陕西西安以科技创新驱动高质量发展

古都涌“新”潮

本报记者 张 铁 贾丰丰

2025年12月18日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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　　一束光，在陕西西安绽放万千可能——

　　化光为刀，飞秒激光能在眼角膜上进行“雕刻”；换光为电，能实现3米内非接触式热成像测温；以光为媒，通过高精度显微镜可操控微米级粒子。

　　聚光成炬。西安320家光子企业，筑起350亿元总产值的产业高地。这束光背后，是西安科技的“硬核实力”、创新的“雨林生态”。

　　2023年5月，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时指出：“建好西安综合性国家科学中心和科技创新中心，努力打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。”

　　千年古都，涌动科技创新浪潮。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，西安统筹区域科技创新力量，推进关键核心技术攻坚、科技创新成果转化、重点产业链群建设，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

　　强化高质量科技供给，打造“策源地”——

　　秦岭山麓，中国科学院西安科学园，高精度地基授时系统的“大脑”——运控中心坐落在这里。从西安到山西太原，1839公里的光纤成为时间的“高速公路”，“北京时间”授时精度可以达到千亿分之一秒。

　　这样的大科学装置，是科学“重器”，更是创新“旗舰”。

　　国家分子医学转化科学中心、先进阿秒激光设施、电磁驱动聚变大科学装置、国家超算西安中心……“十四五”时期，西安加快布局重大科技基础设施建设，创新策源能力不断提升。

　　西安电子科技大学，大模型解锁密码学人工智能新场景；西北工业大学，钨合金加热刷新世界纪录；中国煤科西安研究院，创下碎软煤层钻进最深纪录……关键核心技术接连突破。

　　中国科学技术信息研究所2024年发布的国家创新型城市创新能力评价中，西安居全国第七；《自然》杂志发布的“全球科研百强城市2025版”，西安排名第十六位，较2024年上升4位。

　　推动科技产业深度融合，优化“生态圈”——

　　大载重，短起降，长续航。12月11日，“巨无霸”无人机“九天”完成首飞，我国大型无人机技术实现新突破。

　　“九天”的诞生地，正在西安。设计研发、零件生产、整机制造、强度验证、试飞鉴定……西安形成完整的航空产业链，航空集群整体规模突破1500亿元。

　　产业集群，凝聚创新合力。

　　西安高新区，是西安区域科技创新中心的重要承载区。“光子、智能网联汽车等8个新赛道，已经纳入工业和信息化部国家高新区新赛道培育行动。”西安高新区管委会副主任任俊峰说。

　　政策支持，激发创新活力。

　　出台科研平台服务产业发展、科技企业提质增效、优化创新生态等系列支持政策，创新资源“一张图”可览；从“书架”到“货架”，“三项改革”助力科研成果转化；“金融+人才+知识产权+科创品牌”，支持科创打出“组合拳”……

　　西安全力优化“基础研究—技术攻关—成果产业化—科技金融—人才集聚”相互支撑的全过程创新生态链，科技创新整体效能不断提升。

　　坚持区域协同创新发展，形成“辐射极”——

　　2022年，西安交通大学机械工程学院的王晶依托在3D生物打印和仿生组织工程领域的科研成果，成立陕西麦克斯韦医疗科技有限公司，入驻榆林秦创原（西安）主中心。

　　利用西安的科技优势研发，依托榆林的产业资源转化，“双城协同”的创新架构让公司实现快速成长。

　　西安研发制造、周边转化配套。以西安为中心，咸阳、渭南、铜川等市共建重点方向产业链，推动隆基绿能、比亚迪、三星等企业在都市圈内延长产业链，产业向“特色分工+区域一体化”升级。西安区域科技创新中心的影响力、引领力不断释放。

　　党的二十届四中全会《建议》提出“布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地”，中央经济工作会议提出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”。立足自身优势，把握发展机遇，西安科创正积厚成势，为中国式现代化贡献更为强劲的动能。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月18日 01 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

加快建设健康中国（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

雷海潮

2025年12月18日05:57 | 来源：人民网－人民日报

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　　人民健康是社会主义现代化的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），作出“加快建设健康中国”的重大决策部署，对增进人民健康福祉、推进中国式现代化将产生深远影响，要深刻领会精神实质，准确把握原则要求，认真落实各项任务。

　　一、深刻认识加快建设健康中国的重大战略意义

　　党的十八大以来，习近平总书记就建设健康中国作出一系列重要论述和重要指示批示，为推进健康中国建设指明了方向，提供了根本遵循。以习近平同志为核心的党中央作出实施健康中国战略部署，召开全国卫生与健康大会，确立新时代党的卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，推动建成了遍及城乡的世界上规模最大的医疗服务体系、最大的传统医药体系、最大的疾病预防控制体系，创造了健康扶贫和新冠疫情防控等彪炳史册的人间伟绩，我国居民人均预期寿命等健康指标跃居中高收入国家前列。党的二十大把建成健康中国作为2035年基本实现社会主义现代化的总体目标之一。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度，深刻认识加快建设健康中国的重大意义。

　　（一）加快建设健康中国是事关中国式现代化全局的重大战略任务。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。健康既是发展的目标，也是发展的支撑，良好的国民健康水平既可为经济社会发展提供可持续的人力支持，也有利于增强综合国力、增强民族自豪感。《建议》明确“加快建设健康中国”，必将广泛凝聚全社会维护人民生命健康力量，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展注入强大动力。

　　（二）加快建设健康中国是事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《建议》在指导思想中突出强调“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。为人民群众提供公平可及、系统连续和优质高效的医疗卫生服务，是共同富裕的重要体现。随着经济社会发展和人口形势变化，我国居民多层次、多样化健康需求还需要不断适应，基层、中西部地区医疗服务相对薄弱、能力水平有待提升的问题还需要不断改善。必须加快建设健康中国，在推进健康公平方面取得更大进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的健康根基，凝聚起推动全体人民共同富裕的磅礴力量。

　　（三）加快建设健康中国是事关在世界百年变局中赢得战略主动的重要保障。当今世界，百年变局加速演进，全球卫生治理体系面临深刻变革，重大传染病疫情和生物安全问题已经成为影响乃至重塑世界格局的重要因素之一。《建议》把“国家安全屏障更加巩固”作为经济社会重要发展目标之一，明确“扩大高水平对外开放”“提供更多国际公共产品”等任务，要求我们以更加积极的历史主动加快建设健康中国，深入参与引领全球卫生治理，拓展“一带一路”卫生健康领域合作，筑牢公共卫生和生物安全屏障，推动构建人类卫生健康共同体，为推进中国式现代化提供有力保障，向国际社会展现我国制度优势在卫生健康领域的生动实践。

　　二、准确把握加快建设健康中国的总体要求

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。加快建设健康中国，必须立足国情实际，准确把握方针原则和思路要求，确保各项政策举措与以习近平同志为核心的党中央决策部署保持高度一致。

　　（一）牢牢把握守正创新的工作原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导、坚持医疗卫生事业的公益性、坚持走中国特色卫生与健康发展道路、统筹卫生服务供需关系、统筹国内高质量发展和全球卫生治理，等等，这些都是管根本、管方向、管长远的，任何时候都不能有丝毫动摇。同时要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，不断提出贯彻落实党中央决策部署的新举措，更好维护和促进人民健康。

　　（二）牢牢把握新时代党的卫生与健康工作方针。这是推进新时代卫生健康工作的基本要求。必须始终坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”，统筹好卫生健康事业高质量发展的内外部重大关系，实施健康优先发展战略，加强政策协调联动，发挥全社会参与积极性，加快推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化、医疗卫生资源配置区域均衡化，努力为人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。

　　（三）牢牢把握夯实基础、全面发力的阶段要求。从现在到2035年建成健康中国还有10年时间。要抓住卫生健康服务发展不平衡不充分的主要矛盾，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持尽力而为、量力而行，坚持先立后破、不立不破，不断夯实中国特色基本医疗卫生制度基础，在缩小城乡间、区域间、人群间服务差距上全面发力，在健全维护公益性的医疗卫生服务体系及其运行保障、监督管理机制上下功夫，筑牢全方位全周期保障人民生命健康防线。

　　（四）牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路。《建议》明确提出“合理提高公共服务支出占财政支出比重”“加强人力资源开发和人的全面发展投资”。要适应投资于人的变化趋势，健全完善卫生健康领域的政策措施。探索在供方加强医务人员编制和薪酬保障、能力提升、特设岗位设置和人才培养培训；在需方加大公共卫生和生育支持服务供给，提升医疗保障水平等，为中国式现代化提供卫生健康领域的重要支撑。

　　（五）牢牢把握统筹协调的工作方法。推进健康中国建设是一项系统工程，要处理好政府和市场、效率和公平、发展和安全、预防和治疗、中医和西医、守正和创新、国内和国际等一系列重大关系，部门协同、央地配合，推进各项政策相互配合、各项举措同频共振。要充分考虑当地经济条件、其他行业发展状况，合理引导适应预期，防范化解重大风险隐患，维护经济社会大局稳定。

　　三、全面落实加快建设健康中国的重点任务

　　加快建设健康中国，要锚定2035年目标推动各项任务落到实处，到2030年努力使我国居民人均预期寿命达到80岁左右，主要健康指标进入高收入国家行列。

　　（一）实施健康优先发展战略。完善健康优先发展的规划、投入、治理、绩效等政策法规体系，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进政策制度，不断提升居民人均预期寿命和健康水平。推动各地党委将促进健康作为经济社会高质量发展优先目标，将人均预期寿命变化、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制、托育服务发展等作为党委政府绩效管理的重要内容，推进健康影响评估立法。推动各地全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，将健康教育纳入国民教育体系，大力提升爱国卫生运动成效，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会治理模式，推动健康绩效在国际上的排序总体领先于其他经济社会发展指标。

　　（二）强化公共卫生能力。深入总结抗击新冠疫情经验做法，加强传染病监测预警、实验室检测、流行病学调查、应急处置和医疗救治能力建设，完善联防联控机制，促进社会共治、医防协同、医防融合，提高重大传染病疫情早期发现和快速处置能力。加强疾控体系建设，持续推进疾控机构赋能建设。加强突发公共事件卫生应急处置、综合演训能力建设。大力培养医防管交叉复合型战略人才。推进立体化高效院前医疗急救体系建设，全面提升血液供应保障能力。完善心理健康和精神卫生服务体系，强化职业健康风险防控，加强专业人才队伍建设。

　　（三）以公益性为导向深化公立医院改革。以地市为单位全面推开三明医改经验，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向，落实办医主体责任，坚持正确的办院宗旨和方向，推进公立医院编制动态调整、收费体现医疗服务价值，在落实“两个允许”薪酬制度同时推进“三个结构调整”（逐步动态缩小不同等级医疗机构间的收入差距、医院内部业务科室收入差距、奖励绩效工资所占比重）。强化规划在医疗资源配置中的刚性约束，加强医疗服务质量和安全、机构运行、从业人员行为等跨部门综合监管，严厉打击欺诈骗保和医药领域腐败行为。加强县区、基层医疗机构运行保障，对社会需要、收费能力较低的医疗机构和薄弱科室给予经费补助，促其稳定发展，落实政策性亏损补助。强化医保支付对分级诊疗的激励约束，引导规范异地就医行为，提高医保基金使用效率，支持公益性目标。大力发展商业健康保险，推动民营医院、中外合资合作医院、外商独资医院与公立医院错位互补发展，与商业健康保险有效衔接。统筹医保、药品集采使用等政策，支持创新药和医疗器械发展，大力发展医药新质生产力，开拓海外市场。

　　（四）实施医疗卫生强基工程。优化公立医院功能定位和布局，发展东中西、城乡、县域协同协作帮扶关系。围绕“强基层、固基础、保基本”，以公平、可及、质效为导向，织牢建强基层网底，推进乡镇或社区医疗卫生机构分布式检查、县区医院集中诊断、检查检验结果互认，力争到2027年实现县域紧密型医共体、城市紧密型医疗集团全覆盖。改善基础服务条件，推动医疗卫生机构技术、管理、人员逐级下沉帮扶，持续开展三级医院支持资源薄弱县常态化巡回医疗，推进全民健康数智化建设，提升基层医疗卫生机构设备设施水平。优化保障基本服务，持续完善儿科、精神卫生、急救、全科、中医、感染、病理、康复、护理等专业医疗服务，提升县域白内障诊治、血液透析服务可及性。实施万名医师支援农村卫生工程、农村订单定向医学生免费招生培养、全科医生特岗计划、大学生乡村医生专项计划等，动态调整优化基本公共卫生服务内容，落实家庭医生“签约有感”措施，发挥健康“守门人”作用。

　　（五）发展防治康管全链条服务。慢性病造成的疾病负担愈发凸显，要以心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等重大慢性病为切入点，全面发展防治康管服务并加强有效衔接。实施健康生活方式行动，强化健康体重管理，加强重点人群生活方式指导和日常健康管理，健全早筛早诊早治体系，强化多病同防同治同管。系统整合急性期治疗医院、恢复期康复机构、基层医疗卫生机构等防治服务，扩大康复护理服务供给，完善首诊负责制和院间、诊间转诊机制，加大防治康管全过程医保支持力度，提高服务连续性，降低群众慢性病发生发展和致残死亡风险。

　　（六）推进中医药传承创新。持续实施中医药振兴发展重大工程，健全中西医结合服务体系。推进国家医学中心、区域医疗中心建设中西医并重的融合中心，加强“西学中”人才队伍建设，健全综合医院中医临床科室设置，开展中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设，深化重大疑难疾病中西医临床协作。实施中医药文化弘扬工程，开展中医药典籍、技术、方药和名老中医药专家经验挖掘保护，推进医疗机构中药制剂、名医验方、经典名方等挖掘和转化，做大做强中医药产业。实施“新时代神农尝百草”行动，加强全球药用价值植物资源的发掘利用，加快推进中医药“走出去”步伐，服务全球，造福人类，积极推动全球传统医学团体联盟落地北京，促进传统医药交融交汇，在新时代焕发更大活力，发挥更大作用。

　　（七）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。引导青年人树立积极的婚育观，优化完善生育保险、生育休假、免费学前教育等政策措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣等政策作用，从供需两端发力，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育服务体系，有效降低家庭生育养育教育成本，提升人口健康素养等综合素质。加强妇女和儿童健康服务，持续开展“儿科服务年”活动，深入实施早孕关爱行动、孕育能力提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。发展医育、医养结合服务，开展老年健康促进行动，加强老年人健康管理，提高老年疾病综合诊治和共病管理能力，推行长期护理保险，面向残疾、老年人群等推进上门医疗和家庭病床服务，促进健康老龄化。

　　（八）加强医疗卫生队伍能力和作风建设。全面加强医务人员下沉服务和继续医学教育，强化医学人文素养、法律法规和医学史等培训，提高各类专业技术人员综合服务能力水平。提升县区级医院医务人员常见病、多发病诊疗和急危重症患者抢救水平，提高基层医务人员急诊急救和慢性病规范诊疗等能力，重视医患沟通交流。关心关爱医务人员。落实各级监管责任，加强医疗卫生机构党建工作，健全基层党组织参与重大决策机制。深化风腐同查同治，大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题。引导广大医疗卫生人员自觉践行崇高职业精神、伟大抗疫精神，发挥基层党组织和党员积极作用，弘扬优良医德医风，讲好正能量故事，表彰先进，努力营造风清气正积极向上的行业环境。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月18日 09 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

坚决维护国家安全和社会稳定（权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神）

——访公安部党委副书记、分管日常工作的副部长亓延军

本报记者 张天培

2025年12月18日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”单列一个部分进行部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对维护国家安全和社会稳定工作的高度重视。

　　为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了公安部党委副书记、分管日常工作的副部长亓延军。

　　深刻认识维护国家安全和社会稳定的重大意义

　　记者：我国成为世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少，公认最安全的国家之一。从公安机关职责使命的角度，如何理解维护国家安全和社会稳定的重大意义？

　　亓延军：党的十八大以来，习近平总书记多次就维护国家安全和社会稳定工作发表重要讲话、作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。着眼新时代新征程，我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高站位、更实举措做好维护国家安全和社会稳定工作。

　　这是服务保障强国建设、民族复兴伟业的内在要求。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“中国之治”和“西方之乱”形成更加鲜明对比。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，持续营造安全稳定的政治社会环境至关重要。这就要求我们保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推进公安工作现代化，全力维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远。

　　这是助力实现高质量发展和高水平安全良性互动的前提基础。安全是发展的前提，发展是安全的保障。这5年，党中央把统筹发展和安全贯穿到党和国家工作各方面、全过程，在发展中固安全，在安全中谋发展，我国成功续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，夯实基础就是更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，巩固拓展优势、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强。这就要求我们充分发挥职能作用，把统筹发展和安全摆在更加突出位置，将安全同经济社会发展一起谋划、一起部署，以新安全格局保障新发展格局，确保社会生机勃勃又井然有序。

　　这是加快推进国家安全体系和能力现代化的应有之义。国家安全体系和能力现代化是推动中国式现代化不断向前发展的重要保障。5年来，我们牢记习近平总书记嘱托，全面强化打防管控建各项机制措施，我国成为世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少，公认最安全的国家之一，全国群众安全感满意度连续5年保持在98%以上。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。这就要求我们强化底线思维和极限思维，准确识变、科学应变、主动求变，健全维护安全稳定工作体系，有效防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。

　　“十五五”时期全力维护国家安全和社会稳定

　　记者：近年来，公安机关坚持统筹发展和安全，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。“十五五”时期维护国家安全和社会稳定，应重点把握哪几个方面的原则要求？

　　亓延军：维护国家安全和社会稳定是党和国家的一项基础性工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的绝对领导，牢牢把握原则要求，确保始终沿着正确的方向前进。

　　一是坚持总体国家安全观。总体国家安全观是建设更高水平平安中国的科学指南。总体安全是全面的、整体的、系统的安全。公安机关作为平安中国建设的主力军，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，针对安全问题的内外联动性、跨域传导性、突变放大性等新特点，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，敢于斗争、善于斗争，下好先手棋、打好主动仗，全力保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全。

　　二是坚持以人民为中心。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。随着经济社会不断发展，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延伸。人民公安来自于人民、根植于人民，必须始终坚持人民至上，注重在发展中保障和改善民生，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，坚持打防结合、服务为本、综合施策，“小事不小看、小事当作大事办”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三是坚持法治思维和法治方式。法治作为国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障，发挥着固根本、稳预期、利长远的保障作用。公安机关担负行政执法和刑事司法双重职能，必须坚持以习近平法治思想为指引，时时处处用“十二个坚持”对照和审视工作，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，持续深化执法规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法，以高水平法治支撑高水平安全、护航高质量发展。

　　四是坚持全面深化改革。改革是推动我国经济社会发展的根本动力。“十五五”时期，破解高质量发展深层次矛盾问题的“解题之钥”在深化改革，应对各种风险挑战的“治本之方”也在深化改革。公安机关始终奋战在维护稳定的第一线，必须坚持运用创新理念和改革办法破难题、解新题，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，坚持大抓基层、大抓基础，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，夯实维护安全稳定的根基。

　　更好履行党和人民赋予的职责使命

　　记者：《建议》从全局和战略高度对维护国家安全和社会稳定作出部署，公安机关将如何抓好贯彻落实？

　　亓延军：我们将自觉把公安工作融入“党之大计”“国之大者”，全面实施公安机关新质战斗力提升工程，更好履行党和人民赋予的职责使命，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供坚强安全保障。

　　坚决捍卫政治安全，牢牢守住国家安全的生命线。落实国家安全责任制，持续加强维护政治安全专门体系、专门力量、专业能力建设，推动维护政治安全相关工作协调机制高效运行。深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争和网络空间安全综合治理，严密防范、严厉打击境内外敌对势力捣乱破坏活动，健全完善网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数据安全保护等制度，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

　　预警防范重大风险，持续维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，与有关部门密切配合，推动完善共建共治共享的社会治理制度，健全涉稳因素早发现、早报告、早化解、早处置全链条管控机制，推进信访工作法治化，落实维护社会稳定责任，牢牢守住工作底线。强化跨地区跨部门涉稳风险监测预警防控，配合有序化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，依法打击经济金融领域违法犯罪，严防系统性风险。

　　加强公共安全治理，全力守护群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主，深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大对电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪打击力度，强化未成年人违法犯罪预防和治理。动态排查整治道路交通、铁路、民航等重点领域安全隐患，加强制度化常态化安全监管，推动公共安全治理模式向事前预防转型。健全公安机关重大突发公共事件处置保障体系，完善应急指挥机制。

　　深化法治公安建设，更好保障促进社会公平正义。构建科学完备的公安法律制度体系，加强对人工智能、无人机等新技术新业态风险评估，推动健全法律法规和安全监管制度。建设规范高效的执法权力运行机制，深化执法办案管理中心标准化、智能化建设，加强全流程全要素执法监督管理，推动行政执法和刑事司法高效衔接。常态整治执法不作为、慢作为和违规异地执法、趋利性执法等问题，健全规范涉企执法长效机制，助力营造法治化营商环境。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月18日 02 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)