“脱贫的兜底必须是固若金汤的”

——脱贫地区五年过渡期观察

本报记者

2025年12月25日06:12 | 来源：人民网－人民日报

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　　“这5年，生活美得就像花儿一样！”

　　坐在自家南北通透的三居室里，四川省凉山彝族自治州昭觉县城北镇沐恩邸社区楼栋长惹记伍果笑容灿烂。

　　2020年5月，她告别大凉山深处那个曾让习近平总书记“感到很揪心”的“悬崖村”，通过易地搬迁住进了沐恩邸社区的楼房，并顺利脱贫。自己在刺绣工坊上班，女儿上学就在家门口，看病15分钟就能到县医院……惹记伍果动情地说：“共产党瓦吉瓦（好得很），总书记卡沙沙（谢谢您）！”

　　如何巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，习近平总书记念兹在兹。

　　党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。

　　“对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。”

　　“要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。”

　　进入过渡期以来，习近平总书记每年都深入脱贫地区考察，作出一系列重要指示，谆谆嘱托饱含着“让乡亲们过好光景”的深厚情怀，彰显了中国共产党人“咬定青山不放松”的坚定执着。

　　牢记嘱托，接续奋斗。5年来，各地区各部门认真落实“四个不摘”要求，持续加大政策支持和帮扶力度，架起通向乡村全面振兴的“衔接之桥”。脱贫地区广大干部群众真抓实干、埋头苦干，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，脱贫群众的生活芝麻开花节节高。

　　中国的成功实践向全世界充分证明，贫困不仅是可以战胜的，而且是可以阻断、不再复发的。

　　完善机制，精准帮扶——

　　“绝对不能出现规模性返贫致贫”

　　习近平总书记强调，“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测”“脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫”。

　　小康路上“一个都不能少”，共同富裕路上“一个都不能掉队”，中国共产党人初心如磐。

　　农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警，“人找人”“数据找人”协同发力，各地的“监测网”越织越密，防止返贫致贫监测帮扶机制不断完善，努力做到早发现、早干预、早帮扶。

　　监测帮扶到位，河北省涉县木井乡土木河村村民韩海明一家，不仅没有因病致贫，日子还越过越有盼头。

　　韩海明一家平时靠务农和打零工生活。2022年7月，他被查出贲门癌和肠梗阻，两次手术下来，花了近16万元。“村里很关心我们。按照政策宣传‘明白纸’上的步骤，我在手机上申请纳入防止返贫致贫监测对象。”韩海明说。

　　“韩海明医疗费用支出较高，作为家里的主要劳动力，生病不能务工，家庭收入大幅降低，家里还有3个孩子在上学，生活确实困难。”经过核查，土木河村村干部韩素云建议把韩海明纳入监测对象。

　　随后，经过村民代表会议民主评议和公示、县级审核批准和公告等程序，韩海明被认定为防止返贫致贫监测对象。量身打造的帮扶计划随之实施：防贫保险救助9.9万元，办理整户低保边缘家庭，正在接受义务教育的二女儿和小儿子享受“两免一补”政策。

　　“现在我身体恢复得还不错，在建筑工地开装载机，一天能挣150元，妻子在村口工厂的食堂里做帮工，每月能赚2400元，加上各项补助，日子越过越松快。”韩海明说。

　　“多部门协同，信息共享，线上线下畅通申报渠道，制定防止返贫致贫帮扶政策‘工具箱’清单，切实做到应纳尽纳、精准帮扶。”涉县农业农村局党组书记、局长王武生介绍。

　　“一张网”运行，“一盘棋”推进，精准帮扶，兜牢底线。过渡期以来，截至今年10月底，全国已累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，政策不断档，帮扶不减力。

　　一系列衔接政策陆续出台，中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元。多方面政策举措握指成拳，倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县发展。

　　东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶“四支力量”全力以赴，东部8省市、310家中央单位、6000多家企业、近300家社会组织各展所长，15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战一线，守底线、助发展、促振兴。

　　增收有道，幸福加码——

　　“让脱贫群众生活更上一层楼”

　　习近平总书记强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果，要更多依靠产业发展，不断增强内生发展动力”“让脱贫群众生活更上一层楼”。

　　这份牵挂，饱含深情；这份牵挂，温暖人心。

　　“党的政策这么好，咱也得努力把日子越过越好！”晨光穿透薄雾，洒在海南省三亚市育才生态区那受村的田头，村民苏其文一早便在地里忙活。这名脱贫户，如今成了村里的农技员，还牵头创办了专业合作社，去年各项收入近30万元。

　　苏其文的变化，关键在于技能立身。村里开设的“田间课堂”，把专家请到地头，手把手现场教学，让苏其文从普通农民变成“植物医生”。“田间课堂”组织技能培训1450人次，帮村里解决就业1199人。三亚市热带农业科学研究院派驻那受村的第一书记肖春雷，为村里引进紫色释迦、彩虹西瓜等新奇特优品种，大幅提升土地产出。“村民种植积极性很高，种苗供应都跟不上了。”肖春雷说。

　　产业升级，就业筑基，2021年至2024年，那受村脱贫群众年均可支配收入从1.68万元增加到2.94万元，村集体经济收入从24.6万元跃升至244万元。村里的基础设施和公共服务也明显改善。过渡期以来，全村新建道路30多公里，配建路灯222盏，生活污水集中处理，还新建了卫生室和综合文化中心。“生活条件越来越好。”苏其文说。

　　那受村是个缩影。

　　过渡期以来，全国超85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶政策的帮扶，脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上，脱贫人口和全国农民的收入差距持续缩小。脱贫家庭义务教育阶段辍学学生动态清零，脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上，农村危房改造和农房抗震改造稳步推进，脱贫群众的日子有滋有味有奔头，幸福指数越来越高。

　　更深层次的变化正在发生。

　　千年文脉与自然灵韵和谐共生，云南省楚雄彝族自治州姚安县光禄古镇游人如织。古镇“出圈”，跟“乡村CEO”赵勇志勇于创新密不可分。

　　赵勇志参加了定点帮扶姚安县的中国国际技术智力合作集团有限公司组织的培训班，还到外地学习乡村旅居产业发展经验。学成后，他盘活100余套农家闲置院落，吸引50余名旅居创客开设咖啡小院、青年旅舍等新业态，带动400余名脱贫群众就业增收。

　　中智公司定点帮扶办公室主任高立立介绍，公司以承担的国务院国资委“央企人才促振兴”项目为依托，累计为央企70个定点帮扶县培养2000余名“乡村CEO”、农村新型经营主体负责人等，大幅提升了他们的发展带动能力。

　　志智双扶添动力。“一技富全家”，“雨露计划”照亮技能成才路，过渡期以来，超300万脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育，实现稳定就业增收。“一技带千家”，乡村工匠引领致富路，全国培育乡村工匠13万余人，帮助230万人掌握工匠技能，带动500多万人“家门口”就业。

　　从“要我干”变成“我要干”“我能干”，发展动力更足，致富能力更强，广大脱贫群众铆足劲往更好的日子奔。无数人的命运因此而改变，无数人的梦想因此而实现，无数人的幸福因此而成就。

　　振兴产业，激发活力——

　　“推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力”

　　“要巩固拓展脱贫攻坚成果，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向”“在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力”……

　　习近平总书记的深情牵挂，激励广大脱贫地区干部群众奋力拼搏、加快发展。

　　冬日里的河南省平舆县，县级主导产业工业园里，龙头企业忙着赶制户外休闲用品；乡级乡村振兴产业园里，户外休闲包生产线热火朝天；村级共同富裕加工园里，村民麻利地为休闲藤椅编制椅面。

　　“三园”同构，聚“链”成群，集群成势，强县富民。平舆全县户外休闲产业产值去年突破100亿元，村级共同富裕加工园带动10万人年均增收3万元以上。过渡期以来，全县农民人均收入年均增幅达8%。

　　刨料、凿眼、开榫、组装……在云南省昭通市镇雄县以勒五金高新产业园，厂房车间里一片忙碌。

　　“每个月要出厂五六千樘木门，近4个月客户订单增长了15%。”大学毕业后，云南乡愁木业公司总经理翟培素一直在昆明市寻甸产业园区办厂，这几年，一直想开拓省外市场。去年10月，他回到家乡镇雄的五金高新产业园开设分厂，市场一下拓宽。

　　吸引翟培素返乡创业的，是昭通地处云贵川交界的地理优势。由于这些年交通大为改善，跨省物流便利，园区还配建了物流服务中心、供应链中心，开通了到贵阳、昆明、成都、重庆的4条物流专线。“有物流公司专门对接，不仅运输成本降了一成，还实现了24小时货运，市场竞争力明显增强。”翟培素说。

　　镇雄县有49万人长期在外务工，许多已成为企业家、管理精英或高技能人才。这些年，家乡变化日新月异，越来越多的人选择返乡创业。

　　“引回一个、带动一串、辐射一片。”镇雄县农业农村局党组成员、副局长文怀宏介绍，园区一期已吸纳1300余人就业，预计全面建成后可安排1万余个就业岗位。眼下，企业加紧开展冬季招聘。

　　在镇雄县，除了五金高新产业园，纺织服装产业园、绿色食品加工产业园、商贸产业园均已全面运营，带动就业2.1万人。从2020年至去年，全县地区生产总值由217.82亿元稳步增长至359.02亿元。

　　短板补起来，产业旺起来。过渡期以来，脱贫地区呈现山乡巨变、振兴发展的时代新画卷。全国832个脱贫县都培育形成了2至3个优势突出、特色鲜明、带动能力强的主导产业。广大脱贫地区内生动力提升，活力增强，经济社会发展大踏步赶上来。

　　过渡期将结束，“十五五”将启航。进入常态化帮扶新阶段，“十五五”规划建议提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”。

　　征途漫漫，惟有奋斗。脱贫地区广大干部群众，正以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续守牢不发生规模性返贫致贫底线，朝着乡村全面振兴美好前景奋勇前行！

　　（本报记者顾仲阳、郁静娴、李晓晴、邓剑洋）

　　《 人民日报 》（ 2025年12月25日 01 版）

(责编：卫嘉、白宇)

为中国式现代化建设贡献更大力量

——习近平总书记重要指示激励中央企业砥砺前行、奋发有为

本报记者

2025年12月25日06:12 | 来源：人民网－人民日报

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　　习近平总书记近日对中央企业工作作出重要指示，对中央企业提出了明确要求和殷切希望。习近平总书记强调：“新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。”

　　习近平总书记的重要指示为推动中央企业高质量发展提供了根本遵循，为做好中央企业工作进一步指明了方向。大家表示要深入学习领会，抓好贯彻落实。

　　切实增强核心功能、提升核心竞争力

　　习近平总书记强调：“要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。”

　　“习近平总书记的重要指示为新征程上推动中央企业高质量发展指明了前进方向。”国务院国资委规划发展局局长戴希表示，国务院国资委将高质量编制落实中央企业“十五五”规划，从更大范围、更深层次、更广领域统筹优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。

　　中国南方电网有限责任公司党组书记、董事长孟振平表示，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，南方电网坚定全面履行经济责任、政治责任、社会责任，高质量服务超2.7亿人口用上电、用好电，扛牢能源电力保供政治责任，持续深化新型能源体系和新型电力系统建设，助力能源强国建设。

　　“总书记的重要指示让我们备受鼓舞。”中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚表示，作为全球装机容量第二大发电集团，中国华能始终守牢保发电、保民生、保供热底线，切实发挥能源保供国家队作用。中国华能将继续以保障国家能源安全为首责，以能源技术创新为引领，在推进中国式现代化进程中更好发挥作用。

　　作为全球基础设施建设领域规模最大、实力最强的多功能综合型建设产业集团之一，中国铁路工程集团有限公司党委书记、董事长陈文健表示，中国中铁牢记总书记殷殷嘱托，深度融入国家战略，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建筑产业全面转型升级，全力锻造“中国建造”金名片。

　　推动科技创新和产业创新深度融合

　　习近平总书记强调：“要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。”

　　中国航空工业集团有限公司党组书记、董事长程福波表示，作为我国航空武器装备研制生产的主力军和国家队，集团全线深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，聚焦强军首责、聚焦自主创新、聚焦先进制造，着力提能力、稳增长、调结构、增效益，推动航空科技从基础研究到产业化全链条成体系发展。

　　中国东方电气集团有限公司党组书记、董事长罗乾宜表示，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，东方电气要坚持和加强党的全面领导，加大科研投入，全力推进重大项目攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，努力打造更多能源装备“大国重器”，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强中勇挑重担。

　　全球最薄“手撕钢”实现量产、低碳排放硅钢产品正式发布、高铁车轮实现整车装用……今年以来，中国宝武硕果累累。中国宝武钢铁集团有限公司党委书记、董事长胡望明表示，习近平总书记的重要指示鼓舞人心、催人奋进，中国宝武将立足实体经济，坚定不移做强做优钢铁主业，打造科技创新和产业创新融合发展的新路径。

　　努力建设世界一流企业

　　习近平总书记强调：“要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业。”

　　“习近平总书记的重要指示是我们的行动指南。”中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长倪真表示，中国能建将坚持以深化改革激发企业活力，在高质量完成改革深化提升行动的基础上，聚焦构建与新质生产力相适应的新型生产关系这一主线，纵深推动组织结构与体制机制改革，全面构建精益化管理体系，筑牢企业高质量发展底座。

　　“我们将坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，聚焦激活机制、激增动力、激发活力，进一步全面深化改革，着力提升经营效率、企业效益和治理效能。”中国中车集团有限公司党委书记、董事长孙永才表示，中国中车将加快CR450新一代高速动车组、时速600公里高速磁浮交通系统等重大装备应用，持续擦亮国家名片。

　　作为新成立的中央企业，中国长安汽车集团有限公司党委书记、董事长朱华荣表示，习近平总书记的重要指示高瞻远瞩、思想深邃。中国长安汽车将坚决贯彻落实党中央部署要求，坚持深化改革、整合资源、创新发展，坚定向智能低碳出行科技公司转型，全力打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术的世界一流汽车集团。

　　中国企业联合会党委书记、常务副会长兼秘书长朱宏任表示：“中央企业建设世界一流企业的步伐坚实有力，‘雁阵’梯队已经形成。牢记总书记的殷殷嘱托，中国企联将进一步加大工作力度，持续优化评价指标体系，扩大评价企业范围，服务中央企业更好对标找差、补短锻强、提质增效，走出一条具有中国特色的世界一流企业建设道路。”

　　（本报记者李心萍、王政、丁怡婷、邱超奕、王云杉）

　　《 人民日报 》（ 2025年12月25日 01 版）

(责编：卫嘉、白宇)

新时代全面深化改革的精神特质和实践品格（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

——深入学习《习近平谈治国理政》第五卷

中央全面深化改革委员会办公室

2025年12月25日06:07 | 来源：人民网－人民日报

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　　《习近平谈治国理政》第五卷和此前出版的第一卷至第四卷，是集中反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。习近平总书记关于全面深化改革的重要篇目和重要思想，是全卷的主干内容之一，系统反映了习近平总书记对新时代我国改革发展道路的战略谋划和宏伟布局，全面展现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推动全面深化改革的壮阔历程。把这五卷内容作为一个整体来学习，可以帮助我们更好地理解和把握习近平总书记领导的这场新时代的伟大革命具有鲜明的精神特质和实践品格。

　　——领航掌舵。习近平总书记强调，坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，改革进入攻坚期和深水区，更多面对的是深层次体制机制问题，触动的利益矛盾更加深刻，面临的伟大斗争形势更加复杂，摆在我们党面前的是一项艰巨性、复杂性前所未有的历史重任，必须以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，领导推动更大范围、更深层次改革，必须以宏阔深远的战略眼光和全局视野，对改革作出顶层设计、进行总体构架。

　　面对新形势新要求，习近平总书记稳掌重舵、力担千钧，决定成立中央全面深化改革领导小组并亲自担任组长，负责改革顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。党的十九届三中全会决定将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记担任主任。这是我们党第一次在党中央层面成立专司改革工作的领导机构。党的十八届三中全会以来的12年时间里，习近平总书记已主持召开70多次中央深改委（深改组）会议，审议重要改革方案、研究重大改革事项、部署重点任务落实，大开大合，有条不紊，创造性地谋划推动新时代改革开放，气势如虹、势如破竹地推进各领域各方面改革。在领导推动具体改革工作中，习近平总书记运筹帷幄、亲力亲为，在政治立场、方向原则等重大问题上亲自把关定向，在重大改革、重大部署上亲自统筹谋划，在利益关系复杂、重大敏感的改革任务上亲自开篇破题，在改革精准发力、精准落地上亲自示范推动，有力提升了党中央对全面深化改革的领导力和权威性，确保全党在改革上始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

　　——思想引领。习近平总书记指出，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。我国改革开放40多年的光辉历程，也是我们党不断以思想理论创新引领改革实践创新的过程。党的十八大以来，习近平总书记科学总结历史经验，深刻把握改革规律，深入分析改革形势，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的改革篇。

　　习近平总书记从改革本质、改革作用、改革方向、改革目标、改革任务、改革动力、改革方法等方面作出深刻阐述，强调改革必须坚持党的领导；改革必须坚持以人民为中心；改革必须坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；改革必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标；改革必须坚持问题导向；必须坚持以经济体制改革为牵引；必须在法治轨道上推进改革；必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来；必须正确处理改革发展稳定的关系；等等。这些重要论述深刻回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，贯穿着科学的辩证思维、系统的战略布局、深邃的历史眼光、宽广的全球视野、强烈的创新精神、深厚的人文关照，在广度、深度、高度上都达到了新的历史水平，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。

　　——战略擘画。习近平总书记指出，新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，把全面深化改革纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕党的中心任务，聚焦实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，亲自擘画和续写了新时代全面深化改革的宏伟蓝图。

　　党的十八届三中全会是划时代的，对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革作出部署，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，提出一大批对依法治国具有重要意义的改革举措，同党的十八届三中全会决定形成了“姊妹篇”。党的十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革问题，部署健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，推动党和国家机构职能实现系统性、整体性重构。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，系统集成党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。党的二十届二中全会研究部署继续深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，部署300多项重大改革举措，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供体制机制保障。除了这些具有标志性意义的会议，党的十八大以来党的代表大会和有关中央全会都对改革作出接续安排，推动改革任务不断递进深化，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。

　　——人民至上。习近平总书记指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。在习近平总书记心里，人民的分量最重，这在全面深化改革中得到了生动体现。习近平总书记始终站在人民立场上考虑问题，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革出发点和落脚点，做到谋划改革汲取人民智慧、推进改革凝聚人民力量、检验改革依靠人民评判，使全面深化改革的过程成为人民广泛参与、普遍受益的过程。

　　习近平总书记注重从解决群众最关心最直接最现实的利益问题中，找准改革的切入点和突破口，坚持尽力而为、量力而行，在收入分配、就业、教育、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等方面，推出一大批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。比如，推进户籍制度改革，户口登记实现城乡统一，全面实施居住证制度，历史遗留的无户口人员落户问题基本解决；针对老百姓反映强烈的看病贵、看病难问题，全面推开公立医院综合改革，破除以药补医机制，取消实行60多年的药品和耗材加成，完善药品供应保障制度，健全短缺药品供应保障机制；抗击新冠疫情期间，针对医药卫生体系暴露的短板和不足，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，围绕完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任，切实维护人民生命安全和身体健康；针对社会普遍关注的教育公平问题，统筹推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，完善现代职业教育体系，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，城乡、区域、校际、群体之间的教育差距不断缩小；应对老龄化、少子化、区域人口增减分化等趋势性问题，调整完善养老、生育等政策措施，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，把握人口流动规律，推动相关公共服务“随人走”，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动，带给人民群众实实在在的获得感。

　　——奋力攻坚。习近平总书记指出，改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。必须敢于啃硬骨头、涉险滩，做到哪里矛盾和问题最突出，就把改革指向哪里。党的十八大以来，习近平总书记以自我革命勇气和壮士断腕决心领导推动全面深化改革，向积存多年的顽瘴痼疾开刀，向最难攻的堡垒、最难过的险关进军，坚决破除各方面体制机制弊端，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

　　针对国有企业长期以来存在的深层次矛盾问题，习近平总书记从夯实党和国家事业发展的重要物质和政治基础的战略高度，下决心从体制机制上解决问题，加强和改进党对国有企业的领导，推动国有经济优化布局，完善国有资产管理体制，强化监督防止国有资产流失，合理确定并严格规范国有企业负责人薪酬，破障闯关，真抓实干，深入推进，使党对国有企业的全面领导得到根本性加强，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力不断提升。习近平总书记把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，纳入“五位一体”总体布局，从党规国法、制度机制入手，坚持全方位布局、系统化构建、多层次推进，用最严格制度最严密法治保护生态环境，部署编纂生态环境法典，制定修订环境保护法及30多部生态环境法律法规，出台生态文明体制改革总体方案、自然资源资产产权和用途管制、国土空间开发保护、生态保护红线、生态环境分区管控、生态环境损害赔偿等重大改革方案，完善生态环境管理体制，建立中央生态环境保护督察制度，开展了一系列开创性工作，生态文明建设成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。面对百年变局和世纪疫情交织叠加的复杂外部环境，习近平总书记以大格局审视大变局，以大气魄应对大挑战，将全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，超前布局，主动作为，围绕推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环等重点领域深化改革，为经济社会发展注入强大生机活力。

　　——科学推进。习近平总书记指出，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握改革规律，深入开展调查研究，运用科学方法解决实际问题，坚持改革和法治、改革和开放相统一，坚持破和立辩证统一，注重处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、部署和落实的关系，开辟了科学高效推进改革的新路径、新方法。

　　坚持战略上勇于进取、战术上稳扎稳打，围绕实现全面深化改革总目标，统筹当前和长远，提出到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，到建党一百周年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效，到2035年中国特色社会主义制度更加完善、基本实现国家治理体系和治理能力现代化的阶段性目标，有步骤、有重点地推进改革。把统筹全局和突出重点有机结合起来，注重发挥经济体制改革牵引作用，优先推动国资国企、科技、土地、区域、财税、金融、绿色发展、对外开放等具有“四梁八柱”性质的重大改革，发挥对其他改革的基础支撑作用，选择牵一发而动全身的关键问题作为改革突破口，发挥以点带面、激活全盘的作用。注重理清重大改革的逻辑关系，强化系统集成，在重点领域打出一系列改革组合拳，既抓方案协同，也抓落实协同、效果协同，促进相关改革举措协调推进、相互支撑、全面落实，提高改革整体效能。注重鼓励探索创新，对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，部署开展试点，鼓励差别化探索，既明确目标方向和底线要求，又给予充分的改革自主权，支持地方基层开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。

　　——狠抓落实。习近平总书记强调，一分部署、九分落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。党的十八大以来，习近平总书记率先垂范、躬身践行，对关系全局的重大改革任务，对关乎群众切身利益的重要改革举措，始终扛在肩上、抓在手上、放在心上，以钉钉子精神一抓到底，推动改革落地见效，为全党作出了表率。

　　习近平总书记多次主持召开中央深改委（深改组）会议审议重要改革和试点任务落实情况报告，安排专题会议研究改革落实工作，听取专项小组、主责部门和地方主要负责同志抓改革落实情况汇报，总结交流经验，部署相关工作。注重发挥改革督察作用，强调既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，将重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空。注重激发和调动各方面抓改革落实的积极性主动性创造性，把做好思想政治工作同完善用人导向结合起来，严格落实“三个区分开来”，完善激励约束机制，严格考核评价，推动形成激励干部开拓进取、干事创业的鲜明导向。注重开展改革宣传引导，及时发布改革政策举措，大力宣传改革进展成效，密切跟踪社会广泛关注的热点难点问题，加强权威解读，合理引导预期，为全面深化改革营造良好氛围。

　　我国改革开放特别是新时代以来全面深化改革是前无古人、世所罕见的。放眼全世界，没有哪个国家和政党能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。这根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。

　　《习近平谈治国理政》第五卷的“进一步全面深化改革”专题，主要收录了党的二十届二中全会以来习近平总书记关于进一步全面深化改革的重要论述，为接续推进改革指明了前进方向、战略重点和科学路径。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的最新思想理论成果，系统全面地理解和把握习近平总书记关于全面深化改革一系列新思想新观点新论断的科学内涵和精神实质，以更加强烈的历史主动精神推进全面深化改革这项伟大事业，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月25日 09 版）

(责编：卫嘉、白宇)