李玉举

2025年06月19日05:38 | 来源：人民网－人民日报

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　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展，必须坚定不移办好自己的事，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。4月25日召开的中共中央政治局会议提出：“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”；5月20日，习近平总书记在河南考察时强调：“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。这些重要论断充满辩证法，是我国在国际形势风云变幻、全球经济动荡不安之际作出的战略抉择。深刻领会习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，必须牢牢把握正确政治方向、保持政治定力，聚焦构建新发展格局，加快实现高水平科技自立自强，推动产业结构优化升级，以高质量发展的确定性应对各类风险挑战的不确定性。

　　我国具有推动高质量发展的确定性

　　唯物辩证法认为，事物的发展是内外因共同起作用的结果，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。《孙子兵法》中提到：“昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜”。意思是，善于用兵打仗的人，总是创造条件使自己处于不被战胜的地位，然后等待敌军显露出可被战胜的机会，再一举战胜敌人。同样的道理，应对不确定性必须着眼于做好自己的事情，先立于不败之地。有了自身工作的确定性，才能有效应对形势变化的不确定性。

　　我国是一个不断发展中的大国，外部环境的不稳定、不确定、不安全因素一直存在，有时还会不断增加甚至非常突出。对于这一客观事实，我们必须积极面对。只有集中精力办好自己的事，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，并在此基础上准确识变、科学应变、主动求变，才能在变局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。经过多年不懈努力，我国经济实力实现历史性跃升，稳居世界第二大经济体，站在了更高历史起点上，正在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路上稳步前行。综合来看，我国具有推动高质量发展的确定性。

　　高质量发展的确定性来自党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导，是我们不断取得胜利的根本所在。新时代以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，不断完善党领导经济工作的体制机制，注重发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，为推动各方面共同做好经济工作提供了重要保证；同时不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平经济思想，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。去年9月以来，以习近平同志为核心的党中央果断部署，加力推出一揽子增量政策，促进经济回暖向好。今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，各地区各部门聚力攻坚，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。实践充分证明，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，既是确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远的有力保障，也是党中央集中统一领导为我国高质量发展注入确定性的有力体现。有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党就有“顶梁柱”，14亿多中国人民就有“定盘星”，推进高质量发展就有了最坚强的保障。

　　高质量发展的确定性来自坚实的物质技术基础。坚实的物质技术基础是应对各种不确定性的基本前提和必要条件。经过长期不懈努力，我国经济体量和发展质量迈上新台阶，为推动经济发展和抵御外部风险提供了根本依托。比如，我国经济总量突破130万亿元，形成了超大规模市场，2024年社会消费品零售总额达到48.3万亿元。随着全国统一大市场加快建设，市场经济基础制度不断健全，我国超大规模市场的潜力、国内发展动力将得到进一步激发。又如，我国实体经济茁壮成长，建成了世界上最完整的工业体系，具有强大的制造能力和完善的配套能力，而且制造业发展持续向中高端攀升。2025年一季度，我国新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产量同比分别增长45.4%、44.9%、26.0%，不仅反映了我国高端制造业蓬勃发展的态势，也凸显了新质生产力正在加快形成的现实。再如，随着经济社会发展，我国人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，每年培养科学、技术、工程和数学（STEM）专业毕业生超过500万人，在全球领先，有力支撑了我国科技进步，推动了产业转型升级。这些都是我国经济基础稳、韧性强、潜能大的基本条件，让我们有了在更高历史起点上继续推进高质量发展更为坚实的基础和更为充足的底气。

　　高质量发展的确定性来自科学体制机制保障。系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是应变局、育新机、开新局的重要保障和强大底气。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动既“放得活”又“管得住”的经济秩序加快形成，有效激发了社会财富创造潜力，推动高质量发展取得扎实成效。同时，党中央建立健全上下贯通、执行有力的严密组织体系和考核评价体系，确保党中央重大决策部署得到有效落实，以新发展理念引领经济社会发展；明确要求在粮食安全、风险处置、环境保护、耕地保护、安全生产、食品安全等方面实行党政同责，牢牢守住不发生系统性风险的底线；建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济社会在实现高质量发展上不断取得新进展。这一系列重要制度性安排，为我们持续推动高质量发展提供了有力保障。

　　坚持科学的方法论，为经济社会发展注入更多稳定性

　　以高质量发展的确定性应对各种不确定性，不仅要深刻认识我国发展具有的优势、用好用足这些优势，而且要坚持正确工作策略和方法。习近平总书记强调：“正确的战略需要正确的策略来落实。策略是在战略指导下为战略服务的”“要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来”。必须遵循经济发展规律，准确把握我国经济发展的阶段性特征，坚持科学的方法论，加强宏观思考和顶层设计，提高工作艺术和管理水平，以更加有力的举措、更加科学的方法，扎实稳妥做好各项工作。

　　坚持辩证思维，抓住和用好机遇，于变局中开新局。习近平总书记对党员干部反复强调把握变局与新局的辩证关系。变局客观存在、不容回避，同时变局中也预示着新局。变局应对好了，就能防范化解风险，做到临危不乱、危中寻机；就能抓住机遇，准确识变、科学应变、主动求变，进而推进建设、促进发展。在复杂多变的内外部环境中推动高质量发展，如果只看到困难、挑战、矛盾、风险，自然会困顿于“山重水复疑无路”；在客观分析困难挑战的同时深刻把握发展的机遇、能力、条件、优势，就会“柳暗花明又一村”，进而化危为机、变压力为动力。当前，我国面临的外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，发展中机遇与挑战并存。比如，应对气候变化、促进绿色低碳发展转型，已成为国际社会的共识，全球加速绿色低碳发展转型的大趋势不可逆转，同时绿色低碳发展需求巨大与绿色产能不足并存。我国已经建成全球最大、最完整的新能源产业链，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。抓住这一机遇，发挥优势大力推动我国清洁能源发展，能够培育出更多新能源产品、形成新的竞争优势，在为全球贡献更多中国技术、中国产品和中国方案的同时，还为全球清洁能源发展作出更大贡献。只要我们善于从眼前的变化和挑战中捕捉和创造机遇，把党中央决策部署落到实处，就一定能够夯实高质量发展的基础。

　　坚持稳中求进，以进促稳。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是大局，就是坚持大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要稳，保持经济社会大局稳定，守住根基、稳住阵脚；进是方向和动力，就是在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，掌握战略主动、增强发展韧性，提高经济质量效益和核心竞争力，培育壮大新的经济增长点增长极，牢牢把握发展主动权。当前，面对复杂的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘。稳就业，让发展更具民生温度；稳企业，为发展注入强劲动力；稳市场，使发展筑牢坚实底气；稳预期，令发展凝聚坚定信心。这是统筹国内经济工作和国际经贸斗争、坚定不移办好自己的事的重要着力点。同时，坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题，加快构建新发展格局，通过持续用力推进关键核心技术攻关、加快实施“人工智能+”行动等，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

　　坚持系统观念，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。事物是普遍联系的，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的整体。纵观世界经济，大国凭借资源和市场的规模优势形成经济发展的内部循环系统，具有较强的自主发展能力和自我调节功能，可以较好抵御世界经济波动的冲击，实现持续稳定发展。同时，一国经济的内循环和外循环不是相互独立的，而是相互依存、相互促进的。强化内循环有助于为外循环提供良好支撑，拓展外循环能够为内循环提供更多发展机遇和资源。我国经济体量、市场容量和产业配套能力都十分巨大，是增强国内大循环的有利条件。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《提振消费专项行动方案》，提出30项具体措施，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力；近年来京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步实施，区域发展活力持续增强，空间格局更趋优化；等等。这些都有助于我们在促进经济持续向好中夯实做强国内大循环的基础。同时，要坚定不移扩大高水平对外开放，加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务，并同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。这将增强国内国际两个市场两种资源联动效应，通过国内与国际的资源互动、要素配置等，持续为发展注入澎湃动力。

　　坚持法治思维，着力打造透明、稳定、可预期的政策环境，进一步提振信心。法治是中国式现代化的重要保障，也是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段。自觉在法治轨道上运用法治思维和法治方式持续优化营商环境，能够确保政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范。这些都有利于降低制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，促进经营主体提高经济效益、提升市场竞争力。民营经济促进法已经正式颁布施行，将进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济发展动能，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的良好氛围。以此为契机，完善政府部门和企业常态化沟通联系机制，及时了解、回应企业诉求，能够提高政府决策的科学性和有效性，进一步增强企业的市场竞争力，共同推动经济社会持续健康发展。同时，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，将提高政策整体效能。这些都有利于推动高质量发展，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

　　抓住重点进一步夯实我国高质量发展的确定性

　　今年以来，我国经济运行开局良好，延续恢复向好态势，积极因素累积增多，但推动经济持续回升向好基础还需巩固。习近平总书记指出：“加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。”我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，真正按照高质量发展的要求想问题、作决策、办事情，既坚定不移办好自己的事，又坚定不移扩大高水平对外开放，不断增强高质量发展的确定性，更好应对发展中的各种不确定性。

　　全方位扩大国内需求。内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。巩固经济回升基础，需要继续把恢复和扩大消费摆在优先位置，更好发挥投资对拉动经济增长、优化供给结构的关键作用。要深入实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。更大力度推动“两重”建设，加力做好“两新”工作，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。更好统筹“硬投资”和“软建设”，以政府投资有效带动社会投资，持续推动重大项目引入民间资本。

　　提升产业体系供给质量。实体经济是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。深刻把握发展的阶段性新特征新要求，必须坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向。当前，国际环境依然复杂严峻，工业产品价格下降、企业效益面临困难、市场需求不足等问题亟待解决。必须深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，大力破除无效供给，促进传统产业优化升级，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，形成新的增长动力源，全面塑造发展新优势。同时，进一步提高金融服务实体经济的能力，统筹做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

　　推动城乡区域协调发展。协调发展是新时代高质量发展的重要评价标准，推动城乡区域协调发展是增强发展整体性、协调性的内在要求。为此，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，准确把握各地区定位和特点，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。统筹推进东、中、西和东北四大板块协调发展，不折不扣抓好区域重大战略贯彻落实。加力支持经济大省挑大梁，提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。坚持陆海统筹，大力发展海洋经济。实施好乡村振兴战略，推动形成新型城镇化发展新格局。

　　促进经济社会发展全面绿色转型。绿色发展是用最少资源环境代价取得最大经济社会效益的发展，是高质量、可持续的发展。当前，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，全面提高资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。同时，倡导推广绿色消费，推动形成绿色低碳的生活方式和消费模式。

　　在扩大开放上提质增效。开放是高质量发展的必由之路。我国经济社会实现高质量发展，必须在更加开放的条件下进行。这要求我们坚定不移扩大高水平对外开放，清理废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策，消除制约要素合理流动的体制机制障碍，充分激发创新创造活力。坚定实施互利共赢开放战略，有序扩大自主开放和单边开放，稳步推进制度型开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

　　（作者为习近平经济思想研究中心副主任）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月19日 09 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

中央金融委员会

印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》

2025年06月19日05:37 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京6月18日电  为贯彻落实党的二十届三中全会“加快建设上海国际金融中心”和中央金融工作会议“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”的部署要求，近日，中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，当前和今后一个时期，加快建设上海国际金融中心要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终做到“八个坚持”，走好中国特色金融发展之路，牢牢把握增强竞争力和影响力要求，以深化金融体制改革为牵引，以提高金融国际化为突破口，以构建中国特色现代金融体系为重点，扎实做好金融服务实体经济“五篇大文章”，加强“五个中心”建设协同联动，强化金融监管和风险防控，培育中国特色金融文化，为开创金融工作新局面、推进中国式现代化建设作出更大贡献。

　　《意见》明确，经过五至十年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位显著增强，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。

　　主要举措包括：

　　一是深化金融市场建设。推动多层次股权市场高质量发展，强化科创板“硬科技”定位和包容性，支持上海率先打造上市公司高质量发展示范区，支持企业通过并购做大做强。深化多层次债券市场体系建设，稳步发展资产支持证券。支持上海期货交易所加快建成世界一流交易所，持续推动货币、外汇等市场发展。提高上海金融市场价格影响力。

　　二是提升金融机构能级。集聚境内外大型金融机构依法设立的各类法人机构及分支机构、持牌专营机构等。培育和吸引实力强、经营规范的金融控股公司。推动更多国际金融组织落户上海。丰富资产管理行业主体。提升金融机构全球竞争力，深化上海金融国资国企改革。

　　三是完善金融基础设施。强化金融基础设施服务保障功能，建设国际领先的金融基础设施体系。加强人民币跨境支付清算体系建设。研究完善信托登记流转制度体系。完善黄金市场基础设施，研究支持上海黄金交易所国际板设立出口监管仓库。

　　四是扩大金融高水平双向开放。稳步扩大金融领域制度型开放，全面对接国际高标准经贸规则。促进跨境贸易投资便利化，为“走出去”企业提供综合金融服务。深化拓展“一带一路”投融资合作。深化航运保险和再保险业务创新。构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系。

　　五是提高服务实体经济质效。加快建设上海科创金融改革试验区。推动构建与国际接轨的绿色金融标准，丰富绿色金融产品，开展绿色金融国际合作。加强统一的融资信用服务平台建设，支持金融机构运用区块链等科技手段发展供应链金融。服务多层次、多支柱养老保险体系发展。高质量建设全球金融科技中心。推动金融支持长三角更高质量一体化发展。

　　六是有效维护开放条件下的金融安全。运用区块链、大数据、人工智能等技术加强对风险的前瞻性研究和及时研判。防范化解跨境金融风险，建立健全适应高水平开放的跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和协调联动体系。加强央地监管协同。加强上海国际金融中心建设法治保障。

　　为做好《意见》落实工作，中央金融办将与上海市委市政府共同牵头，会同中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等建立上海国际金融中心建设协调推进机制，研究推动解决上海国际金融中心建设有关重大议题，确保党中央关于上海国际金融中心建设各项决策部署落实到位。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月19日 04 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

深入贯彻中央八项规定精神学习教育继续派出3个中央指导组

2025年06月19日05:37 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京6月18日电  党中央决定，深入贯彻中央八项规定精神学习教育继续派出3个中央指导组，将对内蒙古、广西；市场监管总局、国家林业和草原局；中国农业银行、中国移动通信集团有限公司、北京航空航天大学等7个地方和单位开展学习教育指导督导工作。

　　前期派出的中央第3指导组由指导督导湖北潜江调整为指导督导湖北。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月19日 04 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

以担当回答青春的意义（大家谈·选择西部 扎根西部 建功西部⑤）

2025年06月19日05:37 | 来源：人民网－人民日报

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　　如今，越来越多年轻人选择到西部去，贡献青春力量、书写精彩篇章。在西部地区、基层一线，能收获怎样的成长？本期大家谈，让我们听听三名青年的故事。

　　——编  者  

　　专业的价值在这里凸显

　　张志强

　　站在海拔2600米的四川马尔康市梭磨河畔，看着脚下蜿蜒的高速公路，思绪不禁回到2018年。那年，我毕业后与妻子一起来到这里，妻子在当地任教，我则入职阿坝藏族羌族自治州人民医院。从此，我见证并参与了将“移动诊室、巡诊义诊”搬进学校、社区和牧区的过程。

　　为学龄儿童建立口腔健康档案，为牧民科普口腔健康，为孤寡老人开展上门诊疗……义诊从最初的每年10余场，到如今覆盖全州13个县市、惠及5万余人次，我们用一点一滴的努力，不断织密当地群众的健康保障网。通过“师带徒”模式培养本地医护人员，借助5G技术实现专家远程会诊，畅通川甘青三省毗邻地区转诊绿色通道，如今，一套“预防—诊疗—康复”的全周期服务体系日渐成熟。难以忘记，一位老阿妈握着医生的手说：“以前牙疼只能忍着，放点花椒，现在‘门巴’（藏语：医生）把健康送到了家门口！”朴实的话语，让我深深体会到所学专业的价值，更激励着我继续前行。

　　越是艰苦的地方，越需要担当。挺膺担当，青春才会闪光；奋发进取，青春才有意义。从“看病难”到有了“家门口的专家”，从单点突破到区域协作，发生在马尔康的蜕变，是许许多多人担当作为结出的硕果。用专业与坚守筑牢健康防线，用初心和使命书写新的答卷，我将尽自己最大的努力。

　　（作者为四川阿坝藏族羌族自治州人民医院医生）

　　坚守就是青春的模样

　　陈相延

　　6年前，经过一路颠簸，我来到位于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州的依达良边境派出所，大风卷起砂砾打在车窗上，发出细密的响声。从“东海之滨”来到“万山之州”，我第一次真切感受到“边疆”二字的含义。

　　在这里，冬天哈出的气会被冻成冰，春天的脚步总是裹挟着远方的沙尘。初来乍到，我背着警务包走访牧民，常常在沟壑纵横间迷路。基层警务工作没有影视剧里的惊心动魄，更多的是琐碎的日常。比如，帮牧民找回走失的羊群，调解牧民间的草场纠纷，深夜护送突发高烧的孩子去医院……一年冬天，我和同事们在刺骨的寒风中翻山越岭，徒步7小时，给困在山窝子的牧民送去了救命的口粮。当越来越多地听到“警察巴郎子亚克西”（维吾尔语，意为“警察小伙子好”）时，我渐渐懂得了坚守的意义。

　　青春的舞台不在别处，就在祖国和人民需要的地方。穿行在边境的山脊线上，常常见到戈壁滩上的骆驼刺——扎根贫瘠之地却深藏着生命的韧劲，这就是我们青春的模样。

　　（作者为新疆出入境边防检查总站克孜勒苏柯尔克孜自治州边境管理支队民警）

　　“藏品”里的梦想与希望

　　刘晓冉

　　来青海德令哈市柴达木路小学支教不到一年，我的桌上多了三件特殊的“藏品”——一个装着淀粉的饮料瓶、一朵纸玫瑰、一幅简笔画。它们分别来自三个不同年级的孩子。

　　饮料瓶是三年级学生做实验留下的。在讲授非牛顿流体实验时，孩子们将淀粉与水按比例调和，而后惊叹于非牛顿流体“遇强则强、遇柔则柔”的神奇特性。这个贴着“会硬的河流”标签的瓶子，不仅是以科普实验激发学生好奇心的生动见证，也是西部教育提质增效的一个缩影。

　　第二件是一名二年级学生做的一朵纸玫瑰。她在网上看到河北秦皇岛漫山花海的视频，希望以后能用自己的努力，让德令哈的沙地里也开出花。纸玫瑰，照见生态文明种子在学生心中的萌芽，也承载着孩子们建设家乡的美好意愿。

　　第三件是一名一年级学生画给我的画。画中，我戴着航天头盔，天上是北斗卫星和C919大飞机，这源于我向他们讲述母校科研团队参与研发这两件“国之重器”的事迹。

　　三件“藏品”都是小物件，但于我而言十分珍贵。“藏品”里，有孩子们大大的梦想，有西部教育的新希望。教育是强国建设、民族复兴之基，从备好一堂课、讲好一门课做起，这是我的责任和志向。

　　（作者为燕山大学第二十六届研究生支教团成员）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月19日 05 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

后续还有1380亿元中央资金将分批有序下达

“国补”将继续惠及广大消费者

新华社记者

2025年06月19日05:36 | 来源：人民网－人民日报

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　　“618”期间，线上线下促销活动持续多日，消费者对于以旧换新的热情不减。然而，社交媒体也出现一些关于部分地区暂时无法申领“国补”的讨论。针对相关热点话题，记者在多地进行了采访。

　　5月底以来，关于重庆、江苏、湖北等地“国补”暂时无法领取的讨论，在社交媒体上引发关注。

　　记者查阅云闪付APP重庆消费品以旧换新页面，一则公告提及绿色智能家电、家装厨卫“焕新”27个小类补贴资金已使用完毕。

　　近日在登录淘宝的国补专区时，记者也看到，江苏省的页面曾出现“江苏国补活动升级中，升级期间您将无法领取”的提示。京东国补专区湖北省的页面也曾出现“湖北智能家居国补活动升级中”等提醒。

　　正是基于这些表述，部分网友开始猜测，一些地方“国补”是否就此停止？

　　通过采访多地相关负责部门和相关负责人，记者了解到，所谓取消“国补”的情况是不存在的。

　　记者联系江苏省商务厅市场运行和消费促进处获悉，江苏消费品以旧换新政策并未暂停。江苏此前发布的相关通知明确了“消费品以旧换新资金实行限额管理、资格调控”的规定，即“国补”实行限额管理。

　　重庆市商务委5月下旬在其官网“公开信箱”栏目里回复表示，全市加力扩围实施消费品以旧换新补贴政策，市民群众参与积极性高，第一阶段补贴资金即将使用完毕。目前，相关部门正在起草第二阶段以旧换新补贴政策。

　　湖北省商务厅明确答复记者称，湖北国补活动贯穿2025年全年，持续到12月31日。“目前家电和数码3C类产品国补资格券每日限量发放，先到先得。”湖北省商务厅流通处工作人员董伟告诉记者。

　　业内人士表示，少部分地区阶段性地完善了“国补”政策实施节奏，实际上消费品以旧换新工作将持续全年，消费者每月每周都有参与申领“国补”的机会。最近一些企业、平台和自媒体借机炒作，搞饥饿营销，营造恐慌情绪，消费者要特别注意辨别。实际上，除上述少数地区外，大多数省份国补优惠活动也在正常推进。

　　消费品以旧换新是国家层面部署推进的一项重要政策。为何各地执行落地后，“国补”使用情况不尽相同？

　　记者通过调研发现，在国家确定补贴规则“大框架”的基础上，各地拥有一定的自主权，可以确定国补落地的“小细节”，如具体如何申领使用补贴等。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣认为，少数地区政策实施进度较快，跟当地消费结构和消费者积极性有关。“这也说明市场对‘国补’的需求旺盛，政策激发了消费活力。”

　　今年以来，消费品以旧换新政策“加力”又“扩围”，不仅增加了手机、平板、洗碗机等新品类，安排的超长期特别国债资金规模也翻了一番，从去年的1500亿元增至今年的3000亿元。

　　这3000亿元超长期特别国债，再加上地方按比例配套和自行安排的资金，共同构成了“国补”的资金来源。

　　记者了解到，这3000亿元是“切块”分配到地方的。在分配时，会综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。

　　今年中央安排超长期特别国债支持消费品以旧换新的资金总规模是3000亿元，这个额度是确定的。为了让地方合理有序可持续地使用中央资金，在下达流程上，今年的3000亿元中央资金按批次下达。

　　记者从有关部委了解到，今年1月和4月已分别下达两批共计1620亿元中央资金，支持地方做好一、二季度消费品以旧换新工作。后续还有1380亿元中央资金将在三、四季度分批有序下达，同时地方也将相应配套和自行安排足够的地方资金，“国补”还将继续惠及广大消费者。

　　消费品以旧换新政策落地的相关链条长、环节多。在6月初推出的“中国经济圆桌会”访谈中，国家发展改革委综合司副司长丁琳在介绍扩内需的一系列政策举措中提及，将加快消费品以旧换新资金下达。

　　记者在调研中发现，多地积极优化完善政策流程，着力减轻参与企业垫付补贴资金的压力，创新工作举措，提升消费者的体验感和获得感。

　　多位专家学者表示，自去年实施以来，消费品以旧换新政策已成为促消费、扩内需的重要发力点。

　　在湖北，截至6月11日，今年全省3C数码、家电、厨卫、电动自行车等以旧换新产品总销售量3358.15万台，累计带动销售总额414.83亿元；在辽宁，全省参与消费品以旧换新活动的消费者已达200万人次，直接拉动消费超过150亿元……从各地落地情况来看，政策进展积极、效应持续显现。

　　商务部数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。

　　“从各地实践来看，政策不仅直接带动相关消费品销售额显著提升，还积极推动相关消费品结构升级和相关产业链转型跃升。”中央财经大学教授、中国财政发展协同创新中心副主任姚东旻说，随着后续资金下达、相关制度持续优化，消费品以旧换新政策有望继续发挥积极效用、惠及更多百姓。

　　（据新华社北京6月18日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月19日 03 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)