2025年06月12日05:50 | 来源：人民网－人民日报

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　　当地时间6月9日至10日，中美经贸磋商机制首次会议在英国伦敦举行。中美双方进行了坦诚、深入的对话，就各自关心的经贸议题深入交换意见，就落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的措施框架达成原则一致，就解决彼此经贸关切取得新进展。这是双方通过平等对话解决两国经贸问题迈出的新一步，中美双方都认识到稳定的中美经贸关系对两国经济和全球经济的重要性，会议取得的建设性成果也给世界带来了新的“乐观情绪”。

　　建立中美经贸磋商机制，是日内瓦经贸会谈的重要成果，为双方弥合分歧、深化合作提供了制度保障。中美元首日前通话时同意双方团队继续落实好日内瓦共识，尽快举行新一轮会谈。习近平主席在通话中强调，双方要用好已经建立的经贸磋商机制。此次会议正是在两国元首战略共识指引下开展的一次重要磋商。两国各界和国际社会高度关注此次会议，普遍认为中美作为世界前两大经济体，合作比摩擦好，对话比对抗好，期待双方坚持通过平等对话协商解决分歧，为世界经济注入更多稳定性和确定性。

　　回顾中美关系发展史，一条经验十分清晰：以机制性安排加强沟通对话，对于双方妥处分歧、增进合作具有重要作用。此次会议，双方进行了坦诚深入沟通，就解决彼此经贸关切取得新进展，正是磋商机制在发挥作用。中美经贸关系的健康发展需要双方共同呵护，任何成果的取得都来之不易，需要加倍珍惜和维护。下一步，双方应按照两国元首通话达成的重要共识和要求，进一步发挥好中美经贸磋商机制作用，不断增进共识、减少误解、加强合作。

　　历经数十年发展，中美在经贸领域已形成优势互补、互利共赢的格局，这是两国企业和人民双向奔赴、共同努力的结果，是市场作用和国际分工的结果。稳定的中美经贸关系对两国经济和世界经济都具有重要意义。中美双方经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元，存在分歧是正常的，解决分歧不会一蹴而就，需要时间，更需要智慧。事实证明，美方单方面采取的贸易限制措施，损害的不仅是中国企业利益，美国国内企业、消费者也深受其害，更拖累世界经济长期稳定增长。唯有坚持平等对话、互利合作的正确方向，保持耐心，积累成果，才能真正实现化解分歧、增进合作。

　　中方对经贸磋商是有诚意的，但同时也是有原则的。作为负责任大国，中方认真对待、严格落实、积极维护日内瓦经贸会谈共识。在本次会议上，中方再次表明落实元首共识和要求、共同维护来之不易的对话成果的鲜明立场和态度。美方也表示，将按照两国元首通话要求，与中方相向而行，共同落实好“伦敦框架”。希望美方与中方一样言必行、行必果，拿出恪守承诺的诚信精神和切实履行共识的努力行动，通过平等对话解决两国经贸问题。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。无论外部环境如何变化，中国始终坚信，开放合作是推动中国经济高质量发展、做大各国共赢蛋糕的正确选择，将继续坚定不移扩大高水平对外开放。中国海关总署日前发布的数据显示，今年前5个月，中国货物贸易进出口总值17.94万亿元人民币，同比增长2.5%，延续增长态势。其中，出口增速达到7.2%。这充分表明，不断扩大高水平对外开放的中国，货物贸易保持较强韧性，经济持续回升向好。中方欢迎包括美国企业在内的各国企业继续投资中国、深耕中国、赢在中国。

　　历史和现实都告诉我们，中美合则两利、斗则俱伤。对话和合作是中美唯一正确选择。我们相信，只要双方相向而行，坚持平等互利原则，用好现有磋商机制，以实际行动共护来之不易的对话成果，就一定能推动中美经贸关系行稳致远。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月12日 03 版）

(责编：白宇、卫嘉)

在现代化道路上坚定携手同行——习近平主席贺信凝聚起共建新时代全天候中非命运共同体的奋进力量

2025年06月12日01:55 | 来源：新华社

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中非合作论坛成果落实协调人部长级会议6月11日在湖南长沙举行，国家主席习近平向会议致贺信。中非各界人士表示，习近平主席贺信为中非携手推进现代化、建设新时代全天候中非命运共同体提供了重要指引，将持续激励中非双方扎实推进中非合作论坛北京峰会成果落实，精心谋划论坛未来发展，为促进全球南方团结自强、构建人类命运共同体贡献中非力量。

2024年12月16日，山东港口青岛港“东南非直达快航”正式开通。该航线自青岛始发，点对点直航东南非，实行周班运营。新华社记者 李紫恒 摄

“我将全力以赴、坚定不移同习近平主席一道推动非中命运共同体建设取得更大进展，增进双方民众福祉。”刚果（布）总统萨苏在向会议发来的贺信中表示，中非合作论坛北京峰会召开以来，非中战略务实合作取得丰硕成果。刚果（布）作为中非合作论坛非方共同主席国，愿同中国和其他全球南方国家一道，加强在“一带一路”倡议下合作，共同构建远离单边主义和保护主义的多极世界，开启普惠包容全球化的新时代。

“习近平主席指出，中非合作论坛成立25年来，有力带动中非合作蓬勃发展，成为全球南方团结合作的典范。这令我们备受鼓舞。”埃及阿拉伯研究中心顾问阿布·贝克尔·迪卜表示，近年来在中非合作论坛引领下，中非关系实现跨越式发展。这充分表明，在相互尊重、利益共享的基础上，中非合作充满活力。

2024年12月18日，出口非洲的“中国有色二号”掘进机在铁建重工长沙第二产业园下线。新华社记者 陈思汗 摄

去年9月，习近平主席同非洲领导人在论坛北京峰会上一致同意携手推进“六个现代化”，共同实施“十大伙伴行动”。在双方共同努力下，峰会成果落实取得一批喜人的早期收获。坦桑尼亚外长孔博分享感触：“坦赞铁路运营了近半个世纪，是坦中、非中友谊的见证。去年峰会期间，中坦赞三国元首共同见证签署《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》。相信通过现代化改造，铁路将焕发新的生机。”

习近平主席在贺信中指出，开放合作是人间正道，互利共赢是民心所向。作为中非经贸工作参与者，湖南省中非经贸合作促进研究会会长徐湘平对此深有感触。近年来，依托中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区等国家级平台，湖南加快对非洲地区开展合作。“在愈发紧密的交往互动中，中非合作日趋火热，相信伴随双方不断创新合作路径与模式，中非经贸合作将收获更多实实在在的成果。”徐湘平说。

2024年11月7日，在上海举行的第七届中国国际进口博览会上，贝宁国家馆工作人员展示本国特色农产品——贝宁菠萝。新华社记者 郝王乐 摄

中非合作论坛北京峰会开幕式上，习近平主席宣布，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。此次在贺信中，习近平主席强调，中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，同时为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。

“习近平主席的贺信传递出中国对非政策稳定与促进合作发展的信号。尤其在国际秩序面临挑战的大背景下，中国始终坚持大小国家一律平等，一以贯之以平等伙伴的身份与非洲同行，这十分珍贵，让中非合作成为全球南方国家合作的典范。”坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱·莫西深有感触地说。

“无论国际环境如何变化，中非之间的友谊和团结从来没有改变。”冈比亚驻华大使康蒂表示，随着零关税政策扩大，更多非洲国家可以共享中国市场、中国机遇。目前已有一些冈比亚的海鲜产品出口到中国，期待未来能有更多冈比亚产品进入中国。

湖南大学非洲研究院常务副院长肖皓表示，在当前全球经济面临诸多挑战的背景下，中国进一步扩大对非开放合作的重要举措无疑将为更多非洲商品进入中国市场带来机遇。与此同时，中国坚定推进高水平开放，也将持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，让合作共赢惠及世界。

“习近平主席给会议发来的贺信具有重大意义，向世界表明中非合作行驶在正确道路上。”出席会议的津巴布韦外长穆尔维拉说，中非同为全球南方重要成员，总人口占世界三分之一。当前国际形势下，中非加强团结合作、携手迈向现代化、共同维护多边主义，对国际社会朝着正确方向前进具有重要而深远的影响。

“在地缘冲突加剧、发展鸿沟加深、单边主义抬头的今天，协调人会议的召开本身就是对多边主义和开放合作的有力支持。”塞内加尔通讯社社长莫马尔·迪翁格说，习近平主席在贺信中明确作出“以中国式现代化新成就为世界提供新机遇，以中国大市场为非洲等全球南方伙伴提供新动能”等坚定宣示，给非方各界留下深刻印象，让非洲国家感受到信心和力量。

2023年11月10日，在肯尼亚姆洛隆戈，Kilimall员工在仓库内工作。Kilimall是在肯尼亚运营的主要电商平台之一，也是第一家在非洲设立海外仓并实现100%在线支付的中国电商平台。新华社记者 李亚辉 摄

加强绿色产业、电子商务和支付、科技、人工智能等重点领域合作，深化安全、金融、法治等领域合作……习近平主席在贺信中宣布的一系列举措令正在长沙筹备参展中非经贸博览会的肯尼亚客商杰奎琳·阿伊罗感到兴奋。她说，从报名、筹备到参展的各个环节中，都能感受到中国大市场正为非洲国家共同发展提供广阔机遇。非中合作创造的是共赢，促进的是非中人民的密切往来与共同福祉。

这是2024年8月20日在南非北开普省拍摄的由中国电建集团山东电建三公司承建的南非红石100兆瓦塔式熔盐光热电站项目（无人机照片）。新华社记者 张誉东 摄

“习近平主席的贺信为中非深化务实合作指明了方向，也让我们坚定了同非洲国家开展经贸合作的信心。”重庆欧偌医疗科技有限公司董事长梁志忠说，非洲国家对基础设施建设有较大需求，中资企业产品也凭借高性价比受到非洲市场的青睐。“未来我们将努力和非洲伙伴一道，持续推进高质量共建‘一带一路’，深化经贸合作，将优质中国产品设备销往更多非洲国家。”

2025年2月25日，在位于山东省滨州市的愉悦家纺有限公司，工作人员在生产出口非洲的布匹。新华社记者 郭绪雷 摄

习近平主席在贺信中指出，中非双方还就筹办2026年“中非人文交流年”达成共识，相信这将为中非友好合作注入新的活力。浙江师范大学非洲研究院党委书记王珩说，习近平主席对深化中非人文交流提出殷切期望，鼓舞人心。作为中非关系研究者，将发挥好自身作用，为中非智库学者交流、推动文明互鉴贡献力量，为构建新时代全天候中非命运共同体提供智力支持。

肯尼亚国际关系学者阿德希尔·卡文斯表示，习近平主席的贺信将推动中非合作持续向高质量发展迈进，中非团结合作的成功范例将有力促进全球南方团结合作。正如中国人常说的“一花独放不是春，百花齐放春满园”，中非合作向世界表明，不同文明可以和平共处。中非在百年变局中坚定携手同行，将为世界和平与发展事业开辟更加光明的前景。

文字记者：孙奕、朱超、邹多为、刘万利、姚兵、陈梦阳、司源、华洪立、张晓洁、张玉洁、张格、李晓婷、魏董华、刘芳洲、严钰景

海报设计：徐菁

统筹：谭谟晓、金小茜、包昱涵、毛竹、金怡、孔唯千

(责编：卫嘉、白宇)

天天学习｜总书记的“家园”之喻

2025年06月12日09:22 | 来源：央视网

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文明如水，润物无声。信息革命时代潮流浩荡前行，网络空间承载着人类对美好未来的无限憧憬。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络文明建设。他要求“促进优质网络文化产品生产传播，充分展示人类优秀文明成果，积极推动文明传承发展，共同建设网上精神家园”。

2025年中国网络文明大会举办之际，让我们一起重温总书记的“家园”之喻。

总监制丨骆红秉 魏驱虎

监 制丨王敬东

主 编丨李璇

编 辑丨孙晓媛

设 计丨郝凤林

校 对丨李璇 李珊珊 宋春燕 梁雅琴 闫田田

出 品丨中央广播电视总台央视网

支 持丨中国互联网发展基金会

(责编：王静、袁勃)

以人民城市理念引领人民城市建设（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈）

林  晨   李  晶

2025年06月12日05:53 | 来源：人民网－人民日报

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　　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，习近平总书记科学把握城市发展大势，深刻洞察城市发展规律，围绕城市工作作出一系列重要论述，其中不少在《习近平经济文选》第一卷中都有体现。比如，《在中央城镇化工作会议上的讲话》指出：“城镇建设水平，不仅关系居民生活质量，而且也是城市生命力所在”；《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”；等等。新时代新征程，城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用日益凸显。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，牢牢把握城市发展规律，践行人民城市理念，在中国式现代化进程中推动城市高质量发展。

　　人民城市理念是中国特色城市发展道路的精髓要义

　　习近平总书记在《在中央城镇化工作会议上的讲话》中指出：“城镇化是现代化的必由之路。”在我国这样一个拥有14亿多人口的发展中大国实现城镇化，在人类历史上没有先例。我国城市人口规模大、资源约束强，这一国情决定了我国不能走西方城市发展的老路，必须走中国特色城市发展道路。2015年举行的中央城市工作会议明确提出“提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路”，并要求“坚持人民城市为人民”。人民城市理念深刻回答了城市建设发展为了谁、依靠谁的根本问题，是中国特色城市发展道路的精髓要义。

　　城市是人类文明的地标。现代城市是生产力发展与社会分工的结果。工业革命以来，随着现代化的推进，城市在一个国家或社会发展中的地位不断上升。根据联合国人居署2023年的报告，1800年，城市人口仅占全球人口的2%；1900年，这一比例达到15%。20世纪50年代，城市人口开始扩张。1950年，城市人口约占全球人口的30%，到2007年超过50%，2023年达到56%。当前，城市贡献了80%以上的全球国内生产总值，既是推动世界经济发展的引擎，也是创造幸福生活的重要载体，对于促进人的全面发展具有重要意义。在城市发展过程中，人们对于建设什么样的城市、怎样建设城市形成了不同的思想理念、不同的理论流派。

　　我国现代城市建设起步较晚，1949年末我国人口城镇化率只有10.64%。新中国成立后，在我们党的坚强领导下，随着“一化三改”和国民经济恢复发展，一批新兴工矿业城市诞生，人口向城市聚集，城镇人口数量不断增加。改革开放后，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔。1978—2012年，我国城市数量从193个增加到657个，建制镇从2173个增加到19881个；城镇人口从1.7亿增加到7.1亿，城镇化率从17.9%上升到52.6%，基本达到世界平均水平。京津冀、长三角、珠三角三大城市群具备相当实力，中西部地区和东北地区城市发展面貌发生很大变化，成为经济增长主阵地。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对城市工作的领导，部署实施一系列重大战略和重要举措，推进以人为核心的新型城镇化，走出了一条中国特色城市发展道路。习近平总书记2013年在中央城镇化工作会议上强调“推动我国城镇化沿着正确方向发展”“正确的方向就是新型城镇化”，并把推进新型城镇化的基本原则归纳为以人为本、优化布局、生态文明、传承文化4个方面；2015年在中央城市工作会议上指出“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”；2019年在上海考察时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”；2020年在浦东开发开放30周年庆祝大会上强调“要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位”；2022年在党的二十大报告中再次强调“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”；等等。习近平总书记的一系列重要论述，一以贯之体现了城市工作要坚持以人民为中心。人民城市理念正是坚持以人民为中心在城市工作中的鲜明体现。人民城市理念深刻阐明党的领导是人民城市建设的根本保证和最大优势，做好城市工作必须加强和改善党的领导；深刻阐明坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好；深刻阐明统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，更好推动人民城市建设；等等。人民城市理念深刻阐明了人民城市建设的根本保证、价值取向、目标任务、思路方法等，是对城市发展规律的深刻把握。

　　新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国践行人民城市理念，坚持走中国特色城市发展道路。截至2023年末，我国常住人口城镇化率达到66.16%，超过9.3亿人口生活在城镇；我国“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，城市区域发展协调性增强，空间分布日益均衡，城市数量达到694个，常住人口超过500万的城市有29个，超过1000万的城市有11个；城市经济进入高质量发展阶段，活力释放、韧性彰显，2023年地级以上城市地区生产总值达77.0万亿元，贡献了61.1%的国内生产总值，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展，释放城市消费活力。在城市高质量发展支撑下，民生保障不断健全，人民生活更加美好。2013—2023年，我国累计实现城镇新增就业超1.4亿人，城镇调查失业率除2020年、2022年受新冠疫情影响外，其他年份均保持在5.5%以内。城乡融合发展成效明显，城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消，城乡基本公共服务均等化深入推进，城乡基础设施一体化水平显著提升。

　　准确把握人民城市的鲜明特点

　　习近平总书记在《在中央城镇化工作会议上的讲话》中指出：“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键”；在《做好城市工作的基本思路》中指出：“市民是城市建设、城市发展的主体。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。”当前，我国城市发展已进入城市更新的重要时期。人民城市理念赋予我国城市发展鲜明特点，让人民群众生活更幸福。

　　坚持以人为本。习近平总书记指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。”城市是人民美好生活的载体，人民群众是城市建设的主体和城市发展的动力源泉。坚持以人为本，践行全过程人民民主，把人民当家作主同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨有机统一，牢牢抓住“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，才能推动城市发展与民生改善相统一的高质量发展。比如，上海坚持将全过程人民民主融入城市治理现代化，通过人民议事厅和社区直播间等多种形式，激发人民创建美好生活的积极性和创造力，构建城市治理共同体，推动人民深度参与城市治理、建设和维护；厦门2024年采用市人大常委会票决通过40项民生事项，解决人民最直接的民生问题，确保人民共享民生成果，打造城市幸福底色；等等。践行人民城市理念，就要在城市的建设、运行和治理中践行全过程人民民主，更好构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，赋能城市基本公共服务均衡可及，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　高度重视历史文化保护。习近平总书记2015年在《做好城市工作的基本思路》中指出：“我国五千多年的悠久文明，城市是一个主要载体”；2018年在广东考察时强调“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建”。城市在形成和发展中传承和积淀了历史的点点滴滴，见证和承载着文化的发展历程。敬畏历史、尊重文化，让历史文化资源保护融入市民生活，才能更好延续城市文脉，实现以文润城，才能更好满足人民群众的精神文化生活需要。中华民族拥有5000多年文明史，每一座城市的文化延续和历史传承都蕴含了中华民族与时俱进的智慧、包容兼蓄的精神和生生不息的文化。它们见证着城市的过往，彰显着城市的底蕴，也预示着城市的未来，不仅是当代人的财富，也是子孙后代的特色资源。推动城市发展，必须深刻认识文化是城市的灵魂。比如，北京确定全国文化中心建设“一核一城三带两区”的总体框架，制定历史文化名城保护条例，推动超大城市的现代化发展与历史文化传承保护相得益彰，在人民城市建设中延续城市文脉。践行人民城市理念，建设人民城市，不仅要推动城市经济发展，而且要做好城市历史文化资源的挖掘和保护，让历史文化遗存保护融入城市更新之中，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　着力推进城市现代化。习近平总书记指出：“城市是现代化的重要载体”。作为经济社会发展最活跃的区域，城市现代化是推进中国式现代化的内在要求，也是中国式现代化发展成果的重要体现。现代化的本质是人的现代化。我国城市是推动高质量发展、促进城乡融合发展、增进民生福祉的空间载体和主阵地，也是推动人的现代化的重要场所。城市教育和人才体系完善，数字化、网络化、智能化工具先进，能够更好推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，发展新质生产力。比如，杭州依托数据底座与算力基础，加强城市大脑建设，打造运行数据化、治理智能化的智慧城市。同时要认识到，城市现代化不是单纯的产业扩张、人口集聚，也不能以牺牲乡村为代价，而要在推动实现全体人民共同富裕中促进人的全面发展。践行人民城市理念，建设人民城市，要充分运用现代科技手段，强化创新引领作用，践行集约高效、绿色低碳、安全韧性的发展理念，推动城市发展从传统的增量扩张向高质量的提质增效转变。通过优化资源配置、提升城市品质、增强城市韧性，确保所有阶层和群体在现代化进程中不掉队，共享发展成果，让城市不仅成为经济发展的引擎，更成为人民安居乐业、实现全面发展的幸福家园。

　　突出保护城市生态环境。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间”。古往今来的城市发展历程表明，城市与自然是共生的而非对立的，城市应当是顺应自然的产物，而非自然的入侵者。现代城市作为人类活动最集中的区域，在运行中需要消耗大量自然资源，也是污染排放最集中的地方。根据联合国人居署统计，城市只占地球表面不到2%的面积，但消耗了全世界78%的能源，超过60%的温室气体排放来自城市地区。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山也是人民幸福生活的重要内容，同样十分重要。在中国式现代化进程中，推动城市发展与自然生态和谐共生，不仅是城市高质量发展的内在要求，也是满足人民美好生活需要的重要内容。比如，福州串联公共空间与生态资源，建设城市森林步道，创建人与自然和谐共生的国家生态文明示范市；成都坚持开展城市体检，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建山水城园相融合的公园城市。践行人民城市理念，建设人民城市，必须完整准确全面贯彻新发展理念，以系统思维谋划布局城市绿色发展，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。

　　推进人民城市建设需要处理好一系列关系

　　当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记在《做好城市工作的基本思路》中指出：“我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。”党的二十大报告提出“打造宜居、韧性、智慧城市”的城市建设目标。党的二十届三中全会《决定》对“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”作出重要部署，提出“建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动”。2024年底召开的中央经济工作会议提出“大力实施城市更新”“提升超大特大城市现代化治理水平”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，践行人民城市理念，推进人民城市建设，必须正确处理一系列关系。

　　顶层设计与基层探索的关系。推进人民城市建设是一项系统性、全局性工程，需要在统筹兼顾中系统谋划、在系统谋划中整体推进。既要把握城市发展规律，充分考虑人民群众的共同需求，做好城市整体部署和顶层设计，形成具有完整性、创新性、前瞻性的城市建设规划；又要结合基层实践，尊重不同城市的实际情况，将理论与实践相结合、历史和现实相贯通，在实践中探索形成城市发展的特色。要把握城市发展的共性与特性规律，注重普遍性与独特性的有机结合，立足自身的历史底蕴与禀赋优势，坚持因地制宜，积极探索适合自身特色的城市发展路径。

　　现代化建设与历史文化传承保护的关系。在推进人民城市建设过程中，需要统筹好现代化建设与历史文化传承保护的关系，让城市历史与现实、未来相融合，在现代化进程中不失文化底蕴与历史根基。在城市规划和建设中，要下足“绣花功夫”，以精细化的管理与保护措施，加强对文化资源的全方位保护；协调好城市更新与文化共生的关系，做好城市历史文化资源的全面普查，完整保留那些凝聚着人民情感的名胜古迹和历史文化遗存，让每一处历史遗迹、每一段文化记忆都得以延续。同时，深入挖掘历史文化资源的丰富内涵，强化特色文化资源的推广与传播，将城市的历史文化融入人民群众的日常生活，让城市居民有史可讲、有物可瞻，让历史文化在新时代焕发出新的生机与活力。

　　集中发展与分散发展的关系。在城市发展中，人口与资源向大城市集聚，能够实现资源的高效利用，产生规模效应。同时，城市的资源与环境承载力难以支撑城市规模的无限扩张和无序集聚。分散发展有助于缓解城市中心的压力，构建宜居环境，但也存在生产成本增加、交通运输分散等不足。因此，必须统筹城市集中发展与分散发展，合理确定城市群和都市圈范围，增强城市群内城市之间的产业分工合理性，建立完善的基础设施和交通网络，实现优势互补。推动城市群、都市圈内的中心城市更好地辐射带动周边中小城市协调联动发展，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城市空间格局，实现高效、宜居与可持续发展的有机统一。

　　城市高质量发展与乡村全面振兴的关系。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。将破除城乡二元结构纳入人民城市建设的整体布局进行统筹谋划，才能充分发挥城市的资源整合优势与辐射带动作用，构建起城乡互补、协同发展的产业体系，实现要素的双向自由流动，增强城乡之间的互补，进而实现乡村全面振兴与城市高质量发展的良性互动。城市应发挥在产业基础、科技力量、人才资源等方面的优势，带动乡村地区的发展；乡村也应充分发挥自身的生态优势、文化特色和土地资源潜力，为城市提供生态屏障、文化滋养和农产品供应等支持，形成城乡之间相互依存、相互促进的良性发展格局。

　　（作者单位：中国人民大学应用经济学院、南昌大学中国中部经济社会发展研究中心）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月12日 09 版）

(责编：白宇、卫嘉)