人力资源和社会保障部工伤保险司负责同志解读《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》
本报记者 邱超奕
2025年11月24日05:51 | 来源：人民网－人民日报
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人力资源和社会保障部近日印发《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》（以下简称《意见（三）》），对上下班途中、居家工作工伤认定等具体情形进行了细化和明确。人力资源社会保障部工伤保险司负责同志就相关问题进行了解读。
记者：出台《意见（三）》的背景和意义是什么？
答：工伤保险是保障职工工伤权益，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位工伤风险的社会保险制度。《工伤保险条例》（以下简称《条例》）实施以来，对维护职工和用人单位合法权益发挥了重要作用，近年来每年200多万职工获得工伤保障。
2013年以来，人力资源社会保障部先后出台了《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》等政策文件，今年出台《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》，目的是进一步明确《条例》有关规定的理解适用，有利于提升依法行政水平，保障职工和用人单位的合法权益，维护工伤保险制度的公平统一。
记者：《意见（三）》细化工伤认定的哪些具体内容？
答：一是对工伤认定的“工作时间、工作场所、工作原因”予以细化。《条例》第十四条规定应当认定工伤需具备工作时间、工作场所、工作原因3个要素。《意见（三）》第一至三条细化了职工工作时间、工作场所、工作原因的具体情形，有利于条款理解适用把握，维护职工权益。
二是对“上下班途中”具体情形进行细化。《意见（三）》明确职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，属于上下班途中，细化了4类具体情形，对合理时间、合理路线的细化规定，有利于统筹维护职工和用人单位权益。
记者：《意见（三）》明确了哪些情形可以认定工伤及认定依据？
答：一是明确医疗损害侵权不影响原工伤事故的工伤认定。针对实践中职工工伤医疗救治中受到医疗侵权能否认定工伤，《意见（三）》第四条明确职工因工作原因受到事故伤害或患职业病，在治疗过程中，医疗机构的医疗侵权并不影响原工伤事故或职业病的工伤认定，但是医疗侵权损害结果不是工伤事故或职业病导致的，侵权引发的相关医疗救治和经济赔偿不属于工伤保险基金支付范围。
二是明确居家工作工伤认定有关规定。工伤的核心是由于工作原因受到事故伤害，《意见（三）》第九条明确按照单位安排居家办公，有充分证据证明职工居家工作期间确因工作原因受到事故伤害的，不应因在家工作而影响认定工伤，但利用微信、电话、邮件等现代通讯方式进行简单工作沟通，具有临时性和偶发性的，不视为工作原因。同时，对于职工在家突发疾病是否属于“工作时间和工作岗位”进行了明确，申请人有充分证据证明在家处理工作是根据用人单位的工作要求及工作需要进行，且与日常的工作强度和工作状态基本一致，明显占用劳动者休息时间的，可以视为“工作时间和工作岗位”。
三是明确由于本人的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀等法定原因导致的伤亡不予认定工伤。《意见（三）》第五条明确根据法律法规有关规定，职工伤亡是由于职工本人的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀等法定原因导致的伤亡，不认定为工伤，进一步厘清对法律法规的理解适用。
四是明确非本人主要责任交通事故的工伤认定依据。《意见（三）》第六条明确，“非本人主要责任”的认定应当以公安机关交通管理等有关部门出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据，同时，对无法证明发生上下班途中交通事故的不予认定工伤，即有关部门没有确认交通事故事实存在，申请人也不能证明受到非本人主要责任交通事故伤害的，社会保险行政部门应当作出不予认定工伤结论。
五是明确工亡时间的依据。针对实践中确定死亡时间认识理解不一的问题，《意见（三）》明确工伤职工死亡时间与公民死亡时间确定标准及依据是一致的，即死亡时间以医疗卫生机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》记载的死亡时间为依据，没有《居民死亡医学证明（推断）书》的，以公安机关出具的死亡证明记载的死亡时间为依据。有其他证据足以推翻以上记载时间的，以该证据证明的时间为准。
记者：《意见（三）》对工伤认定的劳动关系确认是怎么规定的？
答：一是明确社会保险行政部门在受理工伤认定申请时对劳动关系进行确认。为更好方便工伤职工申请工伤认定，《意见（三）》第十条明确社会保险行政部门在决定是否受理工伤认定申请时应对劳动关系进行确认；存在争议且难以确认的，应告知申请人通过仲裁、诉讼方式进行确认。
二是明确受理违法分包转包和个人挂靠情形的工伤认定申请。有关规定已明确违法分包转包的用工单位、被挂靠单位等情形应承担工伤保险责任，《意见（三）》明确社会保险行政部门应受理此类工伤认定申请，有利于更好维护这类情形劳动者的工伤权益。
记者：《意见（三）》对有关待遇政策是如何进一步明确的？
答：一是明确了劳动能力鉴定等级变化时相关待遇调整。工伤职工按规定提出劳动能力复查鉴定申请且鉴定结论发生变化的，伤残津贴和生活护理费自作出最终生效鉴定结论的次月起按照新的鉴定结论作相应调整，一次性伤残补助金不作调整。
二是明确新发生费用有关规定。《条例》第六十二条第三款中的“用人单位”，既包括整体职工未依法参保登记或仅参保登记未依法缴纳工伤保险费的用人单位，也包括部分职工未依法参保登记或仅参保登记未依法缴纳工伤保险费的用人单位。
（付同闯参与采写）
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 10 版）
(责编：卫嘉、白宇)
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 10 版）
(责编：卫嘉、白宇)
讲述人：西安浐灞国际港生态环境局工作人员 王建莹
2025年11月24日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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波光粼粼的灞河。 |
我与浐河、灞河的缘分，始于邂逅，归于热爱。
上学时，学校在西安城南，我只在回老家时偶尔路过浐灞河。记忆里，这一片总带着几分遥远与荒凉——河滩裸露，岸边鲜有绿意，与书本里“八水绕长安”的盛景相去甚远。
真正走近它们，是2019年来到这里工作以后。这片水域得天独厚的区位优势让我满怀期待——不远处的中欧班列（西安）奔驰不息，西安国际会议中心、会展中心等重大项目正加速落地。我暗下决心，要为浐灞河重现生机出一份力。
2020年，“三河一山”绿道建设启动。那段时间，沟通方案、细化设计、踏勘现场、督导检查……我们团队每个人都要同时跟进多项工作，连轴转成了常态。记得有一次协调跨河桥梁施工，我们连续3天在工地蹲守，直到成功解决管线迁移难题。
绿道建设中，我们特别注重系统化、生态化、人文化。比如在灞河右岸，保留了原有柳树基底，补种彩叶林带，让岸边春天樱花海棠绽放，秋天银杏红枫交织，成了市民喜爱的打卡地。
生态变好的直接证明，是鸟儿回来了。第一次在灞河看到白琵鹭时，我内心的激动难以言喻。看着它们在浅滩涉水觅食，用长长的喙拨动水波，那一刻我真切感受到，是日复一日的巡查、清理、修复，让这片水域有了吸引珍稀鸟类的底气。
今年春天，有市民发现一只受伤的水鸟被风筝线缠住，立刻打电话求助。我们协调相关人员解救时，周围居民也自发帮忙。每次巡河，看到居民在绿道上唱歌跳舞，孩子们饶有兴致地蹲在亲水平台边观看水鸟嬉戏，我就觉得所有的付出都值了。
现在的浐灞国际港，鸟类种群数量从最初的200多种增至447种，水域面积达1200余公顷。中华秋沙鸭、朱鹮也成了常客，这些对栖息地要求极高的精灵，是最好的生态“评委”。
这份生机的背后，离不开70名河湖长的默默守护。他们管护着4条河流、3个湖泊，去年就巡查近4400次，为鸟儿留住了家园，也为城市守住了绿意。
日常巡查时，我结识了一位住在灞河附近社区的退休老人。他经常带着速写本，在亲水平台画河道景观、灵动水鸟。老人专注的神情和精美的画作，让我意识到：奔流不息的河水，已经成了大家的情感寄托。
浐灞河，又成了好地方。30多公里的生态廊道，串起城市与自然、历史与未来。从隋唐灞桥遗址到现代化的奥体中心、会展中心、长安书院，一路漫步，仿佛穿越时空。浐河、灞河，见证了西安从历史古城向现代化生态都市的转型。
我们将继续坚守工作岗位，与河湖长、居民们一起守护好这清澈的水、清新的绿。
（本报记者高炳采访整理）
【记者感言】
浐灞河，曾经垃圾成堆、沙坑遍地。经历系统治理后，这里迎来了白琵鹭、中华秋沙鸭等“嘉宾”……一方山水的新生，折射出人与自然双向奔赴的温暖图景。
在聆听浐灞河的故事时，自发协助救鸟的居民让人印象深刻。真正有温度的绿色实践，不是相关部门的独角戏，而是每个社区、每个家庭、每个居民共同奏出的交响曲。广泛的社区参与，让“绿色脚步”更坚定、更有力量、更可持续。
生态保护，人人参与、人人受益。浐灞河两岸，广大居民的自觉行动定会浇灌出更绿的树、更清的水，也会让这抹绿色迎来更多“嘉宾”，让这片区域的生态更宜居、生活更文明。
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 04 版）
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社会融资规模保持较快增长
2025年11月24日05:57 | 来源：人民网－人民日报
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本报北京11月23日电 （记者吴秋余）中国人民银行近日发布的金融统计数据报告显示：今年以来，我国社会融资规模保持较快增长。前10月，社会融资规模增量累计为30.9万亿元，比上年同期多3.83万亿元，其中，对实体经济发放的人民币贷款增加14.52万亿元。
截至10月末，我国社会融资规模存量为437.72万亿元，同比增长8.5%，其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为267.01万亿元，同比增长6.3%。
贷款规模保持合理增长，信贷结构持续优化。前10月，我国人民币贷款增加14.97万亿元。截至10月末，本外币贷款余额274.54万亿元，同比增长6.3%；人民币贷款余额270.61万亿元，同比增长6.5%。从结构上看，普惠小微贷款余额为35.77万亿元，同比增长11.6%；制造业中长期贷款余额为14.97万亿元，同比增长7.9%。
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 01 版）
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创历史同期新高
2025年11月24日05:57 | 来源：人民网－人民日报
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本报北京11月23日电 （记者李心萍）记者从中国国家铁路集团有限公司获悉：今年前10月，国家铁路累计发送货物33.78亿吨，同比增长3%，创历史同期新高；日均装车18.6万车，同比增长4%，为降低全社会物流成本、保障国民经济平稳运行提供了有力支撑。
产品供给不断优化。1至10月，国家铁路累计发送铁水联运集装箱货物1425.8万标准箱，同比增长16.2%，铁水联运“一单制”物流产品累计订舱3万标准箱。
跨境货物运输稳定畅通。1至10月，中欧（亚）班列累计开行2.8万列，同比增长7.8%。中老铁路跨境货物列车累计发送货物452万吨，同比增长14%；西部陆海新通道班列累计发送集装箱120万标准箱，同比增长64%。
重点物资运输保障有力。1至10月，国家铁路完成煤炭运量17.32亿吨，其中电煤运量11.78亿吨，冶炼物资、粮食发送量同比分别增长9.1%、13.8%。
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 01 版）
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2025年11月24日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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本报北京11月23日电 （记者丁怡婷）在日前举行的全国城市更新工作推进会上，住房城乡建设部表示，要下功夫抓好系统治理和基层治理，推动城市管理进社区等工作，推进城市治理现代化。
据了解，目前已有20余个省份专门就城市管理进社区工作进行了部署，200余个地级及以上城市组织开展了这一专项工作。住房城乡建设部城市管理监督局相关负责人介绍，城市管理进社区工作将聚焦群众身边城市管理领域的急难愁盼问题，依托“一委一办一平台”工作体系，运用“吹哨报到”“接诉即办”等机制，组织城管执法人员与市容环卫、园林绿化、市政公用等力量，使城市治理资源能够直达基层，推动构建共建共治共享城市治理格局。
以解决群众诉求为目标导向，城市管理进社区工作将结合背街小巷整治、城市小微公共空间改造等工作，不断探索新的载体和方式，推动城市管理与社区环境治理统筹融合；同时，将推进城市运行管理服务平台与街道社区治理、物业服务等相关基层智慧治理平台互联互通，强化智能分析、预警预判、辅助决策等功能，使工作模式向主动治理和“未诉先办”转变。
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 04 版）
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——第二十届中国经济论坛综述
本报记者 蒋雪鸿
2025年11月24日05:47 | 来源：人民网－人民日报
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第二十届中国经济论坛主论坛现场，参会人员在听会。 |
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第二十届中国经济论坛主论坛现场，参会人员在记录和听会。 |
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第二十届中国经济论坛的参会人员在参观和交流。 |
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第二十届中国经济论坛的参会人员在参观展览。 |
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第二十届中国经济论坛主论坛现场。 |
11月18日，在全党全国深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神之际，由《中国经济周刊》杂志社主办的第二十届中国经济论坛在广东省广州市南沙经济技术开发区举行，本届论坛主题为“中国式现代化与‘十五五’中国经济展望”。全国人大常委会副委员长彭清华出席论坛并致辞。
会上，中央和国家机关有关部门负责同志、地方政府主管部门代表、企业负责人和专家学者代表等齐聚一堂，为乘势而上、接续推进中国式现代化建设共谋大计、共商良策。
——编 者
“十五五”时期必须牢牢把握推动高质量发展这个“主题”和“首要任务”
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。论坛上，推动“十五五”时期高质量发展成为与会嘉宾热议的话题。
彭清华表示，习近平总书记近日在广东考察时强调“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区”，勉励广东“以全面深化改革开放推动高质量发展”，充分体现了党中央进一步全面深化改革开放的坚定决心和对广东的殷切期望。“十五五”时期必须牢牢把握推动高质量发展这个“主题”和“首要任务”，坚持以高水平科技自立自强为核心驱动，以构建新发展格局为战略基点，以人民幸福安康为最终目的，以经济社会发展全面绿色转型为重要着力点，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
广东省委副书记、省长孟凡利表示，当前，广东正深入学习贯彻习近平总书记考察广东重要讲话重要指示精神，全力增创新优势、实现新突破。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。作为经济大省和发达地区，广东谋划“十五五”时期发展要有高站位、大格局。高站位即要把广东的发展放在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的历史进程中来看。大格局即要有全局观念，要站在全国统一大市场的角度来思考、来谋划发展好自己，为全国作更大贡献。
人民日报社总编辑陈建文表示，“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要更加深入学习领会习近平经济思想的内涵精髓和实践要求，深刻认识习近平经济思想是新时代做好经济工作的行动指南，是推动中国经济乘风破浪、奋勇前行的信心所在、力量所在。
中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长黄奇帆表示，中国制造呈现出三个新特征：在科技创新上实现了从0到1、1到100、100到100万的全链条突破；从“两头在外”的加工贸易转变为“一头在内、一头在外”的产业链集群；进出口形成了更高水平、更深层次、更宽领域的开放。“十五五”时期发展新质生产力，要大力发展战略性新兴产业和未来产业，用数字化智能化的融合和绿色低碳化的赋能发展传统产业，加快发展生产性服务业。
把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。本届论坛政商学界人士齐聚一堂，正是为了学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，为乘势而上、接续推进中国式现代化共谋大计、共商良策、凝心聚力、积势蓄能，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。与会嘉宾认为，“十五五”时期要继续以推动高质量发展为主题，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。
国家发展和改革委员会党组成员、副主任沈竹林表示，“十五五”时期，发展新质生产力要做到“三个推进”：一是推进现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，夯实中国式现代化的物质技术基础；二是推进高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，提升国家创新体系整体效能；三是推进经济社会全面绿色转型，增强绿色发展的动能，以生产力的含绿量提高经济发展的含金量。
国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强表示，“十五五”时期，要稳步推进制度型开放，完善高质量发展的制度环境。要主动对接国际高标准经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推进数据高效、便利、安全跨境流动，营造透明、稳定可预期的制度环境；实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港；发挥开放平台先行先试作用，及时总结、复制推广。
广东省委常委、广州市委书记郭永航表示，近年来，广州坚持产业第一、制造业立市，大力推进科技创新和产业创新深度融合，加快建设“12218”现代化产业体系，推动制造业转型升级，智能网联与新能源汽车、半导体与集成电路、低空经济与航空航天、人工智能等战略性新兴产业加速壮大。广州将推动先进制造业、现代服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”，打造发展新质生产力的重要阵地，重构产业发展新优势。
把发展主动权牢牢掌握在自己手中，进一步塑造国际合作和竞争新优势
当前，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。与会嘉宾表示，党的二十届四中全会对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，同时提出拓展国际循环，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，这是把发展主动权牢牢掌握在自己手中、进一步塑造国际合作和竞争新优势的战略举措。
华润集团有限公司董事长王祥明表示，中国企业需以市场化为导向，主动融入全国统一大市场，坚持以长期价值思维替代短期效益，持续推进思维更新、理念创新和机制革新，加快构建更具活力、更有效率的中国特色现代企业制度。发展新质生产力强调推动科技创新和产业创新深度融合，充分凸显了建设现代化产业体系和实现科技自立自强的战略导向，企业需要强化科技创新主体地位，推动产业链、供应链优化升级。
霍英东集团行政总裁霍震寰表示，全球市场发展空间巨大，中国企业出海发展已经成为做大做强的必然选择。霍英东集团将着力打造内地企业出海综合服务平台；聚焦创新产业，强化多领域粤港合作；推进规则衔接，构建国际化营商环境。
格力电器股份有限公司董事长董明珠表示，从压缩机品类全覆盖，到电机、电容一系列产品，这几年格力掌握了一系列关键核心技术。掌握关键核心技术不是一天就能练成的，要静下心来才能真正实现技术自主可控，一定要坚定不移地走自主创新之路。
小马智行创始人兼首席执行官彭军表示，人工智能是极其复杂的软硬件生态系统，是庞大的“黑科技”“硬企业”技术和产品的集合。中国的无人驾驶行业正处于“从1到N”的阶段，需要政企在标准法规引领、基础设施建设、保险产品创新、数据安全与伦理规范以及国际化生态构建等多个维度协同推进，形成引领全球的中国竞争力。
广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年表示，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。粤港澳要抓住机遇，使粤港澳的规则衔接、机制对接再上一个台阶，更好发挥“一国两制”制度优势，粤港澳大湾区完全可以形成一个共同的大市场。
共识在交流中凝聚，信心因共识而坚定。与会嘉宾表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届四中全会精神，坚持以新发展理念为引领，以新质生产力为支撑，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，奋力开创中国式现代化建设新局面。
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 13 版）
(责编：卫嘉、白宇)
——第二十届中国经济论坛发言摘编
2025年11月24日05:47 | 来源：人民网－人民日报
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第二十届中国经济论坛主论坛现场。 |
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第二十届中国经济论坛平行论坛2025数字经济大会现场。 |
中国制造呈现出三个新的发展特征
中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长 黄奇帆
在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，中国制造呈现出三个新的发展特征。
一是在科技创新上实现了自主创新原始创新、科研成果产业化转化、产业链集群创新的全链条突破；二是从“两头在外”的加工贸易转变为“一头在内、一头在外”的产业链集群，达到八成产品附加值在国内产生；三是在内循环为主的格局下，中国制造形成了更高水平的开放、更深层次的开放、更宽领域的开放。
这些新特点，使中国制造业增加值占全球比重近30%，并在十大重点制造领域实现了“五个领跑、五个并跑”。不过，我们仍需认识到三个不足：资源消耗量大，产值利润率较低，全要素生产率贡献度低于发达国家。
针对以上问题，发展新质生产力是根本出路。“十五五”时期，我们要围绕三个环节推动新质生产力发展。增量上，大力发展战略性新兴产业和未来产业，预计将带动超百万亿元投资。存量上，用数字化、智能化、绿色化赋能并推动传统产业发展。此外，生产性服务业是我国最大、发展最快的板块，是制造业高质量发展的土壤，要加快发展生产性服务业。
（《中国经济周刊》记者石青川整理）
创新发展要利用两个市场、两种资源
国务院发展研究中心副主任 隆国强
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对推动高质量发展取得新成效、推进中国式现代化取得新进展具有重要意义。
扩大高水平对外开放，促进高质量发展，我认为要在三方面发力。
把握国际科技革命机遇，扩大高水平开放，推动科技自立自强与发展新质生产力。创新发展要利用“两个市场、两种资源”，引进创新活动、创新要素、创新人才，提升外资项目技术含量；支持本土企业走出去；在数字经济、绿色经济领域形成国际合作竞争新优势。
扩大服务业开放，增强服务业国际竞争力。要以服务业为重点扩大市场准入和开放领域；要大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平；创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。
推进制度型开放，完善高质量发展制度环境。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；推进数据高效便利安全跨境流动；营造透明稳定可预期的制度环境；实施自由贸易试验区提升战略，加快完善有利于高质量发展的制度环境。
（《中国经济周刊》记者王红茹、石青川整理）
助力我国现代化产业体系建设
华润集团董事长 王祥明
论坛围绕中国式现代化与“十五五”中国经济展望的主题进行交流，对于准确把握“十五五”时期的重大意义和发展方向，科学研判内外部发展形势，十分重要。
“十五五”规划建议提出，“推动科技创新和产业创新深度融合”“强化企业科技创新主体地位”。这为企业在新时代实现高质量发展指明了方向。
面向“十五五”，创办于1938年的华润集团坚决扛起国家赋予的使命职责，助力我国现代化产业体系建设。
聚焦产业提质升级。大力推动大消费、综合能源、城市建设运营等传统业务向高端化、智能化、绿色化转型，重点布局新能源等战略性新兴产业，努力开辟第二增长曲线。
注重科技创新导向。积极融入国家创新体系，持续加大研发投入，进一步在关键材料、生物医药等领域加强原始创新和关键核心技术攻关，推动重大科技成果转化应用。
深化改革、创新引领。自觉抵制“内卷式”竞争，主动融入全国统一大市场，持续推进思维更新、理念创新和机制革新，加快构建更具活力、更有效率的中国特色现代企业制度。
（《中国经济周刊》记者郭志强整理）
打造更紧密、更亲近的大湾区交流平台
霍英东集团行政总裁 霍震寰
20世纪80年代，广州南沙还是荒滩，我们发现这里的独特禀赋，谋划并启动开发事业。我们携手政府，建成南沙客运港等关键枢纽，打通内外连通脉络。站在“十五五”新起点，我们将继续扎根南沙，重点推进以下三方面工作：
依托南沙客运港，推动建立内地与港澳的规则互认先行区，建设集金融、法律服务于一体的平台。发挥南沙港作为粤港澳大湾区海上门户的优势，推动粤港一起提升航运、金融、仲裁等服务能力。
继续支持香港科技大学、霍英东研究院作为穗港科技合作枢纽，继续推进培养青年科技人才的启航计划。筹备设立大湾区专项投资基金，支持内地与香港在前沿领域的投资项目落地，推动香港的科研优势与珠三角的产业能力进一步结合。
在跨境金融领域，探索数据跨境流通、绿色金融、标准对接等创新试点。同时，助力粤港澳合作从经济领域向民生、文化、生态等多维度拓展，打造更紧密、更亲近的大湾区交流平台。
我们期盼与内地伙伴继续携手并肩，一起构建中国企业扬帆出海的坚强支撑，为粤港澳大湾区发展注入更强动力。
（《中国经济周刊》记者宋杰整理）
把硬核实力转化为强劲品牌引力
珠海格力电器股份有限公司董事长 董明珠
中国企业走向世界，让全球了解中国文化与中国价值，其核心在于“赋能世界”。
赋能世界的底气，源于对关键核心技术的牢牢掌握。以格力电器为例，企业已实现压缩机、电机等核心部件全自主研发，把硬核实力转化为强劲品牌引力，让国外消费者信任中国品牌。唯有突破技术壁垒，才能让产品成为文化与价值的载体，实现从“中国制造”到“中国创造”的跨越。
作为大湾区企业，我们坚持既要在消费产品领域精益求精，更要向工业装备领域突破，完成从要素驱动到创新驱动的动力转换。低层次价格战难成气候，真正的竞争在于差异化创新。以空调行业为例，送风技术向人体舒适度提升演进，体现了唯有以技术创新提升产品价值，品牌才能真正崛起。
从2011年首次参与中国经济论坛至今，格力电器深刻感受到中国经济发展的脉搏。中国经济论坛亦见证了格力电器从单一空调制造商向多元化、科技型工业集团发展的历程。面对未来，我们将继续扎根实体经济，围绕消费者需求不断推出新技术、新产品，以健康的企业发展助力中国式现代化建设。
（《中国经济周刊》记者侯隽整理）
无人驾驶行业发展需要政企协同推动
小马智行创始人兼首席执行官 彭 军
人工智能正成为新一轮产业革命的核心引擎，并深度渗透各个领域。面对这股浪潮，只有主动拥抱、前瞻布局，才能在变革中把握先机，为经济高质量发展注入强劲的智能动力，开创更加广阔的未来图景。
以人工智能最先落地应用的场景之一自动驾驶领域为例，“十四五”时期，小马智行累计完全无人的公开道路驾驶里程超1000万公里。高品质的出行服务不仅带来出行消费的升级，也增强了居民的出行意愿，进一步拉动娱乐、购物等线下消费。
无人驾驶行业发展需要政企协同推动，在标准法规引领、基础设施建设、保险产品创新、数据安全与伦理规范以及国际化生态构建等多个维度协同推进，形成引领全球的中国竞争力。
人工智能的发展和其他高科技领域一样，需要把握规律认知、明确责任分工。人工智能创新的主体仍然是企业，而且必须依赖全球顶级科技公司分工协作共同完成。政府是不可或缺的场景开放主体和政策治理主体。对“从1到N”即将进入成熟期的技术，我们呼吁支持规模应用和产业布局，开放更多场景，推动异地互认，加强市场培育，完善相关法律法规。
（《中国经济周刊》记者贾璇整理）
大湾区是中国式现代化建设的重要抓手
广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长 郑永年
粤港澳大湾区是中国式现代化建设的重要抓手，也是我国深度参与全球治理、推动高水平对外开放的重要抓手。
从经济规模来看，据统计，粤港澳大湾区的经济总量已超过纽约湾区和旧金山湾区，与东京湾区基本持平。展望2035年，这片区域定能成为全球规模领先的经济中心与科创中心。
当前，国际环境复杂严峻，机遇与挑战并存。在“十五五”时期，广东肩负着重要使命，要有“挑大梁”的责任感和担当。
要扛起这一重任，广东需重点抓好五方面工作：一是构建全域协同的大科创体系，聚焦关键核心技术攻关，大力发展新质生产力；二是推动应用技术成果高效转化；三是以三大中心城市为牵引，建设世界级的城市群；四是构建大湾区共同市场；五是加快广东企业出海步伐。
激发大湾区活力，建议广东从五个维度持续发力：一是建设、完善大科创体制，加大对年轻人和专精特新企业的支持力度；二是深化行政体制改革，释放城市群协同活力；三是优化监管体系；四是以前海、横琴等平台为试点，加快与港澳在规则机制上的对接融合；五是联合港澳搭建企业出海服务平台。
（《中国经济周刊》记者牛朝阁整理）
人才是制度型开放的关键要素
国家发展改革委对外经济研究所所长 罗 蓉
推动粤港澳大湾区一体化建设，广东率先推动制度型开放是关键。
粤港澳大湾区的制度型开放突出表现在三地规则标准的互认上进行了有益的探索。设施联通制度方面，随着港珠澳大桥、南沙大桥、佛莞城际铁路、深中通道、黄茅海跨海通道等建成通车，香港到珠海、澳门的车程从3个小时缩短至约45分钟，港珠澳“1小时生活圈”基本形成。湾区标准体系方面，截止到2025年10月，累计制定200多项标准，涉及食品、中医药、家政、养老、交通、水利等36个领域。资金融通制度方面，三地通过实施“跨境理财通”“深港通”等，实现内地与港澳金融市场的双向互通。据统计，今年深港两地的跨境理财通汇款总额增长了8倍。职业资格认可方面，目前港澳律师、医师、建筑师等专业人士，已单向允许在大湾区内地城市执业。
将大湾区打造成更具综合竞争力的世界级城市群，还要把人才作为制度型开放的关键要素。在国际人才引育方面，建议以广州南沙为试点，进一步放开人才准入以及从业许可限制，扩大职业资格互认范围，将港澳职业资格互认扩展至教育、医疗等民生领域。
（《中国经济周刊》记者崔晓萌整理）
与各国共建全球科技共同体
科学技术部国际科技合作中心副主任 邓 炜
深化国际科技合作是建设科技强国的关键之举。“十四五”以来，我国积极扩大国际科技交流合作，主动融入全球创新网络，不断提升国际创新体系的开放程度，持续优化科技创新开放环境，全球创新影响力持续提升。目前，我国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签署了120个政府间科技合作协定，加入200多个国际组织和多边机制，面向全球科技界发起了《国际科技合作倡议》《开放科学国际合作倡议》。
科技部国际科技合作中心坚决落实国家战略和科技部部署，全力推进国际科技合作任务实施，支撑我国融入全球科技创新网络、与世界携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。国际科技合作中心务实推进各项重点任务落地见效，高质量履行好牵头组织的国际大科学计划和大科学工程服务管理、“一带一路”科技创新合作计划执行以及中央财政科技计划国际合作领域项目具体服务管理等各项职责，为科研人员开展广泛深入科技合作搭建平台、提供机遇，加速促进我国从全球科技参与者向开拓者、引领者转变，增进互利共赢，与各国共建全球科技共同体。
（《环球人物》记者毛予菲整理）
引导产业链供应链合理有序布局
广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任 朱 伟
广东拥有规模大、活力强的企业群体，今年前三季度，广东省企业积极赴共建“一带一路”国家投资。广东省发展改革委将着重抓好四方面工作，引导产业链供应链合理有序布局。
一是完善对外投资管理体系。健全全链条监管体系，优化办理流程，依法依规审查项目真实性、合规性，防范虚假违规行为，支持企业通过对外投资拓展海外营销网络。
二是构建综合服务体系。建好用好“走出去”综合服务基地和信息平台，集聚法律、金融、保险等专业资源，建立健全供需对接机制，为企业提供一站式、专业化服务。
三是促进产业协同发展。加强与共建“一带一路”国家产业合作，支持龙头企业参与建设境外经贸合作区。加快建设湛江、汕头临港经济区，探索“境内园区制造+境外园区加工”模式，推动产业链供应链互补对接。
四是加强海外利益保护。统筹涉外领域政府资源，建立海外综合服务站，强化海外利益保障能力建设。加强风险评估和合规引导，支持保险机构扩大承保规模。
我们将不断健全对外投资管理服务体系，有效引导企业健康、有序、高质量“走出去”。
（《中国经济周刊》记者谢玮整理）
加快构建现代化医疗卫生健康服务体系
清华大学医学院健康中国领导力研究中心主任 周生来
“十五五”时期是“健康中国2030”规划决胜收官的关键5年，医疗卫生行业必须加快构建现代化医疗卫生健康服务体系，推进这一目标的实现。“健康中国2030”规划的实施已取得阶段性成效，但对照国家战略要求与人民群众的健康需求，医疗卫生事业仍面临诸多挑战，尤其在体系建设、基层能力和服务模式等方面仍有较大提升空间。
医疗卫生行业要构建覆盖全生命周期的健康呵护体系，包括构建起源头的优生优育、上游的健康管理、中游的疾病管理以及下游的救死扶伤四道防线，形成覆盖全生命周期的一体化健康体系。
当前，慢病已成为危害公众健康的重要问题。面对这一严峻形势，不能过度依赖大三甲医院的扩张，而应切实加强县医院、区医院等基层医疗机构建设，推动医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
在服务模式创新方面，福建三明医改经验值得借鉴。三明通过构建“院后疾病管理、院前健康管理、院中诊断治疗”的横向一体化服务模式，以及“两师两中心”标准化建设，有效推动了医防融合发展，让患者“回得去社区、留得在社区”。
（人民日报健康客户端记者赵苑旨整理）
我国深海技术装备实现跨越式发展
中国科学院南海海洋研究所所长 李超伦
海洋是气候的稳定器和调节器，而深海在其中发挥着核心作用。深海蕴藏着丰富的战略资源。矿产资源方面，富钴结壳、多金属结核是新能源汽车等新兴产业所需的关键原料；能源方面，南海可燃冰等清洁资源开发潜力巨大。深海经济有望成为海洋经济发展的支柱产业。
我国深海技术装备实现了跨越式发展，已从单纯“进入深海”阶段迈入具备重要探测能力的新阶段。在载人、无人深潜装备方面，我国已达到国际一流水平，为深海资源勘探开发提供了强有力的技术支撑。
我国深海探测程度仍存在不足，现有装备亦有短板，存在驻留时间有限、采样能力不足等问题。特别是对可燃冰相态变化等动态过程，以及生物、地质、化学活动的耦合机制研究，还需实现从空间进入到时间过程观测的技术突破。
为应对这一挑战，必须发展具备长期驻留能力的观测系统。例如，已开工建设的国家重大科技基础设施“冷泉生态系统研究装置”，是首个2000米级坐底式可载人长期驻留的深海实验室。“黑烟囱”“冷泉”等生态系统蕴藏着丰富的生物资源、基因资源，将为解决重大科学难题提供关键研究窗口。
（《中国经济周刊》记者张燕整理）
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 14 版）
(责编：卫嘉、白宇)
——第二十届中国经济论坛发言摘编
2025年11月24日05:47 | 来源：人民网－人民日报
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第二十届中国经济论坛“医院高质量发展与科技创新”平行论坛现场，与会嘉宾拍照记录。 |
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第二十届中国经济论坛“全球经贸新格局：出海的机遇与挑战”平行论坛现场。 |
让优良生态成为幸福生活的“绿色增长点”
广东省肇庆市怀集县委书记 于晓军
近年来，广东省怀集县大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，努力探索生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
20世纪70年代，怀集县干部群众在艰苦卓绝的条件下将贫瘠荒山变成万亩林海，铸就了“忠诚奉献、艰苦创业、团结奋斗、久久为功”的“岳山造林”光荣传统。时光流转，精神永存，怀集县传承光荣传统，在怀集大地铺展开一幅生态宜居的美丽画卷：全县森林资源面积达393万亩，森林覆盖率达73.88%，森林蓄积量达1599.2万立方米，年度空气质量优良天数比率稳定在98%以上。
绿水青山就是金山银山。我们坚持发展生态产业，拓宽富民路径，让优良生态成为群众幸福生活的“绿色增长点”。依托粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地这一重要平台，盘活7个国家地理标志产品，擦亮“岭南蔬菜之乡”品牌，全力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“茶罐子”。
怀集县将继续传承弘扬“岳山造林”光荣传统，不断增进民生福祉，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。
（《民生周刊》记者刘烨烨整理）
协同推进降碳、减污、扩绿、增长
正升环境科技股份有限公司董事长 李朝阳
我国污油泥处置方面目前的主流工艺是“热解+填埋”，虽然实现了污油泥处置无害化，但存在高能耗、高排放和土地占用等问题。
能否找到低能耗、低碳、低成本处置污染物并实现“变废为宝”的方法？
历经5年攻关，我们通过生物科技走出了一条绿色低碳的污油泥处置路径：应用生物活性清洗技术，能耗比传统热解工艺降低70%以上，几乎不产生二次废气；随后通过微生物降解技术，将含油污泥尾渣转化为“生态土”，可有效改良盐碱地。更令人欣喜的是，我们在改良后的盐碱地上种植树木，还能转化为生物质燃料，形成生态闭环。
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。过去5年，我们破解了减污难题。接下来，我们将聚焦协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步完善“从油到树，从树到能”的循环链条，助力强农惠农富农。我们也将积极探索碳汇交易，让森林、土壤等转化为生态资产，为实现“双碳”目标作出贡献。
（《民生周刊》记者刘烨烨整理）
推动科技金融规模化发展
广发证券全球首席经济学家 沈明高
“从0到1”的创新很重要，但当前的科技金融创新也需要思考如何实现“从1到N”的规模化发展。
科技金融在发展过程中，往往面临非标准化、未盈利、轻资产、高不确定性和长周期等挑战。科技资本可以应对这些挑战。真正的科技资本不仅要提供资金，更要为企业带来科技和产业认知、市场理解等附加价值，具有懂科技、懂产业、懂定价、懂风险管理和资源配置等能力。
为解决未盈利企业定价难题，建议建立风险分担机制，政府、民营企业参与，激励社会资本“投早、投小、投硬科技”，助力打通科技金融规模化的“最后一公里”，推动培育具有全球竞争力的科技企业。
展望未来的技术发展趋势，人工智能技术将在第四次工业革命中发挥重要作用，从产业角度来看，目前已经出现人形机器人、智能汽车等智能制造产业链，有望实现进一步发展。
（《证券时报》记者胡飞军整理）
“深时数字地球”赋能新质生产力
中国科学院院士、中国地质大学（北京）教授 成秋明
我国科学家领衔发起的“深时数字地球”国际大科学计划，得到国际地质科学联合会及联合国教科文组织认可。2019年2月，“深时数字地球”启动，经过几年建设，已形成较为完善、标准化的管理运行规范。
该计划名称中的“深时”，指的是超越常规时间尺度，从更加长远、动态的视角揭示地球系统的演变规律，为科学认知和实践应用提供支撑。“深时数字地球”将在地球科学领域打造基于大数据、大模型、大平台与大算力的全球数字基础设施，提供全球数字公共产品与服务，以实现地球科学的基础创新，并在能源勘探、灾害预防等应用研究领域取得突破。
“深时数字地球”致力于赋能新质生产力，发挥科技创新策源功能，推动生产要素升级、数据价值跃迁，构建全球生态，孵化复合型人才。以“深时数字地球”为代表的国际大科学计划正成为培育新质生产力的重要平台。
（《环球人物》记者毛予菲整理）
监管创新提高智能网联汽车安全水平
国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心正高级工程师 董红磊
随着汽车向移动智能终端转型，汽车制造转向以用户为核心，产品质量安全已成为监管重点。自2004年汽车召回制度实施以来，我国已累计召回3000多次，涉及车辆超过1亿辆，近年来辅助驾驶相关召回呈上升趋势。
智能网联汽车领域须关注三大风险特征：安全风险维度扩展，人车路云耦合可能存在故障外的安全隐患，场景识别不足、功能误触发等问题突出；新技术应用带来新挑战，OTA（空中下载）升级的误用滥用可能存在风险；安全危害扩大化，远程操控、批量失效等风险凸显。
国家市场监督管理总局推出多项政策创新，包括建立新能源汽车事故报告机制、OTA备案机制，联合相关部门强化智能网联汽车准入与召回管理。汽车召回不仅是安全保障手段，更能推动质量提升，是改善产品性能的有效政策工具。未来市场监管总局缺陷产品召回技术中心将通过构建危险场景库、推行沙盒测试与召回监管衔接机制，完善技术标准，坚守安全底线，助力汽车产业高质量发展。
（《中国汽车报》记者张冬梅整理）
以儿科学发展助力健康中国建设
上海交通大学医学院附属新华医院院长 孙 锟
为加快建设健康中国，促进人口高质量发展，医院要转变服务导向，构建全生命周期健康服务体系；优化资源配置，推动优质资源下沉；深化体制改革，适配医保支付方式，健全医院治理制度；强化能力建设，推进学科建设和人才建设。医院要夯实高质量发展的根基，强化监督与质量管控，提升患者的服务体验。这些有的我们已经取得成效，有的正在积极探索推进。
推动医院高质量发展及科技创新，儿科学的发展要有深层次谋划。首先，儿科的学科范畴需要从原本的出生后“开盲盒”前移到从受精卵开始，做好儿科疾病的防筛诊治，重点关注从儿科到成人科的延续性疾病与健康管理。其次，儿科的服务模式需要从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，拥抱人工智能等新技术，主动强化儿童家庭健康管理和健康监测。此外，还应壮大基层儿科医生及儿科全科医生队伍，提升基层儿科医生的学历层次，建设儿童健康管理网点，助力健康中国建设。
（人民日报健康客户端记者侯佳欣整理）
抓住未来“新汽车”的发展机遇
清华大学教授、汽车产业与技术战略研究院院长 赵福全
“新汽车”既是移动的空间、数据的载体、智能的终端、储能供能的装置等，也是创新的载体，是新型工业化发展的抓手。
飞行汽车和人形机器人，是人工智能赋能制造业的产物，也是拓展汽车产业生态的机遇所在。
依托人工智能技术，汽车制造、具身智能、动力电池等将在汽车产业中实现融合。随着科技快速发展，企业之间也将由单一产品竞争向生态体系竞争转变。这就要求企业抓住未来“新汽车”的发展机遇，通过跨领域合作进一步推动产业生态建设，助力产业实现协同创新、保障合作效率。
在当下，科技发展日新月异，中国汽车产业发展的机遇大于挑战，只有抓住机遇、勇往直前，积极布局、真抓实干，才能更好地推动中国汽车产业的发展，提升竞争力。
（《中国汽车报》记者赵建国整理）
完善规则体系，提升大湾区全球竞争力
中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心主任 李文宇
信息通信技术、数字技术正在融入各行各业，推动我国产业持续升级。依托粤港澳大湾区知识产权规则的创新，推动信息通信产业及新型工业化发展，将推动大湾区提升全球竞争力。
数据显示，近年来中国信息通信产业保持增长韧性。但亮眼的成绩背后也有风险与挑战。比如，目前缺乏健全的协调机制，信息通信技术、数字技术加速融入各行各业的过程中难以形成产业发展合力。这些挑战也显现出当前产业发展在规则层面的问题。
大湾区制造业发达、创新密度高，具备一定的政策基础，可以从3个方面助力信息通信产业发展：第一，完善跨区域协同机制，对接港澳专业律师资源，提升诉讼送达效率；第二，构建多元纠纷解决机制，为企业提供更多应诉指导服务；第三，整合资源提升企业维权能力，充分发挥国家级知识产权保护中心等平台作用。
（《中国经济周刊》记者崔晓萌整理）
数据要素市场建设稳步推进
中国信息通信研究院总工程师 敖 立
当前，我国数据要素市场建设稳步推进，数据制度体系建设持续加速，在数据应用等领域的产业实践多点开花。
供给体系持续完善。2025年，《政务数据共享条例》公布，标志着政务数据共享迈入法治化、规范化发展的新阶段。地方政府也在推进公共数据开放。工业制造、医疗卫生、交通运输等重点行业持续深化应用探索。
流通环境不断优化。《国家数据基础设施建设指引》发布，各地结合自身特色探索建设方案，积累建设经验。从市场来看，场外交易仍然是数据流通交易的“主阵地”，但要持续强化合规管理。场内交易场所仍然需要从合规增值服务、细分应用场景等方向积极探索发展路径。
安全屏障更加牢固。数智技术深度融合，数据安全治理向人工智能领域延伸。人工智能技术推动数据安全保护更加精细，实现从“被动响应”向“智能防御”转型。
（人民网记者李源整理）
“数字全运”经验赋能城市运行管理
广东省广州市政务服务和数据管理局局长 黄 津
广东省广州市以第十五届全运会为契机，将数字技术深度融入赛事组织与城市运行管理，精心描绘“简约、安全、精彩”的全运画卷，推动“数字全运”与智慧城市建设协同发展，为城市数字化转型提供实践范例。
夯实数字底座，提升赛事效能。主要场馆加装数字感官设备、接入5G—A网络，实现设施全生命周期管理。构建赛区智慧指挥中枢，实现场馆内活动的实时感知与全局智控。构建立体防护体系，确保“零中断、低延时、无事故”。
深化场景赋能，推动普惠共享。打造“全运广州”小程序，提供智能导航等服务，同时上线超高清与VR沉浸式体验。开发AI语音解说、手语翻译等无障碍功能，推动全运“可感、可知、可参与”。以赛事服务为标杆，深化数字化政务服务，将赛事经验融入城市运行管理。
广州将紧抓粤港澳大湾区建设机遇，把全运效应转化为建设“数字湾区”新动能，为培育新质生产力、构筑国家竞争新优势贡献广州力量。
（人民网记者李源整理）
中国船舶制造迈向高质量发展新阶段
中国船舶集团广船国际有限公司总经理 周旭辉
当前全球船舶市场竞争激烈，中国船舶制造能够在造船完工量、新接订单量、手持订单量等方面保持领先，主要取决于以下几个因素：
工业门类齐全，基础雄厚。我国拥有覆盖全领域的工业门类，可提供从原材料到动力系统、电子设备等各类零部件的一站式物质保障，积累了先进制造、精密加工、核心技术等经验，不断推动配套产品升级。完整的产业链能够实现从技术创新、物资保障、关键部件、生产建造到售后维保的全流程闭环，提供持续稳定的产业动能。
国内国际双循环的驱动作用。内循环方面，我国作为全球最大货物贸易国，庞大的海运需求持续推动船舶装备更新；外循环方面，中国船舶制造凭借产品优势，持续吸引全球客户。
人才优势与科技赋能。海量科技人才以及人工智能、机器人等新技术应用的兴起，助推行业从制造向“智造”升级。
中国船舶制造将继续夯实技术基底，提升创新能力，迈向高质量发展新阶段。
（《中国经济周刊》记者张燕整理）
中国企业出海形成“双轮驱动”格局
国家发展和改革委员会国际合作中心副主任 付保宗
随着企业出海呈现规模持续扩大、结构不断优化的良好态势，中国企业国际化发展进入新阶段。
投资结构方面，绿色能源、数字技术等领域项目增长显著，中国企业出海正向“重技术、强管理”转变。
区域布局方面，我国企业对共建“一带一路”国家的投资比重不断增长，投资版图日趋多元。民营企业与国有企业形成“双轮驱动”格局，民营企业活跃度持续提高，投资主体行为规范化。企业绿地投资因地制宜，更加注重融入东道国生态。
政策方面，围绕“管理、服务、引导、促进”的导向，相关部门加强顶层设计，出台实施细则与支持政策；提升跨境投融资便利化程度，拓展融资渠道，完善保险保障；加强综合服务和风险预警，健全全产业链服务体系，建设综合性服务基地；营造良好外部环境，打造公共服务环境；强化企业合规经营和社会责任意识。
未来，中国企业出海将更加注重质量效益，通过产业链供应链合理有序跨境布局，在全球市场中构建持久竞争力。
（《中国经济周刊》记者谢玮整理）
《 人民日报 》（ 2025年11月24日 15 版）
(责编：卫嘉、白宇)
2025年11月26日19:38 | 来源：新华社小字号 新华社北京11月26日电 全国人大常委会11月24日至26日在北..
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