——习近平总书记广东考察重要讲话激励广大干部群众开拓进取、砥砺前行
本报记者
2025年11月10日05:51 | 来源：人民网－人民日报
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11月7日至8日，习近平总书记在广东考察并发表重要讲话。
习近平总书记的重要讲话鼓舞人心、凝聚力量，激励广大干部群众开拓进取、砥砺前行。大家表示，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划未来5年的目标、任务和举措，以全面深化改革开放推动高质量发展，久久为功推动粤港澳大湾区建设，纵深推进全面从严治党，不断取得现代化建设新成效。
深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神
学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。
“我们将依托讲政策、讲理论、讲故事的宣讲矩阵，进一步开展形式多样、覆盖广泛的宣讲培训，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，引导广大干部群众凝心聚力、增添干劲、再创佳绩。”广东省委宣传部副部长谈静说。
眼下，陕西省延安市正掀起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的热潮。延安大学马克思主义学院院长高布权坚持先学一步、学深一层，“在准确把握党中央精神前提下，努力把宣传解读党的理论政策与针对干部群众关注的问题释疑解惑结合起来，不断提升宣讲针对性、实效性。”
“习近平总书记的重要讲话为广东编制好‘十五五’规划指明了方向。”广东省发展改革委党组书记、主任艾学峰表示，要在服务全国发展大局中找准广东定位，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，建设具有国际竞争力的现代化产业体系，坚定不移走在前、作示范、挑大梁，奋力谱写中国式现代化广东篇章。
以全面深化改革开放推动高质量发展
“习近平总书记强调，广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。”深圳市发展改革委党组书记、主任郭子平表示，“我们将持续推进深圳综合改革试点，抓住2026年在深圳举办APEC第三十三次领导人非正式会议等重要机遇，努力在建设更高水平开放型经济新体制等方面实现突破。”
广东省科学技术厅党组书记、副厅长龚国平表示：“深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，锚定打造具有全球影响力的产业科技创新中心的目标，我们要深入实施基础研究十年‘卓粤’计划，强化科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力。”
房屋错落有致，青山柚果飘香。“发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，我们将不断延伸产业链、增加附加值，继续让村民‘抱着金柚’奔幸福。”习近平总书记的亲切关怀，让广东省梅州市梅县区雁洋镇南福村党总支书记黄开志信心大增。
初冬时节，清江沿岸，成片的长阳金栀和清江椪柑挂满枝头，湖北省宜昌市长阳土家族自治县委书记郑书香正围绕乡村全面振兴开展蹲点调研，“以习近平总书记重要讲话精神为指引，我们将进一步完善城乡融合发展体制机制，加快乡村全面振兴步伐，提升居民幸福指数。”
近年来，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区累计推出270多项改革创新举措。“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我们将进一步稳步扩大制度型开放。”平潭片区管委会主任赖军说。
广东省农业农村厅干部黄立群，现任粤桂协作工作队副领队，深感重任在肩：“按照习近平总书记重要讲话要求，我们将抓好对内开放，利用广东产业转型升级契机，强化粤桂两地产业协同与市场互通，推动粤桂协作迈上新台阶。”
建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群
建设粤港澳大湾区，是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
“习近平总书记指出，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。”广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任朱伟表示，“广东将锚定横琴、前海、南沙、河套四大平台建设，加快体制机制改革创新，引领带动粤港澳全面深度合作。”
“推动深港合作、深化粤港澳大湾区建设，是前海深港现代服务业合作区的使命。”深圳市委常委、前海深港现代服务业合作区党工委书记王守睿表示，“牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚焦深港合作主线、改革开放创新主责、现代服务业主业，推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通以及民生领域一体化融通。”
“粤港澳大湾区愈发宜居宜业宜游，我是受益者之一。”工作日在珠海、周末回澳门，澳门悦禾海洋产业发展有限公司董事林锦城说，“我将继续发挥桥梁纽带作用，带动更多港澳青年融入大湾区和国家发展大局。”
在中山大学粤港澳发展研究院副院长李小瑛看来：“广东要按照习近平总书记重要讲话要求，当好粤港澳大湾区建设的主力军和火车头，积极推进规则、机制、标准等制度型开放，推动大湾区创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。”
加强党的领导、推进全面从严治党
治国必先治党，党兴才能国强。
叶剑英纪念馆讲解员黄宇佳表示：“牢记习近平总书记嘱托，我们将更加努力讲好老一辈无产阶级革命家的故事，让更多干部群众特别是青少年了解党的奋斗历程、重温初心使命、赓续红色血脉。”
“习近平总书记强调，做好广东工作，必须加强党的领导、推进全面从严治党。”广东省云浮市委书记卢荣春表示，“上世纪七八十年代长岗坡渡槽大型水利工程建设，未发生一起贪腐，我们将发扬‘为民、担当、实干、廉洁’的‘长岗坡作风’，强化全过程监督，纵深推进‘清廉云浮过硬工程’，激励干部既干净又干事。”
干事创业，关键在人。“习近平总书记的重要讲话为做好干部工作指明了方向。”湖北省委组织部常务副部长雷文洁表示，“我们将坚持把建设高素质干部队伍作为先导性、基础性、战略性工程来抓，完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的体系建设，充分激发干部队伍干事创业内生动力。”
“我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，抓住今年剩余时间，狠抓工作落实，确保重大项目快建设、早投产、早见效，进一步做好安全生产和维护稳定工作，全力以赴完成全年目标任务。”河南省临颍县委书记李俊伟信心十足。
（本报记者胡健、贺林平、程远州、付文、高炳、范昊天、吴君、赵帅杰）
《 人民日报 》（ 2025年11月10日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
习近平出席开幕式并宣布运动会开幕
2025年11月10日05:50 | 来源：人民网－人民日报
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11月9日晚，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东省广州市出席中华人民共和国第十五届运动会开幕式并宣布运动会开幕。这是习近平在主席台上向大家挥手致意。 |
本报广州11月9日电 中华人民共和国第十五届运动会9日晚在广东省广州市隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开幕式并宣布运动会开幕。
9日晚的广东奥林匹克体育中心华灯璀璨，气氛热烈。这是首次由粤港澳三地联合举办的全国运动会。
19时58分，在欢快的乐曲声中，习近平和夫人彭丽媛等步入主席台，向观众挥手致意。全场响起长时间的热烈掌声。
20时，第十五届全运会开幕式正式开始。伴随《歌唱祖国》的昂扬旋律，仪仗兵护卫着鲜艳的五星红旗健步走入体育场。在澎湃激昂的乐曲声中，全运会会旗、第十五届全运会会旗和由16名旗手组成的会旗方阵入场。裁判员代表方队接着入场。紧随其后的是37个代表团精神抖擞的运动员代表，他们分别来自各省、自治区、直辖市，香港特别行政区、澳门特别行政区，新疆生产建设兵团以及3个行业体育协会。全场观众用热情的掌声和欢呼声欢迎运动员们入场。
入场仪式完毕，全场起立，高唱中华人民共和国国歌。在雄壮的国歌声中，五星红旗冉冉升起、高高飘扬。
中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明，香港特别行政区行政长官李家超，澳门特别行政区行政长官岑浩辉，国家体育总局局长高志丹分别致辞。
20时43分，习近平宣布：中华人民共和国第十五届运动会开幕！全场沸腾，掌声欢呼声经久不息。
伴随第十五届全运会会歌的旋律，全运会会旗和第十五届全运会会旗徐徐升起。
陈艾森、尤俊贤、袁轩云分别代表参加第十五届全运会的运动员、教练员、裁判员宣誓。
以《圆梦未来》为主题的文体展演拉开序幕。整个演出由“同根同源”“同心同缘”“同梦同圆”3个篇章组成，创新运用体育元素、艺术手段和前沿科技，生动诠释了本届全运会“激情全运会，活力大湾区”的主题。
激动人心的场内火炬传递和主火炬点燃仪式开始。11月2日，第十五届全运会火炬在粤港澳三地同步传递，最后汇入广东奥体中心。万众瞩目下，马琳、陈若琳、黄金宝、方文浩、郭晶晶、王欣瑜、王柳懿、王芊懿、梁伟铿、赖宣治、冼东妹、容志行等12位火炬手接力传递，最后由苏炳添、张家朗、李祎共同点燃全运会主火炬。
21时27分，第十五届全运会开幕式在主题歌《天海一心》掀起的热烈气氛中圆满结束。
王毅、李鸿忠、何立峰、张又侠、王小洪、谌贻琴、王东峰出席开幕式。
国际奥委会主席考文垂、国际奥委会终身名誉主席巴赫以及应邀观摩第十五届全运会的境外来宾出席开幕式。
第十五届全运会将于11月21日闭幕，共有1.4万多名运动员参加竞技比赛项目，约1.1万名群众运动员参加群众赛事活动。
《 人民日报 》（ 2025年11月10日 01 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
2025年11月10日09:26 | 来源：中国新闻网
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中新网11月8日电 题：建好这个“港”，习近平有深远考量
党的二十届四中全会后首次到地方，习近平总书记来到了海南三亚。
再有一个多月，12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。11月6日，在听取海南自由贸易港建设工作汇报时，习近平总书记强调，各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。
对于自由贸易港建设，总书记一直寄予厚望。
20世纪80年代，在厦门工作期间，习近平同志就曾牵头研究自由贸易港问题并将部分政策付诸实施。彼时，中国开放的大门刚刚打开。
多年后，这一任务交到了海南手中。
为什么是海南？从客观条件看，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。
从历史看，海南之所以能从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口，正是得益于深化改革、扩大开放。建设自贸港，是海南开放发展道路的延续，也是面向未来发展的需要。
从现实看，作为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜，海南自贸港建设不仅事关海南自身发展，更关乎中国改革开放全局。
“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。”2022年在海南考察时，对于海南自贸港建设的未来，习近平总书记曾饱含期待。
只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。
从2018年党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，到2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布，再到海南自贸港连续7年被写入政府工作报告……一系列顶层设计推动海南自贸港建设取得重要阶段性成效，为启动全岛封关运作打下坚实基础。
美丽海岛持续释放活力，海南外贸连续5年增长，累计176个国家和地区在此投资。
这次在海南，习近平总书记再次强调海南自贸港的定位——
“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。”
“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”
从海南到全国，从中国到世界，总书记点明中国特色自由贸易港的重要使命与历史方位。
此次，在海南自贸港将迈入全岛封关运作新阶段之际，总书记再次作出新部署。
“进一步提高贸易投资自由化便利化水平”“着力打造市场化法治化国际化一流营商环境”“越是扩大开放，越要统筹发展和安全”……有方向指引，有具体要求，也有深远考量。
前不久，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，明确提出“高标准建设海南自由贸易港”。
在中国的最南端，新时代全面深化改革开放的故事正不断书写。
｜出品人：俞岚
｜总策划：周锐
｜统筹：马学玲 阚枫
｜执笔：袁秀月
｜校对：孙静波
｜视觉：徐洋 雷宇竺
｜中国新闻网“习言道”工作室出品
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(责编：白宇、卫嘉)
广东梅州梅县区南福村延伸金柚产业链，推动农文旅融合——
本报记者 郭舒然 程远州
2025年11月10日05:51 | 来源：人民网－人民日报
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柚农用山地轨道车运输柚子。 |
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李永生在介绍金柚加工产品。 |
柚园里，一颗颗黄澄澄的“金娃娃”挂满枝头，忙着采摘装车的黄宏笑得舒心：“今年丰收，柚果特别甜。”
11月7日下午，习近平总书记在广东省梅州市梅县区雁洋镇南福金柚种植基地考察，听取广东加大对革命老区支持力度、推进乡村全面振兴等情况汇报，察看柚子及其加工产品、文创产品，走进果林，同果农和农技人员亲切交流。总书记指出，发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，要加强科技应用，推动农文旅融合，不断延伸产业链、增加附加值，带动更多农民群众增收致富。
南福村80后柚农黄宏倍感振奋：“总书记的话，说到我们心坎儿里。”
上世纪80年代，梅州提出“耕山致富、向山图强”，鼓励引导群众种植金柚，南福村由此开始规模种植。“当时，我父亲承包了45棵柚子树，一年年种下来，10年前我接手时，已有80亩。”黄宏说。
两代人种柚子，有何不同？黄宏举例：“父辈们种柚子更费劲，灌溉施肥要满山跑；现在有了水肥一体化喷淋设施，坐在家里喝着茶，就能完成灌溉施肥。”
梅州多山地丘陵，柚子收获季往往也是柚农“辛苦季”——柚树产量高，搬运是个大难题。黄宏回忆：“过去靠背篓背，晚上肩膀痛得睡不着。”
科技打通运输“最后一公里”，肩挑背扛运柚子的时代成过去。如今，天上，吊装着整筐柚果的无人机呼啸飞过；林间，一次能运700多斤的山地轨道车往返运输。
这两年柚园越来越有科技范。“这是智能传感器，可以实时采集土壤湿度、温度和气候数据，经过智慧农业数字化平台分析后，报告会发到手机上，提醒灌溉、施肥；这是智能虫情测报灯，能24小时自动监测虫害，便于及早防治、科学用药……”黄宏细数“宝贝”，兴致勃勃：“几年前绝对想不到，能靠一部手机种柚子。”
黄宏种的80亩柚子今年能产70万斤。“柚子糖度高、品相好，离不开我的好师傅。”黄宏说。
不远处，“好师傅”钟永辉正在柚园指导工人们科学采摘。“我正在推广‘一果两剪’技术，通过剪平果柄，可有效减少运输磕碰，延长柚子储藏赏味期。”钟永辉说。作为梅县区农业科学研究所所长，他长期“泡”在柚园里与柚农打交道。
近年来，梅县区组织农业专家“送技下乡”，推广测土配方、科学施肥、病虫绿色防控、无病毒苗木培育等栽培技术，进一步提高金柚品质。
南福村有金柚种植户450户、种植面积5000多亩，年总收入超5000万元。村党总支书记黄开志介绍，凭借金柚这一乡村特色产业，南福村入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型村。
小小柚果变成“致富果”，产业链越来越长。用柚花提取的精油香氛、用小柚果生产的柚苷、用果皮制作的陈皮……在南福金柚种植基地展示厅，金柚加工产品琳琅满目。
“金柚全身都是宝，延伸产业链，市场前景更广阔。”梅县区金柚协会会长李永生说，“以果肉加工为例，珠三角茶饮企业一下单就是500吨。”他介绍，梅县区已是全国最大的柚类商品化生产基地和集散中心，正依托龙头企业带动专业合作社，共同构建金柚全产业链。
在梅州市，2024年，柚全产业链产值已突破89亿元，带动10余万农户增收致富。
村内，灰瓦白墙的民房错落有致；村外，连绵如黛的青山柚果飘香。在南福村，金柚产业还串联起乡村旅游，吸引一批批游客前来，让柚农从一季卖果到四季有进项。
“日子又甜又美。”黄宏说。
《 人民日报 》（ 2025年11月10日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
祁嘉润
2025年11月10日05:51 | 来源：人民网－人民日报
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两代人、数十年，柚子树从45棵到80亩，南福村柚子园里的故事，在冬日里传递出一份别样的暖意。
这份暖意，源自柚农讲起这些年变化时的兴致勃勃——更省心的管理、更科学的采摘、更便利的运输、更现代化的产业；更源自“从一季卖果到四季有进项”带来的踏实感——柚农们的收入更稳定、更多元，乡村生活更幸福、更有奔头。
柚子园里的柚子不是一天长出来的。南福村金柚特色产业的发展壮大，得益于“耕山致富、向山图强”，找到了适合的产业类型；也得益于不断以新技术赋能老产业的革新升级；还得益于一茬接着一茬地接续奋斗。
发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础。广袤乡村，因地制宜、找准路子，广大干部群众沿着正确的方向坚持干下去，柚子园的丰收喜悦、幸福故事将越来越多。
《 人民日报 》（ 2025年11月10日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
陈柏峰
2025年11月10日05:55 | 来源：人民网－人民日报
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公共法律服务是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。健全公共法律服务体系，是全面推进依法治国的重要内容，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要、提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。习近平总书记高度重视公共法律服务，多次对公共法律服务工作作出重要指示，指出“要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”等。党的二十届四中全会《建议》提出“推进社会主义民主法治建设”并作出重要部署，要求“推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境”。我们要坚持以习近平法治思想为指导，准确把握公共法律服务的基本性质，深刻理解健全公共法律服务体系的重大意义，全面落实健全公共法律服务体系的重点任务，不断夯实全面依法治国的基础，推动社会主义法治国家建设达到更高水平。
公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性、保障性工作
公共法律服务主要是旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障人民安居乐业所必需的法律服务，包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问等。完善的公共法律服务体系是国家治理现代化的基石。公共法律服务体系越完善，就越能为社会成员提供普惠、专业的法律支持，从而有效引导和保障全体人民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯与法治氛围，为国家治理现代化筑牢法治根基。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会《决定》提出：“建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。”党的十九大站在新时代新的历史方位上，及时回应人民群众美好生活需要，作出完善公共服务体系、加快推进基本公共服务均等化等决策部署。中办、国办2019年印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，明确提出建设现代公共法律服务体系的指导思想、基本原则、主要目标、重要举措和保障措施。党的十九届四中全会《决定》提出：“加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础。”2020年12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，将“为群众提供便捷高效的公共法律服务”列为加强权利保护的重要内容，将群众满意度明确为检验法治社会建设工作成效的重要指标。党的二十大报告对加快建设法治社会作出重要部署，提出“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”等具体举措。党的二十届三中全会《决定》提出“健全覆盖城乡的公共法律服务体系”，并将其列为完善中国特色社会主义法治体系的重要举措。这些重要论述和重要部署，为公共法律服务体系建设提供了根本遵循和行动指南。
公共法律服务是法治社会建设的重要内容。习近平总书记指出：“法治社会是构筑法治国家的基础。”只有社会大多数人守法，才能筑牢法治社会的坚实基础。推进法治社会建设，主要是通过回应现实社会生活中的各种问题并以法治化方式加以解决，协调社会阶层的关系、调整社会群体间的利益格局，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。法治社会建设是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅需要完善法律制度，更需要普及和深化法律服务，不断提升公民法治意识、培育法治文化。公共法律服务作为法治社会建设的重要内容，通过法律咨询、法律援助、矛盾纠纷化解等服务形式，帮助人民群众理解和运用法律，在潜移默化中提升公民法治意识，培育全社会的法治文化，持续为法治社会建设注入动力。
公共法律服务是政府公共服务职能的重要组成部分。加强和优化公共服务是政府的重要职责。公共法律服务兼具公共服务与法律服务的属性，是政府公共服务职能在法治领域的具体表现。《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》将公共法律服务体系建设列为基本社会服务的保障措施，《“十四五”公共服务规划》提出“加强公共法律服务平台建设”并将其列为补齐基本公共服务短板的重要内容。由此可见，公共法律服务已成为政府公共服务体系的重要组成部分，是与基本医疗卫生、基本公共教育等一样由政府普遍提供、均等享受的公共产品。通过推进公共法律服务体系建设，政府能够更好履行加强和优化公共服务的职能，推进法治政府与服务型政府建设的深度融合。在具体实践中，相关的职责由司法行政部门承担。在司法行政部门牵头下，充分发挥人民法院、人民检察院等相关机构职能作用和资源优势，在规划编制、政策衔接、标准制定实施、服务运行、财政保障等方面加强整体设计、协调推进，能够推动公共法律服务有效供给，为社会和谐稳定发展提供坚实的法治保障。
公共法律服务是保障和改善民生的重要举措。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。当前，随着经济社会发展，人民群众在民生领域的法律服务需求日益多样化、个性化。这要求公共法律服务聚焦老百姓的急难愁盼，瞄准民生工作中的重点领域和关键环节，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助，让人民群众切实感受到法律服务更加便捷。比如，我国灵活就业和新就业形态蓬勃发展、方兴未艾，类型丰富多样，在稳经济、保就业、促增收方面发挥了重要作用，有效减轻了困难群众的就业压力。当这类劳动者群体在面对劳动关系认定、权益维护等法律问题时，往往缺乏足够的法律知识来维护自身权益。此时，公共法律服务可以通过提供法律咨询和法律援助，为其维护自身合法权益提供有效保障，进一步筑牢保护灵活就业和新就业形态劳动者权益的法治屏障，用法治保障人民安居乐业。
健全公共法律服务体系是推进国家治理现代化的必然之举
现代公共法律服务体系不仅包括提供法律咨询、法律援助等服务，还需扩大体系覆盖面和提升服务质量，使法治更加贴近群众生活，增强群众法治获得感。建设高效普惠的公共法律服务体系，体现坚持以人民为中心的全面依法治国根本立场，是实现法律面前人人平等、促进社会公平正义的重要基石，是推进全面依法治国、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的必然之举。近年来，在党中央领导下，随着全面依法治国深入推进和中国特色社会主义法治体系日益完善，我国公共法律服务较快发展，公共法律服务体系建设取得积极成效，公共法律服务供给能力和水平不断提高。目前，我国覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已基本建成，为人民群众及时、就近获得必需的法律服务提供了基础性保障，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
体现坚持以人民为中心的全面依法治国根本立场。习近平总书记强调：“要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。”坚持以人民为中心，既是全面依法治国的根本立场，也是我国社会主义法治区别于西方资本主义法治的根本所在和显著标志。西方资本主义国家的法律资源往往服务于资产阶级与少数特权群体。我们党推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。在党的领导下，我们把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，通过系统整合全社会法律服务资源，推进公共法律服务均等化，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。同时，坚持以人民为中心完善中国特色社会主义法治体系，不断满足人民对法治、公平、正义等方面日益增长的需求，着力解决好人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，用法治保障和促进社会公平正义，积极回应人民群众新需求新期待。
实现法律面前人人平等和促进社会公平正义的重要基石。习近平总书记指出：“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”公平正义主要是指社会资源、权利、机会的分配公正合理，包括权利公平、规则公平、机会公平等。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，坚持公平正义是法治的生命线。在法律实施层面，公平正义集中体现为法律面前人人平等。实现公平正义需要依靠制度保障，要让人们不仅在法律规章上平等享有权利，还能通过一系列制度安排依法实现权利。公共法律服务就是这样的制度安排，是为保障人民群众依法平等享有法律服务权利而提供的公共产品。公共法律服务要求普遍可及，不因个人经济状况、社会地位或其他因素而有所区别，从而为实现法律规章上的权利创造基础条件，致力于让全体人民都能享受到普惠均等的公共法律服务。近年来，我国持续推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设和深度融合，还推出中国法律服务网英文频道和全国法律服务地图，开通即时咨询功能、上线微信小程序、对接公证在线申办系统等，不断提升公共法律服务的公益性、普惠性、便捷度。今天，群众只需通过电话、网络或者微信小程序，就能随时随地获得免费的法律服务。
推进全面依法治国、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出：“要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国社会基础。”推进全面依法治国、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，必须提高全社会运用法治思维和法治方式解决问题的能力。只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。健全公共法律服务体系，正是促进人民群众增强法治观念、提升法治素养的有力抓手，能够进一步夯实全面依法治国的群众基础，推动全社会以法治思维和法治方式化解社会矛盾、实现公平正义。同时，现代治理理论与实践表明，推进国家治理现代化注重治理的系统性、整体性、协同性，需要多方主体有效协作配合。健全的公共法律服务体系，可以通过整合法律服务行业与社会资源，提供常态化、制度化的公共法律服务，促进法治方式真正融入社会生活的各方面，以精细化服务为多方共治提供法治保障，为推进全面依法治国、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的群众基础和社会依托，更好将公共法律服务的制度优势转化为治理效能。
全面落实健全公共法律服务体系的重点任务
党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，其中包括社会主义法治国家建设达到更高水平。习近平总书记指出：“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。”以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，贯彻新发展理念、推动高质量发展，运用法治思维和法治方式应对风险挑战，对公共法律服务工作提出新的更高要求。同时，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展，人民群众依法办事、依法解决矛盾纠纷，要求公共法律服务供给更加充分、优质、便捷。与在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，与人民群众的美好生活需要相比，我国法律服务资源总量不足，配置不均衡，城乡分布、地域分布差异明显，欠发达地区公共法律服务人员、基础设施等资源短缺问题突出。为此，必须立足全局、着眼长远，加快健全覆盖城乡的公共法律服务体系。
增强公共法律服务的均衡性与可及性。公共法律服务的均衡性与可及性直接关系社会公平正义的实现程度。增强公共法律服务的均衡性与可及性，需通过制度设计优化公共服务资源配置，不断缩小城乡、区域之间的公共法律服务发展差距。推动城市公共法律服务资源向农村地区辐射，促进法律服务资源向基层延伸、向农村覆盖，加强公共法律服务各类平台及基层普法阵地、人民调解组织建设，充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能，发挥律师、基层法律服务工作者的作用。加强欠发达地区公共法律服务建设，在政策上对欠发达地区予以支持，加大对欠发达地区公共法律服务的保障力度，完善对欠发达地区的对接帮扶机制，开展对口援建、挂职锻炼、交流培训等，切实解决欠发达地区公共法律服务资源短缺问题。完善法律援助制度和国家司法救助制度，重点保障低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年等各类特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象的基本公共法律服务权益，引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务。
健全覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。深入推进公共法律服务网络建设，是健全公共法律服务体系的重要要求。公共法律服务网络能够整合各类法律服务资源，让公共法律服务成为一种“随时随地随身”的服务，推动人民群众在遇到法律问题时，对公共法律服务想得起、信得过、用得好、评价优。要更好运用法律援助组织、司法所等资源优势，完善法律业务部门、单位间的联动机制，探索建设一站式公共法律服务实体平台，为群众提供窗口化、综合性、一站式的公共法律服务，努力将优质服务精准延伸至每一个社区与村落。推进公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展，深化公共法律服务平台的资源共享、联动服务机制，切实发挥公共法律服务热线矛盾纠纷源头预防、前端化解的作用。进一步推动公共法律服务与科技创新手段深度融合，大力发展公共法律服务科技创新支撑技术，推广应用智能法律服务技术，建立健全数据共享整合体系，完善公共法律服务智能化的配套设施，提升公共法律服务能力和水平，让公共法律服务更可及、更暖心。
将公共法律服务融入基层治理格局。基层治理是国家治理的基石，基层治理法治化水平直接影响着国家治理现代化水平。完善基层公共法律服务体系是推进基层治理法治化的重要内容，对于社会主义法治国家建设也具有重要意义。比如，北京市推动实现乡村“法律明白人”全覆盖，有效打通法治宣传和公共法律服务的“最后一公里”，并在此基础上进一步邀请法学专家、知名律师、法官、检察官、行政执法人员、调解员等加入乡村“法律明白人”培养工作，加强农村基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，在让群众获取更加便利、更高质量的公共法律服务的同时，进一步提高基层治理法治化水平。要健全人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解衔接联动的工作格局，发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼方式的积极作用，提升矛盾纠纷化解的效率和效果，推动矛盾纠纷化解向专业化、多元化、法治化转变，为促进社会公平正义提供公共法律服务，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前。推动村（社区）公共法律服务工作室与村（居）法律顾问工作有效衔接，实现法律援助、法律咨询、法治宣传教育、人民调解等服务标准化、规范化，推动公共法律服务更加触手可及，共同引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强公共法律服务人才队伍建设，优化公共法律服务人才队伍结构，积极开展“法律明白人”培养工程，鼓励、引导社会力量参与公共法律服务，强化制度激励，完善监督评价机制，调动社会各方面的积极性，提升基层公共法律服务人才供给能力。
（作者为中南财经政法大学党委常委、副校长）
（本文由人民论坛杂志社组稿，人民日报社理论部编辑）
《 人民日报 》（ 2025年11月10日 13 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
——习近平总书记广东考察重要讲话激励广大干部群众开拓进取、砥砺前行本报记者2025年11月10日05:51 | ..
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