2025年06月26日18:02 | 来源：新华网

小字号

新华社北京6月26日电

中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见

（2025年6月17日）

为深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，进一步提升水安全保障能力，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，贯彻落实长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持重在保护、要在治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治理制度，形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。

主要目标是：到2035年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高；水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升；江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定；水文化繁荣发展，影响力显著增强；江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。

二、全力保障江河安澜

（一）构建流域防洪减灾新格局。遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，科学确定不同江河流域防洪减灾思路举措，统筹处理好洪水蓄、滞、泄、排关系，优化流域防洪减灾体系布局，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力。坚持流域和区域相协同、工程和非工程措施相结合，统筹干支流防洪体系建设，提升适应气候变化能力，增强应对极端暴雨洪水的韧性。

（二）完善流域防洪工程体系。健全由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系。推进防洪水库建设，提升已建水库防洪能力，强化库容管理。定期开展水库水闸安全鉴定，及时除险加固。推进大江大河干流堤防达标建设，加快中小河流系统治理，实施农村水系综合整治。加快推进蓄滞洪区建设，完善功能布局，加强空间管控和产业引导，依法加强蓄滞洪区管理，严控人口迁入，引导区内人口有序外迁。实施洲滩民垸分类治理。完善城乡防洪排涝体系，健全洪涝联排联调机制。提升山洪灾害防治和风暴潮防御能力。

（三）构建雨情水情监测预报体系。优化气象水文监测站网布局，强化监测设施和信息资源共建共享，延长洪水预见期，提高暴雨和洪水预报精准度。完善预报、预警、预演、预案措施，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发应用。加强水文气象联合科学研究、核心技术攻关和技术标准协同。

（四）健全洪涝灾害防御工作体系。立足防大汛、抢大险、抗大灾，聚焦水库、河道及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区，依法严格落实洪涝灾害防御责任，构建科学专业、支撑有力、反应迅速的决策支持机制，健全权威统一、运转高效、分级负责的调度指挥机制，完善流域洪水防御方案和调度方案，增强极端暴雨、特大洪水、重特大险情灾情等应对处置能力。

（五）强化洪涝灾害风险防控。加强流域洪涝灾害风险隐患排查和系统评估，完善洪水风险图和洪水风险区划，有序引导人口、产业向洪水低风险区迁移。城镇发展、产业布局、基础设施建设要留出行洪排涝通道和蓄滞洪空间。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。强化交通、通信、供水、能源等重点领域防洪抗灾能力建设。以洪水高风险区为重点逐步推行洪水保险制度。坚持旱涝同防同治，在确保防洪安全前提下，促进洪水资源化利用。

三、加强水资源节约集约利用

（六）强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善水资源总量管理和全面节约制度。依法依规开展规划水资源论证，严格取用水管理，依法严厉打击违法取用水行为，坚决抑制不合理用水需求。开展水资源承载能力评价，实行差别化管控政策，在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可。坚持以水而定推进国土绿化，严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观。

（七）全方位提升节水水平。深入推进节水型社会建设，推动形成节水型生产生活方式。深入实施国家节水行动，在黄河、海河、辽河和西北地区内陆河等流域推进深度节水控水。推动农业节水增效，实施高效节水灌溉，发展高效旱作农业。推动工业节水减排，提升工业用水循环利用水平。推动城镇节水降损，推广使用生活节水器具。加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水利用。健全节水激励约束机制，大力发展节水产业，加快推行合同节水管理。

（八）科学配置江河流域水资源。加强河湖水资源动态监测分析，定期开展流域水资源调查评价，加快完成跨行政区域江河水量分配。统筹当地水和外调水、常规水和非常规水，推行优水优用、分质供水，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。坚持互联互通、多源互补、蓄泄兼筹，协同推进国家水网各层级融合发展，优化水资源宏观配置，增强水资源总体调配能力，提高缺水地区供水保障程度和抗风险能力。建立健全国家水资源安全战略储备体系和地下水储备制度。

（九）增强供水安全保障能力。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，加快推进已列入国家规划的骨干水源工程建设。完善城市供水网络，加快应急备用水源建设，形成多水源、高保障的供水格局。推动农村供水高质量发展，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。加强抗旱应急水源和小型引调水工程建设。实施大中型灌区续建配套和改造，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区，健全农业水利基础设施网络，保障粮食等重要农产品生产。

（十）发挥水资源综合利用功能。加快推进西南地区水电基地建设，合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站，实施小水电站绿色改造提升，推进水风光一体化基地规划建设。巩固提升长江黄金水道、珠江、京杭大运河黄河以南段等航运主通道功能，有序推进内河航运发展。

四、加强江河水生态保护

（十一）强化江河流域生态功能。坚持绿水青山就是金山银山，落实分区域、差异化、精准管控的生态环境管理要求，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。立足整体提升流域生态系统质量和稳定性，以大江大河大湖为重点，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域保护，形成以江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带，筑牢国家生态安全基础。

（十二）改善河湖生态环境。坚持一河一策，北方地区以解决河流断流、湖泊萎缩为重点，实现还水于河；南方地区以改善水动力条件为重点，实现水清河畅。推进母亲河复苏行动，开展华北地区主要河湖生态补水，保障永定河、京杭大运河水流全线贯通，巩固西北地区内陆河生态治理成果，实施西辽河生态水量调度和综合治理。加强重要湖泊生态治理，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系。实施地下水保护治理行动，推进华北等重点区域地下水超采综合治理。

（十三）加强水源涵养和水土保持。加大对江河源头、水源涵养区的雪山冰川、高寒草甸、草原、湿地等的保护力度。在三江源等重要江河源头区，实施重大生态保护和修复工程。持续开展气候变化对江河水源补给影响科学考察和研究评估。科学推进水土流失综合防治，加强对人为水土流失的监管。

（十四）建设江河绿色生态廊道。以保障防洪安全、稳定河势、规范流路为前提，推进河湖库岸线和滩区生态整治。严格河湖库水域、岸线管理保护，科学全面划定河湖库管理范围，统筹纳入国土空间规划“一张图”。依法纵深推进清理河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题，严禁侵占破坏河湖库。科学确定河湖生态流量目标，强化生态水量调度与监管。恢复河流连通性，加大水生生物保护力度，加强水产种质资源保护区保护修复，维护生物多样性和生态系统稳定性。

（十五）推进河口及三角洲生态保护。强化大江大河入海河口管理，划定河口治导线，确保入海流路通畅。加强河口及三角洲湿地生态保护与修复，科学调度水资源，保障三角洲生态用水和入海水量，有效应对咸潮入侵，维护河口生态、行洪、供水、排涝、纳潮、通航等功能。

五、持续改善江河水环境

（十六）加强饮用水水源地保护。扎实推进水源地规范化建设，开展水源地水质监测及安全评估。加强南水北调水源区、首都水源涵养功能区等重要水源补给地保护修复。强化重大引调水工程输水沿线、地下水型饮用水水源监测和保护。健全集中式饮用水水源地突发水污染事件应急处置机制，提高水环境风险防控能力。

（十七）加强江河水环境治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进重要河湖生态保护治理，持续提升河湖水生态环境质量，建设美丽河湖。完善全国地表水生态环境监测网络，提高数智化监测预警能力。落实污染物达标排放要求，严格控制入河湖排污总量，深入推进入河湖排污口排查整治，建成排污口监测监管体系。持续推进河湖库清漂。加强沿河湖矿山、化工园区、危险废物处置场、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理。

六、传承弘扬水文化

（十八）保护水文化遗产。传承弘扬以江河为纽带的水文化，推动建立贯通古今、繁荣发展的水文化体系。加强水利遗产保护，推进长江、黄河、大运河国家文化公园建设保护，支持水文化代表性项目申报世界遗产。加强水利遗产数字化保护及展示。

（十九）传播水文化。深入挖掘水文化内涵与时代价值，实施水文化传承创新工程。依托自然河湖和水利工程，因地制宜开发水文化资源，提升水文化博物馆功能。培育水文化品牌，有序发展水上运动项目，推出一批江河旅游产品。加大水文化宣传力度，提高水文化影响力。

七、完善江河保护治理机制

（二十）进一步强化全流域管理。按照流域管理和区域管理相结合、统一管理和分级管理相结合，强化流域统一规划、统一治理、统一调度。完善江河保护治理规划体系，加强规划实施和评估管理。开展防洪、生态、供水、发电、航运等多目标综合调度，实行流域骨干水工程联合调度。强化工程质量安全和运行管护，加强水库运行管理，推进水利工程标准化管理。

（二十一）充分发挥河湖长制作用。发挥省级总河长牵头抓总作用，压实各级河湖长责任。完善流域省际河湖长联席会议机制。在重大引调水工程输水干线推行河湖长制。建立河湖定期普查制度，实行河湖名录管理，开展河湖健康评价。全面推进幸福河湖建设。

（二十二）深化改革创新。推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。推进用水权改革，完善水价形成机制，落实好水资源费改税政策。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。深化水利投融资改革，健全政府投资有效带动社会投资机制，加强优质金融服务供给，拓宽多元化投融资渠道。以数字孪生流域为重点，系统谋划推进数字孪生水利体系建设。健全江河流域生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

（二十三）强化法治保障。推动完善涉水法律法规制度，推动修改水法、防洪法，健全蓄滞洪区管理、河道管理、采砂管理、水资源调度、重要水源地保护、地下水生态环境保护等方面制度规定。全面实施长江保护法、黄河保护法等法律法规。推进跨区域跨部门联合执法，强化行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。

（二十四）强化科技赋能。加强江河保护治理重大问题研究、关键技术攻关、装备研发和成果转化，完善技术标准体系。强化水工程安全监测监控，提高信息化智能化水平。加快科技人才培养，为江河保护治理提供人才支撑。

八、加强组织领导

坚持和加强党对江河保护治理的全面领导，健全中央统筹、流域协同、省负总责、市县抓落实的工作机制。地方各级党委和政府要加强组织领导，结合实际抓好本意见贯彻落实。水利、发展改革部门要加强统筹协调，财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、气象、能源、林草等有关部门要按照职责分工做好相关工作，强化要素保障和政策支持。鼓励公众参与和社会监督，凝聚江河保护治理合力。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

(责编：杨光宇、胡永秋)

李强出席亚洲基础设施投资银行第十届理事会年会开幕式并致辞

2025年06月26日18:17 | 来源：新华网

小字号

新华社北京6月26日电（记者冯歆然、任军）国务院总理李强6月26日上午在北京出席亚洲基础设施投资银行第十届理事会年会开幕式并致辞。

李强表示，习近平主席在亚投行组建之初提出将亚投行打造成专业、高效、廉洁的新型多边开发银行。10年来，在全体成员共同支持和努力下，亚投行坚守初心、创新进取，成员从57个扩大到110个，事业不断发展壮大，树立了专业务实的良好形象，为各成员共同发展注入了新动能，为全球金融治理拓展了新模式，为国际多边合作树立了新典范。

李强对亚投行未来发展提出三点希望。一是面对世界经济增长困境，更大力度支持成员提升发展能力。根据成员不同发展需求，提供高质量、低成本的融资支持，帮助成员分享技术经验，增强发展内生动力。二是面对经贸格局重塑，更大范围增进国际对话交流协作。坚持开放的区域主义，推动亚洲乃至世界各国间的联通与沟通，加强与共建“一带一路”倡议、全球发展倡议等对接。三是面对全球治理挑战，更好发挥自身新型多边平台功能。始终践行共商共建共享原则，坚持国际性、规范性和高标准，不断优化内部治理结构，强化多边决策规则，创新产品和服务，推动构建更加公正合理的全球治理体系，持续提升全体成员的参与度和获得感。

李强指出，今年中国经济面对外部冲击，延续向好态势。未来的中国经济仍是世界经济的一片热土。中国大市场扩容提质持续释放巨大红利，将为各国带来更多贸易投资机会。“中国制造”加快向“中国创造”转型，商业生态迅速迭代，将不断打开全新增量空间。中国将坚定不移扩大高水平对外开放，持续深度融入世界经济，为各国发展带来新机遇。中方愿同各方一道，携手支持亚投行开启新的辉煌十年，为促进成员持续发展、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

吴政隆参加开幕式。

本次年会主题为“互联助力发展，合作共创繁荣”，由财政部、北京市人民政府、亚投行共同举办。亚投行行长金立群和各成员理事、全球主要多双边开发机构负责人、重要金融机构和私营部门负责人、非政府组织代表等约2500人出席开幕式。

(责编：杨光宇、胡永秋)

李强出席亚洲基础设施投资银行第十届理事会年会开幕式并致辞

2025年06月26日18:17 | 来源：新华网

小字号

新华社北京6月26日电（记者冯歆然、任军）国务院总理李强6月26日上午在北京出席亚洲基础设施投资银行第十届理事会年会开幕式并致辞。

李强表示，习近平主席在亚投行组建之初提出将亚投行打造成专业、高效、廉洁的新型多边开发银行。10年来，在全体成员共同支持和努力下，亚投行坚守初心、创新进取，成员从57个扩大到110个，事业不断发展壮大，树立了专业务实的良好形象，为各成员共同发展注入了新动能，为全球金融治理拓展了新模式，为国际多边合作树立了新典范。

李强对亚投行未来发展提出三点希望。一是面对世界经济增长困境，更大力度支持成员提升发展能力。根据成员不同发展需求，提供高质量、低成本的融资支持，帮助成员分享技术经验，增强发展内生动力。二是面对经贸格局重塑，更大范围增进国际对话交流协作。坚持开放的区域主义，推动亚洲乃至世界各国间的联通与沟通，加强与共建“一带一路”倡议、全球发展倡议等对接。三是面对全球治理挑战，更好发挥自身新型多边平台功能。始终践行共商共建共享原则，坚持国际性、规范性和高标准，不断优化内部治理结构，强化多边决策规则，创新产品和服务，推动构建更加公正合理的全球治理体系，持续提升全体成员的参与度和获得感。

李强指出，今年中国经济面对外部冲击，延续向好态势。未来的中国经济仍是世界经济的一片热土。中国大市场扩容提质持续释放巨大红利，将为各国带来更多贸易投资机会。“中国制造”加快向“中国创造”转型，商业生态迅速迭代，将不断打开全新增量空间。中国将坚定不移扩大高水平对外开放，持续深度融入世界经济，为各国发展带来新机遇。中方愿同各方一道，携手支持亚投行开启新的辉煌十年，为促进成员持续发展、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

吴政隆参加开幕式。

本次年会主题为“互联助力发展，合作共创繁荣”，由财政部、北京市人民政府、亚投行共同举办。亚投行行长金立群和各成员理事、全球主要多双边开发机构负责人、重要金融机构和私营部门负责人、非政府组织代表等约2500人出席开幕式。

(责编：杨光宇、胡永秋)

“内外一体”拓格局（评论员观察）

——直击2025经济新现象④

李洪兴

2025年06月26日06:07 | 来源：人民网－人民日报

小字号

“我”与“你”从来不是零和关系，而是“大手拉小手”“五指攥成拳”。强化发展的共同体意识，做到“你中有我、我中有你”，抱团向前、携手同行

人们经常说“活力”，何以感知呢？外国人来中国的两个故事，颇有意味。

先看一条帖子。“一定要带空箱子去中国！”返程时，空行李箱能多装些中国造的特色商品、智能产品。海外社交平台给出的建议，折射出“中国游”“中国购”的新趋势。

再看一间铺子。上海定兴路6号，卖蛋饼的店铺外，不同肤色和国籍的人在排队。签证便利，食客云集，小巷小店里富含“国际浓度”。人们品尝美食、品味中国，余味悠长。

空箱子映照大制造、大市场，小蛋饼散发烟火气、好味道。这从一个侧面展现了中国的开放与活力，以内在发展的高质量，吸引外部融入的大流量。

统筹内与外，是观察发展的重要视角，也是推动发展的重要方法。内有活力，外有引力，让有利于发展的要素为我所用，方能拓展出成长的大空间。

辩证地看，不同地域、领域的发展阶段、特点不尽相同，相互间存在差别也属正常。把“外部”的积极因素，吸纳到自身发展之中，就能够打开发展的新维度，“内外有别”也会变为“内外一体”。

内外兼顾，向好发展，先要研判趋势、抓住机遇，在明确优势与短板中找准定位。这既要看自己有什么，又要看区域有什么，更要看发展大势是什么。

当网购成常态，不做零售又不从事运输的企业，如何融入大潮、抢抓大机遇？背靠长三角“包邮区”的安徽南陵县，瞄准市场空白，打造智能物流装备产业，仅物流分拣设备的国内市场占有率就超过35%。南陵物流智能装备产业的“从无到有”，秘诀就在于“走开放的道路，跨出自己的小天地”。

县域经济的发展空间，绝非行政区域内的“一亩三分地”。目光四射、连接资源，就能丰富产业形态、打开广阔天地。如今，推进城乡、区域协调发展，给了更多地方走出“自己小天地”的机会；加强区域重大战略之间相互衔接，就要发挥多个区域战略的“叠加效应”，实现资源共享、共同进步。通过基础设施互联互通、要素市场深化改革，区域壁垒被渐次打破，高质量发展还能开辟更多潜力赛道。

内与外的辩证法，不仅体现为“区域视角”，对做强做优产业链也有启发。以汽车制造为例，整车制造企业往往起主导作用，是“链主”，上下游配套企业是“链属”。从现实看，有的“链主”以拉长回款周期、压低采购成本转嫁经营风险，这样的产业链脆弱易断；有的“链主”则看重合作共赢，与相关企业协同创新、融通发展。

俗话说，“大河有水小河满”。水系之中，小河没水，大河也会面临干涸。同在一条产业链、一个产业圈，“我”与“你”从来不是零和关系，而是“大手拉小手”“五指攥成拳”。强化发展的共同体意识，做到“你中有我、我中有你”，抱团向前、携手同行，产业生态才能更良性，产业格局才能更开阔。

其实，无论区域联动还是产业互动，都立足于新发展格局。今年以来，市场准入限制再放宽、优化营商环境再提质等，正是构建全国统一大市场的有力之举。同时，国内国际双循环还要相互促进，放宽外资市场准入、加快内外贸一体化发展等，这也促使更多要素资源流动起来、高效配置。提高开放水平，促进良性循环，更好打通国内国际两个市场间的阻隔，经济增长新空间还将持续拓展。

从半年看全年，中国发展“势仍向好”。既激发内生动力又释放外部活力，既放大内在优势又连接外部资源，不断破除关隘、融通联通，持续积累的积极因素定能转化为发展实绩。

《 人民日报 》（ 2025年06月26日 05 版）

相关链接：

透视“小体量”的大能量——直击2025经济新现象①

把淡季过出甜滋味——直击2025经济新现象②

“旧中出新”激活力——直击2025经济新现象③

(责编：袁勃、曲源)

存量政策加快落地见效 新的储备政策陆续出台实施——国家发展改革委回应当前经济热点

2025年06月26日18:20 | 来源：新华网

小字号

　　新华社北京6月26日电　题：存量政策加快落地见效 新的储备政策陆续出台实施——国家发展改革委回应当前经济热点

　　新华社记者张晓洁、魏玉坤

　　当前经济形势走势如何？“两新”政策实施进展怎样？稳就业稳经济有何新举措？围绕经济热点问题，国家发展改革委6月26日举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上作出回应。

　　经济运行总体平稳

　　“今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，我们坚持稳中求进、以进促稳，实施更加积极有为的宏观政策，加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，经济运行总体平稳。”李超说。

　　从供给看，农业生产有序开展，工业服务业稳定增长。“三夏”工作有序推进。5月份，规模以上工业增加值同比增长5.8%，服务业生产指数增长6.2%，增速比上月提高0.2个百分点。

　　从需求看，消费投资持续扩大，出口保持较快增长。5月份，社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速是2024年以来最高水平。前5个月，固定资产投资稳定增长，其中制造业投资增长8.5%。5月份以人民币计价的货物出口增长6.3%，其中对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家出口分别增长17.5%、13.7%、13.8%。

　　近期世界银行、经合组织（OECD）分别将全球经济增长预测下调0.4个和0.2个百分点，而对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调我国经济预测。

　　李超说：“随着存量政策加快落地见效，新的储备政策陆续出台实施，我们有信心、有能力把外部冲击的不确定性和不利影响降到最低，推动经济持续健康发展。”

　　7月下达今年第三批消费品以旧换新资金

　　今年以来，国家发展改革委会同有关方面加力扩围实施“两新”政策。据介绍，设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第1批约1730亿元资金已安排到16个领域约7500个项目，第2批资金正同步开展项目审核筛选。

　　消费品以旧换新方面，超长期特别国债资金支持力度为3000亿元，前2批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达。

　　“‘两新’政策持续显效，稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显，家电、家具、通讯器材等销售快速增长，今年以来以旧换新相关商品销售额超1.4万亿元。”李超说。

　　她表示，国家发展改革委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用，加强设备更新项目闭环管理，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本。按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金，并协调有关方面，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。

　　抓紧下达新增以工代赈中央预算内投资计划

　　近日，国家发展改革委联合有关部门印发以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案。李超介绍，去年11月以来，国家发展改革委联合财政部下达2025年以工代赈中央专项投资165亿元，支持地方实施以工代赈项目3900多个，预计能解决38万名困难群众的就业增收问题。在此基础上，此次方案新增安排一批中央预算内投资项目，对重点群体较为集中的地区予以支持。

　　据了解，城乡融合发展中小型基础设施建设首次纳入支持范围。同时，方案将以工代赈劳务报酬占中央对项目投入资金的比重由30%以上提高至40%以上。

　　“我们已完成重点群体摸底、项目谋划申报等前期工作，正抓紧组织开展项目审查，有序推进投资计划下达工作。”李超说，下一步将抓紧下达新增以工代赈中央预算内投资计划，推动此前已下达计划的项目迅速形成实物工作量。同时，推动各地最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模，最大力度吸纳当地困难群众参与建设，最大幅度提高劳务报酬占中央投资的比例，多种方式开展培训提高务工群众技能。

　　全国电力供需平衡总体有保障

　　近期局部地区频繁出现高温天气，能源保供形势受到关注。李超表示，初步预计，今年迎峰度夏期间全国最高用电负荷同比增加约1亿千瓦。国家发展改革委已会同有关方面，聚焦提升电力保供能力，采取一系列措施，提前布局加强能源产供储销体系建设。

　　“从目前情况看，各方面积极有效应对高温天气用电负荷，今年迎峰度夏电力供需形势好于去年，全国电力供需平衡总体有保障。”李超说，同时也要充分认识到高峰时段部分地区电力供需可能偏紧，极端和连续高温天气以及台风、暴雨、洪涝等自然灾害等影响不容忽视，要提前做好应对准备。

　　据悉，国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加大力度全面落实各项保供举措。及时发现、迅速解决保供中的矛盾和问题，加强煤炭、天然气稳产稳供和产运需衔接配合，在确保安全的情况下力保电源电网项目按期投产、尽早出力。

　　此外，充分利用我国大电网资源配置优势，提升全国保供能力。提前做好应对自然灾害冲击电力保供的准备，预置抢险救援力量、设备和物资，确保民生及重点领域用电需求。

(责编：胡永秋、杨光宇)