部署开展美丽河湖保护与建设行动，研究进一步加强困境儿童福利保障有关举措，讨论《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定核准浙江三门三期工程等核电项目

2025年04月28日05:45 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京4月27日电  国务院总理李强4月27日主持召开国务院常务会议，部署开展美丽河湖保护与建设行动，研究进一步加强困境儿童福利保障有关举措，讨论《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定核准浙江三门三期工程等核电项目。

　　会议指出，近年来通过深入开展碧水保卫战，我国水生态环境质量持续向好。要进一步增强责任感使命感，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，大力推进河湖生态保护与建设。要狠抓源头治理，以大江大河、重要湖泊为重点，加强监测溯源，严防工业污水、生活污水、农业面源污染等超标排放。要健全长效机制，坚持疏堵结合，引导企业实施节能减排改造，支持地方补齐环境基础设施短板，增强全民河湖保护意识，营造共建共享美丽河湖的良好氛围。

　　会议指出，加强困境儿童福利保障事关儿童切身利益、家庭和谐幸福、社会文明进步。要坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，带着责任、带着感情，共同呵护困境儿童健康成长。要持续完善基本生活保障、医疗康复、基本公共教育、心理健康关爱等服务体系，根据困境儿童需求分类施策，有效提升福利保障水平。要筑牢人身安全保护体系，预防和依法严惩侵害困境儿童的各类违法犯罪行为。要增强工作主动性、前瞻性，压实各方责任，切实维护困境儿童合法权益。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国医疗保障法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要以此次立法为契机，进一步完善我国医疗保障政策体系，有效保护参保人合法权益，打牢人民群众病有所医的制度基础。要加强医保基金监管，健全监督检查机制，严厉打击虚假诊疗、虚假购药等欺诈骗保行为。要加强普法宣传教育，提升医疗机构、医务人员和群众守法意识，规范就医秩序和医疗行为。

　　会议强调，发展核电必须确保安全万无一失，要压实参建单位和业主单位主体责任，按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，持续加强安全监管能力建设，切实兜牢核电安全保障网。

　　会议还研究了其他事项。

　　《 人民日报 》（ 2025年04月28日 01 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

十四届全国人大常委会第十五次会议在京举行

审议民营经济促进法草案、生态环境法典草案等

赵乐际主持

2025年04月28日05:45 | 来源：人民网－人民日报

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本报北京4月27日电   （记者彭波）十四届全国人大常委会第十五次会议27日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。

常委会组成人员159人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于民营经济促进法草案审议结果的报告。草案三审稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，进一步规范执法行为，加强劳动者合法权益保护，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于传染病防治法修订草案审议结果的报告。草案三审稿进一步明确国务院卫生健康主管部门和疾病预防控制部门的职责权限；完善疫情控制相关措施及救济途径；增加加强医疗机构疾病预防控制能力建设相关规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员骆源作的关于原子能法草案修改情况的汇报。草案二审稿增加规定原子能研究、开发和利用活动应当坚持理性、协调、并进的核安全观；充实国家支持核技术在工业、农业、生物、医疗、生态环境保护等领域应用的规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于仲裁法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿增加国家支持仲裁国际交流合作，加强仲裁监督，完善法院支持仲裁的相关制度，积极对接国际通行规则等规定。

编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，编纂一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，是一项立法系统工程。全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议生态环境法典草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作了说明。

为规范国家发展规划的制定和保障国家发展规划的实施，健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划战略导向作用，国务院提出了关于提请审议国家发展规划法草案的议案。受国务院委托，国家发展和改革委员会主任郑栅洁作了说明。

为守牢监狱安全底线，提高教育改造质量，预防和减少犯罪，为打造高素质监狱人民警察队伍、推进新时代监狱工作高质量发展提供制度保障，国务院提出了关于提请审议监狱法修订草案的议案。受国务院委托，司法部部长贺荣作了说明。

受国务院委托，贺荣作了关于授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定的决定草案的说明。

受国务院委托，贺荣作了关于提请审议批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于移管被判刑人的条约》的议案的说明。

受国务院委托，外交部副部长华春莹作了关于提请审议批准《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于民事和商事司法协助与合作的协定》的议案的说明。

受国务院委托，生态环境部部长黄润秋作了关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。报告指出，2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标，好于“十四五”规划目标时序进度要求，公众生态环境满意度连续四年超过90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量稳中向好、持续改善。

受国务院委托，财政部部长蓝佛安作了关于2023年度国有资产管理情况报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告。报告对照全国人大常委会审议意见、相关监督调研报告建议等，按资产类别分别报告了研究处理意见和整改举措落实情况，专门报告了配合做好人大监督工作和审计查出问题整改问责情况，并提出了持续整改落实的下一步工作考虑。

会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。

会议还审议了有关任免案。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。

国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

《 人民日报 》（ 2025年04月28日 01 版）

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新，高质量发展看动能

——关键词看中国经济“一季报”（中）

本报记者  谷业凯

2025年04月28日05:45 | 来源：人民网－人民日报

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　　4月25日召开的中共中央政治局会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。

　　“高质量发展离不开创新驱动和产业支撑”“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。今年一季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3%，新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产量增幅均在两位数以上……伴随着创新引擎动能澎湃，中国经济十足的“向新力”在复杂多变的国际环境中展现出日益强大的韧性和潜能，为世界注入宝贵的确定性。

　　春天的中国，生机勃发。高大矫健的“天工”，续航6小时的“行者二号”……21.0975公里的赛道上，来自高校院所、科研机构、企业的20支机器人队伍角逐全球首场人形机器人半程马拉松赛。人形机器人是新质生产力的高地，是技术交叉融合的“集大成者”。在我国强大创新能力、完备工业体系的支撑下，“站得住、走得稳、跑得快、用得好”的人形机器人，也正在产业新赛道上奋力奔跑。

　　今天，让我们从“新”这个关键词，深入解析中国经济“一季报”。

　　科技新突破

　　原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长

　　“一眨眼的时间，超级闪存工作了10亿次，相当于光在走了12厘米的时间里，几千个电子已储存完毕。”复旦大学集成芯片与系统全国重点实验室内，周鹏教授与青年研究员刘春森带领团队忙碌着。

　　近日，这个团队研制出“破晓”皮秒闪存器件，擦写速度达亚1纳秒（400皮秒），是人类目前掌握的最快半导体电荷存储器件。“我们构建了准二维高斯模型，成功从理论上预测了超注入现象，并据此研制皮秒闪存器件，并通过人工智能算法对工艺测试条件进行科学优化。”刘春森介绍。

　　自2015年起，周鹏、刘春森团队就开始尝试用二维材料研制闪存，提升其存取速度。10年后，他们给出了“破晓”这个超越“极限”的答案。

　　神州大地，大量原创性、颠覆性创新成果持续涌现，新质生产力拔节生长。

　　为发展下一代高比能锂电池技术，中国科学院宁波材料技术与工程研究所的研究团队积极寻找理想的正极材料。一次加热实验中，研究团队无意间发现富锂锰基正极材料有一种有趣的特性——它在受热时会收缩，当温度达到200多摄氏度时，材料内部的晶体结构就会恢复到最初的原始状态。

　　“我们利用电化学和热化学驱动力的相似性，提出用‘浅充电’的办法来取代加热。”中国科学院宁波材料所研究员刘兆平介绍，“这样就能把无序的晶体结构恢复，让它又恢复到新电池的状态。我们已与下游电池企业合作，推进该技术的规模化。”

　　今年一季度，在科技创新的有力推动下，我国人形机器人、无人机、X荧光光谱仪、细胞和基因治疗药物等标志性产品取得一系列突破，产业转型升级内生动能不断增强。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。

　　时隔17年迎来首次修订的《国家自然科学基金条例》施行，鼓励地方政府、企业以及其他组织以联合资助模式投入资金；四川发布100个“双向揭榜挂帅”项目，聚力突破关键技术；吉林紧扣产业需求，整合省内科研资源和力量，高效运行3个省级实验室……今年以来，各地区各部门多措并举，推动科技创新取得新突破。

　　“科技成果持续涌现，并不断加快转化应用，经济新动能不断成长。”国家统计局副局长盛来运表示。

　　产业新升级

　　加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换

　　宝钢股份东山基地热轧1780产线上，火红的板坯在加热炉中经过精准控温烧制后，依次通过高压水除磷、立辊侧压、粗轧轧制等关键工序，粗轧轧机出口，红外测温仪实时捕捉温度数据。

　　宝钢股份数据AI（人工智能）部部长肖苏说：“我们开发了热轧温度预测模型，相应硅钢产品的温度控制能力提升了29.37%。我们将利用大模型快速泛化的能力，把该模型快速部署到宝山基地同类热轧产线上，期待能发挥更好的效果。”

　　我国加快推动传统产业转型升级、新旧动能接续转换，在新质生产力催动下，“世界工厂”展现新样貌。纺织业加大新材料研发，用人工智能重塑生产；采矿业向全流程无人模式转变，显著提升作业安全性和效率；机械制造业积极优化生产工艺，推动数字化升级……

　　创新，始终是产业抵御风险、增强“抗压”能力的最大底气。事实证明，坚定不移地走科技创新之路，就能在产业发展大潮中抢占先机、赢得主动。

　　安徽合肥联宝电子科技有限公司生产车间内，在智能设备辅助下，一个个主板、零部件组装成一台台崭新的人工智能个人电脑。这是一座每年最多可生产4000万台个人电脑的“超级工厂”，已有3亿台个人电脑从这里销往126个国家和地区。

　　“一方面，我们加快产线‘智造’升级，在40余项数字化技术支撑下，生产效率提升了18%。另一方面，我们加大产品迭代速度。”联想集团合肥产业基地智能制造与物流中心负责人齐岳介绍，“今年一季度，公司进出口额相较去年同期增长20%，出口额同比增长35%。”

　　数据显示，我国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，卓越级智能工厂覆盖超过80%的制造业行业大类。

　　黄浦江畔，上海模速空间，聚集着上百家大模型底层技术、应用研发、场景设计、算力支持等链上企业，这里流传一句话，“上下楼就是上下游”。

　　在此入驻的无问芯穹智能科技公司专注人工智能基础设施研发，实现了国产大模型算法在多种国产芯片上的高效协同部署运行，增强了国内算力产业链供应链的韧性和竞争力。“我们要推动国产硬件与国产算法之间形成正向循环。”无问芯穹联合创始人、首席执行官夏立雪说。

　　今年以来，各类创新孵化器、新型研发机构、开源社区等高能级研发平台加快建立，助力产业链实现高度协同。

　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为：“打造高能级平台耦合创新资源，能促进科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果从实验室样品样机到企业产品、市场商品的转化。”

　　消费新业态

　　创新与市场双向奔赴，更懂消费者、打开新需求

　　近日，湖北武汉楚河汉街OPPO旗舰店里，消费者李女士体验新款手机的人工智能助手功能，“通过语音交互，就能使用国产大模型的深度思考功能。”

　　门店工作人员介绍，顾客购买新手机可享受最高500元的国家补贴，再加上手机的影像和人工智能创新功能，消费者购机热情很高，“3天就卖了120台新机。”

　　今年以来，在以旧换新等一系列促消费政策推动下，电子产品消费需求有效提振，带动整机生产和销售明显加快。前两个月，5G手机出货量4161.9万部，同比增长7.6%，其中国产品牌出货量占比85%。

　　“整机销售热潮带动上游电子元器件产量小幅增长，一季度集成电路、光电子器件产量分别同比增长6%、3.5%。”工业和信息化部信息通信发展司司长谢存说。

　　创新与市场双向奔赴，扩大内需战略与创新驱动发展战略，成为中国经济直面压力、促进增长的战略“倍增组合”。

　　前不久，家住江苏南京的付先生选购了一台全嵌入式冰箱，吸引他购买的是嵌入式设计和氮气保鲜技术。

　　“国内冰箱保有量已超过5亿台，看似是‘红海’。但我们选择跳出传统研发思路，借鉴远洋科考的保鲜技术，首创氮气保鲜技术，将2米高、半吨重的工业制氮设备缩小至2.5厘米厚、2千克重，还通过主动制氮，精确控制氮气的注入量和浓度，营造低氧高氮环境，实现更好的保鲜效果。”生产商方太品牌总监张猛说。

　　中国制造不仅点燃国内消费者的热情，也赢得全球市场的青睐。

　　客商如织的广交会现场，精通多国语言的翻译机、火爆海内外的机器狗、咖啡拉花技术一流的机械手……中国制造“圈粉”全球客商。有国外采购商感叹：“中国制造的优势不再是‘低成本’，而更多在于创新能力、技能密度、供应链成熟度及产业协同效率。”

　　中国工程院院士谭建荣认为，我国制造业正处于创新转型的关键期。以消费者价值为原点、以关键技术为支撑、以产业生态为载体的创新体系，不仅为行业和消费市场注入新的活力，更将有力推动中国制造高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年04月28日 02 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

增强消费“拉动力”（今日谈）

尹双红

2025年04月28日05:44 | 来源：人民网－人民日报

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　　中共中央政治局近日召开会议，会议强调“增强消费对经济增长的拉动作用”，释放出以更大力度促消费、扩内需的信号。

　　消费“拉动力”如何增强？

　　着眼拓空间。以服务消费为例，骑行热、“奔县”潮……各种新型消费、升级需求不断涌现。我国消费市场容量大、梯次多、有纵深，且持续扩容提质。从生存型消费到发展型、享受型消费，新需求牵引新供给，开拓发展新空间。

　　立足惠民生。消费品以旧换新政策让超1.2亿人次受益，养老、托幼、家政等服务不断丰富，一刻钟便民生活圈、银发列车等消费场景持续上新，见证高质量发展与高品质生活的“双向奔赴”。把促消费和惠民生结合起来，能更好实现经济发展与民生改善的良性互动。

　　致力强后劲。“尽快清理消费领域限制性措施”“扩围提质实施‘两新’政策”……谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，打通堵点卡点，做大做强国内大循环，超大规模市场的优势将转化为向前发展的更大推动力。

　　《 人民日报 》（ 2025年04月28日 01 版）

(责编：赵欣悦、曲源)

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室 中央纪委办公厅

公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题

2025年04月28日05:46 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京4月27日电  日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

　　1.河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目决策、机械执行，损害群众利益，加重基层负担。2024年7月以来，三河市个别领导干部政绩观错位、官僚主义严重，未经科学论证和充分征求意见，推动出台《城市规划建设管理导则》，脱离实际提出广告牌匾“除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样”等禁止性规定。为推动牌匾整治工作快速见效，该市组织开展两次百日攻坚行动，违反《整治形式主义为基层减负若干规定》，频繁进行工作调度、督查督办和排名通报，加重基层负担。该市城市管理综合行政执法部门在执行中简单机械，搞形式主义“一刀切”，对包括国内连锁品牌在内的1800余块商户门头牌匾颜色进行变更，损害了群众利益，造成不良影响。时任三河市委主要负责人已受到免职处理。

　　2.内蒙古自治区住房城乡建设厅在政务服务中搞“面子工程”。近年来，内蒙古自治区住房城乡建设厅在建设“互联网+政务服务”场所时背离实际需求，搭车建设数字液晶屏、全彩屏48块、105.61平方米，其中有3块屏幕总面积达76.3平方米、耗资227.53万元，这些屏幕主要用于接待来访参观，平时基本处于关闭状态。同时，投资1200万元建设的住建行业人才管理系统、供排水全过程监管系统等6个政务服务信息系统，有的建成后就停用，有的未有效运行，造成资源浪费。还以业务合作为由，将“互联网+政务服务”场所装修、设备购置和运维等费用转嫁给合作银行，后因相关合作银行决定不再向其提供费用，导致场地设施运营难以为继。

　　3.山东省一些地方在项目集中开工、集中签约中盲目攀比，数据不实。近年来，山东省一些地方在重大项目集中开工中，有的项目反复开工，淄博高新区2025年春季集中开工35个项目中有6个为重复项目，个别县区单个项目反复开工3次；有的项目论证不够，烟台市蓬莱区某项目申报投资额近90亿元，但两年来仅投入500万元完成场地平整，滨州市博兴县某项目两次纳入集中开工并申报投资额70多亿元，但目前仍处于前期研究论证中；有的项目用地用海等手续还不完备，就被纳入集中开工；有的开工仪式追求场面，一个会场租用电子屏等设备费用达20多万元。还有的县级市项目集中签约名不符实，实际落地率严重偏低。部分基层干部群众和企业对项目集中开工、集中签约中的形式主义问题反映比较强烈。

　　以上问题反映出一些地方和部门整治形式主义为基层减负存在差距，有的群众观念淡薄，任性用权、随意决策、机械执行，在城市管理工作中过度依赖督查检查考核，频繁搞排名通报，加重基层负担；有的脱离实际需要，在政务服务中片面追求硬件设施高端大气，热衷于建系统、搭平台，搞“面子工程”，华而不实、铺张浪费；有的政绩观有偏差，重形式轻实效，为了数据“好听好看”和排名靠前，在项目建设中讲究场面、热衷造势，盲目追求数量甚至虚报夸大。

　　越是推进重点工作，越要注重克服形式主义。各地区各部门要结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，运用好典型问题加强警示教育，引导各级党组织和广大党员、干部埋头苦干、不务虚功。中央和国家机关部门要从自身抓起改起，上下贯通抓好系统领域整治，示范带动各级纠治形式主义突出问题。有关地方和部门要履行好主体责任，深入剖析问题根源，举一反三、系统整改，对虚假整改、表面整改的依规依纪追责问责，坚决杜绝整改中的形式主义。

　　《 人民日报 》（ 2025年04月28日 04 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

在挑大梁中释放更强带动力（评论员观察）

——进一步巩固经济持续回升向好基础④

尹双红

2025年04月28日05:46 | 来源：人民网－人民日报

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　　百尺竿头更进一步，经济大省坚持干字当头、迎难而上、勇挑重担

　　在建设国内大市场中深化改革、强化协同，在促进国内国际双循环中抓住机遇、开拓空间，经济大省方能无惧外部环境之变，让发展的“底盘”扎得更牢、更稳

　　前不久，广东超千家企业奔赴外地，释放近10万个岗位需求。从传统制造业到人工智能等新兴产业，广东求贤若渴，推动“百万英才汇南粤”，不仅折射广东经济发展向新向好，也充分彰显了经济大省稳就业的务实担当。

　　经济大省在全国发展大局中具有举足轻重的地位。习近平总书记在参加全国两会江苏代表团审议时强调：“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁。”经济大省责任大、担子重，必须把握好挑大梁的着力点。“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范”，总书记嘱托江苏的“四个着力点”，对经济大省挑大梁具有重要指导意义。

　　数据有着直观的说服力。今年一季度，四川、河南、浙江、江苏GDP增速分别达到5.5%、5.9%、6.0%、5.9%，均高于全国5.4%的水平；浙江、江苏、山东等省规模以上工业增加值增速超过8％；广东、江苏、浙江等七省市合计进出口7.78万亿元，占我国进出口总值的3/4……经济大省发展稳中向好，重点地区拉动作用突出，有力发挥了稳住经济基本盘的压舱石作用和拉动经济增长的火车头作用。

　　经济大省体量大，意味着每一个百分点的增长都需要付出更大的努力。百尺竿头更进一步，经济大省坚持干字当头、迎难而上、勇挑重担，在持续巩固经济回升向好态势方面展现更大支撑带动作用，不断开创经济社会发展新局面。

　　挑大梁，既要有“量”的支撑保障，也要有“质”的示范带动。

　　广东推广运用深圳“6个90%”经验做法，强化企业创新主体地位；瞄准高端智能绿色，江苏实施新一轮传统产业焕新工程；浙江深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，加快建设全球先进制造业基地……创新是第一动力，牢牢牵住创新这个“牛鼻子”，方能实现量的合理增长和质的有效提升。从实践看，把各方面积极因素转化为发展实绩，必须从产业结构、创新能力、风险应对、战略保障等方面着手提质增效，修好品质内功。

　　挑大梁，既要有“形”的蝶变，也要有“势”的突破。

　　在山东日照钢铁控股集团，机器视觉、大数据算法等技术赋能实现生产和管理降本增效；在滨州高新区无人机智能共享加工中心，产品试制最快只需要5天……依托深厚的产业基础、健全的工业门类，山东做好产学研融通大文章，发挥自身长板优势，促使新质生产力积厚成势。助力传统产业在“智改数转”中焕发新生，支持新兴产业开辟新赛道、跑出好成绩，促进未来产业从设想走向现实，产业能级跃升再跃升，经济大省才能不断积聚向前发展的推动力。

　　挑大梁，就要融入大局，在国家重大发展战略中发挥更大作用，在区域协作中挖掘发展潜能。

　　深处内陆，河南不临海、不沿边，但因地制宜发挥往来交通优势、用好对外开放契机，在主动服务和融入国家重大发展战略中形成了自己的特色：向北，对接京津冀；向东，融入长三角；向南，挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港；向西，联通成渝地区双城经济圈和新亚欧大陆桥；深度融入共建“一带一路”和RCEP……正所谓“好风凭借力”，在建设国内大市场中深化改革、强化协同，在促进国内国际双循环中抓住机遇、开拓空间，经济大省方能无惧外部环境之变，让发展的“底盘”扎得更牢、更稳。

　　舟大者任重，马骏者远驰。经济大省挑大梁不是重回“唯GDP论”，不是搞竞拼。鼓励经济大省自觉攀“高”向“新”，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面的支持政策也要给足给够。有政策、有方法，有担当、有作为，经济大省迸发更强劲的内生动力，中国经济的航船必能驶向更广阔的海域。

　　（本系列评论到此结束）

　　《 人民日报 》（ 2025年04月28日 05 版）

(责编：赵欣悦、曲源)

上海纵深推进浦东高水平改革开放

本报记者  刘士安  田  泓  季觉苏

2025年04月28日05:45 | 来源：人民网－人民日报

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　　进一步全面深化改革扩大开放的春风，拂过东海之滨，激荡申城热土。

　　3月18日，东方枢纽上海东站站房主体工程开工。正在建设中的东方枢纽国际商务合作区，未来将成为国际开放程度最高的区域之一。

　　3月27日，《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定》通过，为推动金融开放蹚路先行。

　　4月23日，2025上海车展开幕，吸引了来自26个国家和地区的近千家知名企业参展，集中首发首秀百余款新车型，展示对中国巨大市场和开放发展的坚定信心。德国梅赛德斯—奔驰集团董事会主席康林松表示，在上海、在中国，面向的是全球、投资的是未来。

　　…………

　　2020年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话，希望浦东“勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”“全力做强创新引擎”“加强改革系统集成”“深入推进高水平制度型开放”“增强全球资源配置能力”“提高城市治理现代化水平”。

　　上海广大干部群众以干字当头、奋力一跳的精气神，不断将高水平改革开放向纵深推进。浦东打造社会主义现代化建设引领区、综合改革试点、自贸试验区制度型开放总体方案等国家战略任务完成率超过91%，一批首创性、引领性制度创新成果落地，一批先进经验和典型做法向全国推广。

　　“上海要牢记习近平总书记殷殷嘱托，胸怀‘国之大者’，更好担当浦东打造社会主义现代化建设引领区的重大使命，进一步全面深化改革扩大开放，不断激活高质量发展的新动力，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。”上海市委书记陈吉宁表示。

　　以系统集成全面推进改革。

　　“原来开一家店要等20多天，现在装修完就能开业，相当于省了一个月租金。”一家连锁咖啡品牌浦东店相关负责人说，得益于“一业一证”改革，公司一年间在浦东新开130家门店。

　　改革前，开一家便利店，要办5张许可证，包括食品安全、烟草专卖、药品经营、医药器械销售等，一般耗时95个工作日。浦东再造行业准入审批流程和管理模式，推动审批服务管理从“多证可营”变为“一证准营”，实行“市场准营承诺即入制”，信用良好的企业书面承诺并提交必要材料，即可当场取得许可。

　　改革后，企业只需办理一张综合行业许可证，办证时间、申请材料、填表要素显著减少。浦东新区企业服务中心主任蒋红军说，“一业一证”改革与“一网通办、一网统管”“证照分离”“行业综合监管”等其他改革同频共振、相互嵌入，有效集成了各类政务服务创新。

　　以制度型开放推动政策创新。

　　近日，一名淋巴瘤患者在香港特别行政区的一家医院接受了阿基仑赛注射液注射，实现全国首例CAR—T细胞治疗药品跨境运输和使用。

　　CAR—T细胞疗法（嵌合抗原受体T细胞免疫疗法）是一种创新的癌症治疗方法，对血样和CAR—T产品运输有严格的温度和时效要求，进出境链条涉及卫生、药监等15个部门。2022年3月，上海在全国首创生物医药特殊物品联合监管机制，建立“风险评估—前置审批—全流程追溯”管理模式。

　　作为该机制首批试点企业，复星凯瑞今年初收到香港患者的用药请求，上海海关仅用2个工作日即完成审批。患者的血液单采物从香港运抵上海，从飞机落地到完成申报、查验、放行，仅用4个小时。

　　如今，浦东新区的细胞和基因产业临床研发管线在国内占比近1/3。全球9款获批上市的CAR—T产品中，浦东有3款。“这次快速通关，为后续同类产品的出口提供了标准化流程，有助于开拓国际化医疗服务新赛道。”上海市科委相关负责人说。

　　以良法善治优化营商环境。

　　改革开放越深入，越离不开法治保障。2021年6月，全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规。

　　上海共制定“市场主体登记确认制”“标准化创新发展”等23部浦东新区法规，“深化企业经营范围登记改革”“健全涉外商事争议多元解决机制”等34部管理措施，以法治建设支持“大胆试、大胆闯、自主改”，有力有效推动浦东打造制度创新首发地、制度型开放策源地。上海市及浦东新区不断提升依法治市、依法治区工作水平，在法治轨道上进一步全面深化改革，以良法善治稳预期、提信心、促发展，法治化营商环境持续优化。

　　《 人民日报 》（ 2025年04月28日 01 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)