从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给等方面

十九项金融举措提振消费（政策解读）

本报记者 吴秋余

2025年06月25日05:42 | 来源：人民网－人民日报

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　　为更好满足消费领域金融服务需求，6月24日，《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》（以下简称《意见》）对外公布。

　　《意见》由中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发，从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措，引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务，满足各类主体多样化融资需求，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜能。

　　重点支持商品消费、服务消费和新型消费

　　提振消费既是当前扩内需、稳增长的重要抓手，也是中长期转变经济发展方式的重大举措。

　　“中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》聚焦商品消费、服务消费、新型消费等重点领域，精准发力激活市场潜力。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，当前我国商品消费需求旺盛，在以旧换新政策推动下，耐用品消费显著增长；服务消费发展空间相对较大，2024年我国居民服务消费占GDP比重为18%，而发达国家一般在40%以上；此外，随着居民人均可支配收入持续增长，新型消费需求日趋强劲。因此，《意见》明确了金融支持消费的重点领域：商品消费、服务消费和新型消费。

　　在推动扩大商品消费方面，围绕重点场景和重点人群，创新优化消费信贷产品，满足消费者差异化、个性化消费需求，《意见》提出继续做好消费品以旧换新金融服务，强化金融支持外贸企业拓内销力度，完善内贸险服务，扩大外贸优品消费。

　　在支持发展服务消费方面，《意见》提出增加对批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域经营主体的融资支持，助力挖掘基础型服务消费潜力；围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式，促进激发改善型服务消费活力。

　　5月9日，中国人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，着重从供给侧发力，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、居民服务、养老托育、教育、旅游等服务消费领域金融供给，推动支持这些行业企业扩大投资、提升服务能力和水平，满足居民高质量服务消费需求。

　　在助力培育新型消费方面，《意见》提出探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效渠道和方式，加强金融创新，开发适合新型消费特点的金融产品和服务。

　　“当前，外部环境不确定性增强，消费已成为加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要引擎，对拉动国民经济增长具有重要作用。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，《意见》明确了当前金融支持消费增长的方向和重点，全面构建支持提振消费的多层次金融服务体系，统筹协调各类金融资源助力提振消费，对促进经济高质量发展意义重大。

　　深入实施创业担保贷款政策，创新家庭财富管理金融产品

　　当前我国银行、消费金融公司等多层次消费金融服务体系建设较为完善，其中，信贷支持发挥了主渠道作用，债券融资、股权融资等多元化融资渠道同步发力，为消费市场稳定发展提供了金融支撑。

　　为提升金融机构专业化服务能力，扩大消费领域金融供给，《意见》提出，健全金融机构内部组织架构和专业团队，持续优化信贷产品，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，增强消费金融服务的便利度和可持续性；支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，提升消费信贷供给能力；支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券，鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金；支持加大对种子期、初创期企业股权投资，支持消费产业链上优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资。

　　提高居民收入水平是激发消费潜力的关键。为支持增强居民消费能力，《意见》提出，深入实施创业担保贷款政策，创新家庭财富管理金融产品，支持居民就业增收，优化养老、健康等保险保障体系，积极培育消费需求。

　　聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等重点消费场景，持续推进支付便利化建设

　　当前我国消费基础设施格局不够完善，县域物流配送体系相对滞后，供应链响应效率有待提升，一定程度上制约了消费市场扩容提质。为支持提高消费供应效率，《意见》强调要围绕适老改造、体育设施、充电装备等消费基础设施建设领域，以及交通、物流、供应链等商贸流通项目，探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式，合理设置贷款期限，加大贷款投放力度，促进提升消费供给效能。

　　优质的消费环境能够提升消费意愿与消费热情。《意见》从优化消费支付服务、健全消费领域信用体系建设、加强金融消费权益保护等3个维度，助力优化消费环境。支持金融机构聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等重点消费场景，持续推进支付便利化建设，有效提升现金、银行卡、移动支付、数字人民币等各类支付方式的兼容性，为消费者提供更高效、便捷的支付体验；持续提升适老化支付服务水平，优化重点领域外卡受理环境，深化信用卡消费与各类场景的合作，有效满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求；鼓励试点地区在消费领域积极稳妥推行数字人民币。

　　中国人民银行有关部门负责人表示，下一步将会同有关部门加快推动《意见》实施落地，强化跟踪监测，指导金融机构持续加大消费领域金融支持力度，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力金融支撑。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月25日 02 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

从“中国好人”身上汲取向上向善的力量——

心中有光  愿成为光  散发着光

本报记者 何思琦

2025年06月25日05:45 | 来源：人民网－人民日报

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　　“我要救人，能从您家窗户过去吗？”广西藤县一名4岁女童被卡在8楼阳台的防盗网上，摇摇欲坠。危急时刻，95后小伙黄兴杰冲到9楼，徒手攀爬至女童身边，单手托举将其安全送回屋内；居民家中电热毯突然着火，火势迅速蔓延，正在小区巡逻的保安吴怀军发现后，两度冲入火场，成功救出两位被困老人，自己的脸被浓烟熏得黢黑；“滑坡了，快停下！”突遇塌方，退伍老兵熊金华穿上反光背心，冒雨站在高速路中间反复挥舞双手，拦停一辆又一辆汽车，却不顾自己的小货车被泥石掩埋……

　　在我们平凡的日常生活中，险境并非随处可见，需要挺身而出的紧急时刻也非经常上演。但如果你我身边，就恰好发生了类似的突发情况，相信我们中的很多人也会做出相同的选择。

　　“换成是别人，也会这么做的”“我是个普通人，只是我恰巧遇到了”“其实当时什么也没想”……了解“中国好人榜”上的“好人”事迹后，你会发现这几句话的出现概率很高。

　　善举绝非出自偶然。道德的种子早已埋在每个人的心间，只等恰当的时机破土而出。

　　“好人”是普通人，又不是普通人，区别在于能否将善念转化为行动。关键时刻，是选择留在原地，还是多走一步？这一念之别，究竟在哪？崇德向善，见贤思齐，这不是危急瞬间的冲动选择，而是长期涵养的品德修养使然。“好人”的价值不在于完美无缺，而是在力所能及的范围内，将善良和正义化为心中坚定的选择，迈出那毫不犹豫的一步。这种“可触及的伟大”，正是社会主义核心价值观落地的生动体现。

　　助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲……2008年起，中央精神文明建设办公室组织开展网上“我推荐我评议身边好人”活动，至今已发布“中国好人榜”161期，1.7万余人（组）成为“中国好人”。

　　也许有人会问，我们为什么要花如此大的力气持续不断地评选“中国好人”？

　　一个个“中国好人”用善行义举展现道德的力量，成为中华民族自信自强的缩影。文明是一种力量，足以推动一个国家、一个民族不断地向上向善。

　　如何让更多人将心中的善念转化为行动，从“想做好人”到“成为好人”？

　　给好人以崇高荣誉，让追寻榜样、尊崇好人成为一种导向，在全社会营造崇德向善、德行天下的浓厚氛围。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设。从颁授“共和国勋章”“七一勋章”“八一勋章”等最高荣誉，到一次次表彰道德模范、“时代楷模”、“最美奋斗者”……将聚光灯对准一个个鲜活的“榜样”“英雄”“好人”，点燃无数善念的火种，让微光成炬，激发更多人身上的道德力量。

　　让有德者有得，让好人有好报，需要为“好人”提供制度保障。被称为“好人条款”的民法典第一百八十四条规定，“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”；多省份出台保护见义勇为者的专门地方性法规；司法机关在个案中以公正裁判树立行为准则……为社会善行义举进行法律托底，为好人行好事消除后顾之忧。

　　以文化人、以德润心，要从中华优秀传统文化中汲取营养。《论语》中讲“己所不欲，勿施于人”“四海之内皆兄弟也”，朴素的道德观念，教导人们尊重他人、关爱他人；“仁义”源于儒家道德观念，孟子说：“仁，人心也；义，人路也”；《史记》中的“其言必信，其行必果，已诺必诚”体现着言行一致、承诺必践的准则……通过文化浸润，让美德善举成为共识。

　　中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。

　　习近平总书记对精神文明建设工作作出重要指示强调：“加强公民道德建设，发挥先进典型示范作用，进一步形成向上向善的社会风尚。”

　　心中有光，愿成为光，散发着光。“谁是好人？”“好人在哪？”答案已经写在每个普通人秉持的善念和践行的行动中。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月25日 06 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

厦门同安：拼出发展新气象  银城涌动奋进潮

2025年06月25日09:12 | 来源：厦门日报

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原标题：拼出发展新气象 银城涌动奋进潮

厦门宝钢制罐新建智能化两片罐生产基地项目正在加速建设，将成为同安啤酒产业链的重要一环。夏海滨摄

　　经济是一座城市的引擎，更是一个时代的脉搏。

　　从重点项目加速落地，到片区开发热潮迭起；从龙头企业增资扩产，到产业链条集聚成势；从惠企政策精准直达，到服务效能持续提升……当前，一系列高含金量、高辨识度的成果正在同安大地加速涌现，凝聚起推动经济持续回升、奋力突破的澎湃动能，今年一季度厦门市同安区GDP同比增长8.6%，多项指标较去年明显提升。

　　今年来，同安区在去年区委“四个年”活动的基础上，深入开展“经济发展再提质”“城市管理再提升”“基层治理再提效”“工作落实再提标”活动，将推动经济高质量发展视为重中之重，全区上下掀起拼经济、抓项目、攻产业、促增长的热潮，推动富美新同安建设取得新成效。

　　项目加速落地 片区建设日新月异

　　走进同安，拼搏奋进的气息扑面而来。一处处工地热火朝天，一个个片区加快建设，同安区将大抓项目、抓大项目的使命写在土地上，写进发展曲线里。

　　近日，作为同安区工业发展一线阵地，新民街道小狮山片区迎来重要的节点——四块工业用地顺利摘牌。得益于同安区数据管理局“全馨办”团队为各项目制定倒排工期计划表，加速推进30多个审批环节，为后续项目落地创造了“交地即可开工”的条件，让企业“一次申请、一套材料、一次验收、一次出证”。

　　“政府工作人员的紧迫感跟我们企业一样强，总是跑在前面，引领我们快速落地。”厦门凯笛食品有限公司负责人张火城告诉记者，企业已扎根同安多年，正是看好同安区产业环境、营商环境，企业在此持续增资扩产。作为闽南地区糖果食品出口龙头企业，此次新项目总投资超亿元，建成后预计实现企业产值翻一番。

　　项目落子、布局产业，依托小狮山片区，同安区时尚消费品产业园初具雏形。据悉，后续项目涵盖食品制造、跨境电商、智慧健康、轻奢箱包等领域，将进一步强化新消费产业聚集。新民街道相关负责人表示，将持续助力辖区企业实现早开工、早建设、早竣工、早投产，聚力打造同安现代化产业新增长极。

　　纵观同安全域，总投资1468亿元的183个千万级项目正在加速落地，片区建设“竞速跑”的图景多点铺开。同安滨海新城项目建设与城市功能同步提升，打造宜居宜业宜游的城市新封面；同翔高新城（同安片区）聚焦新能源、电子信息等主导产业，以龙头引领上下游企业聚集；同安古城突出文旅融合发展方向，努力实现“保护中发展、发展中提升”；西湖片区锚定田园城市定位，城市更新及配套经营性项目应运而生……

　　产业聚集成链 发展格局多点开花

　　从一个项目到一个片区，从一座工厂到一串产业，产业链条正以可感可见的速度在这片土地上纵深推进，孕育出同安经济向新而进的勃勃生机。

　　6月中旬，华润啤酒厦门喜力工厂“加码”增资扩产，二期项目用地摘牌。作为紧邻一期项目的重要扩建项目，二期建成后将实现产能翻倍，从当前的40万千升跃升至80万千升。而在不远处，厦门宝钢制罐新建智能化两片罐生产基地项目正在加紧建设，预计年底投产，届时将与华润啤酒厦门喜力工厂“墙对墙”合作。此外，同安辖区内还有全球规模最大的独立易拉盖供应商——厦门保沣集团。

　　这意味着，同安区将实现啤酒酿制、灌装及配套罐身、罐盖产业链的全线贯通，一条以啤酒为核心的新消费产业链形成闭环，成为同安区持续优化的13张产业图谱之一。今年来，同安区围绕全市“4+4+6”现代化产业体系，紧密衔接市级22+N个细分领域产业图谱，立足本区资源禀赋和产业特色，针对新型储能、食品加工、文旅创意等细分领域，编细编实产业图谱，为项目策划、招商引资提供方向指引。

　　“产业图谱可以直观呈现产业总体发展情况、工作目标、发展重点、发展策略等内容。”同安区科技和工信商务局相关负责人表示，有了这份产业图谱，谋划区域产业格局、制定招商引资策略都有了依据，有效聚焦产业强链补链延链。

　　放眼同安产业格局，发展动能正多点开花、竞相迸发。展开来看，战略性新兴产业增势强劲，厦门时代、海辰储能等高技术龙头企业产能不断释放，新质生产力成为核心引擎之一；文旅产业热度持续攀升，“赛事经济”“影视经济”“夜间经济”等关键词频现，“千年银城 四海同安”文旅品牌进一步擦亮；消费产业结构不断优化，促消费政策轮番发力，爱琴海购物中心、宝龙广场等重点商圈加速引领新业态发展。

　　政策精准赋能 营商生态持续优化

　　优质的营商环境，是项目落地的沃土，更是产业发展的底气。

　　近日，同安区召开现代服务业大会，不仅发布同安区智汇服务数字地图及厦门科学城数字投行等重磅平台，还针对不同细分领域推出一揽子政策。其中，区级提振消费工作方案从拓展就业增收渠道、增强消费能力保障支持、推动服务消费提质惠民、促进大宗消费更新升级、着力提升消费品质等方面提出19条具体措施。值得关注的是，同安区在市级“财政政策+金融工具”的基础上，设立五个“同”字号基金——“同创、同研、同信、同链、同保”，从股权投资、增信贷款、供应链金融、科技保险等方面提供多维度金融服务，与市级政策响应互补。

　　活跃的经济势能、细致的服务举措，成为吸引资本的法宝。“同安区在新能源等领域的优势，跟同创伟业聚焦科技行业投资相契合，希望未来推荐更多优质企业在同安落地生根。”作为“银城金服”金融顾问团的成员之一，同创伟业合伙人张一巍表示，同安区营商环境持续升级，在这里大有可为。

　　同安区财政局相关负责人介绍，除了区级“财政政策+金融工具”，同安区还出台区级总部、工业稳增长、商贸高质量发展、区级股权投资、商业楼宇等惠企扶持政策，有效形成“1+X”政策体系，服务企业在辖区研发创新、生产经营，助力经济发展。

　　如今，一个政策更有力度、服务更有温度、资本更有信心的营商环境正在同安加速形成。接下来，同安区将持续做好“金牌店小二”，举全区之力打造亲商之地、厚植兴业沃土，展现更强劲的发展承载力与产业吸引力，为经济持续向好注入不竭动能。（记者 林健华 通讯员 郑素描）

(责编：陈遴、刘卿)

上海合作组织成员国安全会议秘书第二十次会议举行

王小洪出席并作主旨发言

2025年06月25日05:42 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报北京6月24日电  （记者张天培）上海合作组织成员国安全会议秘书第二十次会议24日在京举行，国务委员、公安部部长王小洪出席并作主旨发言。

　　王小洪指出，习近平主席立足人类前途命运，郑重提出全球安全倡议，主张走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。中方愿与各成员国积极践行全球安全倡议，大力弘扬“上海精神”，全面深化执法安全领域务实合作，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体，为促进世界和地区安全稳定作出新的更大贡献。

　　王小洪提出5点建议：一是践行真正的多边主义，为应对全球性挑战提供“上合方案”。二是坚持安危共担，筑牢防范域外势力干涉的“上合防线”。三是聚焦共同关切，提升地区反恐工作的“上合能力”。四是健全合作机制，完善打击新型跨国犯罪的“上合平台”。五是深化交流互鉴，为构建人类安全共同体提供“上合经验”。

　　上合组织成员国代表，上合组织秘书处和地区反恐怖机构执委会代表作了发言。会议签署了纪要。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月25日 02 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)