把发展主动权牢牢掌握在自己手中

——纵深推进全国统一大市场建设观察

本报记者 林丽鹂

2025年08月05日06:09 | 来源：人民网－人民日报

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　　近6000个快递进入寄递渠道，超过143万GB的数据在云端传输……这是中国市场1秒钟的强劲脉动。

　　14亿多人口、全球最大规模中等收入群体、超过1.91亿户经营主体、社会消费品零售总额今年有望超过50万亿元……这是中国市场的超大体量。

　　市场是最稀缺的资源，市场资源是我国的巨大优势。

　　习近平总书记指出：“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。”

　　今年7月30日召开的中共中央政治局会议提出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”

　　当前，世界百年变局加速演进，我国发展面临的外部环境发生深刻复杂变化，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，全国统一大市场建设的重要性更加凸显。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地方各部门齐心协力，坚定不移办好自己的事，坚定不移推进高水平对外开放，纵深推进全国统一大市场建设，筑牢构建新发展格局的基础支撑，把未来发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　完善顶层设计——

　　“建立全国统一的市场制度规则”

　　建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策，是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要。

　　2021年底，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调：“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。”

　　2022年，《中共中央  国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，对加快推进全国统一大市场建设作出顶层设计。

　　党的二十大报告提出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。”党的二十届三中全会《决定》对“构建全国统一大市场”作出部署。

　　今年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，就纵深推进全国统一大市场建设提出“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

　　历史视角、战略思维，都落实到具体行动之中。

　　迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估……全国统一大市场“四梁八柱”基本建立起来。

　　市场基础制度持续完善。

　　《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布，《关于健全社会信用体系的意见》印发……一系列规制要求进一步清晰。

　　修订反垄断法，公布《公平竞争审查条例》及其实施办法，出台首部专门关于民营经济发展的基础性法律……法治引领、规范、保障作用充分发挥。

　　市场基础设施互联互通。

　　盾构机轰鸣、运输车穿梭，北京轨道交通22号线河北段建设如火如荼。这条京冀首条跨省域城市轨道交通线路通车后，燕郊至北京城市副中心仅需9分钟。

　　陆上“断头路”少了，水上多式联运加快推进，沿海港口和长江干线主要港口铁路进港率超90%，全国船舶检验“通检互认”进一步深化，“软”“硬”基础设施互联互通。2024年我国社会物流总费用与GDP比率为14.1%，比2023年下降0.3个百分点，市场循环效能有效提升。

　　要素资源市场加速融合。

　　不久前，全面打通国家电网、南方电网两大电网的跨电网经营区常态化电力交易机制正式建立，全国统筹的“电力超市”来了，全国统一的能源资源市场加快建设。

　　全面取消在就业地参保户籍限制，异地就医医保直接结算范围扩大，医疗机构检查检验结果加快互认，促进人才资源合理流动、有效配置。

　　全国统一大市场有了“四梁八柱”，超大规模市场集聚资源、扩大内需、激励创新的作用就能够更好发挥，为畅通国内大循环、推动高质量发展夯实坚实根基。

　　促进公平竞争——

　　“着力矫正市场失灵，规范竞争秩序”

　　汽车产销首次双超1500万辆，多项指标同比均实现两位数增长……中国汽车工业协会日前发布行业半年报显示，得益于一段时间以来持续整治新能源汽车行业无序竞争取得的成效，车企生产节奏稳定，压库存状况得到改善，产业活力持续释放。

　　习近平总书记指出：“着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。”

　　近年来，一些行业进入新旧动能转换与存量竞争阶段，低价、低质、低水平竞争现象日益蔓延，不正当竞争、无序竞争多发高发，严重扭曲市场机制，损害市场公平竞争秩序。

　　公平竞争的市场环境是激发创新活力、优化资源配置的关键，也是构建全国统一大市场的必然要求。

　　7月30日召开的中共中央政治局会议要求：“依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。”

　　从完善政绩考核到加强反垄断执法，从增强行业自律到推动落后产能有序退出，多地政府、多个行业协同发力，治理企业无序竞争——

　　5月20日，民营经济促进法施行，保证各类经济组织公平参与市场竞争。

　　6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的反不正当竞争法，增加规定公平竞争审查制度……

　　加强产品一致性抽查，开展反不正当竞争执法；重拳整治劣质低价等市场乱象，坚决打击侵权假冒、制假售假行为；加强标准制定，追求更有“技术含量”的价值竞争，更多举措着眼于以公平竞争淘汰低效、激励创新，更好实现资源优化配置、充分激发市场活力。

　　“解决问题的过程，也是发展前进的过程。”治理企业无序竞争，真正把构建全国统一大市场理念落实到行业发展、产业培育、市场竞争全过程，行业发展格局将为之一变，高质量发展的根基将更加坚实。

　　规范政府行为——

　　“防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒”

　　企业迁出，岂不是投资没了、税收没了、政绩没了？

　　还真不是！6月26日，赛富乐斯半导体科技有限公司Micro—LED显示芯片和模组项目在安徽六安市六松现代产业园正式投产。这是六安市与上海松江区建立“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制的第一个工业项目。两地地方政府根据机制约定，对增值税等财税收入、固定资产投资等统计指标按比例共享分成分算。

　　政府行为越规范，市场作用就越有效。

　　习近平总书记指出：“防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场。”

　　要素市场是整个市场体系的基础。深化要素市场化改革，是纵深推进全国统一大市场建设的关键。

　　废止不符合要求的招商引资优惠政策；对不合规涉企收费项目，应废尽废、应调尽调……通过统一政府行为尺度，各地打破行政垄断和区域壁垒，推动有效市场和有为政府更好结合，努力实现优势互补、协同发展。

　　4月底，来自江苏与安徽的两家企业依托中国水权交易所线上平台完成地表水水权交易。7万立方米水源作为工业用水，以每立方米0.3元的价格，由安徽企业转让给江苏企业使用。

　　跨省水权交易打破省级行政区划限制，为两地水权改革、生态保护和经济发展提供了新思路和新模式，推动水资源管理从行政分配向市场化配置转变。

　　6月起，财政部、公安部、国家市场监督管理总局三部门联合整治政府采购中采购人偏袒本地企业、代理机构违规收费、供应商材料造假及恶意串通等问题，重点检查代理机构并建立多部门协同监管机制。

　　规范市场准入和公平竞争制度，构建更加透明的政府采购环境，打通生产、分配、流通、消费各环节，就能促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。

　　促进内外贸一体化——

　　“让中国新发展成为各国的新机遇”

　　在大连丹特生物技术有限公司，一批木糖醇糖果刚刚下线，随即打包发往德国汉堡和中国上海，内贸和外贸在同一条生产线上交汇。公司董事长赵玉国说：“我们承诺‘同线同标同质’，即内销与出口产品共用智能化生产线，欧美标准和国标哪个要求更高就执行哪个，权威机构检测出口与内销产品同品质。”

　　在湘潭综合保税区，一座“液晶显示超级工厂”正在加速建设。“办事效率比想象中还要高，我们甚至有点跟不上这里的工作节奏。”隶属韩国企业的湖南锦智光电有限责任公司负责人权永吉说，湖南的一流营商环境让他印象深刻，项目从洽谈到落地仅仅花了4个月，创造了企业“在海外投资的最快速度”。

　　建设全国统一大市场，是面向全球、充分开放的大市场，是对所有经营主体一视同仁、平等对待的大市场。

　　习近平总书记强调：“中国将坚定不移扩大高水平对外开放，释放超大规模市场红利，让中国新发展成为各国的新机遇，为世界经济增长注入更多确定性。”

　　如今，市场准入负面清单事项缩减至106项，制造业外资准入限制全面取消。我国以制度型开放为重点，主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，加快完善高水平对外开放体制机制，促进国内国际两个市场更好联通。

　　树立和践行正确政绩观，事关纵深推进全国统一大市场建设成效。

　　湖北把优化营商环境纳入各级党政领导班子政绩考核，山东将“市场壁垒清零”纳入地市考核，山西将营商环境考核纳入省年度目标责任考核体系并实施单独奖惩……不断完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，用好考核“指挥棒”，引导各级干部打破“一亩三分地”思维，树牢全国“一盘棋”意识，在全国大局中精准定位。

　　让“大市场”成为“强市场”，纵深推进全国统一大市场建设，加快构建新发展格局，就一定能不断夯实中国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，也一定能为全球发展注入更多正能量和确定性。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月05日 01 版）

(责编：卫嘉、白宇)

时政微观察丨集中力量办好自己的事

2025年08月05日08:45 | 来源：央视新闻客户端

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　　5.3%！上半年，中国经济交出一份殊为不易的答卷，增速高于去年同期和去年全年。有外媒感慨，中国经济“表现超出预期”。

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，社会大局保持稳定。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

　　——坚持走发展实业之路

　　河南洛阳轴承集团股份有限公司，前身为“一五”期间建成的洛阳轴承厂。“一五”时期我国的156个重点建设项目，洛轴就是其中之一。

　　△2025年5月19日，习近平总书记在河南洛阳轴承集团股份有限公司智能工厂考察时，同企业职工亲切交流。

　　今年5月，习近平总书记在这里考察时，走进企业智能工厂，察看智能生产线。回望历史，总书记坚定地说：“我们坚持发展实业，从过去洋火、洋皂、洋铁等靠买进来，到现在成为工业门类最齐全的世界制造业第一大国，这条路走对了。”

　　路，越走越宽广，越走越坚定。有着百年历史的山西阳泉阀门股份有限公司，如今已通过科技创新实现转型升级。

　　今年7月，习近平总书记来到这里考察调研。他走进企业生产车间，详细了解煤气闸阀、电动翻板阀等产品生产和销售情况。总书记指出：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”他鼓励企业员工“再接再厉、更上层楼，为建设制造强国多作贡献”。

　　制造业是立国之本、强国之基。

　　习近平总书记强调，“任何时候中国都不能缺少制造业”。卓越的战略眼光，引领着14亿多人口的大国持之以恒布局发力，换来的是“立国之本、强国之基”的一步步夯实。

　　△2025年5月25日，国产大飞机C919执飞MU5247航班从上海虹桥机场出发，搭载着148名旅客抵达厦门高崎国际机场，完成厦门首航。

　　“十四五”以来，我国每年制造业增加值都超过30万亿元，连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量世界第一。今年上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，制造业增长7.0%，高技术制造业增加值增长9.5%，3D打印设备、新能源汽车、工业机器人产品产量同比分别增长43.1%、36.2%、35.6%……我国制造业不仅扛住了外部需求波动的压力，更以产业链韧性支撑起经济大盘的稳定运行。

　　——坚持不懈抓创新发展

　　位于黄浦江畔的上海“模速空间”大模型创新生态社区，是上海重点打造的人工智能大模型专业孵化和加速平台。今年4月29日，习近平总书记走进“模速空间”仔细察看前沿产品，参与青年创新人才沙龙，还走进人工智能产品体验店，戴上智能眼镜亲身体验。

　　△2025年4月29日，习近平总书记在上海“模速空间”大模型创新生态社区，察看大模型产品展示。

　　总书记指出：“我国数据资源丰富，产业体系完备，市场空间巨大，发展人工智能前景广阔，要加强政策支持和人才培养，努力开发更多安全可靠的优质产品。”

　　在随后召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记强调：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。”

　　从传统产业、战略性新兴产业到未来产业的生产一线，各地各行业向新而行，促进创新成果转化为支撑高质量发展的强劲动能。

　　做饭、叠衣、煮咖啡，各种家务活轻松拿捏；跳舞、唱歌、打太极，秀才艺也能“露两手”；为儿童读绘本，助老人康复训练……7月29日，在中央广播电视总台“智享未来——保姆机器人大会”上，各式各样保姆机器人纷纷亮出“十八般武艺”，展现科技创新成果和行业应用场景，让观众大开眼界、惊喜连连。

　　△“智享未来——保姆机器人大会”聚焦智慧康养、智能家居、家庭教育、社区管家四大垂类赛道，深度展示保姆机器人在多种生活场景的应用。

　　从“人机共跑”的马拉松赛场，到“赛博烟花”绽放的中国式浪漫，再到DeepSeek点燃全民人工智能热潮，科技创新正深度赋能中国经济社会发展，更加广泛地影响人们的生产生活。

　　2024年，“三新”经济增加值占国内生产总值比重达18%左右；今年1至5月份，中国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%……一个创新的中国，处处闪耀着生机活力，发展动能更加强劲。

　　——坚持全面深化改革开放

　　坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题，是今年以来习近平总书记治国理政的重要着力点。在国内考察等重要场合，“全面深化改革开放”是总书记多次谈到的关键词。

　　今年年初，不到20天时间里，习近平总书记两赴东北，强调“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要”。

　　山西，作为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，“改革”二字分量特别重。上个月，习近平总书记在山西考察时指出：“建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是党中央交给山西的一项战略任务，目的是希望山西能够在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。”

　　总书记强调，一方面，“山西非煤矿产、农业、文旅康养、生态等资源比较丰富，加上绿电等要素低成本优势突出，具备一定的多元发展条件”。同时，“多元发展要坚持有所为有所不为，在出精品上下功夫，切忌‘捡进篮子都是菜’，不能走重数量轻质量的老路”。

　　△2025年7月7日，习近平总书记在山西阳泉阀门股份有限公司考察时，同企业员工亲切交流。

　　今年以来，习近平总书记果断指挥部署一揽子增量政策，寓改革于宏观调控之中——出席民营企业座谈会，强调“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”，为民营经济发展壮大“松绑”；主持召开中央财经委员会第六次会议，为纵深推进全国统一大市场建设绘制清晰的“路线图”。

　　《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布，向“妨碍公平竞争的政策措施”开刀；《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项数量缩减至106项；《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日起施行，为民企发展提供坚实法治护航……破壁垒、疏堵点、强保障，改革向纵深推进，高水平社会主义市场经济体制加快构建。

　　今年以来，我国坚定不移以开放促改革、促发展。上半年，中国货物贸易进出口超21万亿元，创历史同期新高。放宽外资市场准入、实施自由贸易试验区提升战略等一系列举措，生动印证“相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来”。

　　△2025年7月24日，一列满载货物的回程中欧班列通过国门驶入中国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里站。

　　“十四五”规划收官在即。这五年，我们取得了新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有信心、有能力、有条件高质量完成“十四五”规划目标任务，推动中国经济航船驶向更光明的未来。

　　总监制丨闫帅南 王姗姗

       监制丨马丽君

       制片人丨兴来 宁黎黎

       执笔丨杨彩云

       编辑丨江雨航 程昱 张亚楠

(责编：赵欣悦、袁勃)

向新而行｜人工智能的“头雁”效应

2025年08月05日08:48 | 来源：央视网

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　　“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”

　　2018年10月31日下午，在中共中央政治局就人工智能发展现状和趋势举行第九次集体学习期间，习近平总书记用了一个极为生动的比喻，强调人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。

　　在雁群中，头雁振翅翱翔、破风前行，为整个雁群引领前行方向。当前，人工智能加速发展，其“头雁”效应正不断赋能制造业、农业、服务业、医疗、教育以及社会治理等各个领域，引发全方位的效率提升和模式变革。

　　在辽宁本溪市本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂里，一条条代表本钢高端冷轧产品极限规格的0.8毫米吉帕级复相钢，正在自动化生产线上缓缓行进。车间里，只闻机器响，不见人奔忙。

　　2025年初，习近平总书记到辽宁省考察时，专门走进本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂集控中心，察看集控智能系统运行。大屏幕上，各个生产流程、实时检测数据等一目了然。

　　通过数字化转型，本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂的劳动生产率提高65%，产品合格率提升10%。本钢加速推动老钢企高质量发展的关键，是落实总书记“要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变”的要求，实现人工智能与产业创新的深度融合。

　　“谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就把准了时代脉搏。”

　　2013年9月底，十八届中央政治局集体学习第一次走出中南海，把“课堂”搬到了中关村。在这里，习近平总书记强调：“紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。”

　　2017年，国务院印发了《新一代人工智能发展规划》。此后，人工智能在我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要中的优先级进一步提升。2024年，党的二十届三中全会明确将人工智能列入战略性产业。

　　从政策扶持、资金投入、环境营造等多方面布局，我国人工智能科技创新体系逐渐完善。截至2024年6月，我国国民经济97个大类中，七成以上已用上了5G，各行各业数字化、智能化水平持续提升。

　　“加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手。”总书记以对科技革命发展规律和趋势的深刻把握，要求“积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。

　　作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，我国人工智能通过颠覆性创新实现了新技术、新产品、新场景的大规模应用，其溢出带动性很强的“头雁”效应逐渐显现。

　　在航天领域，人工智能驱动的微波雷达确保了天舟货运飞船与空间站精准对接；在产业互联网领域，人工智能推动资源协同利用，助力企业降本增效；在低空经济领域，人工智能助力智能调度、高效生产等，持续提升人们的生活品质和工作效率……

　　“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，总书记的话语中蕴含着对如何用好新技术的深远考量。

　　今年4月，总书记在上海考察期间，来到“模速空间”大模型创新生态社区人工智能产品体验店。在这里，人们可以现场体验可监测睡眠呼吸暂停情况的智能戒指、搭载AI动作捕捉技术的健身器材等多款“中国智造”创新产品。

　　总书记详细了解产品功能和市场行情，还戴上智能眼镜亲身体验。他强调，要加强政策支持和人才培养，努力开发更多安全可靠的优质产品。

　　作为引领本轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能已显现出其改变生产生活方式、重塑全球经济格局的巨大潜力。

　　在近日举行的2025世界人工智能大会上，100余款“全球首发”“中国首秀”产品亮相。大会共签约32个项目，总投资额达450亿元，达成意向采购金额162亿元。

　　有参会者表示：“从‘中国要追上世界’变成‘中国正在定义世界’。不管是技术路径、开源生态，还是产品形态，越来越多的中国元素正在往外走，不是复制别人，而是原创的。”

　　面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，世界主要大国都在积极布局。充分发挥人工智能的“头雁”效应，“以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破”，为中国在大国竞争中抢占科技制高点、塑造未来竞争优势指明了路径。

　　总监制丨骆红秉 魏驱虎

　　监 制丨王敬东

　　主 编丨李璇

　　策 划丨李珊珊

　　编 辑丨孙晓媛

　　视 觉丨颜妮

　　校 对丨李珊珊 李雪菲 宋春燕 毛长志 任佳 李英卓

　　出 品丨中央广播电视总台央视网

(责编：赵欣悦、袁勃)