以“五个中心”建设为主攻方向

上海持续提升城市能级和核心竞争力（奋勇争先，决战决胜“十四五”）

本报记者  田  泓  王崟欣

2025年06月24日05:41 | 来源：人民网－人民日报

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　　上海洋山港，满载集装箱的巨轮驶向世界各地；陆家嘴金融城，滚动的数据吸引全球目光；徐汇区“模速空间”大模型创新生态社区，创新的火花不断闪耀……

　　围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，进一步强化城市核心功能。

　　2023年，习近平总书记在上海考察时指出：“加快建设‘五个中心’，是党中央赋予上海的重要使命。上海要以此为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，持续提升城市能级和核心竞争力。”

　　牢记嘱托，勇挑重担，上海向进一步全面深化改革要动力，向联动发展、相互赋能要活力。

　　对标国际最高标准，进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放——

　　前段时间，英国毛绒玩具公司吉利猫完成首批首发进口消费品的申报。“得益于上海海关和商务部门的高效作业，目前大部分首发商品已顺利抵达，充分保障了新品时效性。这坚定了我们将更多首发新品带来上海、带来中国的信心。”吉利猫销售运作总监孔颖说。

　　打造首发经济，上海在全国首创“白名单+差异化合格评定”的检验模式，实现首发进口消费品“快速通关”与“无损检验”，今年5月以来，有14家跨国品牌的2万多款全球及区域首发新品被纳入白名单。今年前4月，上海新增首店301家，其中全球及亚洲首店等高能级首店占比16%。

　　以改革促开放，以开放促改革。上海全方位、大力度推进首创性改革、引领性开放，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。上海自贸试验区临港新片区成立5年多来，形成突破性制度创新案例138个，其中全国首创案例70个。浦东新区聚集175个国家和地区的2.8万家外资企业，全球500强企业有约350家在此投资。2024年，上海新设立外资企业近6000家，实际使用外资超过176亿美元，引资规模保持高位。

　　坚持系统观念，推动“五个中心”联动发展、相互赋能——

　　汽笛声中，一艘艘满载着外贸“新三样”的巨轮从上海出发，驶往海外。诞生于上海的全国首个航运指数期货——集运指数（欧线）期货，为这些巨轮提供保障。推出不到两年，日均成交量13.28万手、日均成交额114.65亿元、日均持仓量8.35万手，成交量和活跃度远超境外同类产品。

　　“航运运价波动大、风险高，通过集运指数期货的创新，航运物流企业有了对冲风险的工具。”上海环世物流（集团）有限公司总裁林杰说。

　　在不断完善集运指数（欧线）期货的同时，上海加速建设国际再保险中心，深度促进国际金融中心与国际经济中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心联动发展。截至今年4月底，已有22家再保险运营中心和再保险分公司等机构在上海临港新片区设立再保险分支机构，上海国际再保险登记交易中心完成再保险保费交易15.8亿元。

　　坚持更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革时效，上海“五个中心”建设步履坚实。2024年，上海外贸进出口总额达到4.27万亿元，金融市场全年成交总额增长8.2%、国际金融中心排名稳中有升，上海港集装箱年吞吐量超过5000万标准箱，科技创新中心排名位列全球第一方阵。

　　“深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，上海将坚持系统观念，持续增强‘五个中心’建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应，进一步提升功能设计、制度供给、政策突破的体系化水平，努力推动城市能级和核心竞争力实现新的更大跃升。”上海市委副书记、市长龚正表示。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月24日 01 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

以中国特色大国外交推动构建新型国际关系（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

高 飞

2025年06月24日05:45 | 来源：人民网－人民日报

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　　6月16日至18日，习近平主席赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国—中亚峰会，并同中亚五国元首分别举行双边会晤。这是今年我国对中亚地区最重大外交行动，务实高效，影响深远，也是新时代中国特色大国外交的又一次生动实践。在2014年11月举行的中央外事工作会议上，习近平总书记强调：“中国必须有自己特色的大国外交。”这标注了中国外交的崭新坐标。10多年来，面对世界百年未有之大变局，中国特色大国外交破浪前行，外交的战略自主性和主动性显著增强，中国已经成为国际舞台更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国，为推动构建新型国际关系贡献了中国智慧和中国力量。

　　百年变局下中国特色大国外交的定位

　　自身实力变化和国际形势处于转型期这两大关键性因素，是中国特色大国外交的重要时代背景。习近平总书记科学把握时代大势和国际局势重大变化，从世界力量对比的横坐标和中华民族伟大复兴的纵坐标科学界定了中国所处的历史方位。2018年6月，在中央外事工作会议上，习近平总书记指出：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”近年来，国际格局的巨大变化深刻印证了这一重大判断的科学性和前瞻性。

　　国际力量对比是决定国际格局的关键因素。在新冠疫情、乌克兰危机、巴以冲突等的影响下，世界变局加速演进，美国主导的“一超多强”国际格局深刻调整，所谓的“西方自由秩序”瓦解，世界日益多极化。随着上海合作组织扩员、金砖国家扩员，全球南方国家作用显著上升，世界范围的权力转移持续提速，国际格局展现出多强共存、复合竞争的特点。

　　从中国自身看，我们取得了举世瞩目的发展成就。一是中国经济持续增长，对世界经济稳定发展发挥关键作用。2010年，中国国内生产总值约6万亿美元，首次超越日本成为世界第二大经济体。2024年，中国国内生产总值接近19万亿美元。2010年—2024年，中国经济年均增长率约7.5%，远超同期全球平均增速，对世界经济增长的贡献率约30%。二是坚持创新驱动发展，产业升级不断夯实发展的底气。中国具有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。三是对外贸易规模扩大、结构持续优化。中国全球第一大货物贸易国地位不断稳固，2024年货物进出口总额43.85万亿元，连续8年保持全球第一。

　　面对世界格局的加快调整，作为世界上最大的发展中国家，中国积极承担维护世界和平与发展的大国责任。中国坚定走和平发展道路，强调永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，始终做世界和平的建设者；坚持走共同发展道路，奉行互利共赢的开放战略，始终做全球发展的贡献者；坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，始终做国际秩序的维护者。

　　中国特色大国外交推动构建人类命运共同体

　　面对日益增多的全球性挑战，世界各国荣辱与共、同舟共济是最佳选择。针对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平总书记站在人类历史发展进程的高度，深刻洞察人类前途命运和时代发展大势，提出构建人类命运共同体理念，为推动全球合作、构建新型国际关系提供了重要思路。

　　人类命运共同体理念根植中华文明，汇聚各国人民对美好生活向往的最大公约数，也汇聚着世界各国对和平、发展、繁荣向往的最大公约数。避免冷战思维陷阱，中国主张推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；反对霸权主义和强权政治，反对以邻为壑、损人利己，中国主张普遍安全；针对单边主义、保护主义，中国坚持合作共赢、共同繁荣；传承天下大同、协和万邦的中华文明传统，中国坚持文明互鉴、开放包容；针对日益严重的气候变化和生态环境挑战，中国崇尚绿色低碳，致力于建设清洁美丽的世界。

　　人类命运共同体理念充分展现出中国作为全球性大国的胸襟和情怀。面对保护主义逆流，中国发挥负责任大国的积极作用，高举建设开放型世界经济的旗帜，举办中国国际进口博览会，推进自由贸易试验区高质量发展，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等，坚持共商共建共享的全球治理观，高质量共建“一带一路”，成为坚持多边主义、完善全球治理、推进全球合作的中流砥柱。特别是中国先后提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，三大倡议共同反映了中国作为负责任大国的角色定位，以及致力于促进全球共同发展、维护国际和平与安全、推动文明间理解和尊重的目标任务。

　　全球发展倡议致力于推进可持续发展。2021年9月，习近平主席出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出全球发展倡议。全球发展倡议强调推动联合国、二十国集团、国际货币基金组织、世界银行等沟通合作，强化宏观经济政策协调，不断加大对全球发展合作的投入，着力破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动普惠包容的经济全球化，促进贸易投资自由化便利化，维护全球产业链供应链畅通稳定。作为世界上最大的发展中国家，中国在自身能力范围内为世界提供更多公共产品。习近平主席在第二届中国—中亚峰会上宣布在中国中亚合作框架内建立减贫、教育交流、荒漠化防治三大合作中心，未来两年为中亚国家提供3000个培训名额，这回应了中亚渴望振兴、提升自主发展能力的迫切需求。中国同100多个国家和联合国等多个国际组织推进全球发展倡议合作，有力推进了联合国2030年可持续发展议程。目前，80多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，已经动员近200亿美元发展资金，开展1100多个项目。

　　全球安全倡议致力于维护世界和平稳定。面对日益严峻的全球安全形势，2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表主旨演讲，提出全球安全倡议。全球安全倡议回应了国际社会维护世界和平、防止冲突战争的迫切需要，呼应了绝大多数国家要求合作共赢、反对霸权霸道霸凌的普遍愿望，顺应了各国人民建设持久和平、普遍安全世界的共同追求，为消弭国际冲突根源、应对全球安全挑战、完善全球安全治理提供了新方案。截至2024年底，全球安全倡议得到119个国家和国际组织的支持赞赏，写入123份双多边政治文件，共同、综合、合作、可持续的安全观深入人心。在第二届中国—中亚峰会上，中亚国家元首积极评价包括全球安全倡议在内的中国方案、中国智慧，各方决心共同打击“三股势力”以及跨国有组织犯罪，共同应对安全威胁，帮助阿富汗早日实现和平稳定和重建发展，打造和平安宁、休戚与共的地区安全格局。

　　全球文明倡议致力于推动文明交流互鉴。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，各国自主选择的发展道路必须得到尊重。2023年3月，习近平总书记出席中国共产党与世界政党高层对话会并发表主旨讲话，首次提出全球文明倡议，得到国际社会积极回应。全球文明倡议强调尊重世界文明多样性，不搞意识形态对抗，不将自己的价值观和治理模式强加于人，在求同存异、平等交流、相互借鉴基础上形成最大价值公约数，以全人类共同利益界定全球治理的发展目标。中国倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观，推动落实全球文明倡议，努力绘就推动构建人类命运共同体的文明画卷。比如，习近平主席在第二届中国—中亚峰会上表示，中方愿在中亚开设更多文化中心、高校分校、鲁班工坊，这将进一步拉紧相知相亲的人文纽带，推动文明交流互鉴。

　　中国特色大国外交积极发展全球伙伴关系

　　习近平总书记指出：“中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。”发展全球伙伴关系，是中国外交理论和实践的重要创新，是当代国际关系理念的重要突破，成为推动构建新型国际关系的新路径和通向人类命运共同体的新起点。

　　发展全球伙伴关系，体现中国特色大国外交的鲜明特色和时代贡献。首先，中国倡导的全球伙伴关系以各国平等为原则，尊重各国主权、独立和领土完整，尊重彼此的核心利益和重大关切，尊重各国人民自主选择的社会制度和发展道路。伙伴没有主从之分，没有阵营之别。其次，伙伴关系强调和平性，超越以往的政治和军事同盟关系，致力于找朋友而不是树敌人，以合作共赢理念处理国与国之间的关系。再次，伙伴关系强调包容性，志同道合，是伙伴，求同存异，也是伙伴。各国可以建立基于共同利益和追求的伙伴关系，构建起共同而非排他的“朋友圈”，通过合作做大共同利益的蛋糕，实现共同发展。

　　发展同主要大国的关系是中国对外关系的重要组成部分。习近平主席指出：“大国关系事关全球战略稳定，大国肩上都承担着特殊责任。”中国致力于推进大国关系协调合作，促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。中国大力推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系，近年来，在双方共同努力下，中俄传承传统友谊，双边关系保持稳定、健康、高水平发展态势，长期睦邻友好、互利合作共赢成为两国关系的鲜明特征。中国致力于推动中美关系健康、稳定、可持续发展，基于相互尊重、和平共处、合作共赢的基本原则，中国从战略高度和长远角度看待和运筹中美关系，捍卫国家利益和民族尊严，同时以负责任的态度坚持对话协商，强调以建设性方式管控分歧，共同维护世界的和平稳定，共同为世界经济注入更多确定性和稳定性。中国致力于建设具有全球影响力的中欧全面战略伙伴关系，支持欧洲战略自主，努力打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。

　　周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。中国坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，倡导推动构建周边命运共同体，深化同周边国家友好互信和利益融合，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架。中国以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，积极打造周边命运共同体。比如，中国同中亚五国签署永久睦邻友好合作条约，以法律形式将世代友好的原则固定下来，这是六国关系史上新的里程碑，也是中国周边外交的创举，功在当代、利在千秋；中国将东盟视作周边外交的优先方向和高质量共建“一带一路”的重点地区，支持东盟在东亚合作中的中心地位，支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用；中国弘扬“上海精神”，积极推动上海合作组织团结协作，推动构建卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体。

　　始终秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。中国主张各国不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等一员，在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担。面对对抗危险，广大发展中国家要求国际政治回归“发展导向”。顺应广大发展中国家诉求，中国积极推动发展重回国际议程中心位置，重振全球发展伙伴关系，深化南南合作和南北对话。习近平主席提出全球南方开放包容合作倡议，宣布支持全球南方合作的八项举措，倡导全球南方共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量。通过理念共享、资源整合和机制创新，中国汇聚全球南方合力，为促进世界和平与发展注入新动力，同时也推动全球治理体系向更加公平、包容的方向演进。

　　在新阶段推动中国特色大国外交更有作为

　　当前，世界百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。但人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变。围绕推动构建新型国际关系，中国特色大国外交将进入一个更有作为的新阶段。

　　坚定维护国家发展的外部环境，集中力量办好自己的事。习近平总书记指出：“全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。”当前，中国处于近代以来最好的发展时期，国家实力的增强为我们维护和塑造战略机遇创造了条件。中国是一个具有全球性影响的发展中大国，但是国家发展的任务依然艰巨，中国的发展本身就是对世界和平和人类进步事业的最大贡献。面对世界百年变局，中国提出的构建人类命运共同体理念，以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣。

　　积极参与和引领全球治理，为完善全球治理作出贡献。目前，全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，这源于少数西方大国主导的国际体系机制不能适应新的时代变化，需要通过完善全球治理加以解决。个别西方大国放弃自身的国际责任，从向国际社会提供公共产品，变成通过公共产品向国际社会寻租，进一步影响国际秩序的合法性、稳定性。作为国际体系中负责任的大国，面对国际秩序的巨大挑战，中国必须展现大国责任并发挥中流砥柱作用。必须坚持原则，在关乎人类前途命运和世界发展方向的重大问题上，旗帜鲜明、站稳立场，牢牢占据国际道义制高点，团结争取世界大多数。必须勇于担当，坚定信心扩大高水平对外开放，加强制度设计和人才建设，与世界各国一道共同推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

　　着眼长远，实现中国与世界共同进步。尽管当前单边主义与多边主义、和平与对抗、合作与竞争等多种理念相互激荡，世界存在诸多不稳定不确定性，然而人类社会荣辱与共已成为大势所趋。近年来，全球南方的兴起，不仅代表着新兴经济体和发展中国家在全球政治经济版图中日益增长的影响力，也反映出世界人民对于和平、发展、公平、正义的共同追求。中国是全球南方的坚定成员，也是推进世界和平、发展、合作的实践者。站在新的历史起点上，中国特色大国外交将在不断深化与世界各国互利合作中展现大国担当，以自身和平发展促进人类共同进步，不断为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

　　（作者为外交学院副院长）

　　（本文由人民论坛杂志社组稿，人民日报社理论部编辑）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月24日 09 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

互联网平台企业涉税信息报送规定

2025年06月24日05:42 | 来源：人民网－人民日报

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中华人民共和国国务院令

第810号

　　《互联网平台企业涉税信息报送规定》已经2025年6月13日国务院第61次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　总理  李  强    

　　2025年6月20日

　　第一条  为了规范互联网平台企业向税务机关报送平台内经营者和从业人员涉税信息，提升税收服务与管理效能，保护纳税人合法权益，营造公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国电子商务法》，制定本规定。

　　第二条  互联网平台企业应当依照本规定向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息、收入信息等涉税信息。

　　本规定所称互联网平台企业，是指《中华人民共和国电子商务法》规定的电子商务平台经营者以及其他为网络交易活动提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等营利性服务的法人或者非法人组织；所称从业人员，是指通过互联网平台以个人名义提供营利性服务的自然人。

　　第三条  互联网平台企业应当自本规定施行之日起30日内或者自从事互联网经营业务之日起30日内向其主管税务机关报送平台域名、业务类型、相关运营主体的统一社会信用代码以及名称等信息。

　　第四条  互联网平台企业应当于季度终了的次月内，按照国务院税务主管部门规定的身份信息、收入信息的具体类别和内容，向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息以及上季度收入信息。

　　在互联网平台内从事配送、运输、家政等便民劳务活动的从业人员，依法享受税收优惠或者不需要纳税的，互联网平台企业不需要报送其收入信息。互联网平台企业按照规定为平台内经营者和从业人员办理扣缴申报、代办申报等涉税事项时已填报的涉税信息，不需要重复报送。

　　第五条  互联网平台企业应当按照国务院税务主管部门规定的涉税信息报送的数据口径和标准，通过网络等方式报送涉税信息。

　　税务机关应当提供安全可靠的涉税信息报送渠道，积极运用现代信息技术，提供直连报送、上传导入等接口服务，并做好政策解读以及问题解答等咨询服务。

　　第六条  互联网平台企业应当核验平台内经营者和从业人员涉税信息，对其真实性、准确性、完整性负责。税务机关可以根据税收监管需要，对互联网平台企业报送的涉税信息进行核查。互联网平台企业已对其报送的涉税信息尽到核验义务，因平台内经营者或者从业人员过错导致涉税信息不真实、不准确或者不完整的，不追究互联网平台企业责任。

　　第七条  税务机关依法开展税务检查或者发现涉税风险时，可以要求互联网平台企业和相关方提供涉嫌违法的平台内经营者和从业人员的合同订单、交易明细、资金账户、物流等涉税信息，互联网平台企业和相关方应当按照税务机关要求的期限、方式和内容如实提供。

　　第八条  工业和信息化、人力资源社会保障、交通运输、市场监管、网信等部门应当与税务机关加强涉税信息共享。通过信息共享能够获取的涉税信息，税务机关不得要求互联网平台企业重复报送。

　　第九条  互联网平台企业应当依照法律、行政法规和国家有关规定，规范保存平台内经营者和从业人员涉税信息。

　　税务机关应当对获取的涉税信息依法保密，依照法律、行政法规和国家有关规定建立涉税信息安全管理制度，落实数据安全保护责任，保障涉税信息安全。

　　第十条  互联网平台企业有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款：

　　（一）未按照规定的期限报送、提供涉税信息；

　　（二）瞒报、谎报、漏报涉税信息，或者因互联网平台企业原因导致涉税信息不真实、不准确、不完整；

　　（三）拒绝报送、提供涉税信息。

　　第十一条  税务机关及其工作人员在互联网平台企业涉税信息报送管理工作中有违法行为的，依照有关法律、行政法规的规定追究法律责任。

　　第十二条  平台内经营者和从业人员在本规定施行前的涉税信息，互联网平台企业不需要报送。

　　境外互联网平台企业在中华人民共和国境内提供营利性服务的，按照国务院税务主管部门的规定报送平台内经营者和从业人员涉税信息。

　　第十三条  国务院税务主管部门根据本规定制定实施办法。

　　第十四条  本规定自公布之日起施行。

　　（新华社北京6月23日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月24日 02 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

司法部、国家税务总局负责人

就《互联网平台企业涉税信息报送规定》答记者问（政策解读）

新华社记者

2025年06月24日05:42 | 来源：人民网－人民日报

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　　国务院总理李强日前签署国务院令，公布《互联网平台企业涉税信息报送规定》，自公布之日起施行。日前，司法部、国家税务总局负责人就规定有关问题回答了记者提问。

　　问：请简要介绍一下制定规定的背景。

　　答：党中央、国务院高度重视平台经济发展，强调要把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系。党的二十届三中全会《决定》提出，健全平台经济常态化监管制度，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度。近年来，我国平台经济迅速发展，在优化资源配置、推动产业升级、拓展市场空间等方面发挥了积极作用。互联网平台企业记录的平台内经营者和从业人员的身份信息和收入信息，是开展税收监管的重要基础。但与传统经济形态不同，平台经济呈现出强流动性和高虚拟化特征，税收监管缺乏有效信息，加之现行法律行政法规缺乏关于互联网平台企业涉税信息报送的具体规定，税务机关无法及时全面掌握相关涉税信息，有必要制定专门行政法规，建立健全互联网平台企业涉税信息报送制度，提升税收服务和管理效能，保护纳税人合法权益，营造线上线下公平统一的税收环境，促进平台经济规范健康发展。

　　问：制定这部行政法规的意义体现在哪些方面？

　　答：规定出台对于健全平台经济治理机制，规范平台经济税收秩序，促进平台经济规范健康持续发展具有重要意义。一是有利于促进税收法治公平。规定将促进平台内经营者和从业人员依法申报纳税，营造线上线下公平统一的税收环境。国家税务总局前期在部分省市开展的试点表明，绝大多数平台内经营者和从业人员的税收负担不会因信息报送而增加，而存在隐匿收入等情况的经营者，其税收负担会回归正常水平，这是税收公平的应有之义。二是有利于平台经济规范健康持续发展。规定有助于推动部门协同共治，促进对平台内不当经营行为的及时有效监管，更及时发现平台“内卷式”竞争、虚假“刷单”骗取流量等不当经营行为，促进互联网各类经营主体合规经营、有序竞争、健康发展，更好维护平台内经营者、从业人员及消费者的合法权益。合规守信的企业特别是中小微企业，将在公平的市场环境中获得更多的发展机会。

　　问：互联网平台企业报送涉税信息的内容和时限要求分别是什么？

　　答：互联网平台企业按季度报送涉税信息，应当在每季度终了的次月内，按照国务院税务主管部门规定的身份信息、收入信息的具体类别和内容，向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息以及上季度收入信息。按照这一要求，本规定施行后，互联网平台企业将于今年10月份第一次报送平台内经营者和从业人员的身份信息、收入信息。为更好落实规定，国家税务总局正在加紧制定有关配套公告，细化首次报送涉税信息等具体安排，并将“点对点”对接互联网平台企业，做好政策解读与培训辅导，帮助互联网平台企业在10月份顺利完成首次报送涉税信息的工作。

　　问：哪些涉税信息是免予报送的，为什么？

　　答：规定对以下涉税信息免予报送：一是在互联网平台内从事配送、运输、家政等便民劳务活动的从业人员的收入信息。主要考虑：根据试点情况，这部分从业人员的收入因依法享受各种税收优惠，基本无须纳税，并且人数众多，免予报送收入信息可减轻平台企业的报送负担。二是平台内经营者和从业人员在规定施行前的涉税信息，按照法不溯及既往的原则，不需要报送。

　　问：为减轻互联网平台企业报送负担，规定作了哪些规定？

　　答：一是互联网平台企业按照规定为平台内经营者和从业人员办理扣缴申报、代办申报等涉税事项时已填报的涉税信息，不需要重复报送。二是在互联网平台内从事配送、运输、家政等便民劳务活动的从业人员的收入信息，免予报送。三是工业和信息化、人力资源社会保障、交通运输、市场监管、网信等部门应当与税务机关加强涉税信息共享。通过信息共享能够获取的涉税信息，税务机关不得要求互联网平台企业重复报送。四是税务机关应当提供安全可靠的涉税信息报送渠道，积极运用现代信息技术，提供直连报送、上传导入等接口服务，并做好政策解读以及问题解答等咨询服务。

　　问：规定关于保障涉税信息安全作了哪些规定？

　　答：一是互联网平台企业应当依照法律、行政法规和国家有关规定，规范保存平台内经营者和从业人员涉税信息。二是税务机关应当对获取的涉税信息依法保密，依照法律、行政法规和国家有关规定建立涉税信息安全管理制度，落实数据安全保护责任，保障涉税信息安全。长期以来，税务机关持续加强纳税人信息保密工作，建立健全了一整套制度、机制和技术体系，切实保护纳税人数据安全。涉税信息报送后，税务机关将按照本规定上述要求，进一步完善涉税信息数据安全管理制度，对收集到的平台内经营者和从业人员相关信息，采取加密、访问控制等措施，切实保障信息的安全性和保密性。

　　问：规定施行将对相关纳税人税负产生怎样影响？

　　答：规定施行对平台企业以及绝大多数平台内经营者和从业人员的税负不会产生大的影响。一是互联网平台企业只需依法履行涉税信息报送的程序性义务，其自身税负不会变化；二是平台内绝大多数合规经营者和从业人员的税负不会变化；三是平台内众多中小微企业和低收入从业人员因可享受税收优惠，其税负不会变化。如，商户月销售额不超10万元可享受增值税免税优惠政策，综合所得年收入不超过12万元的平台内从业人员，在享受各项扣除后，也基本无需缴纳个人所得税。但此前存在隐匿收入等情况的部分平台内经营者和从业人员，将按照平台企业报送的涉税信息依法纳税，其税负会恢复到正常水平。

　　问：税务机关将如何保障规定更好落地见效？

　　答：规定施行后，税务机关将着重开展以下三方面工作：一是抓紧完善配套制度。税务总局将尽快制定有关配套公告，细化报送涉税信息的相关主体、具体类别和内容、报送要求和口径，从实操角度进一步明确“谁来报、报什么、怎么报”等问题。二是做好信息系统改造。进一步优化完善信息系统功能，做好直连报送、上传导入等系统对接保障工作，为互联网平台企业提供快捷高效、安全可靠的报送渠道。三是广泛组织培训辅导。为互联网平台企业提供政策解读以及问题解答等咨询服务，同步配套制定数据直连接入全流程指引、操作指南等有关文件，辅导互联网平台企业顺利报送涉税信息。上述工作都将在今年10月前，也就是平台企业按规定要求第一次报送平台内经营者和从业人员的身份信息、收入信息前完成，确保规定顺畅实施，更好落地见效。

　　（新华社北京6月23日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月24日 02 版）

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