拓岗位、优服务、强指导，系列增量举措相继推出——

助高校毕业生走稳就业路（高校毕业生就业服务在行动）

本报记者  丁雅诵

2025年08月13日05:50 | 来源：人民网－人民日报

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曹 一作（新华社发）

　　就业是最基本的民生，就业牵动千家万户。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。

　　开展校企大对接，激发各类经营主体吸纳高校毕业生就业的积极性和主动性，加强“清单式”帮扶，提供公益性岗位兜底安置，强化基层就业导向，设立职业生涯咨询特色工作室……一段时间以来，教育部会同相关部门围绕扩岗位、优服务、强指导等推出系列增量政策举措，全力促进高校毕业生高质量充分就业。

　　做好相关帮扶

　　筑牢就业底线

　　暑假期间，北京科技大学外国语学院就业专任教师孙雅楠依然持续关注着学生们的就业进展。

　　孙雅楠给英语专业2025届毕业生小张打去电话：“最近有一场企业招聘，职位是电子商务，和你挺匹配的。你先了解一下相关信息，想参加的话，等会儿我们通话模拟一次面试。”

　　联系未就业学生，一对一推荐就业岗位；推出暑期“线上公开课”“线上咨询”等服务，为学生未来职业发展答疑解惑；关注未就业学生的求职状态，进行心理辅导……“用心用情帮助每个学生，这是我们的职责。”孙雅楠说。

　　目前，进一步做好离校未就业高校毕业生就业帮扶是重中之重。教育部高校学生司（高校毕业生就业服务司）相关负责人介绍，依托国家大学生就业服务平台，开展不断线的线上双选会；面向社会需求相对不足的相关专业的毕业生，加快推进就业能力提升“双千”计划……各地各高校持续做好就业指导，为离校未就业毕业生提供不断线的就业服务。

　　针对困难群体毕业生，各地各高校加强“清单式”帮扶，筑牢就业底线。

　　江西中医药大学生物医学工程专业2025届的小潘，属于困难群体毕业生。结合学校的兜底保障政策，老师帮助她争取到校内管理助理岗位，主要职责是协助整理档案、协调师生事务等。

　　“管理助理岗位给了我一个缓冲期，不仅有工资，还提供免费住宿，减轻了我的生活负担。”现在，小潘一边工作，一边寻找未来发展方向。

　　“对难以通过市场化渠道落实毕业去向的困难群体毕业生，我们提供公益性岗位兜底安置，指导高校开发助管、助教等校内岗位。”江西省教育评估监测研究院高校就业指导监测中心主任朱易介绍，截至目前，全省高校已开发校内兜底岗位1100余个。

　　温暖帮扶托举梦想。据了解，教育部部署高校按在校生规模2‰的比例，开发管理助理、教学助理岗位，联合举办科研助理岗位供需对接暨直播带岗活动；在财政部支持下，指导地方实施“宏志助航计划”，完成培训2025届毕业生10万人；会同共青团中央组织高校团干部、区县团干部与困难家庭毕业生“一对一”结对帮扶，累计帮扶7.1万人。

　　开发增量岗位

　　推动校企对接

　　前不久，吉林省教育厅组织的“百校对百县”线上招聘会，受到离校未就业学生的广泛关注。

　　“500余家企业参与、提供岗位4000余个，这场招聘会能直接和用人单位连线沟通，对我很有帮助。”通化师范学院药物制剂专业2025届毕业生李欣颖，在招聘会上与一家生物制药公司成功对接。

　　李欣颖的顺利就业，得益于吉林省实施的“三管三促进”政策，即管行业必须促进就业、管属地必须促进就业、管生产经营必须促进就业。“这一举措明确了全省各级行业管理部门、属地管理主体和其他有关部门促就业的任务分工、职责边界和协同要求。”吉林省教育厅高校学生处副处长陈雷介绍，目前全省开发增量岗位12.1万个。

　　做好高校毕业生就业工作，关键是拓渠道、挖岗位。

　　——不断完善稳就业的政策工具箱，及时推出增量储备政策。

　　教育部发布促进高校毕业生就业增量政策举措，推动31个省份和新疆生产建设兵团出台地方性增量政策或拓岗位落实举措，结合自身区域定位和重点产业发展需要，将促进毕业生就业与推动本地招才引才工作统筹推进，加大政策配置和资金投入。

　　——激发各类经营主体吸纳高校毕业生就业的积极性和主动性。

　　河南将符合稳岗扩岗专项贷款条件的小微企业单户授信额度提高至5000万元；江苏组织5万名毕业生开展就业见习，对留用率达50%以上的企业按1000元/人的标准进行一次性奖励补贴……

　　“近期，教育部组织开展东中西部校企大对接活动，面向经济发达地区地级市和就业资源薄弱高校，持续开展校企对接会。同时，指导各地教育部门会同地方人力资源社会保障部门和社会服务机构，在毕业生常住地开展百城职达家门口系列招聘会。”教育部高校学生司（高校毕业生就业服务司）相关负责人介绍，接下来还将在浙江宁波、广东佛山等地举办校企对接会，组织2025届未就业毕业生参加。

　　鼓励投身基层

　　奔赴广阔天地

　　“是留在大城市，还是回到贵州老家？”面临选择，哈尔滨工业大学化工与化学学院2025届毕业生康聪曾有些犹豫。

　　在浏览学校就业网时，康聪发现，学校开设了西部地区专项咨询室。带着疑问，他进行了咨询。“结合我的专业背景、贵州就业岗位供给情况，以及基层治理领域就业的发展前景，老师与我一起制定了求职攻略，让我更有信心投身基层、建设家乡。”如今，康聪成为贵州省一名选调生。

　　“学校建设全国职业生涯咨询特色工作室，新增西部地区专项咨询室，受到广泛好评。”哈尔滨工业大学就业指导中心教师卢浩泽介绍，截至目前，该校超过80%的西部就业毕业生投身国防航天、基层治理等领域。

　　高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源。据了解，为强化基层就业导向，教育部开展基层就业卓越奖学（教）金推荐和获奖人物事迹宣传，引导高校毕业生树立正确择业观、就业观。同时，教育部会同共青团中央稳步推进“西部计划”规模扩容；联合国务院国资委部署开展夏季招聘，重点挖掘基层岗位3万余个。

　　基层天地广阔，大有可为。

　　看岗位——内蒙古社区民生工作志愿服务计划招募5000人，扩大“三支一扶”招募规模至3000人，“西部计划”新招募1000人以上。

　　看政策——甘肃采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，支持1万名未就业普通高校毕业生到基层单位就业，按照每人每月1500元的标准，给予项目人员生活补贴，补贴期限3年。

　　看舞台——中国石油大学（华东）每年举办赴西部就业出征仪式，激励广大毕业生涵养家国情怀，扎根西部建功立业。

　　从聆听学校西部计划政策宣讲会，到参与“蹲苗计划”主题培训，西北农林科技大学林产化工专业2025届毕业生方佳旖，奔向了新疆这片沃土。“在新疆生产建设兵团第八师134团工作两周了，工作团队的激情、当地百姓的热情、国家保障的温情都让我更加坚定当初的选择。”方佳旖表示，要不负青春、踏实肯干、担当尽责，在祖国和人民最需要的地方建功立业。

　　本期统筹：张佳莹

　　版式设计：张芳曼

　　《 人民日报 》（ 2025年08月13日 04 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)

2025年GDP预计突破6万亿元  福建省“十四五”规划目标总体完成良好

2025年08月12日16:00 | 来源：人民网

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人民网福州8月12日电 （林铭贤）地区生产总值接连跨越两个万亿台阶，预计今年将超过6万亿元；人均地区生产总值位居全国第4位；城乡居民收入比下降至2024年的2.06；生态环境质量一直保持全国领先……“十四五”规划收官在即，福建省亮出“成绩单”。

“从目前评估情况看，‘十四五’规划确定的各项目标任务总体完成情况良好，各项约束性指标有望全面如期完成，我省高质量发展迈出新的步伐。”8月12日，在“高质量完成‘十四五’规划，在中国式现代化建设中奋勇争先”系列主题新闻发布会（第一场）上，福建省发展和改革委员会党组书记、主任孟芊如是表示。

发布会现场。实习生 林静茹摄

机制更活，39项改革举措向全国推广

在过去五年，福建省林改、医改等特色品牌历久弥新，国家生态文明试验区建设成果丰硕，39项改革举措向全国推广，河湖长制工作连续6年获国家正向激励。营商环境总体满意率连续4年超85%，工程建设项目审批制度改革蝉联全国第一。

在开放上，自贸试验区、海丝核心区、金砖创新基地、两国双园等开放平台效益凸显。“丝路海运”联盟成员达353家，编织联通世界的海上枢纽。2024年进出口规模占全国4.54%，稳居全国前列。

在融合上，新设台企户数和实际利用台资金额均居大陆前列，农业利用台资数量和规模保持第一，闽台贸易额累计突破1.5万亿元，拥有大陆最多的涉台经济园区。首创台胞职业资格一体化服务模式，福马、厦金“同城生活圈”加快构建。

产业更优，万亿级产业集群增加到四个

在创新领域，福建省每万人高价值发明专利拥有量9.6件，比“十三五”末增长129%。国家高新技术企业超1.5万家，五年间年均增长30%。全省7个国家高新区年工业产值突破万亿元。省级及以上工程研究中心达150家，培育国家级专精特新“小巨人”企业371家、国家级制造业单项冠军54家。

在产业发展方面，福建省产业结构进一步优化升级，实现了一产稳、二产优、三产进。万亿级产业集群由“十三五”末的3个增加到4个，今年有望达到5个。数字经济规模年均增长超12%，稳居全国第一梯队。全省关键业务环节全面数字化企业比例超七成、居全国第三位。海洋生产总值稳居全国第3位。水产品人均占有量居全国第一，远洋渔业综合实力位居全国前列。全球单机容量最大海上风电机组持续刷新全球记录。

百姓更富，超七成财政支出投向民生领域

在过去五年，福建把70%以上的财政支出投入到民生领域，实打实地提升群众的获得感和幸福感。

在基础设施建设上，全国首条设计时速350公里跨海高铁——福厦高铁建成通车，全省铁路县级覆盖率超91%，所有县市实现了15分钟内上高速，100%建制村实现通客车、通邮，综合路网密度位居全国第三。

在公共服务上，学龄儿童入学率保持100%，学前教育入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等多项教育指标全国领先。8家国家级区域医疗中心投入运行，数量居全国前列，紧密型教共体、医共体实现全覆盖。全民健身设施实现全省村级全覆盖。5G网络覆盖所有乡镇和九成以上行政村，“千兆网络到户”在乡镇以上区域实现全覆盖。

生态更美，森林覆盖率连续46年全国第一

一方面，绿色发展动能强劲。在过去五年，福建省单位地区生产总值能源消耗累计下降17%，预计可以超额完成国家下达任务。主要污染物排放总量持续下降。清洁能源装机占比占电力装机总量65%以上。

另一方面，生态颜值持续提升。污染防治攻坚战国家考核连续5年优秀，森林覆盖率连续46年全国第一。2024年设区城市空气优良天数比例98.3%，主要流域优良水质比例100%，闽江干流全优、全流域水质成为全国独流入海大江大河中最好。

值得关注的是，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。孟芊表示，福建将紧扣“在中国式现代化建设中奋勇争先”这条主线，坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计与问计于民相统一，进一步提升社会各界对“十五五”规划的参与度，凝聚共识，编好“十五五”规划。

(责编：陈楚楚、刘卿)

沿着母亲河闽江看福州生态检察守护绿水青山

2025年08月12日14:56 |

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闽江是福建母亲河，发源福建、江西交界，三大主要水源支流在南平市延平区附近汇合后称闽江，而后流经福州市闽清县、闽侯县、鼓楼区，至鼓楼区淮安半岛分南北两支，北线流经台江、晋安、马尾区，南线流经仓山区与下游最大支流永泰县大樟溪汇合形成乌龙江，至马尾区罗星塔复合为一，而后又如喇叭般分为两支，一支从东南穿越三江口入海，一支折向东北从马尾区琅岐岛、连江县川石岛等注入东海。

福州位于闽江中下游，近年来，福州市检察机关积极贯彻习近平生态文明思想，充分履行生态检察职能，守护闽江流域水更清、岸更绿、景更美。

今年6月18日，福建省福州市、南平市政协与两地检察机关在南平市共同签署《福州市、南平市政协和检察机关关于加强政协民主监督与检察法律监督贯通协同保护闽江框架协议》，以“民主监督+法律监督”双轮驱动，以“异地+跨区域”深度融合，深化新时代山海协作，全面提升整体监督效能，共同守护闽江流域生态环境。

入城段：助力提升源清流洁水岸交融

闽江从南平市流入福州市，首先到达的是闽清县，位于二者交界处的闽江水口库区，既贡献清洁能源，也守护一方生态，涉及福州市闽清县、南平市延平区、三明市尤溪县、宁德市古田县四市四县区16个乡镇、89个行政村。近年来，闽清县检察院针对库区养殖网箱和水葫芦等江漂垃圾问题，形成综合整治监督方案层报福建省检察院，并召开闽江流域水葫芦整治圆桌会议，在省检察院牵头推进下，省河长办组织四地水利工作部门开展专项治理，清理非法养殖面积超3万平方米。闽清县检察院还与上游三地检察机关会签《关于建立闽江环水库区公益诉讼和生态检察跨区域协作机制的意见》，与下游闽侯县检察院会签《关于建立福州市闽江流域公益诉讼、生态检察保护协作备忘录》，从中办理水环境治理案16件，督促职能部门将生活污水并入污水管网，对20多处违规养殖场予以整改。

江水东流至闽侯。今年2月，闽侯县检察院在办理闽江右岸非法采矿刑事案件中，发现闽侯县近年因地铁及周边房产建设项目增多，在非法采矿河滩附近存在随意倾倒建筑垃圾、渣土等情况，危害河岸堤防安全和河道行洪活动，遂向相关职能部门和属地乡镇发出磋商函，督促职能部门查处违法行为4件，行政处罚12万元，并将涉案约200亩岸滩纳入补充耕地范围，并完成复垦工作，恢复岸滩生态环境。

古树名木是重要的物种资源、景观资源和生态资源。在闽江流域闽侯段左岸的某乡镇，一棵百年古樟树在拆迁安置清表中被大面积修剪。2023年2月，闽侯县检察院收到市人大常委会生态行业代表联络站的情况反映后，依托代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，多次邀请林业专家到现场提供专业指导，督促职能部门整改。福州市检察机关以此为契机，加强对辖区内古树名木开展司法保护，让古树名木“老有所依”。

城区段：助力打造宜居城市有福之州

闽江缓缓流入福州市主城区鼓楼区，与福道闽江片区相映。今年8月12日，由鼓楼区检察院联合属地政府及行政主管部门共同打造的“福道检心 公益诉讼检察实践基地”在福道蛇山段下方的某小区落成。

2023年9月，台风“海葵”导致福州降下大雨，鼓楼区蛇山部分山体滑坡冲入该小区多名住户家中，所幸无人员伤亡，但滑坡隐患仍让小区住户忧心。2024年3月，鼓楼区检察院收到该线索后，立刻邀请人大代表、地质专家及公益诉讼检察监督员走访现场，并利用无人机对现场环境进行取证，制发检察建议督促有关部门积极推进地质灾害治理。但由于整治项目内容复杂，技术要求高，属地政府多次发布招标公告，都无果而终。

2024年6月，鼓楼区检察院组织相关部门及招标业务专家，在鼓楼区综治中心召开圆桌会议，梳理归纳该项目所涉及内容，提出合理化建议，促成属地政府于7月15日招标成功。施工期间，最高检及省检察院公益诉讼检察部门到施工现场调研，并实地走访群众，指导下一步工作。今年4月，工程全部竣工后，业主代表将写着“滑坡无情 检察有情纾民困，青山无言 法治有言焕新颜”的锦旗送到鼓楼区检察院。“感谢检察官365天的不懈努力，帮助我们重新拥有了美好安全的家园。”业主代表郑大姐感激地说道。

台江依闽江顺势向东，江潮吞吐，河水泛新，三横六纵、一江十一河星罗棋布。早在2018年3月，台江区检察院就设立驻河长办检察官联络室，与鼓楼区、晋安区、仓山区检察院一起承担福州主城区生态司法保护职能。近年来，福州市检察机关依托“林长+河（湖）长+检察长”机制，针对闽江公园北园防洪堤外违章搭建、餐饮企业违规将污水直排内河、侵占河道、非法捕鱼等问题，实施服务城市品质提升10条意见，在全省率先开展“破坏水资源犯罪专项检察”，参与固体废物污染防治领域检察诉讼等专项行动，促成相关职能部门整改到位，助力打造“山在城中、城在水中”的山清水秀、内河环绕的生态格局，为福州市居民提供更加宜居的生态环境。

今年3月，仓山区检察院诉张某权等12人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，入选福州市《福山福水检察蓝》案例研究专刊。2022年起，张某权等人以承接闽江流域仓山段一码头港池清淤项目为名，陆续在超清淤项目范围盗采海砂，形成集盗采、运输、销售为一体的非法产业链，对生态资源造成巨大损害。经自然资源部评估，本案造成生态环境损害价值达130多万元。仓山区检察院在做好刑事案件的同时，厘清非法产业链中采砂者、购砂者、运输者之间的共同侵权责任，分别以刑事附带民事公益诉讼向法院起诉，并要求当事人在市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉，生态环境损害赔偿金也如数赔付到位。

支流段：助力实现绿水青山就是金山银山

在仓山区，闽江流域的南支也称乌龙江，闽江下游最大的支流——永泰县大樟溪在这里汇入。如今，大樟溪作为福州重要的战略水源地——“一闸三线”工程的主水源，为福州都市圈下游580万人送去源源不竭的优质水，也为永泰县带来源源不断的财政收入。

近年来，永泰县检察院服务当地党委中心工作，把大樟溪水资源管理保护作为检察工作的重中之重，立足永泰地处多县市交界、河流污染日益呈现出跨区域特征，在“一闸三线”工程莒口闸蓄水期间，就联合大樟溪下游闽侯县、仓山区检察院组建跨县区办案组，协同整治大樟溪塘前段砂石转运污染问题。主动牵头与大樟溪上游的德化县、仙游县检察院及河长办会签《关于构建“河湖长+检察长”共同治理模式加强大樟溪保护跨域协作的意见》，深化“四市六县”环戴云山生态保护司法联盟机制。依托该机制，检察官的足迹遍布大樟溪流域19个乡镇，推动整治污染企业9家、规范养鳗场17家，解决重点水环境问题12个，莒口闸断面水质稳定性得到显著提升，大樟溪及其支流水质常年稳定在Ⅱ类标准。

入海段：助力推动经济发展与生态保护有机统一

沿海防护林在防风固沙、保持水土、保护生物多样性和农田村庄减轻自然灾害等方面发挥重要作用。2021年至2024年间，林某某等4人合股投资，未经林业主管部门审批，在长乐某海边地块非法占用沿海防护林地，建造10余口养虾池，经营养殖海虾，破坏林地11810平方米。

今年1月，长乐区检察院审查起诉该案时，认为林某某等4人除了非法占用林地，还破坏了生态公益属性，于今年2月26日向长乐区法院提起刑事附带民事公益诉讼。诉请判令林某某等4人赔偿案涉林地恢复林业生产条件所需费用用约85万元，以及被毁坏林地森林生态系统服务功能损失费用约3.7万元。

长乐区检察院承办检察官表示：“案件办理过程中，此时海虾即将成熟，当事人和家属十分担心养殖的10多口海虾可能遭受灭失，对司法机关有一定的抵触心理。考虑到林某某等4人系村民，养殖海虾作为他们的重要经济来源之一，我们多次沟通法院、当事人和家属、律师，决定让林某某将海虾养成卖掉后，将收益用于生态修复，既可以实现养殖经济效益，又能恢复生态功能。”

在长乐区法院调解下，检察机关与林某某等4人达成调解协议，林某某等4人表示自愿出资3.7万元认购林业碳汇452吨，用以替代性修复受损的林地森林生态系统服务功能损失，并按照相关职能部门的要求，自行修复被破坏的涉案沿海防护林地11810平方米，并且在刑事案件庭审之前卖掉海虾，拆除养虾池，恢复林地生态面貌。

今年5月22日，林某某因犯非法占用农用地罪，被判处有期徒刑一年，并处罚金十二万元；其余3人适用缓刑并处罚金。林某某等4人均认罪。

位于连江县琯头镇的川石岛，闽江东北支流从这里奔向大海。连江县发挥依托得天独厚的海洋优势，积极发展蓝碳经济，拥有全国首个县级海洋碳汇交易服务平台和全国首家具有海洋渔业碳汇交易资质的企业。连江县检察院全面落实碳达峰碳中和要求，积极对接交易平台、行政单位以及碳汇企业，推动构建碳汇技术支撑体系，同时在办理生态环境领域案件时，引导涉案人员自愿认购海洋碳汇，打造蓝碳司法生态修复新模式。

为充分开展区域协作，目前，连江县检察院已与鼓楼、福清、闽侯、闽清、罗源、永泰等多区、县检察院达成共建合意。今年上半年，已与鼓楼区检察院、福清市检察院共同办理了跨区域认购海洋碳汇进行替代性生态修复的案件，其中一起系全国首宗沉积物和惰性溶解有机物海洋渔业碳汇交易，为替代性修复生态环境提供新路径。

百川归海势轩然，万壑千沟汇紫渊。福州市检察机关将以“海纳百川、有容乃大”的精神，融合开展守护闽江流域和“海上福州·检护蔚蓝”专项行动，共奏山海共鸣生态保护曲，持续守护福州“国家生态市”“全球可持续发展城市”建设，把福州这座海滨城市、山水城市建设得更加美好。（罗金光）

(责编：江苇杭、刘卿)

个人消费贷款、服务业经营主体贷款可享财政贴息

年贴息比例为一个百分点

2025年08月13日05:49 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报北京8月12日电  （记者曲哲涵）为更好发挥财政资金对提振消费的支持引导作用，降低居民消费信贷成本，助力释放居民消费潜力，财政部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，明确对个人消费贷款进行财政贴息。

　　根据方案，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账户等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策。贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。对于单笔5万元以上的消费，以5万元消费额度为上限进行贴息。政策到期后，可视实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围。

　　对于贴息标准，方案明确，年贴息比例为1个百分点，且最高不超过贷款合同利率的50%，中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10%。贷款合同利率需要符合相应利率自律约定。政策执行期内，每名借款人在一家贷款经办机构可享受的全部个人消费贷款累计贴息上限为3000元（对应符合条件的累计消费金额30万元），其中在一家贷款经办机构可享受单笔5万元以下的个人消费贷款累计贴息上限为1000元（对应符合条件的累计消费金额10万元）。

　　根据方案，6家国有大型商业银行、12家全国性股份制商业银行和5家其他个人消费贷款发放机构可经办贴息贷款。鼓励地方财政部门结合实际情况对其他经营个人消费贷款业务的金融机构给予财政贴息支持，扩大政策覆盖面。

　　方案要求相关部门强化监督约束，确保贴息资金专款专用。经审核发现存在违法违规行为的，财政部门将追回相关贴息资金，并依法依规严肃处理。对于贷款经办机构违法违规行为，由相关部门依法依规追究相应责任。对于借款人违法违规套取贴息资金的情况，由贷款经办机构纳入个人征信记录。

　　又电  为充分发挥财政政策引导带动作用，推动降低服务业经营主体融资成本，助力激发消费市场活力，以高质量供给创造有效需求，财政部等九部门近日联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，明确对符合条件的消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。

　　根据方案，同时符合以下条件的贷款可享受贴息政策：一是由经办银行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体发放。二是在《提振消费专项行动方案》公开发布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日期间签订贷款合同且相关贷款资金发放至经营主体。三是贷款资金合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力。民办非企业法人的养老服务机构同等享受贷款贴息政策。政策到期后，可根据实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围。

　　根据方案，中央财政给予贴息的服务业经营主体贷款经办银行为21家全国性银行。对于经办银行向服务业经营主体发放的贷款，财政部门按照贷款本金对经营主体进行贴息，贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10%。单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元。相关贷款包括用于改善消费基础设施的固定资产贷款以及用于提升服务供给能力的流动资金贷款。同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策；已享受地方财政相关贴息政策的，此次贴息不得超出扣除已有贴息后的实际利率水平。

　　方案要求严控资金流向。经营主体要确保将贷款资金用于开展合规经营活动、提升服务供给能力、改善消费基础设施，严禁虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于房地产开发或投资、理财等套利活动。严禁经办银行和经营主体套取贴息资金。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月13日 02 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)

最高法发布涉企行政强制典型案例

监督纠正违法行政强制行为

2025年08月13日05:53 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报北京8月12日电  （记者魏哲哲）最高人民法院12日发布5个涉企行政强制典型案例，体现人民法院通过监督、纠正违法行政强制行为，依法保护经营主体合法权益的决心，有利于强化规范指导，进一步防止同类行政违法情形的发生。

　　行政机关负有履行行政强制等监管职责，但行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。如果在缺乏法律依据情形下采取扣押强制措施，给企业生产经营造成损失，行政机关应当依法承担赔偿责任。

　　在一起案件中，某漂流公司自2004年开始便在黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区经营漂流项目。2019年，该区文体广电和旅游局在执法中发现，该漂流公司经营的漂流项目应当按照《黑龙江省体育经营活动管理条例》的规定在区文体局进行备案管理，但该公司未备案，遂扣押该公司5只漂流船并制作了扣押清单，但直至2022年4月一直未予返还。该公司不服诉至人民法院，请求判决区文体局赔偿扣押所导致的漂流船、码头等设施损失及停产停业损失。

　　法院审理认为，《黑龙江省体育经营活动管理条例》并未规定对于经营主体未进行备案登记的情形，监管部门有权采取扣押财物的行政强制措施。同时，根据行政强制法规定，行政机关决定实施扣押的，应当制作并当场交付扣押决定书和清单，且扣押的期限不得超过三十日，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法院判决区文体局扣押漂流船的行为违法。考虑到因长时间扣押导致财物严重贬值，法院判决行政机关返还相关船只并赔偿实际损失。结合该公司购买漂流船的价格单、每只漂流船的承载人数、该公司经营漂流的年收入等，考虑折旧因素，酌情判决确定相应赔偿额。

　　2022—2024年，各级人民法院受理涉企行政强制一审案件约占全部一审行政案件的8%。各级人民法院通过公正审理涉企行政强制案件，支持行政机关依法履行行政强制等监管职责，维护市场秩序；同时，坚决纠治违法的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行，以行政争议实质化解力促政通人和、取信于民。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月13日 10 版）

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