——习近平主席赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国—中亚峰会纪实

新华社记者 郝薇薇 杨依军 本报记者 杜尚泽 孟祥麟

2025年06月20日05:37 | 来源：人民网－人民日报

小字号

　　草原上的天，云卷云舒宛若流动的画卷。斗转星移，古道驼铃穿越了千年时光，激荡起新时代的友谊交响。

　　伊希姆河畔的阿斯塔纳，盛夏花香沁人心脾。迎着正午阳光，习近平主席走出专机舱门。“非常欢迎您再次来到哈萨克斯坦！”老朋友托卡耶夫总统热情迎接，亲切的中文问候，传递着宾至如归的温暖。

　　6月16日至18日，中国特色大国外交的指针指向新一轮“中国—中亚时间”。从千年古都西安到草原明珠阿斯塔纳，中国—中亚峰会第一次走进中亚。

　　东道主哈萨克斯坦全力筹备，精心安排。从楚河盆地的比什凯克，从阿姆河畔的杜尚别，从卡拉库姆沙漠边的阿什哈巴德，从奇尔奇克河谷绿洲上的塔什干，其他中亚四国领导人纷纷奔赴“中国—中亚之约”。

　　中国同中亚五国国旗高高飘扬在阿斯塔纳。世界在瞩目，也在思考：当世界之变、时代之变、历史之变以前所未有的方式展开，中亚这片联通东西、贯穿南北的广袤土地，为何选择与中国更紧密地握手？

　　拉长时空经纬，其中的深意愈发凸显。曾几何时，在地缘政治叙事里，中亚因地处文明“十字路口”而被视为所谓大博弈的场域。与中国握手，它发现了与大国平等相待、和睦相处的新可能，交到了一位值得信任和倚重的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟。

　　曾几何时，在人类现代化进程中，中亚因与海洋相距遥远而被视为“发展的洼地”。与中国握手，它获得了联通世界上最活跃经济空间的新机遇，打开了共同发展、共同富裕、共同繁荣的新天地，找到了一位现代化道路上的同行者、同道人。

　　因为中国与中亚的握手，世界也在重新发现中亚的意义，重新定义中国的角色，重新审度全球南方的力量、亚欧大陆的未来。一片由3300多公里边界线连接起来的1360多万平方公里的热土，近15亿人共同逐梦现代化的故事，怎能不鼓舞世界，又怎能不激动人心？

　　“在乱云飞渡中做彼此坚强的后盾，在发展振兴中做彼此有益的助力”。

　　何谓“百年未有之大变局”？如何共同推动百年变局向着有利于人类发展进步的方向演进？习近平主席中亚之行，给出了中国答案。

　　一种精神，焕发千年友谊的新彩

　　4月东南亚之行、5月访问俄罗斯、6月来到中亚，今年以来3次元首出访皆聚焦周边。“亲戚越走越近，朋友越交越深。”习近平主席常用这句话形容中国同周边国家的交往互动。

　　翻看新时代以来中国同中亚国家“礼尚往来”的一页页，多少难忘的瞬间！是建交30周年的“云端”相会，是时逢中国新春的“冬奥之约”，是新冠疫情以来首次出访选择中亚，是一次次奔赴中国出席共建“一带一路”盛会……

　　不到一年时间，再次踏上中亚大地。这是习近平主席担任中国最高领导人以来第九次中亚之行、第六次到访哈萨克斯坦。

　　穿过熟悉的街景，驶过巍峨的国家独立纪念碑。17日下午4时许，习近平主席的车队抵达第二届中国—中亚峰会会场——阿斯塔纳独立宫。

　　昂扬的礼兵打开大门，习近平主席沿迎宾毯健步走来，托卡耶夫总统微笑着上前迎接，两位老朋友的手紧紧握在一起。

　　海蓝色巨型屏幕上，中国同中亚五国国旗如一面面飘动的风帆。六国元首并肩而立，中国—中亚峰会第二张“全家福”就此定格。

　　两年前的维夏之月，习近平主席同中亚五国领导人相聚西安，共同擘画中国中亚合作的“西安愿景”。此次再聚首，是为回望“西安”、启程“阿斯塔纳”，为中国中亚合作接续加力，开拓新前景。

　　“我怀着温暖的情感忆起我们在西安举行的首次峰会，正是那次峰会为中国—中亚机制夯实了根基。”吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫动情地说。

　　乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫用谚语“独行快，众行远”形容中国中亚合作。他自豪地表示：“西安峰会以来，我们在打造高效对话与务实合作平台方面取得了令人瞩目的成就。”

　　土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫表达着这样的期许：“我相信，阿斯塔纳峰会将进一步巩固我们在西安峰会上形成的广泛共识，继续深化各领域的共同合作。”

　　…………

　　独立宫会议厅，中国红、哈萨克斯坦蓝交相辉映，六国元首围桌而坐，形成一个“同心圆”。一个共同的命题摆在领导人面前：机制在发展，形势也在变化，如何与时俱进、顺势而为，为中国中亚关系发展作出新的顶层设计，为中国中亚全方位合作指明新的行动方向？

　　托卡耶夫总统邀请习近平主席作主旨发言：“我们形成了建立在睦邻友好、相互支持基础上的前所未有的合作模式，公正地说，伟大政治家习近平主席所领导的中国发挥了引领作用。”

　　这是大历史的视野——

　　“我们的合作根植于两千多年的友好往来，巩固于建交30多年的团结互信，发展于新时代以来的开放共赢。在长期实践中，我们探索形成了‘互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化’的‘中国—中亚精神’。”习近平主席宣布的“中国—中亚精神”，揭示了中国同中亚国家正确相处之道，为世代友好合作提供了重要遵循。

　　这是谋未来的智慧——

　　“坚守彼此信赖、相互支持的团结初心”“优化务实高效、深度融合的合作布局”“打造和平安宁、休戚与共的安全格局”“拉紧同心同德、相知相亲的人文纽带”“维护公正合理、平等有序的国际秩序”，从政治、经济、安全、人文、国际协作五个维度，习近平主席指明中国同中亚国家朝着命运共同体目标砥砺前行的行动路径。

　　2100多年前，那场“凿空”西域之旅，打开了中国同中亚友好交往的大门。物产、技艺、风俗循路而来，中国同中亚人民共同书写了“驰命走驿，不绝于时月；商胡贩客，日款于塞下”的丝路佳话。

　　30多年前，中亚五国宣布独立，中国率先与其全部正式建交。从彻底解决历史遗留的边界问题到共同构建地区安全合作新架构，从睦邻友好到战略伙伴再到全面战略伙伴，中国同中亚国家为“后冷战时代的世界”构建新型国际关系树立了样板和典范。

　　步入新时代，秉持亲诚惠容理念，中国同中亚国家睦邻友好、合作共赢、融合共生的光明之路越走越宽阔。最令人津津乐道的是“三个全覆盖”：全面战略伙伴关系全覆盖、共建“一带一路”合作伙伴全覆盖、双边和区域命运共同体全覆盖。

　　跨越千年的友好史诗，积厚流光。中国同中亚的故事，是古老的，更是惟新的。

　　笔尖沙沙划过纸面，六国元首郑重签字。此次峰会最重要的两份成果文件正式落地。

　　一份是《阿斯塔纳宣言》，16个方面，6000多字。其中一段话被国际媒体反复报道：“各方一致认为，中国同中亚五国保持富有成效的全方位合作，符合六国和六国人民的根本利益。面对百年未有之大变局，着眼地区各国人民未来，六国决心携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体。”

　　一份是永久睦邻友好合作条约，内容不长但分量很重。以法律形式将世代友好的原则固定下来，这是六国关系史上具有里程碑意义的大事，也是中国周边外交的创举。托卡耶夫总统表达着喜悦之情：“我们高度赞成习近平主席提出的构建周边命运共同体倡议，令人鼓舞的是，这一重要理念就体现在峰会签署的永久睦邻友好合作条约中。”

　　山水相连、唇齿相依，以信相交、以诚相待。从阿斯塔纳，建设守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好的中国—中亚命运共同体再出发。中国携手中亚，正阔步走在共建人类命运共同体实践的前列。

　　一条大路，托举发展振兴的梦想

　　在绿洲棉田，农机人员学习用无人机喷洒农药；在鲁班工坊，青年学子练习操作城市热能动力设备；在大漠，一株株绿苗扎下了根长出了枝桠；在码头，一只只集装箱踏上了陆海联运的新路程……独立宫会议厅，中国—中亚相关合作中心和平台揭牌仪式正在进行。大屏幕播放着一幅幅生机勃勃的合作画面，习近平主席同中亚五国领导人认真观看，露出赞许的笑容。

　　“各位同事，是否同意中国—中亚相关合作中心和平台揭牌？”托卡耶夫总统询问。“同意！”各国元首依次回答。大屏幕上，红色帷幕缓缓拉开，中国—中亚减贫合作中心、中国—中亚教育交流合作中心、中国—中亚荒漠化防治合作中心、中国—中亚贸易畅通合作平台的金色牌匾熠熠生辉。

　　百年变局风云激荡，力量重组、格局重塑同步加速，联合自强的中亚渴望成为“让世界重视、瞩目的新的文明区域”。各类“中亚五国+”模式不断涌现，为何中国—中亚机制能够脱颖而出，成为区域合作的新标杆？

　　两个时间维度，看得清楚——

　　一个是从元首峰会启动两年，看中国—中亚机制的行动力。

　　两年前，中国—中亚元首会晤机制正式启航，中国—中亚机制实现升级。两年来，机制建立起13个部级合作平台，秘书处全面运行，四梁八柱基本成型。有贸易额增长35%的亮眼数据，有中吉乌铁路项目正式启动的突破性进展，有中哈、中乌互免签证政策生效引发的“中国热”“中亚热”……对此，习近平主席打了一个形象比喻：“我们一起栽下的6棵石榴树，已经花满枝头，象征着六国合作欣欣向荣。”

　　一个是从共建“一带一路”倡议提出12年，看中国同中亚国家合作给各国民众带来的获得感。

　　2013年，习近平主席作为中国最高领导人首访中亚时提出共建“丝绸之路经济带”倡议，得到中亚五国积极响应。路通了，灯亮了，特产找到销路了，工作有了着落了……中亚成为共建“一带一路”项目落地最多的地区之一，中亚民众也因为享受到越来越多的合作果实，过上了更好的日子。

　　峰会上，习近平主席讲起蜂蜜、水果、小麦、禽肉等中亚农产品进入中国大市场的故事；米尔济约耶夫总统介绍乌方如何借鉴中方先进经验落实数十个大项目，推动国家经济社会发展；扎帕罗夫总统感谢中方提供奖学金，让吉尔吉斯斯坦学生得到在中国大城市接受教育的机会；拉赫蒙总统说，塔吉克斯坦的年轻人口超过全国总人口一半，共建“一带一路”框架下的科研合作和人文交流为青年人创造了宝贵的成长机遇……

　　“行动力”加“获得感”打造了共建“一带一路”在中亚的好声誉，铸就了中国—中亚机制的“品牌吸引力”。习近平主席曾说：“新形势下，中国—中亚合作大有可为，也必将大有作为。”此次峰会达成的一系列重要成果进一步印证了这一论断。

　　六国元首共同宣布2025至2026年为“中国中亚合作高质量发展年”，这意味着，贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代化、人员往来六大优先方向，将有更多具体项目、更多早期收获落地。

　　六国元首共同见证签署高质量共建“一带一路”行动计划，这是中国首次同周边单一区域内所有国家整体签署共建“一带一路”合作文件，中亚作为共建“一带一路”示范区成色更足、动力更强。

　　还有习近平主席亲自宣布的“今年向中亚国家提供15亿元人民币无偿援助”“未来两年向中亚国家提供3000个培训名额”等务实举措，更是被中亚媒体称为回应中亚国家提升自主发展能力迫切需求的“暖心之举”。

　　来读一读峰会正式发布的成果清单吧——

　　10份多边合作文件、40份双边合作文件、100多项合作共识，共同织就了一幅中国中亚关系的锦绣图。放眼未来，两个合作方向尤为瞩目：一个是向“新”，一个是入“心”。

　　第四次科技革命和产业变革的大潮澎湃激荡，中亚国家不甘人后，它们不约而同望向中国。“中国已成为世界领先的科技大国和人工智能发展中心，哈萨克斯坦有浓厚兴趣与中国伙伴实施联合项目”“土库曼斯坦热烈期待在人工智能和航空航天领域与中国开展合作”“乌兹别克斯坦希望继续推进‘数字丝绸之路’建设，并借鉴中方经验和实践落实绿色规划、推动生物工程的发展”……峰会期间，中亚国家领导人纷纷表达携手中国向“新”而行的热望。

　　因为摸索着走出了一条现代化的新路，中国深知其中的不易。习近平主席郑重承诺：“中方愿同中亚国家共享发展经验和最新技术成果，促进数字基础设施联通，加强人工智能合作，培育新质生产力。”

　　“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”这些年，中国中亚合作越来越走“心”、入“心”。此次峰会，人文交流同样硕果累累：签署多份友城协议，中国与中亚国家的友城数量突破100对；签署促进人员往来便利化合作倡议，中国和中亚国家民众“走亲戚”将更加便捷；商定积极推动互设文化中心、合作开展“中国—中亚文化和旅游之都”评选，让六国历史文脉更紧密联结，让千年丝路情谊一代代传承……

　　“中哈友谊心连心，丝绸之路永光明。你帮我来我帮你，和平幸福永不停。”当天真烂漫的哈萨克斯坦少年用中文为习近平主席朗诵起自己编写的小诗，“民相亲”“心相通”已是可感可及的生动现实。

　　有学者说，中国式现代化是“开源式的现代化”。与中国进行发展战略的更深度对接，与中国市场、中国机遇、中国技术、中国经验更紧密“链接”，中亚国家成为“联通亚欧大陆物流枢纽”的梦想愈发靠近现实，作为“国际关系和全球合作重要主体”的地位不断夯实。托卡耶夫总统如是感慨：“在这一积极进程中，与中国的全面合作发挥着关键作用。”

　　一份愿景，指引时代进步的方向

　　“我亲爱的朋友，我的兄长，非常高兴再次见到您”“尊敬的主席先生，今天很高兴与您会面”“尊敬的主席阁下，感谢您能够拨冗同我进行双边会晤”“我的老朋友和兄长，非常高兴在此实现期盼已久的会见”……

　　17日上午，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦总统先后来到习近平主席下榻酒店。虽然最近的一次见面相隔不过数月，中亚国家领导人仍希望在峰会期间同习近平主席单独会面。每场双边会见都有一项特殊安排：两国元首共同见证双方宣布签署合作文件。

　　在阿斯塔纳不到48小时的时间里，习近平主席密集出席10余场活动。从总统府到下榻酒店再到独立宫，双边会晤和多边峰会渐次展开，大国外交的画面丰富而生动。

　　何谓大国？一个国际上的共识是，大国当是引领时代潮流的国家，它们开启新的时代，得到普遍的尊重和广泛的赞誉。

　　犹记峰会开始时托卡耶夫总统那一段“出其不意”的中文开场白：

　　“首先，我对中华人民共和国主席、尊敬的朋友习近平先生访问哈萨克斯坦并出席本届峰会表示衷心的感谢！在您的卓越领导下，中国取得了令人瞩目的成就，继续稳步巩固世界强国的地位。”

　　犹记一场场双边会晤时中亚国家领导人那一句句坚定的承诺、真诚的感谢：

　　“我想再一次向您承诺，吉尔吉斯斯坦在所有涉及中国核心利益问题上坚定支持中方立场，也坚定支持您所提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。”

　　“感谢您对‘新乌兹别克斯坦’改革计划的高度评价以及对乌中关系处于前所未有高水平的肯定。我要特别强调的是，这些成就得益于您本人给予的大力支持和对合作进程的亲自参与。”

　　…………

　　当然，也记得令人倍感温暖的“中国情谊”、倍受鼓舞的“中国支持”。

　　“在你的领导下，哈萨克斯坦走出一条符合本国国情的发展振兴之路，国家建设事业不断取得新成就。作为友好邻邦和战略伙伴，中方由衷地感到高兴。”

　　“不久前，塔方成功举办首届国际冰川保护高级别会议。我向你表示祝贺。中方将继续支持塔方在全球气候治理中发挥重要作用。”

　　…………

　　是大国格局、大国风范，更是大国担当、大国引领。

　　当下的世界，纷至沓来的不确定性、不稳定性冲击着国际秩序，牵动着各国神经。“世界怎么了、我们怎么办”，成为最紧迫的时代命题。

　　“唯有不移公平正义之心、不坠互利共赢之志，才能维护世界和平、实现共同发展。关税战、贸易战没有赢家，单边主义、保护主义、霸权主义注定伤人害己。”

　　“我一贯主张，历史不能倒退，应当向前；世界不能分裂，应当团结；人类不能回到丛林法则，应当构建人类命运共同体。”

　　振聋发聩、掷地有声的“中国声音”在中亚大地久久回响。

　　扎帕罗夫总统明确表示：“我们赞同中方所持的立场，即贸易战没有赢家，希望相关问题能够得到妥善解决。”米尔济约耶夫总统感慨道，中国已成为人类进步和全球经济增长的重要引擎，“当今世界任何重大问题的解决都离不开中国”。

　　是六国共同的立场和主张，更是六国共通的时代观、世界观、秩序观。《阿斯塔纳宣言》郑重写下这样几段话：

　　“各方重申恪守《联合国宪章》宗旨和原则，尊重各国独立、平等、主权和领土完整。”

　　“各方坚定捍卫多边主义以及公认的国际法和国际关系准则，致力于推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，共同维护国际公平正义。”

　　“各方致力于巩固以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制，支持国际贸易规则与时俱进，促进贸易投资自由化便利化。”

　　“各方重申在世界贸易组织框架内加强发展议题讨论的重要意义，强调支持开放、包容、可持续、稳定、多元化和可靠的全球供应链的必要性。”

　　站在年中，回望今年以来中国特色大国外交波澜壮阔的一幕幕，新时代中国作为“变革世界中的建设性力量”的本色愈发鲜明。

　　是广迎四方宾朋、深化全球“朋友圈”的大气度——既“走出去”也“请进来”，接待世界各国客人，会见国际工商界代表，领导中国推进自主开放和单边开放、持续打造多元化的“展会矩阵”，真诚欢迎各国搭乘中国高质量发展、高水平开放的快车、便车。

　　是团结全球南方、坚定站在历史正确一边的大作为——访问金砖国家新开发银行、出席中拉论坛第四届部长级会议开幕式、致信中非合作论坛成果落实协调人部长级会议以及此次出席第二届中国—中亚峰会……在构建人类命运共同体旗帜下凝聚起“觉醒的力量”，协力推进现代化进程，携手建设更美好世界。

　　阿斯塔纳峰会上，习近平主席引用的两句话，彰显着中国同中亚国家理念相通、命运与共——中国先贤讲：“兼相爱，交相利。”中亚也有句谚语：“和睦与团结就是幸福与财富。”

　　这样的愿景，当是各国的共同追求，更当是人类所牢牢锚定的未来。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月20日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

坚定不移建设开放型世界经济（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈）

隆国强

2025年06月20日05:41 | 来源：人民网－人民日报

小字号

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。建设开放型世界经济，是我们主动作为，以开放促改革、促发展的战略举措。习近平总书记一贯倡导建设开放型世界经济，《习近平经济文选》第一卷中的多篇著作都对此作出深刻论述。比如，《构建创新、活力、联动、包容的世界经济》指出：“面对当前挑战，我们应该建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化”；《共担时代责任，共促全球发展》指出：“我们要坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢”“中国改革开放持续推进，为开放型世界经济发展提供了重要动力”；《共建创新包容的开放型世界经济》指出，举办中国国际进口博览会“体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场，是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动”；等等。这些重要论述，为我们建设开放型世界经济提供了根本遵循。

　　今年3月，习近平主席在会见国际工商界代表时再次强调，“中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大”“中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济”。这充分体现了中国负责任的大国担当，彰显其重大的现实意义和深远的历史意义。当前，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，全球产业链、供应链遭受冲击。但世界绝不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。我国推动建设开放型世界经济，既是顺应开放发展历史大势的必然选择，也是弘扬和坚守全人类共同价值的必然要求。通过实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，将推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让世界经济活力充分迸发出来。通过坚持真正的多边主义，践行共商共建共享的全球治理观，有利于弘扬全人类共同价值，促进不同文明交流互鉴，积极推动构建人类命运共同体。

　　建设开放型世界经济是实现全球经济持续繁荣稳定的必由之路，是维护世界和平发展的重要条件，是构建人类命运共同体的基础支撑

　　习近平总书记在《共建创新包容的开放型世界经济》中指出：“开放带来进步，封闭必然落后。国际贸易和投资等经贸往来，植根于各国优势互补、互通有无的需要”；在《加快实施自由贸易区战略，构建开放型经济新体制》中指出：“多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。”建设开放型世界经济，是以贸易投资自由化便利化为基础，以深化国际经济贸易合作为动力，以基于规则的国际经济治理体系为保障，构建开放融通、合作共赢、普惠包容、安全稳定的全球经济体系。开放型世界经济是实现全球经济持续繁荣稳定的必由之路，是维护世界和平发展的重要条件，是构建人类命运共同体的基础支撑。

　　从理论逻辑看，建设开放型世界经济是繁荣发展的必由之路。国际分工、绝对优势和比较优势理论论证了自由贸易有利于实现资源最优配置，促进各国发挥优势，实现互利共赢。马克思主义经典理论指出，世界市场是价值规律和生产力全球扩展的必然结果，国际分工有利于促进生产力发展，论证了发展开放型世界经济的必然性。我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻分析了社会主义国家参与国际经济合作、充分利用国际国内两个市场、两种资源的必要性。新时代以来，习近平总书记指出“开放是国家繁荣发展的必由之路”，并从构建人类命运共同体的高度出发，倡导共商共建共享的全球治理观，强调维护多边贸易体制，建设开放型世界经济。开放型世界经济的发展植根于各国优势互补、互通有无的需要，是分工深化、效率提升的生产力发展的内在要求，依赖于开放融通、互利合作的全球经济治理体系。

　　从历史逻辑看，建设开放型世界经济是共同发展的内在需要。工业革命以来，国际分工不断深化，世界经济体系逐渐形成，推动经济全球化不断发展并经历了不同阶段。回顾这一历程可以发现，经济全球化快速推进的时期，往往是世界经济繁荣的时期；经济全球化遭遇逆流的时期，则伴随着经济衰退甚至萧条。例如，2008年以来，经济全球化遭遇逆流，国际贸易低迷，全球经济增长明显减速。在经济全球化过程中，世界大部分国家都不同程度受益。发展中国家虽然处于国际竞争劣势，但也通过引进外资、扩大出口，促进了工业化，释放了发展潜力，整体上在全球经济格局中的地位上升。习近平总书记指出：“改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。”中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，高水平对外开放为中国经济发展注入了强劲动力，同时也有力促进了改革。建设开放型世界经济有利于推进和拓展中国式现代化。

　　从现实逻辑看，建设开放型世界经济是维护国际经济秩序的必然要求。二战结束以来，以自由贸易为基本取向的国际经济秩序不断演进，为开放型世界经济发展提供了基本的治理体系，成为全球经济合作发展的制度基础。当前，美方的一系列贸易保护主义、单边主义行径，严重冲击国际贸易，也为国际金融、国际投资带来极大不确定性。更为严重的是，美国政府的关税政策，以所谓“对等贸易”取代了“自由贸易”理念，以单边主义挑战了多边主义，践踏了多边贸易体系赖以存在的“非歧视”等基本原则，直接威胁现有国际经济秩序。国际经济秩序走到十字路口，前进还是倒退，是重大的历史选择。世界各国只有携手合作，坚持自由贸易、反对保护主义，坚持多边主义、反对单边主义，坚持开放合作、反对封闭对抗，建设开放型世界经济，坚定维护并不断完善国际经济秩序，才能为全球经济繁荣提供治理保障。

　　顺应时代潮流，与时俱进把握开放型世界经济的时代内涵

　　习近平总书记在《以新的发展理念引领发展》中指出：“国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性”；在《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》中指出：“在经济全球化深入发展的条件下，我们不可能关起门来搞建设，而是要善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。”开放型世界经济的内涵随着时代进步而发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，思想激荡、技术突破、格局调整、地缘政治、大国博弈、气候变化、治理失范，多重因素相互作用，推动开放型世界经济吐故纳新。在新的历史背景下建设开放型世界经济，要顺应时代潮流，与时俱进把握其时代内涵，始终坚持正确方向。

　　建设创新驱动的开放型世界经济。技术变革是推动开放型世界经济发展的根本动力。回顾历史，航海技术的进步拉开了大航海时代的序幕，包括集装箱技术在内的运输技术的进步有力促进了全球货物贸易，信息技术和互联网革命有力促进了服务贸易和跨境投资。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，人工智能技术发展进入新阶段，深刻改变人类的生产生活方式，加速推动全球产业链供应链深度调整，同时也将创造新质生产力，培育经济发展新动能，推动国际发展格局演变。当前建设开放型世界经济，要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革深入发展的战略机遇，充分发挥技术创新的驱动作用，妥善处理创新发展与监管的关系。要加强国际科技合作和产业合作，推进数字经济、人工智能、纳米技术、生物技术等前沿领域合作，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式，坚决反对“脱钩断链”。同时，加强知识产权保护，促进国际技术贸易；完善数据跨境流动相关规则，促进数字贸易健康发展。

　　建设绿色低碳的开放型世界经济。积极应对气候变化将促进全球生产与服务体系的系统性重构，推动开放型世界经济全面绿色低碳转型。美国今年年初宣布将再次退出《巴黎协定》，严重冲击全球应对气候变化的国际合作，低碳技术、低碳产业、绿色贸易也可能在短期内受到影响。但是，应对气候变化的国际合作不能也不会停滞，更不会转向。气候变化是世界面临的共同挑战，发达经济体与发展中经济体要秉持共同但有区别的责任原则，继续团结合作。应对气候变化将催生一大批绿色低碳新技术、新产品和新服务，推动全球能源结构、产业结构和生活方式绿色低碳转型，创造绿色发展新动能。绿色低碳是未来开放型世界经济的更加鲜明的新特点，各国应该携手合作，坚决反对和防范将绿色低碳标准变成新的贸易投资壁垒，把握绿色发展的新机遇，推动绿色投资、绿色贸易、绿色技术、绿色产业等国际合作，建设绿色低碳的开放型世界经济。

　　建设普惠包容的开放型世界经济。逐步改变以往全球发展的“中心—边缘”分配格局，才能让全球南方国家更加平等地参与国际经济合作、更加公平地分享发展成果。为此，要坚持发展优先，增强全球南方国家参与国际经济合作的能力，提升基础设施，加强互联互通，改善投资环境，增强投资吸引力，加强国际产能合作。在数字经济等新兴发展领域，帮助全球南方国家弥合数字鸿沟，因地制宜推进全球南方国家工业化、数字化。落实发达国家在应对气候变化中的责任与承诺，增强全球南方国家绿色低碳转型发展的能力。以全球发展倡议推动落实联合国2030年可持续发展议程。关注发展中国家特殊需求，通过缓债、发展援助等多种方式支持发展中国家，坚定维护多边贸易体系中关于发展中国家的特殊与差别待遇。进一步加强南北合作与南南合作，让全球南方国家更多、更深参与全球供应链产业链，建设普惠包容的开放型世界经济。

　　建设安全韧性的开放型世界经济。统筹好发展和安全是世界性议题，是当前建设开放型世界经济必须回答好的时代之问。近年来，一些国家将经贸问题过度政治化、安全化，提出“去风险”“脱钩断链”等主张，滥用“国家安全例外”规则，出台一系列加征关税、出口管制、投资限制、实体清单等政策，严重冲击了全球供应链稳定运行，不仅扰乱了世界经济循环，也违反了国际经贸规则、破坏了全球经贸秩序、影响了世界各国人民福祉。在新的历史背景下，习近平总书记提出全球安全倡议，倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，对于建设安全韧性的开放型世界经济具有重要指导意义。应当看到，在新的国际格局下，未来一些高新技术特别是军民两用技术的战略性凸显，势必受到更多的安全影响。但是，国际社会必须反对将经贸问题泛安全化，反对单边主义、保护主义和霸凌主义，合力维护“你中有我、我中有你”的国际经贸合作格局，深化各国在战略资源、能源、粮食、产供链、金融等的国际合作，共同维护全球经济金融稳定运行，促进各国经济发展。

　　以高水平对外开放推动建设开放型世界经济

　　习近平总书记在《中国开放的大门只会越开越大》中指出：“中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略”；在《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》中指出：“只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事”。改革开放以来，我国坚持对外开放的基本国策，已经成长为具有重大国际影响力的经贸大国。百年前，美国为应对大萧条大幅提高关税，严重冲击全球贸易与和平发展，教训深刻、殷鉴不远。当前，美方单边主义、保护主义和霸凌主义行径，严重破坏全球经贸秩序。在新的历史紧要关头，中国作为负责任大国，团结世界上一切可以团结的力量，共同维护和促进开放型世界经济，建设国际经济新秩序。这不仅符合世界各国的整体利益，也是推进中国式现代化的需要。因此，以中国的高水平对外开放推动建设开放型世界经济，必将引领未来全球经贸秩序的走向，彰显中国负责任大国的担当。

　　稳步推进制度型开放，加快构建开放型经济新体制。要坚持以开放促改革，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成透明、稳定、可预期的制度环境。主动对标国际高标准经贸规则，充分发挥自由贸易试验区和自由贸易港先行先试作用，主动开展压力测试。保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，一视同仁地支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购等，进一步完善外资企业常态化沟通机制，认真解决合理诉求，加强外资企业权益保护和服务保障力度，持续打造“投资中国”品牌。

　　打造贸易强国制度支撑和政策支持体系。当前，要尽快完善机制，对受到外部冲击的外贸企业进行援助，帮助企业渡过难关。同时，要进一步提升我国企业的国际竞争力，打造贸易强国。一是对外投资与贸易发展相互促进。完善对外投资管理体制，加强与改善对企业海外投资的引导、管理和服务，支持企业更好利用两种资源、两个市场，大力提升我国企业的国际竞争力，开拓新兴市场，发展中间品贸易。二是创新发展数字贸易，完善数据跨境流动法规，创新监管模式，提高监管能力，增强数字经济国际竞争力。三是大力发展绿色贸易，完善基础制度，提高碳足迹统计与管理能力，积极应对碳相关贸易、投资新规，充分发挥我国绿色产业优势，推动绿色贸易健康发展。四是着力发展服务贸易。以服务业扩大开放综合试点为牵引，大力推动服务业投资与贸易的自由化、便利化，加快引进专业服务，推动我国服务业特别是生产性服务业、技术密集型服务业国际竞争力提升。

　　进一步推进高水平对外开放，加快构建新发展格局。面对日益复杂的国际环境，必须统筹好发展和安全，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一是提高对外开放水平，增强内外联动效应。构建新发展格局既不能关起门来封闭运行，在对外开放上大幅度收缩，也不能不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路，而是要增强国内国际两个市场两种资源联动效应。要增强国内大循环内生动力和可靠性，以国内大循环吸引全球资源要素，以国际循环提升国内大循环的效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。二是增强对关键环节的掌控力，确保内外循环畅通无阻。要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级，增强我国在全球产业链供应链中的影响力。提高战略资源的掌控力，确保跨境物流体系的安全性，提高物流体系效率。增强自主创新能力，破解关键技术、核心零部件受制于人的局面，维护产业链供应链畅通无阻，确保极端情况下国民经济正常运行。三是提高风险防范与处置能力，着力维护重点领域安全。综合施策，确保资源能源安全、粮食安全、产业安全、金融安全、数据安全等。

　　积极参与全球经济治理体系改革，共建开放型世界经济。一是坚决反对美方贸易保护主义行径，维护开放型世界经济大局。美方贸易保护主义行径，严重冲击国际贸易、国际金融稳定运行，动摇全球经贸秩序根基，是开历史倒车的行为。我国要坚决反对美方保护主义行径，做好对美经贸斗争工作，维护正当利益。同时要团结国际上一切积极力量，共同反对美方贸易保护主义。二是推进高水平对外开放，以中国式现代化为世界提供新机遇。稳步推进制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，继续推进贸易投资自由化、便利化，办好中国国际进口博览会等，让世界各国更好分享中国发展新机遇。三是维护多边贸易体系，推动完善全球经济治理。倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，坚定维护以规则为基础、透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制，支持并积极参与世界贸易组织改革，增强其有效性和权威性，促进自由贸易，维护公平竞争，保障发展中国家发展权益和空间。研究并提出完善全球经济治理体系的新思路新倡议。推动数字贸易、绿色贸易等新兴领域制定国际规则。四是加快构建面向全球的高水平自由贸易区网络。求同存异，与更多经贸伙伴商签更高水平的自由贸易协定，推动市场双向开放，促进贸易投资合作。积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸协议。五是高质量共建“一带一路”。坚持贸易与投资相互促进，“硬联通”与“软联通”相辅相成，大项目与“小而美”项目齐头并进，推动落实全球发展倡议和联合国2030年可持续发展议程。

　　（作者为国务院发展研究中心副主任）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月20日 09 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)