本报记者 杨颜菲
2025年07月25日06:12 | 来源：人民网－人民日报
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“几位同志，工作餐申请电子公函了吗？”一家饭店里，江西省宜春市宜丰县督察组工作人员问道。
一桌人支支吾吾，拿不出公函。
原来，宜丰县民政局3名工作人员前往澄塘镇开展年度复核工作，出发前仅电话通知，未依规申请电子公函。接待单位也未核验公函，仍安排了用餐，双方均违反公务接待规定。
啥是电子公函？
在宜春，公务人员出差，通过手机上的“赣政通”应用软件填报出差事由、地点、人数等信息，审批通过，即生成电子公函和二维码。接待方扫描二维码，便能生成接待回执，还能自动获取位置信息。每一笔公务差旅支出随时可查。
用电子公函规范公务差旅和公务接待活动，是宜春市贯彻落实中央八项规定精神的一项举措。
以往，纸质公函需逐级汇报签字、用印盖章，临时变更出差地或紧急出发只能事后再补。
“现在线上申请，电话汇报，两分钟搞定。”宜春市纪委监委党风政风监督室副主任应妍慧说。
接待时不问公函，结束后再补；公函不规范，活动内容、行程和人员随意变动；“空白公函”，接待规模和真实性无据可查；“一函多餐”，造成餐费超标……有了电子公函，这些问题有了解法。
除了减少腐败风险，电子公函还助力基层减负。
“之前有的时候，电话里说来5个人，实际上来了八九个人，人数跟函对不上，临时调整费周章。”宜春市袁州区彬江镇党委组织委员苏梦分管环保、农业、应急等多项工作，调研检查密集时，公务接待的次数也相应增加。
彬江镇政府办主任何心宇深有同感：“以前，多的时候一个中午有4拨客人，对接回函盖章，食堂和办公室两头跑。”
推行电子公函后，出差必审批、无函不接待。“‘可吃可不吃’的都不吃了。”苏梦说，“我们现在的接待压力大大减轻，可以腾出更多时间干事。”
公务监管从“事后纠察”转向“事前预防”，电子公函让信息全程可溯。
“电子公函实现百万量级出差数据监管，让核查人员从海量纸质文件中解脱出来。同时实现出差数据实时交互，异常预警直接推送至单位管理员，单位相关负责人可以快速核实，让监督更加高效精准。”宜春市财政局财政监督检查局局长聂义胜说。
打开电子公函申报窗口，自动弹出《宜春市公务接待“十不得”》。“这是不久前上线的弹窗提醒功能。”聂义胜说，“深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，我们陆续更新了‘出差类型’模块等功能，让电子公函更易用、更好用。”
在宜春市经验基础上，江西省财政厅已完成全省电子公函系统建设，并对系统进行内部测试，同时持续完善公务消费网络监管系统。
《 人民日报 》（ 2025年07月25日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2025年07月25日06:10 | 来源：人民网－人民日报
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新华社北京7月24日电 政协第十四届全国委员会第三十九次主席会议24日下午在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持并讲话。
会议传达学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神。王沪宁表示，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动各项后续工作任务落到实处，以作风建设新成效推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。要深入学习贯彻习近平总书记近期关于经济工作的重要讲话精神，学习贯彻习近平经济思想，把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，组织政协委员围绕谋划“十五五”时期经济社会发展目标任务、因地制宜发展新质生产力、构建全国统一大市场等重点问题协商议政。要深入学习贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，把握城市内涵式发展的战略取向，围绕做好城市工作的重点任务持续深化研究，为建设现代化人民城市献计出力。要深入学习贯彻习近平总书记在近期外事活动中的重要讲话精神，学习贯彻习近平外交思想，为服务党和国家外交大局作出贡献。
会议审议通过全国政协主席会议关于全国政协2025年上半年工作情况的报告，将在全国政协十四届常委会第十三次会议上报告。审议通过《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例（修订草案）》，提请全国政协十四届常委会第十三次会议审议。审议通过《关于发挥全国政协界别作用的意见》和修订后的《政协全国委员会各专门委员会工作指南》等。
会议审议通过关于撤销周先旺政协第十四届全国委员会委员资格的决定，提请全国政协十四届常委会第十三次会议追认。
全国政协副主席胡春华、沈跃跃、何厚铧、梁振英围绕学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神作发言。全国政协副主席兼秘书长王东峰等就有关议题作说明。
中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席王勇、周强、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。
《 人民日报 》（ 2025年07月25日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
——我国推动海洋经济高质量发展深度观察
本报记者 刘诗瑶 韩 鑫 邓剑洋
2025年07月25日06:11 | 来源：人民网－人民日报
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风从海上来，电送千万家。
福建省福清市兴化湾，数十台百米高的风电机组矗立蔚蓝海面，将阵阵海风转化为绿色能源。这座海上风电场已累计发电超62亿千瓦时，相当于减少燃煤消耗约189万吨、降低二氧化碳排放约465万吨。
发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。
习近平总书记强调：“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。”
蓝色大海孕育无限机遇。党的十八大以来，我国持续关心海洋、认识海洋、经略海洋，海洋经济综合实力提升，2024年海洋生产总值突破10万亿元，较2012年翻一番，体量不断增加、发展势头强劲，推动海洋强国建设不断取得新成就。
海洋经济发展前途无量。更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢，通过高水平保护推动海洋经济高质量发展，海洋强国建设风帆正劲。
创新驱动——
“推动海洋科技实现高水平自立自强”
金鲳“晨海1号”、虎龙杂交斑……海南省东方市感城镇，海南晨海水产有限公司136口高标准室外鱼塘波光粼粼，海水鱼品种丰富，在鱼塘中蹦跳翻腾。
“我们每年投入2000多万元的科研经费，专攻渔业种质创新。”海南晨海水产有限公司有关负责人赵广文介绍，公司已建成热带海水鱼类活体种质资源库，亲鱼数量达10余万尾。立足育种，公司还打造了农文旅相结合的生态产业。
一尾海水鱼，“游”出一条产业链，既是向海洋要食物，践行大食物观的生动实践，也折射出跃动的海洋新质生产力，为海洋经济高质量发展注入更多澎湃动能。
依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。
习近平总书记指出：“要推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性科技攻关”。
风渔融合网箱平台“伏羲一号”在广东省汕尾市建成投运，夯实“蓝色粮仓”建设；建成海洋微生物资源保藏库，自主研发的海洋药物占全球已上市品类的近30%；“象群”系列智能涂装机器人正式“上岗”，海洋船舶工业数智化发展成效显著……
自主创新，向海图强。我国海洋科技创新驶入快车道，推动海洋能、海洋医药、海洋油气等海洋产业迅速发展。
“梦想”号接力承载中国人的深海梦想，以“小吨位”实现“多功能”，这座海上移动的“国家实验室”将揭开更多大洋奥秘；中国第五座南极考察站——秦岭站崛起冰原，填补了我国在南极罗斯海区域的考察空白，拓展了极地事业发展的空间；“蛟龙”号、“深海勇士”号、“奋斗者”号等多代载人深潜器接力升级，我国从此具有了进入世界海洋最深处开展科学探索和研究的能力……
矢志创新，逐梦深海。从原创突破到关键核心技术攻关，从重大成果涌现到人才活力迸发，海洋战略科技力量不断增强，推动海洋事业蓬勃发展。
数据在陆地产生，计算在海底完成。海南省陵水黎族自治县，一座商用海底数据中心已稳定运行超两年。
“这座数据中心相比陆地上的传统数据中心，效率大幅提升。”海兰云（上海）数据科技有限公司政府事务总监王勇介绍，海底数据中心以海水为自然冷源，有效减少能耗，几乎不消耗淡水资源。未来，更多海底数据中心将与海上风电结合，实现“海上风电直供绿电+海水自然冷却”双技术融合创新，促进数据中心向“低碳”“零碳”发展。
浙江星天海洋科学技术股份有限公司与中国科学院声学研究所合作，实现载人潜水器支持保障母船“探索二号”多款关键深海声学装备国产化；
在浙江舟山海域，由杭州林东新能源科技股份有限公司自主研制的兆瓦级潮流能机组“奋进号”已连续并网运行超3年，并网电量超540万千瓦时；
…………
以海洋科技领军企业和专精特新中小企业为代表的一批高科技涉海企业驰骋蓝海，成为海洋经济高质量发展的突破点。2024年海洋新兴产业增加值同比增长7.2%，在海洋经济中占比不断提升。
创新优势累积，向好优势明显，反复印证“海洋是高质量发展战略要地”的深刻洞见。
产业更新——
“向海洋要生产力、求新增长点”
习近平总书记强调：“坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点”。
黄海之滨，海天一色。由数十台风力机组组成、设计装机容量达350兆瓦的海上风电场，在辽阔海面上投下旋转巨影，成为一道亮丽风景线。
这是我国最高纬度海上风电场。“我们自主研发的全套抗冰型机组‘海鹞’平台，能确保海上风机在低温、冰冻等恶劣条件下可靠运行。”运达能源科技集团大连庄河Ⅴ风场工程师邢义说，项目投运后，预计年发电量可达7.7亿千瓦时。
瞄准“做强做优做大”目标，传统的“兴渔盐之利”“行舟楫之便”，变为如今的海上生绿电、咸水变淡水、优质海水鱼摆上餐桌……我国海洋产业欣欣向荣，托举出一片蔚蓝色的经济新空间。
山东青岛，一株南极海藻，变身海洋新药。我国免疫抗肿瘤海洋1类新药“注射用BG136”启动二期临床试验；
福建宁德，三都澳成为全国最大的大黄鱼海上养殖基地，海洋渔业全产业链形成产业集群；
渤海之上，亿吨级油田垦利10—2油田群开发项目（一期）顺利投产；
…………
靠海吃海，以海兴业。深蓝潮涌处蕴藏的丰富矿产、油气和生物资源，助力我国海洋经济快速成形起势。今年一季度，海洋生产总值达2.5万亿元，同比增长5.7%。
这片“深蓝”，是崛起的产业高地，更成为人们向往的旅游目的地。
6月28日10时许，“爱达·地中海号”邮轮搭载约2000名旅客缓缓靠港。仅6小时后，又满载近2600名旅客启航，开启新的旅程。6月23日，900余名外籍旅客整团入境，更多外籍旅客选择乘坐邮轮从天津登陆开启“China Travel”……
翻开航班日历，密集客流已是常态。今年以来，天津邮轮口岸累计查验出入境邮轮约80艘次，出入境旅客超15万人次。
小场景汇成大图景。上海两大国际邮轮港今年预计接靠邮轮超250艘次，深圳国际邮轮母港再添邮轮新航线……今年上半年，随着免签“朋友圈”持续扩围，“邮轮热”持续升温，全国邮轮旅客运输量达57.1万人次。
海上观光，场景越来越丰富。山东日照，顺风阳光海洋牧场变身休闲旅游新景点；广东深圳，大鹏半岛潮间带化作海洋研学打卡点；海南三亚，海棠湾后海冲浪基地成为海上娱乐热门地……2024年，海洋旅游业实现增加值16135亿元，比上年增长9.2%。“蓝色”流量变身消费增量，不断培育经济发展新优势。
蓝色海湾、和美海岛、美丽岸滩、活力海岸，发展海洋经济，如何进一步做好“海”的文章？
挖掘潜力，因地制宜。
“城在海上，海在城中”，厦门是一座典型的海湾型城市。从筼筜湖综合治理出发，海沧湾、杏林湾、马銮湾、同安湾、五缘湾……一个个湾区综合整治和开发相继展开，从湖到海，再到全域生态保护修复，厦门走出一条海湾型城市永续发展之路，也为世界海湾型城市的生态保护提供生动范例。
泉州、湛江、宁波、青岛，一座座海湾型城市接连崛起，在平衡保护与发展中蹚出新路。宁波舟山港有效整合两地港航资源，截至6月23日18时，今年集装箱吞吐量突破2000万标准箱，创历史同期新高，308条集装箱航线总数进一步巩固了国际货运枢纽地位，成为沿海港口群优化整合典范。
从经济形态的角度出发，更能深入理解“要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合”的深远意涵。
迈向高质量、可持续，海洋经济的“蓝色引擎”迸发出更大的澎湃动力。
人海和谐——
“为子孙后代留下一片碧海蓝天”
海洋强国什么模样？人海和谐是其中的美丽画面，是根本的落脚点。
习近平总书记语重心长：“我们要像对待生命一样关爱海洋”“中国高度重视海洋生态文明建设，持续加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天”。
“万鸟丛中觅勺嘴”，形容的是一种极危鸟类物种勺嘴鹬，全世界只有不到600只。每年有大量勺嘴鹬飞到江苏省盐城黄海湿地停歇换羽，引得大批观鸟爱好者涌入，一睹其戏水觅食的风采。
为了把栖息地还给鸟儿，盐城市基于自然开展生态修复，实施海堤生态化改造、海岸线整治提升和湿地系统修复等工程，构建起“潮间带—盐沼湿地—陆域缓冲带”组成的多级生态屏障。
如今，仅在盐城条子泥湿地观测到的勺嘴鹬最高纪录就达200余只。“观鸟经济”持续升温，湿地生态旅游产业加速发展。
“要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。”习近平总书记强调。
浙江温州洞头区东屏街道东岙村，澄澈的海湾像一块碧玉，柔缓的波浪轻轻涌动，柔软洁净的沙滩上，人们光着脚开心嬉戏。
翻出当地的老照片，画面上却是碎石裸露、污水横流、岸线破碎。那时，村民为了生计，填海造地、挖沙盖房。环境变得脏乱差，还因为缺了沙子的缓冲，海浪直接拍岸引发灾害。
今昔巨变，得益于生态治理。以“蓝色海湾”整治行动为契机，洞头区全力修复东岙沙滩岸线，引入社会资本进行岸线运营养护，承担沙滩、海域岸线日常保洁及定期修复补沙责任。
外出打拼的东岙村村民，看到家乡环境变美了，纷纷回乡开起了民宿。截至目前，东岙村办起特色民宿近100家，2024年接待游客约80万人次，直接带动村民就业700余人，经济总产值1.2亿元，实现了“黄沙”变“黄金”的美丽嬗变。
碧海银滩就是金山银山。
郁郁葱葱的红树林在水中静静铺展，一群白鹭舒展着曼妙身姿。这里是广东湛江红树林国家级自然保护区，上演着红树林巧变“金树林”的故事。
湛江红树林国家级自然保护区在加强现有红树林保护的基础上，探索建立红树林生态产品价值实现机制。“湛江红树林造林项目”首笔5880吨的碳减排量转让协议，标志着我国首个“蓝碳”交易项目正式完成。这也吸引着更多社会资源投入后续的生态保护和修复工作。
近10年来，全国整治修复海岸线1780千米、滨海湿地约5.3万公顷。我国红树林面积增长至3.03万公顷，是少数红树林面积净增长的国家之一。
久久为功，更多以高水平保护支撑高质量发展的故事还在继续。
“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。”坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，碧海银滩的“高颜值”正加快转化为金山银山的经济价值。
《 人民日报 》（ 2025年07月25日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
新华社记者 陈钟昊
2025年07月25日06:13 | 来源：人民网－人民日报
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晋耀臣画像。 |
京西南纵深处，浪淘百转、壁立千仞，房山、涞水、涿州三地在此交界。80多年前，平西抗日根据地的干部群众奋战在这高山激流间。
1944年，由于叛徒告密，中共房涞涿联合县七区区委书记晋耀臣被敌人抓捕。在押送晋耀臣的20多里路上，敌人将铅丝绳穿进他的锁骨拉着走。晋耀臣忍着剧痛，高呼“共产党万岁”——牺牲时，仅28岁。
2015年，晋耀臣入选民政部第二批600名著名抗日英烈和英雄群体名录。
沿着山谷里的涞宝路，钻进太行余脉的缝隙，蒲洼村映入眼帘。依山势而建的巷道里，一处合院老宅几经修葺，仍矗立半坡。1916年，晋耀臣出生于此。
“我姥爷上过私塾，有一定文化，帮穷人打赢过官司！”晋耀臣的外孙刘殿新常回老宅看看，他虽未能与晋耀臣谋面，但从小就听姥姥讲“姥爷敢为穷苦人家仗义执言”。1939年，晋耀臣经介绍加入中国共产党，从此走上革命道路。
晋耀臣的革命足迹遍及房良联合县三区、七区、一区，房涞涿联合县九区、七区等地。在担任区委书记等职务期间，他积极发动群众开展抗日斗争，让山沟沟里的老百姓有了自己的抗日组织。
动荡时局、险山恶水，党的工作怎么开展？抗日统一战线如何壮大？
在房良联合县三区，晋耀臣经常召开村干部会、绅士会、知识分子座谈会，团结爱国志士、开明绅士和知识分子，还建立了农救会、妇救会、青年自卫队等组织；在房良联合县七区，晋耀臣发动群众减租减息、参军、征粮、筹款，支援抗日。
然而，1940年发生了“房良一区事变”，叛匪与党内坏分子勾结，私通日伪，致使党政干部40余人被捕、20人被杀。
事变发生后不久，晋耀臣被调至房良联合县一区开展工作。晋耀臣临危不惧，于深山老林中与日伪军周旋转战，在各村警戒锄奸、消灭叛匪。他紧紧依靠群众，严格培养年轻积极分子，发展了100多名年轻党员，在15个村重新建立起党组织和村公所。战功显赫的晋耀臣被晋察冀边区授予“抗日英雄”光荣称号，却也成了日伪军的“眼中钉”。
1941年6月，房良联合县与涞涿联合县合并为房涞涿联合县。1943年10月，晋耀臣任中共房涞涿联合县七区区委书记。七区是通向深山腹地的咽喉地带，经历了敌人疯狂的“扫荡”后，被强占为一处敌军据点。
1944年4月，因叛徒告密，敌人包围了晋耀臣的驻地。晋耀臣在郑家磨村的桥头上，摔碎盒子枪，撕碎文件扔入河内，终落敌人之手。铅丝穿骨、开水浇身、刺刀戳目……晋耀臣铁骨铮铮，从容就义。
蒲洼村的老宅，再未等来归人。据《蒲洼村村志》记载，抗战胜利前后，这里成为一处兵工厂的地雷部，继续支持党的革命斗争。如今，兵工厂旧址被列入房山区文物保护单位，成为该地的革命见证。
2000年，房山区有关部门在坐落于十渡镇的平西抗日战争纪念馆后山上建立了平西抗日烈士墓。每年清明节，刘殿新会带着家人，去烈士墓祭奠姥爷。
不只晋耀臣，这座墓园里，百名烈士英魂永驻于此。山脚下，从蒲洼村方向流出的溪水汇入拒马河，拐了个急弯，奔向平原、大海。
（新华社北京7月21日电）
《 人民日报 》（ 2025年07月25日 07 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2025年07月25日08:44 | 来源：福建日报
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原标题：坚持走内涵式发展路子 努力建设现代化人民城市
7月23日至24日，福建省省长赵龙到泉州市鲤城区、丰泽区调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央城市工作会议和在福建考察时的重要讲话精神，认真落实省委十一届八次全会部署，坚持“五个转变、五个更加”的重要原则，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，为在中国式现代化建设中奋勇争先作出更大贡献。
近年来，泉州以工业园区标准化建设为载体推动国土空间重构，引进一批龙头产业项目，为城市发展积蓄后劲。赵龙来到泉州数字经济产业园，详细了解招商引资、“四链”融合、配套设施建设等情况。他指出，城市和产业发展两者相辅相成、相互促进，要坚持把创新作为第一动力，统筹推进传统产业“智改数转”、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，一体推进县域重点产业链、园区标准化建设、低效用地再开发、专精特新企业培育等重点工作，培育创新生态，加快发展新质生产力，建设富有活力的创新城市。在火炬电子科技股份有限公司、宏芯科技（泉州）有限公司，赵龙询问技术攻关、产品性能、市场布局等情况，勉励企业锐意创新、久久为功，为高质量发展注入更多新动能。
赵龙实地察看中央活力区、华丰老旧片区治理示范区，了解城市环湾发展和老旧小区更新改造等情况。他说，无论是城市规划还是城市建设，无论是新区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，遵循城市发展规律和时代要求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，深入推进产城人融合发展。要更加注重治理投入，深化“近邻”党建模式，把基层党组织作用和社区自治功能发挥好，营造安居乐业、温暖舒适的社区环境。要强化数字赋能，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加强防汛防台风、防城市内涝等工作，抓好燃气、危旧房屋、建筑施工等领域风险隐患排查整治，让城市更韧性、更智慧、更安全。
“半城烟火半城仙”的泉州古城即将迎来申遗成功四周年。赵龙先后来到蟳埔民俗文化村和正在改造中的中山路，步行察看街巷风貌，观看簪花制作，了解传统村落和古建筑保护利用、历史文化遗产传承、文旅融合等情况。他指出，多元文化的交融汇合，塑造和积淀了闽南文化的内涵与特质，这是我们宝贵的财富，要真心珍爱。要与时俱进推动创造性转化、创新性发展，保护城市独特的文脉风貌、人文特色、自然景观，让群众在深厚的历史文化底蕴之中，望得见山、看得见水、记得住乡愁。（记者 林宇熙）
(责编：江苇杭、刘卿)
福建出台文件规范政商交往行为，发布20个指导案例
本报记者 付 文
2025年07月25日08:48 | 来源：人民网－《人民日报》
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图为福建福州福清市纪委监委工作人员走访企业，了解当地政商互动情况。 |
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福建省委党校与福建省纪委监委驻省委组织部纪检监察组合作，针对规范政商交往行为开展专题教学。 |
引 子
民营企业邀请公职人员出席与外商的签约仪式，能不能去？民营企业参评省级政府颁发的奖项，市级公职人员能否帮助优化申报材料？
官与商、政与企，哪些交往可为、哪些不可为？过去，有的“亲而不清”乱作为，有的“清而不亲”不作为。
自中央八项规定实施以来，全党上下大力纠“四风”、转作风，党风政风焕然一新，党群干群关系愈发密切。亲清政商关系，是清朗政治生态的题中应有之义。
习近平总书记指出，“要进一步构建亲清政商关系。”
在民营经济大省福建，2023年12月，省纪委监委印发《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》，并发布20个指导案例，要求公职人员坦荡真诚与民营企业家交往，做到“亲而有度、清而有为”。
经过一年多实践，福建省纪委监委调研数据显示，对《意见》及指导案例，党政干部、企业家知晓率分别为97.37%、91.95%，其中认为“实践效果较好”的分别占96.72%、92.62%。
制度怎样厘清政商交往边界？如何激励干部担当作为？在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，记者在福建实地探访。
一些干部把握不准政商交往的尺度和边界
打消顾虑 严明规矩
“王局长，诚邀您出席我们与德国客户的合作签约仪式。”今年5月，接到辖区一家民营企业的邀请函，福建泉州南安市商务局局长王源森思考后决定前往，“但要在以前，我可能会犹豫。”
为啥犹豫？
“南安的不少民营企业正积极拓展国际市场。不去，客户可能会认为企业在当地不受重视。”王源森话锋一转，“去，担心被误解给企业‘站台’，有利益往来。”
政商交往过程中，有的干部担心把握不好“度”，一不小心越了界，受到纪法的惩罚，政商不亲问题成为一段时间以来的治理难题。
和王源森受到企业邀约不同，前不久，泉州晋江市科学技术局党组书记林萍拉主动到一家制鞋机械设备企业，宣讲高新技术企业申报政策，企业负责人却爱答不理。
明明是好事，咋还不乐意？“我们以前和科技部门打交道不多。他们上门这么积极，我心里不踏实，以为有其他目的。”企业有关负责人坦言。
“整体上看，全省政商关系呈健康良性发展态势。但少数干部与民营企业家交往动机不纯，存在吃拿卡要现象；另有一些干部以界限不好把握、怕被问责为由，‘躺平’不作为。”福建省委巡视一组组长郑翔表示，“为政不勤、为政不公、为政不廉等问题破坏公平正义，阻碍民营经济发展。”
2023年，福建民营经济贡献了全省近70%的地区生产总值、70.6%的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动力就业和94%的企业数量。构建亲清政商关系，直接关系广大民营企业的预期和信心。
同年8月，福建省委和省政府出台《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，提出“制度化规范政商交往”。12月，福建省纪委监委从自身职责职能定位出发，印发《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》（以下简称《意见》），并发布20个具体指导案例。
“《意见》一方面严明纪律规矩，要求公职人员特别是领导干部‘多做雪中送炭的实事’‘防止频繁到企业调研而不解决问题’。另一方面，针对一些干部因边界把握不准而不敢‘亲’的思想顾虑，明晰交往边界和底线，消除干部‘想干事怕犯错’‘想服务怕被误解’的困扰。”郑翔时任福建省纪委常委，负责牵头《意见》制定工作。
《意见》及指导案例，让王源森和林萍拉添了底气、多了干劲。
综合考虑产业发展、工作纪律等因素，按规定报告后，王源森出席签约仪式，还向外商介绍当地助推产业发展的政策措施。“省里出台相关制度后，只要出于公心，注意方式方法，就没什么好担心的。”王源森说。
林萍拉向企业耐心解释，如果高新技术企业申报成功，最高可获泉州、晋江两级补助40万元，不成功也不会造成负担。目前，这家企业已启动高新技术企业申报工作。
“企业的误解正是由于曾经‘不亲’导致的。消除隔阂，必须主动作为、积极服务。”林萍拉说。从2024年6月上任至今，她和同事累计走访500多家企业，既宣讲政策，也倾听急难愁盼；还策划“科技赶集日”，帮助企业与科研机构对接，促成产学研合作项目570多个，合作金额超过1.6亿元。
深入调研，凝聚共识，通过建章立制靶向施策
交往情形 纪法评析
“《意见》及指导案例内容丰富，从启动调研到正式发文，历时4个月。”福建省纪委监委政策法规研究室副主任詹振卿说。
为何这么久？
詹振卿说，我们组织专班，深入省、市、县（区）调研，同步委托省纪委监委各派驻（出）机构以及各设区市纪委监委开展调研。福建省工商业联合会也采取网络问卷等多种形式，征集意见。
综合线上、线下渠道意见，专班共收集干部和民营企业家在交往中感到困惑的具体情形2464个。“经归类整合，最终筛选出政务服务、商务活动、招标采购、用餐用车、联谊交往5类20个高频场景。”詹振卿说，对这些场景，专班查阅、对照中央和省里的100多份政策文件，逐条分析研判，靶向研究施策。
制度以何种方式呈现？
经过慎重思考，福建省纪委监委决定以《意见》及指导案例的形式解疑释惑。“《意见》旨在解决原则性问题，明确‘应当提倡什么’，鼓励主动作为、靠前服务；重申‘应当禁止什么’，划出纪法底线，防止纪律‘松绑’。”詹振卿解释道。
然而，政商交往情形复杂，不是“非黑即白”，哪些可为、哪些不可为，需要具体分析。指导案例围绕高频场景，以“交往情形+纪法评析”进行阐释。
“交往情形中，将普遍关注的困惑融入案例情节；纪法评析中，首先给出对与错、妥与不妥的明确意见，再延伸阐明妥处方式和注意事项，以此厘清模糊地带，明晰交往尺度。”福建省纪委监委案件审理室副主任林伟介绍。
指导案例中，“赴异地助力企业‘双招双引（招商引资、招才引智）’”颇具典型意义。
交往情形描述：2023年5月，某县竹制品生产企业邀请副县长陈某一起参加在邻省举办的产业发展推介会。县政府考虑该企业一直守法经营，近期谋划引进人才、升级产品，同意安排陈某参加。活动期间，陈某除参加既定行程外，还接受该企业临时邀请，到当地一家同行企业考察交流。结束后，陈某将有关情况向单位报告。
参加原定行程之外的活动，是否违规？
纪法评析明确：陈某临时受邀考察交流，与参会目标相符且事后报告，符合履职规范和程序要求。同时，要谨记纪律要求，不得接受企业旅游安排。
“类似情形，我们经常遇到，以前怎么处理确实比较纠结。不接受，有些不近人情；接受，又担心违规。”王源森说，纪法评析彰显实事求是的理念，考虑到实际情况的复杂性，能让人放开手脚、大胆干事。
指导案例无法穷尽现实问题，遇到边界模糊的情况怎么办？
“主要从4个方面考量，一看有没有与现行的党纪法规冲突，二看主观动机出于公心还是私欲，三看问题性质、效果、影响，四看该履行的报批报备等程序是否履行。”时任福建省纪委监委案件审理室主任黄景辉说。
《意见》及指导案例征求意见稿形成后，福建省纪委监委共召开18场座谈会，访谈党政干部、民营企业家等，并书面征求省委和省政府领导及相关省直单位意见，最大限度凝聚共识。
激励干部担当作为，为民营经济发展清障护航
亲而有度 清而有为
看到辖区企业福建阿石创新材料股份有限公司获福建省政府质量奖，福州市市场监督管理局质量发展处一级主任科员周俊杰打心里替企业高兴。可此前，他曾左右为难。
为难在哪儿？
“企业技术实力雄厚，申请奖项，实至名归。但此前他们曾申报福州市政府质量奖，由于申报材料欠缺未能成功。”周俊杰回忆，“当时，我是评审部门‘裁判员’，不能协助企业修改材料。现在企业申报省级奖项，我不知道自己能否参与其中，也不确定能否向企业推荐技术人才，按市场价收费，辅助申报。这都可能被误解为有利益往来。”
《意见》及指导案例印发后，福建省纪委监委举办两期培训班，对各市、县（区）纪委监委部分干部开展培训，要求他们积极当好辅导员，帮助指导本单位其他干部正确掌握、有效运用。各地通过分类组织培训、专题研讨、宣传宣讲等方式广泛传播，让各级干部对如何与企业交往、为企业服务有了更清醒的认识。
——防止纪律“松绑”，在主动作为、靠前服务中牢记工作规矩、纪律要求，做到“清而有为”。
周俊杰说，他的疑问，在指导案例中得到解答。指导案例明确，在企业遇到自身无法解决的技术困难时，党政干部出于为企业解难题、办实事的目的，可以向民营企业推荐技术人才。另外，“市奖”不是参评“省奖”的先决条件，帮企业申报省级奖项是他的分内职责。
后来，周俊杰10多次上门，手把手辅导阿石创公司申报，还提供专家团队库名单。在大家帮助下，企业对申报材料修改130多处，补充质量改进案例23个。“我们最终以排名第一的成绩获奖。”这可把阿石创公司副总裁陈本宋高兴坏了。
又亲又清，周俊杰始终婉拒企业礼品，“交往的背后是管理和服务，坚决不能以权谋私，必须讲规矩。”
——交往讲规矩，也讲温情，真正同民营企业想在一起、站在一起、干在一起，做到“亲而有度”。
落地泉州永春县以来，福建华膜环保有限公司营收增长迅速，今年有望突破2亿元。“企业发展，离不开园区的高效服务。”公司总经理郑隆生说。
“园区推行政务服务‘赶集日’制度，职能部门每月20日进园区现场办公，企业实现‘办事不出园’。”永春县工业园区管委会主任刘文财介绍，园区干部还撰写“企情日记”，详细记录企业急难愁盼并跟进解决。
为表达感谢，郑隆生多次邀请刘文财餐叙，都被回绝了，这让郑隆生略感不快。“当时觉得跟企业家接触不好把握。现在《意见》出台，为‘敢亲真清’的干部撑腰鼓劲。”后来，刘文财请郑隆生到办公室茶叙。解开“心结”，郑隆生公司在永春县的投资规模不断扩大。
——澄清正名，让敢闯敢干、锐意进取的干部辛苦不心酸，做到“严管厚爱”。
“在外考察，接受企业宴请……”福建龙岩新罗区，纪检监察机关先后6次收到匿名举报，反映某街道党工委书记林强（化名）在政商交往中存在违纪行为。
“我们走访核查，发现林强到企业都是为协调解决企业发展问题，属于正常公务交往，相关举报缺乏事实根据。但有关流言蜚语广为传播，给他带来了心理负担。”新罗区纪委副书记、区监委副主任郑铭说。对此，新罗区纪委监委综合评估问题性质、影响范围、本人意愿，组织召开失实检举控告澄清会，为林强澄清正名。
“感谢组织正名，让我放下思想包袱，全身心投入工作。”林强说。2025年上半年，该街道新签约项目和开工项目数量均超额完成。
营造良好舆论氛围，推动制度进一步修订完善
亲而又清 双向奔赴
今年上半年，晋江陈埭镇鞋服外贸订单急剧下滑。晋江市副市长、陈埭镇党委书记陈英煌带领辖区中小企业走访安踏等头部企业，多次召开产能供需对接会，帮助中小企业加入头部企业供应链。
“虽然是公对公办事，也是建立在平时交往的基础上。”陈英煌说，《意见》及指导案例鼓励干部“敢亲善亲”，周末或者闲暇，他常邀请民营企业家到办公室喝茶，聊聊企业运营情况，听取对党委和政府的工作建议。
“晋江97%以上的企业是民营企业，政商交往互动较多。然而，受个别消极舆论影响，交往多了，也容易被污名化。有时接受企业邀请参会，去了哪家，没去哪家，也可能会被议论。”陈英煌建议进一步加大正面引导力度，为政商正常交往营造良好舆论氛围。
“企业是市场经济的主体，干部不和民营企业家打交道，就难以做好经济工作。”福建盼盼食品集团有限公司总裁蔡金钗建议，面向公职人员，进一步健全容错纠错机制，通过政企双方努力，让关系“亲而又清”。
在福建春伦集团有限公司董事长傅天龙看来，公职人员只有多跟企业交往，才能看到真实问题。他建议，“清”不能只强调对“政”，对“商”也要一视同仁。民营企业要摒弃“找靠山”“拉关系”思想，坚持遵纪守法经营。
“纪检监察干部也要不断提升监督执纪水平。20个指导案例无法覆盖所有情形，需要综合考量行为的主观动机、问题性质、程序方法、效果影响等，精准认定行为性质。”詹振卿说，“我们还将推动职能部门进一步梳理检视实践中遇到的难点、堵点，不断健全制度机制，与时俱进修订完善相关规范。”
比如，在新产业新业态领域，有些电商企业进行财务核算时，没有把本应减掉的退单、补贴等项目从营业收入中扣除，税务部门按照高于实际的营收征税，企业实际上多缴了税。
“这种情况下，如果我们主动与税务部门沟通减免，担心会被认为与企业有利益往来，迫切需要出台明确措施。”一名商务部门的干部表示。对此，福建省纪委监委将推动职能部门进一步梳理检视，修订完善不适应工作实际情形的相关规范。
采访中，不少受访干部还建议，应进一步加大《意见》及指导案例的宣传力度，让公职人员真懂真用，让企业家理解认同，实现亲清政商交往的双向奔赴。
“我们将创新发展‘晋江经验’，既防范政商勾结、亲清不分，又防止片面避嫌、清而不为，激发民营经济活力。”福建省纪委监委相关负责同志表示，将紧紧盯住为经济健康发展清障护航这一切入点，以务实举措凝聚合力、消除阻力、激发活力、提升效力，让亲清政商关系进一步落到实处。
《 人民日报 》（ 2025年07月25日 13 版）
(责编：江苇杭、刘卿)
徐 宏2025年09月11日05:53 | 来源：人民网－人民日报小字号 习近平总书记高度重视民营经济发展，强调..
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