——论学习贯彻党的二十届四中全会精神
本报评论员
2025年10月27日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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高质量发展是新时代的硬道理。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，既与“十四五”规划一脉相承，又在准确把握未来5年发展大势的基础上部署了战略任务，对于我们继续紧紧抓住高质量发展这个首要任务、全面推进中国式现代化具有重大指导作用。
“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们紧紧围绕推动高质量发展这一主题，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，推动中国经济在“量”上接连跨越新关口，在“质”上持续实现新突破。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。从“十四五”时期积极培育壮大新质生产力的实践中，我们更能深刻理解为什么“十五五”时期要继续以推动高质量发展为主题，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。
看发展结构，更加优化。传统产业转型升级，新兴产业培育壮大，未来产业前瞻布局，我国高新技术企业数量从2020年的27万家增长至50多万家，新业态新模式蓬勃兴起，先进产业聚链成群，前沿领域加快孕育。
看发展动能，更加强劲。累计建成230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，培育形成60多个新兴产业领域国家先进制造业集群，国家级人工智能专精特新“小巨人”企业超400家……科技创新不断催生、引领和壮大新质生产力，点燃高质量发展新引擎。
看发展底色，更加鲜明。“十四五”时期前4年单位国内生产总值能耗累计降低11.6%，建成全球最大清洁发电体系，全社会用电量中每3千瓦时电就有1千瓦时绿电……降碳、减污、扩绿、增长协同推进，绿色低碳转型步履坚实。
谋划部署“十五五”时期经济社会发展，全会把坚持高质量发展明确为必须遵循的一条重要原则，把高质量发展取得显著成效放在主要目标的首位。当前，无论是破解仍然突出的发展不平衡不充分问题，还是为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，抑或是有效应对外部环境变化带来的各种不确定性，都要求我们必须继续牢牢扭住高质量发展这个主题，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
如何推动高质量发展？最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。这一重要部署，必将科学指引培育发展新质生产力的新动能，为高质量发展不断拓展新空间、塑造新优势。
科技创新是世界百年变局的“关键变量”，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。发展新质生产力，科技创新是核心要素。学习贯彻全会精神，要以科技创新为引领、以实体经济为根基，建设现代化产业体系，加快经济社会发展全面绿色转型。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。同时也要深刻认识到，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，必须充分考虑现实可行性。要牢牢把握“因地制宜”的要求，科学理性、实事求是地开展工作，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，防止一哄而上。
以高质量发展全面推进中国式现代化，引领14亿多人整体迈入现代化，这是人类史上的罕见壮举，是新时代中国共产党人的使命担当。新征程上，以新发展理念为引领，以新质生产力为支撑，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，我们一定能把国家发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，把中国式现代化宏伟目标变为美好现实。
《 人民日报 》（ 2025年10月27日 01 版）
(责编：卫嘉、白宇)
——中管企业、中管金融企业和中管高校干部职工以实干笃行贯彻落实全会精神
新华社记者
2025年10月27日05:59 | 来源：人民网－人民日报
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连日来，中管企业、中管金融企业和中管高校干部职工认真学习党的二十届四中全会精神。
大家表示，全会深刻回答了“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，为做好下一步工作提供了方向指引和根本遵循。新征程上，要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，凝心聚力、接续奋斗，以高质量发展开创中国式现代化新局面。
辉煌成就振奋人心
10月23日22时30分，我国现役推力最大的长征五号运载火箭在文昌航天发射场腾跃九天。近年来，从将空间站三舱精准送入太空，到成功发射嫦娥六号，长五系列火箭以“擎天之力”托举大国重器，成为航天领域取得新成就的生动注脚。
“回首‘十四五’极不寻常、极不平凡的发展历程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们攻坚克难，取得举世瞩目的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐。”第一时间学习了全会公报，中国航天科技集团一院长征五号运载火箭总设计师黄兵备受鼓舞。他表示，研制团队将以全会精神为指引，聚焦重型运载火箭、可重复使用技术等前沿领域勇毅前行，不断向着航天强国的星辰大海进军。
不久前，川藏交界的金沙江上，国家“十四五”规划的重大工程之一——华电金上叶巴滩水电站成功下闸蓄水，首批机组投产发电进入倒计时。
“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，5年来，中国华电全力书写保障国家能源安全的‘新答卷’，装机容量突破2.5亿千瓦，较‘十三五’末增长50.6%，其中可再生能源装机突破1亿千瓦。”华电新能源集团股份有限公司董事长侯军虎表示，新征程上，企业将以更高站位、更实举措落实好全会作出的“加快建设新型能源体系”等战略部署，为推进中国式现代化提供坚实能源支撑。
支持高标准农田建设，服务长江大保护和黄河流域生态保护，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接……“十四五”时期，中国农业发展银行聚焦主责主业，以服务乡村全面振兴统揽工作全局。
“全会提出，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，作为服务‘三农’的政策性银行，我们深感重任在肩。”农发行战略规划部总经理李国虎表示，农发行将把学习贯彻好全会精神作为重大政治任务，抓紧谋划“十五五”重点工作，努力提高强农惠农富农政策效能，为加快推进农业农村现代化和金融强国建设贡献力量。
成就来之不易，启示尤为深刻。
“‘十四五’时期，在党的创新理论引领下，中国式现代化事业面对百年变局挑战，攻坚克难、破浪前行，以‘中国之治’的丰硕成果充分彰显出‘中国之制’的显著优势。”清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员林毅说，新征程上，在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，我们有信心继续冲破艰难险阻，续写中国奇迹新篇章。
宏伟蓝图催人奋进
全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，既提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，也详细部署了“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的战略任务。
“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“保持制造业合理比重”……“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被列为战略任务之首。
“实体经济是金融的根基。我们将金融服务新型工业化列入长期经营战略，与全会相关要求深度契合。”中国建设银行公司业务部负责人尚朝辉说，“十四五”时期，建行制造业贷款新增超2万亿元，其中制造业中长期贷款占比持续超过50%。
他表示，建行将以全会精神为指引，围绕新型工业化重点领域和薄弱环节进一步发力，让金融活水更好润泽实体经济。未来3年，建行制造业融资规模力争突破5万亿元。
建成行业领先的6G开放试验装置、发射全球首颗6G架构验证星、打造“九天”系列大模型……近年来，中国移动在融入国家科技创新大局中不断锻造网信领域“大国重器”。
“全会对加快高水平科技自立自强作出针对性部署，让我们倍感振奋，也深感在推进中国式现代化进程中加快创新时不我待。”中国移动科技创新部副总经理杜倩说，中国移动将持续加大研究投入，聚焦6G关键核心技术、人工智能核心算法、算力网络等关键领域突破，勇担科技强国、网络强国、数字中国建设主力军，争做发展新质生产力的排头兵。
吉林大安，嫩江湾畔，全球最大单体绿氨项目——国家电投集团大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目今年7月26日投产，标志着我国在绿色氢基能源领域实现重大突破。
“全会对‘十五五’时期建设美丽中国提出了新目标，这也对发展绿色能源提出更高要求。”国家电投集团战略规划与发展部主任陈燕说，“我们将加大能源结构清洁低碳转型力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在现代化产业体系建设、推动全面绿色转型中作出更大贡献。”
连日来，四川大学历史文化学院师生认真研读学习全会精神。公报提出的“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，让身为教育工作者的学院院长吕红亮印象深刻。
“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。全会对文化建设的战略部署，对我们是鼓舞，更是激励。”吕红亮说，学院将坚持以习近平文化思想为指引，贯彻落实好全会精神，发挥学科优势，在考古探源和历史研究中，增进文明交流互鉴并加强中华文化国际传播，为建设社会主义文化强国添砖加瓦。
实干担当再谱新篇
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。
再过不到两个月，海南自由贸易港将迎来封关运作，标注中国高水平对外开放新高度。近年来，中国银行推出多个“首笔”“首单”业务，助力自贸港加快金融开放步伐。
“金融开放是海南自贸港建设的重要内容，也是实现贸易和投资自由化便利化的重要支撑。”中国银行海南省分行行长代兴军表示，“全会‘以开放促改革促发展’的明确要求为我们下一步工作指明方向，我们将充分发挥中行全球化优势，继续在跨境资金池、外汇管理改革试点等业务上实现创新突破，以金融之力更好支持自贸港建设。”
“全会提出的‘加大保障和改善民生力度’是我们做好未来工作的行动指南。”认真学习全会精神后，中国人寿集团旗下寿险公司健康保险事业部商业健康险处经理曲莉干劲满满，“我们将始终坚持金融为民，积极服务国家多层次医疗保障体系建设，以实际行动发挥好保险业的经济减震器和社会稳定器功能。”
“落实全会精神，农业银行将继续坚持人民至上，发挥普惠金融服务主力军作用，积极投身建设现代化产业体系，以更高的标准、更扎实的工作，奋力谱写好‘十五五’普惠金融服务新篇章。”中国农业银行普惠金融事业部总经理黄建勤说。
浙江大学校园内，全校师生热切关注全会盛况，第一时间学习全会精神。
“万山磅礴，必有主峰。坚持党的全面领导是‘十五五’时期经济社会发展必须遵循的原则之一。”浙江大学马克思主义学院教授代玉启表示，高校教育工作者和研究者要把“党兴才能国强”的理念贯穿于立德树人工作全过程，为实现“十五五”战略目标提供可靠的人才保障。
蓝图已经绘就，奋进正当其时。
世界屋脊，“复兴号”动车组飞驰在川藏铁路拉林段。作为实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程，川藏铁路的多个路段建设正酣。
“无论是建设川藏铁路，还是推进中国式现代化，都需要迎难而上、敢为人先。”国铁集团工程管理中心主任马明正说，“我们将以全会精神为指引，不避艰难、主动担当，以重大项目建设打造更多带动地区高质量发展的新引擎，为开创中国式现代化建设新局面贡献更多力量。”
（新华社北京10月26日电）
《 人民日报 》（ 2025年10月27日 01 版）
(责编：卫嘉、白宇)
2025年10月27日05:51 | 来源：人民网－人民日报
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开放则兴，封闭则衰。以更长远眼光看亚太发展，开放合作将始终是塑造地区未来的关键力量
百年变局加速演进，时代挑战交织叠加，亚太地区何去何从？国际视线聚焦即将举行的亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议，探寻亚太合作的走向，把脉地区发展的未来。
一组数据提供思考切入点：人民日报社近期发布的《活力亚太——亚太地区16国民意调查报告》显示，超过八成受访者认为本国受益于亚太经合组织框架下的发展合作，75%的受访者支持本国更加积极深入参与亚太经合组织框架下的各项合作，半数以上受访者认为本国经济发展正走向“更开放合作”。
数字背后，是人心所向，亦是潮流所趋。
单边主义、保护主义逆流涌动，为何人们对开放合作的信念依然坚定？答案，镌刻在历史的脉络中，也折射了现实的需要。
开放是亚太合作的生命线。冷战结束以来，亚太地区实现大发展、大繁荣、大融通，成为全球经济最具活力板块和主要增长引擎。“亚太奇迹”背后，是地区各方对经济全球化的自觉融入，是区域一体化的不断推进，各方共同唱响开放包容这一亚太合作主旋律。
亚太经合组织诞生于新一轮经济全球化逐渐勃兴之时，始终是开放合作的推动力量。从茂物目标到布特拉加亚愿景，从贸易投资自由化便利化和经济技术合作“双轮驱动”，到日渐重视互联互通、绿色转型、维护产供链畅通等新兴议题，亚太经合组织为促进区域互利共赢合作、改善地区人民福祉发挥了重要作用。数据显示，过去30余年，亚太地区平均关税水平从17%下降至5%，对世界经济增长的贡献达到七成；地区人均收入翻了两番还要多，10亿人口成功脱贫，为人类进步和全球可持续发展作出重要贡献。
当前，保护主义成为地区发展最严峻挑战之一，各方锚定开放合作，积极探索应对之道。正如智利总统博里奇所指出，“各国应坚持自由贸易和互利共赢，贸易不应只服务于一国私利，发动贸易战没有出路。”
近日，来自秘鲁钱凯港的第八届进博会展品顺利抵达上海，陶制品、羊驼毛制品等南美特色产品跨越太平洋，开拓中国大市场。一条航线，不仅联通产地与市场，更展现对开放理念与机遇的把握。
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，中国—东盟自贸区3.0版议定书即将签署，越来越多经济体申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》……坚实行动，彰显变局之下各方的开放决心，增强共同应对风险的能力。
中国东盟合作节节攀升即是例证。数据显示，今年前三季度，双方贸易总值为5.57万亿元，增长幅度达到9.6%。相互助力、同舟共济，才能在风高浪急时把稳航向、破浪前行。
习近平主席指出，“大江奔腾向海，总会遇到逆流，但任何逆流都阻挡不了大江东去。动力助其前行，阻力促其强大。”
开放则兴，封闭则衰。以更长远眼光看亚太发展，开放合作将始终是塑造地区未来的关键力量。
发展转型，增添开放合作的动能——
创新是打破增长瓶颈的钥匙，绿色是时代的发展底色。积极推进创新合作、绿色合作，不断为亚太开放合作打开增量空间。
在马来西亚，中国企业助力当地打造区域性新能源汽车制造中心；在印度尼西亚，双方共建绿色产业链，推动电池产业发展；在智利，中国绿色技术赋能清洁能源与电动交通发展……以创新为引领、绿色为纽带，产业链新生态正在亚太悄然成形。
从跨境电商到数字贸易，从绿色金融到智慧城市，方兴未艾的新技术、新业态，驱动亚太合作向更深层次迈进。
普惠包容，夯实开放合作的基础——
现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。世界繁荣稳定，不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。亚太合作要行稳致远，必须树立普惠包容理念，坚持以人民为中心，推动所有成员共享共荣。
不久前，中国援巴布亚新几内亚菌草旱稻项目永久性示范基地正式落成。一株菌草，助力当地农民增收；旱稻技术，带来粮食增产与减贫双重效果。巴新总理马拉佩表示：“中方帮助巴新实施菌草旱稻项目取得显著成绩，在巴新农业和减贫事业中发挥重要作用。”
聚焦发展，弥合鸿沟，才能让所有成员都更好融入区域发展格局。亚太各方应进一步加强经济技术合作，加大对发展中经济体和弱势群体的支持，共同做大并分好经济发展“蛋糕”，让地区合作的大船驶向更开阔未来。
完善治理，护航开放合作的未来——
各国发展离不开开放合作的国际环境，谁也不能退回到自我封闭的孤岛。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，抵制一切形式的保护主义，是各方发展的刚性需求。阻滞甚至拆解亚太地区长期形成的产业链供应链，只会使亚太经济合作走入“死胡同”。作为世界经济中的大块头，亚太理应展现大担当，带头维护全球经贸规则。
面对国际贸易格局变动带来的高度不确定性，开放合作的环境需要各方携手维护。“东盟必须维护多边贸易体系，以经受住不确定性带来的挑战”“澳方坚定支持多边主义和公平、自由贸易”“新方愿同中方积极沟通协调，维护多边贸易体制，共同应对全球挑战”……一段时间以来，地区各方直面挑战、果断发声，不断汇聚维护多边贸易体制的共识与力量。
“建设可持续的明天”，亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议的主题，契合时代之需。各成员聚首韩国之际，国际社会普遍希望亚太地区继续勇立潮头，为维护开放型世界经济体系发挥更大作用。
浩瀚的太平洋，见证了亚太地区因开放而兴的辉煌过往。站在地区发展又一个十字路口，各方理应恪守合作初心，顺应历史大势，携手构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体，为地区人民和全球发展贡献更多确定性和正能量。
《 人民日报 》（ 2025年10月27日 02 版）
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2025年10月27日05:52 | 来源：人民网－人民日报
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本报吉隆坡10月26日电 （记者韩硕、宦翔、曹师韵）当地时间10月25日至26日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在马来西亚吉隆坡举行中美经贸磋商。双方以今年以来两国元首历次通话重要共识为引领，围绕美对华海事物流和造船业301措施、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、出口管制等双方共同关心的重要经贸问题，进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识。双方同意进一步确定具体细节，并履行各自国内批准程序。
何立峰表示，中美经贸关系的本质是互利共赢，双方合则两利、斗则俱伤，维护中美经贸关系稳定发展，符合两国和两国人民的根本利益，也符合国际社会的期待。对于在经贸合作中出现的分歧和摩擦，双方应本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，通过平等对话协商，找到妥善解决彼此关切的办法。中美经贸磋商成果来之不易，需要双方共同维护。希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首历次通话重要共识和今年以来历次经贸磋商成果，进一步积累互信、管控分歧，拓展互利合作，推动双边经贸关系不断迈向更高水平。
美方表示，美中经贸关系是全球最具影响力的双边关系，美方愿同中方通过平等、尊重的方式解决分歧、加强合作，实现共同发展。
双方同意，将在两国元首战略引领下，充分发挥中美经贸磋商机制作用，就双方在经贸领域的各自关切保持密切沟通，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展，造福两国人民，促进世界繁荣。
《 人民日报 》（ 2025年10月27日 02 版）
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2025年10月27日05:51 | 来源：人民网－人民日报
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当地时间10月25日至26日，中美在马来西亚吉隆坡举行新一轮经贸磋商。双方以今年以来两国元首历次通话重要共识为引领，围绕一系列重要经贸问题进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识。这一成果来之不易，也再次表明，中美两个大国在经贸问题上有分歧很正常，但只要坐下来谈，秉持平等协商和建设性立场，完全可以妥处分歧，找到正确相处之道。
中美此轮经贸磋商议题广泛，涉及美对华海事物流和造船业301措施、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、出口管制等，都是双方共同关心的重要经贸问题，也影响着全球产供链的稳定。双方同意进一步确定具体细节，并履行各自国内批准程序。在这些问题上，中美都有各自长期坚持的利益关切，但双方都没有被问题遮住视线，而是以解决问题为导向，坚持发挥经贸磋商机制作用，继续开展平等对话协商，为最终解决问题创造条件，有助于缓解各方担忧，为双方各自发展和世界经济带来了利好。
中美妥处分歧、推进合作，最重要的是要落实好两国元首达成的重要共识。今年以来，习近平主席同特朗普总统多次通话，为改善和发展中美关系确定了基调、指明了方向。正是在两国元首重要共识指引下，双方经贸团队先后举行5轮磋商，达成积极共识。这充分表明，确保中美这两艘巨轮共同前行，不偏航、不失速，必须坚持两国元首的战略引领不动摇，坚持落实两国元首重要共识不打折扣，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢三点原则不放松。
中美经贸关系的本质是互利共赢，双方合则两利、斗则俱伤，这是被过去数十年两国关系发展反复验证的真理。维护中美经贸关系稳定发展大局，符合两国和两国人民的根本利益，也符合国际社会的期待。回顾这5轮磋商，每一次从会场传出积极信号，都为全球市场带来宝贵暖意。中国作为负责任大国，展现了大国的定力和智慧，一直主张中美应展现大格局、大担当，一直反对“脱钩断链”，共同维护全球产供链安全稳定。美方也多次表示，“美方无意与中方脱钩”“美中经贸关系是全球最具影响力的双边关系”。既然有这个共识，双方就应相向而行，珍惜每一次磋商成果，不断积累互信、管控分歧，推动中美经贸关系在互利合作的轨道上行稳致远。
在实现现代化的道路上，中国坚持扩大高水平开放，将为包括美国在内的世界各国提供更多机遇。刚刚闭幕的中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，擘画了未来5年中国发展蓝图。从长远视角看，中国实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。坚持稳中求进，中国就能够以自身发展的确定性应对任何外部挑战。全会提出，“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展”。国际社会普遍认为，在充满不确定性的当下，中国通过制定和实施中长期规划，展现出战略远见和强大稳定性，为全球发展注入了宝贵的确定性。
磋商成果来之不易，需要双方共同维护。中美两国有能力、有智慧找到共存共荣之道。当对话取代对抗，当合作超越分歧，中美就能找到妥善解决彼此关切的办法，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展，为两国人民和世界各国民众带来更多福祉。
《 人民日报 》（ 2025年10月27日 02 版）
(责编：卫嘉、白宇)
2025年10月27日05:55 | 来源：人民网－人民日报
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审议金融工作情况报告
金融机构经营和监管指标保持在合理区间
本报记者 张 璁
10月26日，在十四届全国人大常委会第十八次会议上，受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜作了国务院关于金融工作情况的报告。
报告显示，在存量货币政策效果持续释放的基础上，2025年以来实施好适度宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子货币政策措施，进一步降准、降息，加大结构性货币政策支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸力度，优化支持资本市场两项货币政策工具。9月末，社会融资规模存量、广义货币供应量余额同比分别增长8.7%、8.4%。9月新发放企业贷款加权平均利率3.14%。货币政策的执行和传导进一步强化，流动性保持充裕，金融总量合理增长，社会融资成本处于历史低位，为提振金融市场信心、改善社会预期、应对外部冲击、推动经济回升向好发挥了积极作用。
报告指出，金融机构经营和监管指标保持在合理区间。2025年9月末，金融业机构总资产超520万亿元。商业银行资本充足率15.36%、不良贷款率1.52%，保险公司综合偿付能力充足率186%，证券公司、期货公司平均风险覆盖率分别为295%、226%，均显著高于监管标准，损失抵御能力总体充足。
潘功胜介绍了金融支持实体经济情况。2024年11月至2025年9月，A股共98家企业首次公开发行股票，融资918亿元，其中86%为民营企业，92%为战略性新兴产业企业；上市公司再融资9968亿元，相当于前两年总和。2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明显高于全部贷款增速。超600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元。
在防范化解金融风险隐患方面，报告表示，建立完善金融支持融资平台化债政策框架、跨部门工作机制、债务统计监测及查询机制，及时提供应急流动性借款，严防集中“爆雷”。经过中央和地方各方面努力，2025年9月末，全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%、62%，风险明显缓释。同时，完善房地产金融宏观审慎管理，落实降低首付比、下调房贷利率等政策。发挥好城市房地产融资协调机制作用，指导商业银行通过“白名单”机制新增贷款2.2万亿元。
潘功胜表示，下一步要稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化。稳慎有序推进人民币国际化，全面提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能。推进上海、香港国际金融中心建设。做好金融支持海南自贸港封关运作和海南自贸港高质量发展工作。积极践行全球治理倡议，推动全球金融治理改革。持续推进自主可控跨境支付体系建设和发展。跟踪研判海外经济形势及政策对我影响，坚决维护国家金融安全。
审议二〇二四年度国有资产管理情况综合报告
国有资产公布最新账本
本报记者 彭 波
10月26日，十四届全国人大常委会第十八次会议审议了国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告。报告显示，截至2024年末，全国国有企业（不含金融企业）国有资本权益总额109.4万亿元，全国国有金融资本权益总额33.9万亿元，全国行政事业性国有资产总额68.2万亿元。截至2024年末，全国国有土地总面积52413万公顷，管辖海域面积约300万平方公里。2024年，全国水资源总量31123亿立方米；全国国有建设用地出让价款4.1万亿元；全国矿业权出让收益1383.9亿元。
报告显示，各地区、各有关部门认真开展国有资产报告工作，持续提升国有资产管理水平，坚决管好、用好全体人民共同的宝贵财富。
在企业国有资产管理方面，健全国资国企管理监督体制机制。深入实施国有企业改革深化提升行动，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。持续加强重点领域监管，提升国资监管工作专业化、体系化、法治化、高效化水平。推进布局结构持续优化，着力发展新质生产力，中央财政持续加大对科技创新、传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业发展等方面的支持力度。
在金融国有资产管理方面，支持提升金融服务实体经济质效。着力加大农业保险保费补贴支持力度，2024年拨付农业保险保费补贴547亿元。积极发挥财政资金对普惠金融发展的支持作用，2024年拨付普惠金融发展专项资金107.3亿元，着力改善小微企业、“三农”融资发展环境。
在行政事业性国有资产管理方面，大力推动资产盘活利用，依托预算管理一体化系统建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，推动跨部门、跨级次、跨地区调剂共享。规范行政事业性国有资产管理，切实提高公共基础设施等国有资产管理水平。健全行政事业性国有资产管理制度体系，出台市政基础设施等专项资产管理办法，进一步夯实管理基础。
在国有自然资源资产管理方面，大力建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，形成自然资源“一套数”。研究制定永久基本农田保护红线管理办法、城镇开发边界管理办法，组织清理整治河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题4.2万个。
报告指出，接下来将进一步深化国资国企改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，优化国有经济布局结构，加快发展新质生产力。完善国有金融资本管理体制，不断提高国有金融资本服务保障能力。提升行政事业性国有资产管理水平，加强全国行政事业单位国有资产调剂共享平台推广应用，巩固深化盘活成果。健全自然资源资产管理制度体系，完善耕地保护考核规则，推动重要能源和矿产资源增储上产，筑牢自然资源资产安全基础。
审议2024年度企业国有资产管理情况专项报告
国资国企实现发展质效有效提升
本报记者 张天培
10月26日，十四届全国人大常委会第十八次会议审议了国务院关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告。
据介绍，截至2024年末，全国国有企业资产总额401.7万亿元，负债总额260.5万亿元，国有资本权益总额109.4万亿元，资产负债率64.8%。5年来，全国国有企业资产总额、负债总额、国有资本权益总额年均分别增长11.4%、11.7%、11.0%，资产负债率保持在65%以内。
报告显示，各地区、各部门高质量完成国企改革三年行动，接力落实国有企业改革深化提升行动，持续提升监督管理水平，推进国有资产保值增值。主要包括：健全国有资产管理监督体制机制、推动完善中国特色现代企业制度、更好发挥考核评价“指挥棒”作用、持续推进国有经济布局优化和结构调整、切实筑牢国有资产安全防线。
在各地区、各部门和广大国有企业共同努力下，国资国企实现发展质效的有效提升和体量的合理增长，高质量履行了经济责任、政治责任和社会责任。其中，经营效益稳中向好，5年来，全国国有企业营业总收入年均增长6.0%，全员劳动生产率年均增长7.7%，充分发挥国民经济“顶梁”“压舱”作用。使命担当不断增强，积极参与区域重大战略和区域协调发展战略，更好服务共建“一带一路”高质量发展，落实国家重大战略成果丰富。科技创新持续加速，5年来，国有企业科技创新投入不断增加，研发经费年均增长8.6%，重大科技成果相继问世，高水平科技成果不断涌现。积极履行社会责任，截至2024年末，建设运营的基础电信网络覆盖全国，高铁营业总里程达4.8万公里，服务保障功能不断彰显。
报告提出，下一步将继续深化国资国企改革，增强核心功能，提升核心竞争力，加快建设更多世界一流企业。具体包括：加强党对国有企业的领导，以高质量党建引领国有企业高质量发展；进一步完善国有资产监管，充分激发国有企业活力；优化国有经济布局结构，加快建设现代化产业体系；聚焦发展新质生产力，以科技创新培育发展新动能；压实责任强化监督，切实防止国有资产流失。
审议刑罚执行工作情况报告
刑罚执行工作制度不断完善
本报记者 张 璁
10月26日，受国务院委托，司法部部长贺荣向十四届全国人大常委会第十八次会议作了国务院关于刑罚执行工作情况的报告。
在持续健全刑罚执行制度机制方面，报告显示，在党中央集中统一领导下，刑罚执行重要基础性法律立法修法工作取得重大进展。监狱法修订中旗帜鲜明坚持党的领导，坚持和完善中国特色社会主义监狱制度，把党的十八大以来监狱工作的成功实践和经验明确为法律制度并予以巩固。全面实施社区矫正法，健全监禁刑和非监禁刑相衔接的刑罚执行体系。公安部、司法部会同最高人民法院、最高人民检察院制定关于交付执行、刑罚执行变更、监狱民警现场执法、看守所执法等一系列细则、规范，刑罚执行工作制度不断完善。此外，刑罚执行机关自觉接受检察机关法律监督，对检察机关的检察建议和最高人民检察院开展跨省交叉巡回检察发现的问题，专门派出工作组督促有关单位切实整改。
报告指出，监狱工作坚持惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨，既对罪犯执行刑罚，又对其改造重塑，是真正尊重和保障人权。坚持把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，预防和减少重新犯罪。突出思想教育攻心治本作用，根据罪犯不同特点精准矫治。优化教育改造模式，统筹用好课堂教学、劳动生产、心理矫治、社会适应、亲情感化等多种手段改造罪犯。加强出监教育，将非遗技艺、养老护理、中式烹饪等适应社会需求的项目纳入职业技能培训，帮助罪犯掌握重新融入社会的谋生技能。引入社会力量建立常态化帮教机制，司法部和民盟中央开展“黄丝带帮教”活动，组织帮教活动3800多次。司法行政部门会同民政部门对罪犯事实无人抚养儿童开展帮扶。
报告显示，党的十八大以来，我国社区矫正工作全面推开，特别是2020年社区矫正法施行以来，社区矫正工作水平全面提升。依法设立县级以上地方社区矫正机构2888个，基本实现县区全覆盖。深入推进社区矫正调查评估、再犯罪风险评估规范化建设，防止高风险罪犯适用非监禁刑。健全社区矫正执法工作指引，坚持科技赋能，推进全国社区矫正一体化平台建设，运用信息化手段严防脱管失控。对违反监管规定的社区矫正对象依法严格处理，2021年以来对4万多名社区矫正对象提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的收监执行。根据社区矫正对象个性特点和犯罪类型，制定针对性矫正方案，加强法治、道德教育，开展职业技能培训和就业指导，努力帮助社区矫正对象成为守法公民。
审议检察院刑罚执行监督工作情况报告
以高质效检察履职促进高质量刑罚执行
本报记者 张天培
10月26日，十四届全国人大常委会第十八次会议听取了最高人民检察院检察长应勇作的最高人民检察院关于人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告。
报告介绍，党的十八大以来，刑罚执行体制机制不断健全，刑罚执行监督工作持续加强。2021年1月至今年9月，检察机关依法提出刑罚执行监督纠正意见等97.1万件，以高质效检察履职促进高质量刑罚执行，保障国家法律统一正确实施。
维护监管场所安全稳定。检察机关常态化开展监狱、看守所等监管场所安全防范法律监督，协同排查化解风险隐患，监督纠治“牢头狱霸”、违禁品“捎买带”等突出问题。
防范监外执行风险隐患。深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，促进加强监外执行人员管理，监督纠正社区矫正对象脱管漏管问题，督促收监严重违反管理规定、监外执行条件消失的社区矫正对象1.7万人，防范发生新的违法犯罪。
依法开展刑罚交付执行监督。针对怠于交付执行、违法拒绝收监等收押难、送监难问题，2021年以来，会同最高人民法院、公安部、司法部开展专项清理活动并常态化推进，纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行9.6万人。
依法开展刑罚变更执行监督。减刑、假释、暂予监外执行是刑罚变更执行的重要制度，检察机关把刑罚变更执行监督作为重中之重，既纠正不该变更而变更的“乱作为”，又防止该变更而不变更的“不作为”。依法监督纠正“纸面服刑”“提钱出狱”问题。
依法开展刑事裁判涉财产部分执行监督。检察机关对消极执行、违规终结执行等违法情形提出纠正意见28.4万件，联合最高人民法院开展职务犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行和执行检察专项活动。积极参与规范涉企执法专项行动，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法推动纠正刑罚执行领域违法查封扣押冻结企业财产、违法执行等问题1328件。
完善刑罚执行监督机制。检察机关建立完善“派驻+巡回+科技”监督机制，一体加强派驻检察、巡回检察、数字检察，有力推动刑罚执行监督提质增效。在公安部、司法部等大力支持下，最高检先后组织对20省20个监狱、18省21个看守所开展跨省交叉巡回检察。全国检察机关开展监狱巡回检察3723次、看守所巡回检察5122次。
报告显示，近年来，刑罚执行领域执法司法日趋规范，刑罚执行监督工作取得积极成效，但刑罚执行监督总体力度不够、刚性不足，存在监督理念还需优化、工作质效有待提升、制度机制还不健全等问题。
对此，报告提出下一步工作打算和建议：坚持党的绝对领导，确保刑罚执行监督工作正确方向；加大监督力度，着力纠正刑罚执行中的突出问题；完善工作机制，不断提升刑罚执行监督质效；加强协作配合，共同维护刑罚执行公平正义；强化素能建设，持续锻造高素质专业化的过硬刑罚执行监督队伍。
《 人民日报 》（ 2025年10月27日 04 版）
(责编：卫嘉、白宇)
——论学习贯彻党的二十届四中全会精神本报评论员2025年10月27日05:54 | 来源：人民网－人民日报小字号..
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