任一迪

2025年05月21日08:47 | 来源：人民网-观点频道

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日前，国家统计局发布了今年1至4月国民经济运行情况。数据显示，尽管当前国际环境更趋复杂，外部冲击影响加大，但我国主要经济指标保持在合理区间，创新驱动、内需拉动、开放带动的发展格局日益稳固，延续向新向好态势，在高质量发展的轨道上稳步前行。

深入实施创新驱动战略，加速培育经济增长“新引擎”。4月份，我国工业保持较快增长，工业生产继续向中高端迈进。其中，装备制造业和高技术制造业增加值均快于全部规上工业，特别是装备制造业对规上工业增长贡献达55.9%，如航空航天相关设备制造、集成电路制造增加值增长均超过20%。以新能源汽车、工业机器人等为代表的高技术制造业产品产量大幅攀升，新能源汽车产量增长38.9%，出口量跃居全球第一；工业机器人产量增长51.5%，智能制造发展势头强劲。得益于创新支持力度不断增强，今年以来，高技术产业投资持续保持较快增长，并显著高于全部固定资产投资增速。其中，信息服务业投资增速高达40.6%。随着各方面积极推动创新和产业深度融合发展，促进科技创造力向社会生产力转化，“人工智能+”驱动作用增强，数字化转型步伐加快，我国数字产业蓬勃发展。4月，规上数字产品制造业增加值增长10%，智能无人飞行器制造业增加值增长达74.2%。

精准运用政策组合拳，筑牢经济平稳运行“压舱石”。今年以来，随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策持续发力，市场需求得到显著扩大，不仅带动了企业生产，支持了创新发展，还提振了市场信心。前4个月，主要生产需求指标增速均明显快于上年全年，设备购置投资增长18.2%，对全部投资增长贡献率超过六成。面对外部环境的严峻挑战，积极的财政政策持续加力提效，如进一步降准降息，设立新型政策性金融工具，支持科技创新和扩大消费等。同时，借助政府投资带动，基础设施投资保持平稳增长。1至4月份，我国基础设施投资增长快于全部投资增长。

值得一提的是，5月20日正式实施的民营经济促进法，为民营经济发展提供坚实的法治保障，给众多经营主体吃下“定心丸”，将有效激发民营经济活力。

内需市场持续回暖，为经济发展提供“稳定器”。今年前4个月，以商品销售为主的社零总额和以服务消费为代表的服务零售额均呈现回升势头。1至4月，社零总额增长4.7%，全国网上零售额增长7.7%。其中，实物商品网上零售额增长继续快于社零总额增长。消费品以旧换新加力扩围，基本生活类和部分升级类商品销售旺盛。4月份，限额以上单位通讯器材类、体育娱乐用品类均达到两位数增长。在假日经济和春日经济带动下，1至4月，服务零售额增长5.1%，连续两个月加快增长，特别是旅游、交通出行、通讯信息和商务服务业等服务消费持续升温。随着消费动能不断壮大，内需潜力的持续释放对经济增长的拉动有望进一步增强。

当前，中国经济正处于转型升级的关键时期，虽然外部环境“风高浪急”，但我国经济“底盘稳、活力足、韧性强”的基本面没有改变。相信随着宏观政策效应进一步显现，创新动能不断增强，我们有信心、有能力“爬坡过坎”，保持经济平稳健康发展，在高质量发展的航道上行稳致远，也为世界经济复苏作出更大贡献。

(责编：史雅乔、曲源)

对接国家战略 扎根人民意志

白宛松 刘鹏飞

2025年05月21日08:56 | 来源：人民网

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5月20日，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动启动，观察全过程人民民主的网上窗口再次开启。2020年，“十四五”规划编制工作在我国五年规划编制史上，首次通过互联网向全社会征求意见建议；2022年，党的二十大相关工作进行网络征求意见，这是党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。这几次中央层面的创举，是以探索机制化的方式将主动察民意、听民声、汇民智嵌入国家治理体系，党的社会工作、群众工作也从“联系服务群众”向“凝聚服务群众”深刻转型。

从“树洞式表达”到“机制性转化”

全过程人民民主的优势，在于其既能“顶天”对接国家战略，又能“立地”扎根人民意志。互联网时代的技术赋能与制度创新，使群众建言从零散的个体诉求升华为系统性治理资源。以“十四五”规划编制工作网上意见征求活动为例，来自基层的“互助性养老”“白色污染”等建议最终被写入党的十九届五中全会文件和“十四五”规划，成为“人民智慧上升为党和国家意志”的标志性事件。这一机制在党的二十大相关工作网络征求意见活动中进一步深化，征集过程中，超850万件网民建言蜂拥而至，从民生细微处汇聚成国家治理的大江大河，生动诠释着全过程人民民主的深刻内涵。

在“十四五”规划编制与党的二十大相关工作网络意见征求中，人民网“领导留言板”均作为受权平台深度参与。以此为基础，人民网创新推出《人民建议》专栏，协同中央及地方党政机关构建互联网时代建言文化生态。“领导留言板”构建了“征集—留言—审核—办理—反馈”的制度化闭环及各地区各部门全接收、全办理的模式。随着网民期待通过平台直通决策层并获响应，公众逐渐意识到“发声”的价值，最终形成“越参与越信任”的良性循环。

数字技术重塑民主参与广度与精度

互联网技术重构了民主参与的时空边界。从“板凳议事”到“云端发声”，基层治理的触角借助数字化工具无限延伸。

作为人民网连续15年打造的全国两会建言品牌，2025年“我给两会捎句话”活动引入AI智能引擎，使群众从“打字留言”转向“语音输入”，将碎片化语言迅速转为建言文稿，技术门槛的降低让老年人等群体也能便捷发声。这种“神经末梢式”的参与机制，使民主实践从两会会场延伸到街头巷尾，形成“人人可建言、时时能互动”的立体网络。在此次“我为‘十五五’规划献一策”征集活动中，AI智能引擎将继续发挥作用。

数据治理的深化更凸显建言文化的科学维度。人民网通过分析历次征集活动留言数据，精准识别经济民生期待。依托其自主研发的智能标签分类系统，构建涵盖时空特征、情感倾向、风险层级的民情数据集，为精准预判社会诉求、防范治理风险提供动态数据引擎。这种基于大数据的民意挖掘，使政策制定从“经验驱动”转向“数据驱动”，让“沉默的少数”不再被忽视。

探索互联网建言文化，赋能系统性治理创新

现阶段培育积极的网络建言文化生态，需重点突破三个实践维度：一是从中央层面健全机制规范与示范引导，通过顶层设计框架明确建言征集的规范程序，推动“阶段性问计”向“制度化纳谏”转型；二是强化反馈机制与转化效能，依托数字化治理工具构建“建议可追溯、办理进度可视化、转化成果可感知”的全链条响应体系，确保民意输入与政策输出形成动态闭环；三是激活社会多元智慧动能，建立覆盖专家学者、行业骨干、基层实践者的多层次激励机制，使分散的社会智力资源转化为系统性治理创新动能。

这种从制度设计到治理效能的转化路径，在人民网《人民建议》专栏的生动实践中得到充分印证。《人民建议》专栏自建设以来多次为中央及地方党委、人大、政府、政协等部门提供人民建议征集服务，如西藏自治区采纳网民“加快布局充电基础设施”建议并写入《政府工作报告》，黑龙江省将教师关于“中小学生课桌尺寸调整”的呼声转化为民生政策，甘肃省文旅厅把群众提出的文旅产业升级方案纳入本省“十四五”专项规划。从“指尖建议”到“政府案头”再到“民生答卷”的转化轨迹，生动诠释了“民有所呼、政有所应”的核心价值。

全过程人民民主不仅是“最广泛”的民主，更是“最管用”的民主。“十五五”规划编制工作网络征求意见的过程，也是14亿多人民通过数字通道凝聚智慧、凝聚共识，书写全过程人民民主新篇章的过程。

点击海报或扫二维码进入“我为‘十五五’规划献一策”征集页面

(责编：曾帆、王喆)

中国经济微观察·专家谈

以法治护航 支持民营企业大胆闯、大胆试

人民网记者 许维娜 魏青成 王晓啸2025年05月20日15:08 | 来源：人民网小字号

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【观点摘要】

·民营经济促进法指引民营企业培育新质生产力，关键在于激励民营企业“创新不问出身、英雄不问出处”，打造更多的独门绝技，形成更多的硬核科技。

·民营经济拥有的创新主体最为庞大、覆盖的创新领域最为广泛、形成的创新机制最为灵活，是培育新质生产力最为活跃的生力军。

·民营企业最贴近市场、最清楚应用，最有条件把科技成果转化为产业亮点，支持民营企业把更多的科技成果从书架推向货架，从新赛道跑出更多独角兽企业、瞪羚企业。

第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入法律；

第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”；

……

5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）正式施行。这部创下多个“首次”的法律，以制度形式稳定民营企业发展预期、积极回应社会关切，为民营经济发展提供坚实法治保障。

日前，国家发展改革委国家信息中心未来产业和平台经济研究中心秘书长胡拥军做客《中国经济微观察·专家谈》栏目，就民营经济促进法如何护航民营经济与培育新质生产力，作出深入解读。

胡拥军认为，民营经济促进法是为民营经济健康发展和民营经济人士健康成长保驾护航的法，是为支持民营企业在公平竞争中大胆闯、大胆试的法，是为激励民营企业创新创业提振信心、鼓舞士气的法。其中，法律重点围绕向“技术革命性突破”要新质生产力，指引民营企业打造更多硬核科技、推动更多创新成果从书架走向货架。

当下，我国民营企业数量占企业总量的92%以上；国家高新技术企业中，民营企业占比也扩大至92%以上。数据显示，民营企业在推动科技创新方面的作用日益凸显，已成为新质生产力发展的重要力量和推进中国式现代化的生力军。

民营经济促进法明确规定，“国家鼓励支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用。”这一规定释放出鲜明的政策导向。随着民营经济促进法施行，将带来哪些影响？

对此，胡拥军表示，立法层面将为民营企业参与科技创新加油鼓劲，激励更多民营企业秉持“创新不问出身、英雄不问出处”的理念，在应用创新、集成创新的基础上，勇闯创新无人区，打造更多独门绝技，形成更多硬核科技。另一方面，培育新质生产力需推动创新链与产业链无缝对接，及时将科技创新成果应用于具体产业和产业链。民营企业最贴近市场、最清楚应用需求，因而最有条件把科技成果转化为实实在在的产业亮点。

民营经济促进法创设了哪些主要制度？如何靶向破解发展难题？

民营经济促进法规定，支持民营经济组织“依法合理使用数据，对开放的公共数据资源依法进行开发利用”。

胡拥军表示，民营企业在数据市场的敏锐度高，能够将我国线下“超大规模市场”与线上“超大规模数据”优势叠加，把“数据要素×”转化为实实在在的产业发展与经济增长，充分发挥数据赋能价值，加快形成新质生产力。

从传统产业转型到新质生产力培育，民营经济促进法将发挥怎样的关键作用？

胡拥军认为，今后一个时期，需引导民营企业推进数字技术与实体经济深度融合，开展“人工智能+”“数据要素x”行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化升级，全面提升传统产业发展的质量与效益，把民营企业打造成为传统产业的转型标杆、国潮品牌、出海先锋，支持民营企业在产业链供应链优化升级中担当大任。

培育新质生产力既是发展命题，也是改革命题。胡拥军还表示，下一步，民营经济促进法将聚焦为民营企业解发展之忧、纾帮扶之困，切实解决企业急难愁盼问题，营造支持民营企业大胆闯、大胆试的发展氛围，打通制约新质生产力发展的堵点卡点，让民营经济人士身份认同感更强、情感归属感更浓，更有信心在广阔舞台上大显身手，推动民营经济的涓涓细流汇聚成新质生产力的澎湃江海。

(责编：郝帅、吕骞)

民营经济必将走向更加广阔的舞台

——写在民营经济促进法施行之际

本报记者  刘志强  林丽鹂  刘温馨

2025年05月21日05:35 | 来源：人民网－人民日报

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　　2025年5月20日起，《中华人民共和国民营经济促进法》施行。

　　第一部专门关于民营经济发展的基础性法律；第一次将“两个毫不动摇”写入法律；第一次明确民营经济的法律地位；第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”……民营经济促进法的制定和实施，在我国民营经济发展史上具有里程碑意义。

　　“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”今年2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记语气坚定。

　　站在这一节点，回望改革开放40多年来民营经济快速发展的历程，审视广大民营企业和民营企业家在发展大局中的重要作用，更能理解法治护航的重大意义，更能读懂民营经济的广阔未来。

　　推动民营经济高质量发展具备坚实基础

　　出台实施民营经济促进法，一个重要背景是，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。

　　浙江义乌，从“鸡毛换糖”走向“世界超市”；福建晋江，从“贴牌代工”到“品牌出海”；深圳华强北，从“中国电子第一街”迈向“全球硬件创新创业中心”……40多年来，民营经济体量规模与日俱增、作用地位越发凸显。

　　实体经济底盘中，民营企业举足轻重。

　　2.9亿美元！4月10日，安踏宣布将全资收购德国服装品牌狼爪。从来料加工，到创设品牌，再到引领国际潮流，安踏已拥有迪桑特、始祖鸟等多个差异化品牌，成为世界第三大综合体育用品集团。

　　“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。”

　　华为，深耕基础研究，“大量投入资金往前冲”，成功发布全球首款三折叠屏手机、原生鸿蒙操作系统；格力，“始终不去赚快钱”，产品远销190多个国家和地区；福耀玻璃，把一块玻璃“做到极致”，全球申请专利超2000件……深耕实体经济沃土，民营企业竿头日进、越发茁壮。新时代以来，我国民营企业数量从2012年的1085.7万户增至目前的逾5700万户，占全国企业总量的比例由79.4%升至92.3%，对进出口和税收的贡献达到五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。

　　创新发展赛道上，民营企业能量满满。

　　一家企业，创办10年，能“闯”出多大动静？

　　极米科技，2013年创办，专注研发、追求卓越，打破国外品牌垄断，出货量升至全球家用投影市场前列。

　　西井科技，2015年创办，成功打造全球首款正向研发的无人驾驶重卡，产品服务落地28个国家和地区。

　　宇树科技，2016年创办，抢抓风口、自给自足，成为全球首家公开零售高性能四足机器人并最早实现行业落地的公司。

　　“创新不问出身”。从人工智能勇立潮头，到人形机器人舞动全球，从外贸“新三样”扬帆远航，到杭州“六小龙”惊艳世界……置身中国创新场，民营企业创新活力越发澎湃。今天，民营经济集中了超过80%的国家专精特新“小巨人”企业、92%以上的国家高新技术企业和超过60%的A股上市公司。

　　国际市场竞争中，民营企业不可或缺。

　　全球经济不确定性上升，不改企业发展信心。“只要有好产品，就不缺新客户。”花费一年时间，考察近百家工厂，义乌商户汪楠将1800多款五金工具“塞进”80平方米的店铺，收获了在国际风云变幻面前从容不迫的底气。

　　单边主义、保护主义逆流，挡不住中国企业“走出去”的步伐。5月，比亚迪官宣欧洲总部落户匈牙利布达佩斯，将承载销售与售后等三大职能，创造上千个就业岗位。更广更深参与国际市场开拓，更多世界一流企业脱颖而出。

　　立足中国，放眼世界，民营企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。2012年以来，民营企业进出口额年均增长10%以上，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至56%以上，民营企业已成为我国第一大外贸主体。今年一季度，我国有进出口实绩的民营企业数量达45.5万家，创下历史同期新高，占同期有进出口实绩企业总数的86.1%。

　　在经营实力、科技创新、产业组织、国际经营、公司治理等方面取得长足进步，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥重要作用……今天，作为社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济已经成为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础，成为推进强国建设、民族复兴伟业的重要力量。新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用。

　　促进民营经济发展壮大是长久之策，不是权宜之计

　　出台实施民营经济促进法，体现了党和国家一以贯之支持民营经济发展壮大的鲜明态度。

　　反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，党的十八大以来，习近平总书记始终关心民营企业和民营经济，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，团结带领全党全国促进民营经济发展壮大。

　　一场场面对面的沟通交流，架起政府部门与民营企业的“连心桥”。

　　4月8日、5月14日，国家发展改革委召开两次座谈会，听取民营企业对当前经济形势、应对美加征关税的举措以及稳外贸、稳就业的意见建议；4月9日，工业和信息化部举行第九次中小企业圆桌会议，邀请10家民营专精特新“小巨人”企业讲困难、提建议；4月18日，商务部召开推进会，部署内外贸一体化、外贸优品中华行……面对美国政府滥施关税，有关部门第一时间与民营企业坐到一起，问需求、解难题、强信心。

　　“党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。”

　　国家发展改革委牵头建立国家、省、市、县多层级与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制；山东制定政商交往负面清单和清廉民企建设指导清单；海南上线涉企活动统筹监测系统、要求部门入企调研须预约；上海虹桥临空经济园区为每一家企业配置专管员、提供全周期服务……各地区各部门积极作为，全面构建亲清政商关系，让民企发展更安心更舒心。

　　一项项实打实的政策举措，为民营经济破壁垒、疏堵点、强保障。

　　清单，越缩越短。2018年全面实施市场准入负面清单制度以来，我国先后4次调整清单，放宽交通、能源、养老、医疗、金融等领域准入限制。前不久，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，事项数量较2018年版缩减约30%，将助推民营企业进入更多领域、实现更大发展。

　　市场，越放越活。高铁领域，继杭绍台铁路开创先河之后，第二条民资控股建设的高速铁路杭温高铁成功投运；核电领域，2020年以来已有吉利、万向等民企通过参股方式参与项目，2024年8月核准的5个核电项目民间资本参股比例达到10%，目前有的核电项目民间资本参股比例达到20%……关系国民经济命脉的重大项目中，正出现越来越多民营企业身影。

　　新时代以来，我国持续深化改革、强化法治，接连出台实施一系列鼓励、引导、支持民营经济发展的政策措施。完善产权保护制度、依法保护产权，全面落实中小企业促进法、优化营商环境条例，修改反垄断法，推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设……改革纵深推进，为民营企业创造了更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。

　　进一步深化改革，要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治。党的二十届三中全会《决定》明确提出，“制定民营经济促进法”。经过研究、深入论证、数易其稿并履行相应的立法程序，民营经济促进法顺利出台实施。由此，改革开放后特别是党的十八大以来党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的有效做法，转化为法律制度，将持续以法治的稳定性增强发展的确定性。

　　固根本，稳预期，利长远。实践充分证明，促进民营经济发展壮大是长久之策，不是权宜之计。广大民营企业和民营企业家完全可以放开手脚，轻装上阵，专心致志谋发展。

　　新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为

　　出台实施民营经济促进法，必将为广大民营企业和民营企业家注入更为坚实的信心与底气。

　　外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固，民营经济难免面临一些困难和挑战。同时要看到，这些困难和挑战是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。

　　信心与底气，来自坚实的法治保障、良好的发展环境。

　　9章，78条，从市场准入、要素支持、规范经营、服务保障、权益保护等方面作出法律规范，在公平参与市场竞争上保障“非禁即入”，在平等使用生产要素上做到“一视同仁”，在同等受到法律保护方面强调“不得侵犯”，在推动高质量发展方面鼓励民营企业在推动科技创新、培育新质生产力中积极发挥作用……一部民营经济促进法，直指难点痛点，回应企业期待，令广大民营企业家真切感慨“很多条文立到了心坎上”。

　　法治是最好的营商环境。国家发展改革委表示将持续加力破除市场准入、公平竞争障碍，解决拖欠账款问题；司法部将深入开展规范涉企执法专项行动；金融监管总局将引导督促金融机构加大对民营企业支持力度……扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，把法律制度持续转化为生动实践，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系必将不断健全和完善，从而持续提振广大民营企业的发展信心。

　　信心与底气，来自中国经济高质量发展的确定性。

　　“出口转内销，空间很广阔。”山东临沂兴业陶瓷有限公司的一批餐具在国内电商平台上线后，仅6小时销量就突破4万件，这让以前从未涉足国内电商的企业负责人王昌兴信心倍增，“业绩远超预期，接下来将上线更多符合国潮审美的陶瓷产品。”

　　今天的中国，拥有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，给机制灵活、创新意识强、能够快速适应市场变化的广大民营企业带来很多新的机遇、提供更大发展空间。抓住机遇、乘势而上，民营经济必将不断站上新的台阶。

　　信心与底气，还来自中国民营企业坚韧而强大的发展内生动力。

　　儿童安全座椅和婴儿车产品远销90多个国家和地区，在全球主要国家平均市场占有率超过1/3……尽管输美产品一度暂缓，但“底牌”充足的好孩子集团董事长宋郑还依然从容淡定：“越是有危机，越要开发新产品。一年几百项专利，领先全球同行，难道还怕压力？”

　　中国经济的宏大叙事中，总是闪耀着一家家民营企业栉风沐雨、创造奇迹的动人情节：新希望集团，创办43年，先后顶住猪周期、国际金融危机等影响，成长为全球农牧与食品产业龙头企业；宁波臻至模具，克服疫情影响，奋战15天，拿下原本由国外厂商负责的模具订单；广州明珞装备，缺钱也要搞技术攻关，跻身顶级车企供应链，彰显“中小企业能办大事”的劲头……

　　“中国的民营企业、中小微企业，有活力、有灵性，有一股子精神”。这是民营经济的内在气质，是跨越时空的精神传承，也是通向未来的成功密码。

　　“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”

　　民营经济促进法的出台实施，充分彰显了党和国家促进民营经济发展壮大的鲜明立场和坚定决心。保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神，民营经济必将走向更加广阔的舞台。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月21日 02 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

以法治护航民营经济健康发展（人民时评）

张 璁

2025年05月21日05:36 | 来源：人民网－人民日报

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　　民营企业在网上遭遇恶意侮辱、诽谤怎么办？遭遇违规异地执法怎么办？被违法收取费用、摊派财物又该怎么办？随着民营经济促进法的实施，类似问题有了“法治答案”。

　　5月20日起施行的民营经济促进法专设“权益保护”一章并开宗明义：“民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”聚焦实践中权益保护领域突出问题，民营经济促进法积极回应关切，针对性作出规定，为的正是以制度性保障为民营经济健康发展护航。

　　权益保护到位，企业才能安心经营、放手发展。现实中，一些地方存在趋利性执法、选择性执法、运动式执法等问题，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封仍时有发生，一定程度上影响了民营企业的发展信心，拖欠账款等问题更是直接影响中小民营企业运转。法治的确定性让民营企业家对未来有了更稳定的预期。

　　落实权益保护，就要用法治给行政权力定规矩、划界限。以行政执法检查为例，近年来，不少地方的民营企业对“多头检查、重复检查、随意检查”等问题反映强烈，国办为此专门印发意见，要求严格规范涉企行政检查。在上海，“检查码”在全市范围推开后，“无码不检查、检查必亮码、查后可评价”成了常态，近期当地又推出“无事不扰”检查事项清单，首批“减负”事项超400项。执法检查更规范，有助于构建法治化营商环境，让企业有更多精力投入到产品、技术和服务创新上来。

　　各地不妨以民营经济促进法实施为契机，持续规范行政执法行为，既加大对行政执法违法行为查处力度，加强问题查纠整改、坚决纠治到位，同时建立完善涉企行政执法监督长效机制。

　　切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，对营造支持民营经济发展的良好环境至关重要。民营经济促进法创下很多个“第一次”。比如，第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，等等。这些“第一次”进一步向社会表明，发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。

　　加强权益保护，必须在全社会营造厉行法治的浓厚氛围，对错误说法要及时澄清，对侵权行为要有力打击，对受害者要畅通权利救济司法渠道，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

　　社会主义市场经济本质是法治经济，守法经营是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。在民营经济促进法的条文中，关于“平等”“公平”“同等”的表述有26处，体现的正是将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，依法鼓励、支持、引导民营经济发展，才能营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

　　良法贵在管用，善治重在落实。确保法律正确有效实施，需要各地区、各部门统筹推进各项配套规定尽早出台，协调推动各种支持保障措施落实落细。以法治的稳定性增强发展的确定性，定能进一步激发民营企业内生动力，促进民营经济持续、健康、高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月21日 05 版）

(责编：岳弘彬、曲源)