有 鱼
2026年01月09日06:42 | 来源：人民网－人民日报
小字号
迎着新年的曙光，山乡大地处处涌动蓬勃的希望。昔日的脱贫地区，从田畴到车间，特色产业持续壮大，就业渠道更加丰富，人们发展劲头更足。与5年前相比，脱贫地区各方面条件都有了大幅提升，发展活力和后劲显著增强。
“十五五”时期，是过渡期结束转向常态化帮扶的新阶段。近日，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”。
新征程新起点，为何我们仍要强调这条“底线”？客观上，疾病、突发事故、自然灾害等各类因素，仍然会对部分群体甚至局部区域带来返贫致贫风险。“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队”，从脱贫攻坚一路走来，一以贯之的政策导向，深蕴我们党接续奋斗的不懈追求。这项底线性任务，锚定的不只是今年或今后5年，而是整个乡村振兴时期。
进入常态化帮扶新阶段，持续巩固拓展脱贫攻坚成果怎么干？
坚持“大稳定、小调整”，政策要充分体现延续性。刚刚过去的5年过渡期，不仅让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，而且也形成了一整套有力有效的政策体系，这些政策以及贯穿其中的精准理念，正是我们持续筑牢防贫堤坝的“法宝”。
新阶段，仍要保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。坚持五级书记一起抓，继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等一系列行之有效的做法，并根据实际适当优化调整，着力提高帮扶效能。
强化开发式帮扶激发内生动力，这是重中之重。之前的过渡期里，不少地方将苗种成活率、畜禽验收重量等细化指标作为产业帮扶补助要求，倡导“多干多补、少干少补”，还有的地方鼓励监测户抱团发展，通过组建合作社等主体融入市场竞争，这些做法切实激发了脱贫群众的内生动力。新阶段，要紧紧抓住产业和就业这两个增收的主要动力源，通过技能培训、技术指导等方式，引导更多脱贫群众依靠自己的双手勤劳致富。
要分层分类帮扶欠发达地区。作为防止返贫致贫工作的主阵地，欠发达地区的经济社会发展水平，是巩固拓展脱贫攻坚成果的根基。同时也要认识到，一个地区的发展受制于区位、资源等原始禀赋和市场规律，有其成长周期，在这方面仍需保持历史耐心、久久为功。一方面，要继续给予适当的政策倾斜和差异化扶持，增强基础设施、公共服务的均衡性和可及性；另一方面，这些地区也要充分发挥区域发展战略叠加效应，抓住机遇、选准赛道，加快培育新的经济增长点，提升发展能力。
“脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。关键要把这些事做实，持续下去。”慎终如始、全力以赴，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，我们定将长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，让脱贫成果经得起历史检验。
《 人民日报 》（ 2026年01月09日 18 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年01月09日06:41 | 来源：人民网－人民日报
小字号
 |
新疆出入境边防检查总站阿勒泰边境管理支队加郎阿什边境派出所民警开展巡边踏查。 |
 |
吉林省公安厅交通管理总队高速公路长春支队民警在珲乌高速莲花山收费站执勤。 |
 |
浙江省湖州市长兴县公安局民辅警冒着强降雨疏通排水口。 |
 |
安徽省马鞍山市和县公安局民警在田间地头走访蔬菜种植户，认真倾听群众诉求。 |
 |
四川省绵阳市公安局特巡警支队特警大队队员与警用机器狗协同配合，开展实战化演练。 |
 |
数据来源：公安部 |
民警本色 平安底色
张天培
2026年1月10日，是第六个中国人民警察节。时间，这一最公平的计算单位，对于人民警察来说，却有不同的算法。
时间是挤压的，它很多时候要用“秒”计算。
快一秒，就能挽救一个生命。浙江杭州市萧山区城厢街道居民陈先生突发疾病，萧山公安启动“警医联动”与“一键护航”系统，数智平台快速规划出最优路线，实时调控沿途信号灯，远程疏导车流，原本50分钟的车程缩短至18分钟，畅通无阻，救护成功。
抢一秒，就能拦住一次诈骗。云南德宏边境管理支队平原边境派出所民警接到涉诈智能识别预警平台提示，立即启动“线上预警、线下劝阻”、“警银协作”止付等机制，在60分钟内成功冻结涉案账户，群众的钱保住了！
高效的处警机制“跑赢”了时间。全国公安机关不断建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，警务运行更智能、应急处置更高效、为民服务更精准。公安机关正将大数据、人工智能等新质战斗力、机制改革带来的警务效能，转化为老百姓可感、可知、可触的获得感、幸福感、安全感。
时间又是舒展的，它很多时候是以“年”起步。
是路口数十年如一日的背影，是社区千百次走访的叮咛，是边境线上反复丈量的脚步。2025年12月31日晚上，浙江省义乌市公安局民警李相贵退休前最后一次夜巡，30年默默付出、扎根一线，他反复握紧又松开的不只是对讲机，更是难以掩饰的不舍；江西省贵溪市公安局花园派出所一级警长翁红华主动下沉社区，走遍辖区59栋楼2531户人家，存下2000多个居民电话，写了12本工作日志，密密麻麻记录着居民的冷暖需求；当巡逻的哨声响起，拉萨海关缉私局狮泉河海关缉私分局的民警们背起几十斤重的装备，在海拔4500米以上的边境线上留下一串深深浅浅的脚印……
一个个被用心守护的平常时刻，离不开广大民警日复一日、年复一年的默默付出。2025年，全国公安机关共有210名民警、142名辅警因公牺牲。对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，这一抹抹忙碌的“警察蓝”是民警的本色，也是平安的底色。
准一些，市民出行快捷安全
本报记者 巨云鹏
“有时亮一次绿灯只能过去四五辆车。”上海市区，静安寺旁，万航渡路与愚园路交叉路口，拥堵曾是常态。“主要原因是路口滞留。”上海市公安局交管总队科技支队民警夏良告诉记者，“绿灯最后几秒，司机都想着抢一抢，前面车多过不去，只好停在马路中间。”这样的路口，上海有不少。
2025年以来，上海市公安局交管总队探索将AI大模型技术融入上海道路交通管理信息系统，推出上海AI治堵大模型，同时成立AI治堵专班，夏良成为专班中的一员。
路口的车道数、早晚高峰的车流、路口周边红绿灯布设……针对这一个路口，专班整理了近3年交通指标的数据，“喂”给AI治堵大模型，生成了10种方案。“生成方案的效率很高，但仔细一看，可行性都不高。”上海市公安局交管总队科技支队支队长、专班综合协调组负责人肖滨说。例如，AI治堵大模型给出的建议中，有一条是可以根据车辆情况，动态调整绿灯的通行时长，比如当车流量小时，可以考虑从绿灯倒数最后10秒起直接变到零。这样的设计，会让驾驶员措手不及。
为了优化方案，一个月时间内，早晚高峰、节假日，夏良和同事们到路口去了50多次，一边找规律，一边走访执勤的民警，尽可能周全地记录实际情况，反馈给AI治堵大模型。
又一个月过去，在反复试验比对后，一则方案被采纳了——万航渡路与愚园路交叉路口，信号灯运行发生变化：增加1个东西直行的相位，东西相位时长由60秒增加到80秒，南北直行相位时长则由130秒减少到110秒。方案调整后，同一时段连续3周，监测数据显示，车辆路口滞留情况消除，在车流量提升3.3%的情况下，平均车速反而提升14.4%，车均停车次数减少10.6%。
针对路口车辆滞留的情况，专班梳理了6000余张“图像—文字”对应信息清单，让AI治堵大模型能够迅速理解和判断拥堵情形；95万余条交管知识输入，经过48轮调试优化，让AI治堵大模型生成信号灯控制方案的可执行率提高到87%。就这样，又经过6个多月的强化学习，AI治堵大模型逐步成为一名“交管专家”。如今，这个AI治堵大模型已经在上海360个路口发挥作用，生成的方案可以根据实际情况实现1至2天更新一次。
快一步，反诈防骗抢出时间
本报记者 李 纵
“别转！那是骗子！”广东省广州市公安局番禺分局南村派出所辅警李沛枝冲进一栋办公楼，制止了正在进行转账操作的张女士，守住了一位六旬老人的养老钱。此刻，距离反诈中心发出预警不到50分钟。
“接到预警后的每一秒我们都在与骗子‘抢人’。”番禺分局反诈中心民警郑国新说。当天上午10时46分，番禺分局反诈中心接到一条广州市反诈中心紧急预警：辖区居民张女士疑似正在遭遇电信诈骗。
郑国新第一时间尝试通过电话联系当事人进行劝阻，但电话始终处于占线状态。凭借常年反诈工作经验，民警判断张女士应该正在与诈骗分子通话，转账操作随时可能发生。“每延误一秒，都可能造成群众钱财损失。”郑国新说，“劝阻工作就是一场与诈骗分子争分夺秒的赛跑。”
反诈中心立即启动应急联动机制，兵分两路展开拦截：一路民警持续尝试拨打当事人电话，并同步寻找其家属；另一路迅速指派辖区派出所值班警力，赶赴现场开展见面劝阻。
“我们以最快速度找到张女士的丈夫，在其丈夫的协助下，联系上了张女士。当时张女士在家中按照诈骗分子的‘指引’，下载了涉诈APP，正在进行转账操作。”李沛枝回忆，当天张女士接到自称某大型社交平台客服的来电，对方谎称她误点了平台的“百万保障”服务，每月将自动扣除800元费用，如需取消，必须按其指引操作。此后，民警和家人的电话先后接入，揭穿了骗局。
从预警发出到成功拦截，番禺警方用了不到50分钟，这得益于一个精密运转的反诈体系。近年来，广州警方坚持打防结合，不断优化预警劝阻体系，强力拦截打击“线下取现”，切实推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作。“这样的争分夺秒，就是我们反诈工作的日常。”郑国新说，“事关群众人身财产安全，一刻也慢不得。”
近一点，走访调解更有耐心
本报记者 宋朝军
“大娘，您这当归晒得好啊！”“杨姐，家里人口最近有啥变化不？”……在甘肃省定西市岷县清水镇的街上，清水派出所民警李彤和辅警杨建伟叩开一户户家门。这样的入户走访工作，李彤已经干了10年。
“以前在治安大队，主要和城区群众打交道。现在在清水派出所，和镇上村民交流更多。”3年前，李彤调任清水派出所。清水镇由原来的岷山乡和清水乡合并而来，3万多居民分布在30个建制村、202个村社中。辖区面积更大，群众更分散，需求更多样。
上崖寺村离镇中心最远，在山沟里，交通不便。“稍微下点雨雪，开车一个多小时才勉强能到，群众来办事更麻烦。”李彤介绍。因此，清水派出所在此专门设置上崖寺警务室，安排民警轮流值班。
上崖寺村村民王明善秋天重修房屋时，因地界模糊，和邻居起了冲突。李彤请综治中心、村“两委”成员和驻所律师来到上崖寺警务室进行调解，最终双方握手言和。王明善算了算：“如果我因为这件事往返镇上派出所调解，可能到了冬天房子框架都搭不起来。”“修房地界模糊是农村常见的矛盾，实践中，我们形成了一套调解办法，既讲法理，又讲温度。”李彤说。
杨建伟是清水派出所的一名“新兵”，2024年来到这里工作后，一度不太适应。有一次在调解群众矛盾时，双方情绪激动，一时间杨建伟有些不知所措。李彤了解情况后，对杨建伟说：“理清事实是第一步，如果双方‘见面就掐’，你可以先分开询问，摸清情况，再邀请更多力量加入。虽然需下更多功夫，但能确保效果。”杨建伟听从建议，调解过程中，李彤旁边指导，最终矛盾成功化解。
2025年，A4纸大小的笔记本，李彤记满了厚厚三大本。10年来，这样的民情笔记，塞满了李彤的储物柜。“我们的工作，事关群众生活的方方面面，要离群众更近一些，为他们记得细一些、想得多一些、办事快一些。”
《 人民日报 》（ 2026年01月09日 10 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
——“雪山上的国安守护”群像扫描
本报记者 亓玉昆
2026年01月09日06:41 | 来源：人民网－人民日报
小字号
云南昆明，在2025年度第二期“云岭楷模”发布仪式上，迪庆藏族自治州国家安全局二支队支队长洛桑扎西被授予“云岭楷模”称号。
然而，光鲜的舞台上，并没有洛桑扎西领奖的身影。在静谧的角落里，他欣慰地为走上台的其他获奖者送上掌声，眼中满含泪水。
肩负特殊职责、特殊使命，洛桑扎西甘当无名英雄。十余载从警生涯，他穿梭于云南海拔最高、条件最艰苦的基层一线，在边疆地区维护国家安全的重大现实斗争中冲锋在前。
和煦的阳光背后，无数国安干警们践行忠诚履职、担当奉献的铮铮誓言，以无名之躯驱散黑暗。
“维护国家安全的工作有条件要做，没有条件创造条件也要做”
为了攒学费，洛桑扎西年幼时没少吃苦。在党和政府的帮助下，他走出大山，成了村里第一个大学生，后成为一名光荣的人民警察。“我们接受党的‘青稞’够多了，你要多干实在活，换成‘糌粑’回报党！”母亲的话时刻激励着他。
几年前，一起境外反华敌对势力操纵的案件，让久经沙场的专案组成员犯了难。境外势力蒙骗藏族群众钱款，妄图资助危害我国国家安全的违法犯罪活动。案件无先例可循，资金链路隐蔽、流向极其复杂，证据难以固定，侦办陷入僵局。
非法募集的资金面临着流出境外的风险，事关国家安全、同胞生计，破案刻不容缓，这个“等不得一点”的康巴汉子主动请战。
最初，他们按既有经验，紧盯境外线索情况，一条一条摸排。“没日没夜查了3个月，连个影子都没摸到。”洛桑扎西果断换了思路，综合运用各种手段，人员技术齐上阵，境内境外全面梳理。
6个月核查10余万条信息，没人知道哪一条信息中有线索。他尝试数据分析比对，最终成功锁定犯罪嫌疑人，依法查处涉案人员，斩断了向境外势力“非法供血”的渠道，维护了边疆地区社会稳定，挽回了群众的经济损失。
雪线映照初心，海拔丈量忠诚。
“维护国家安全的工作有条件要做，没有条件创造条件也要做，这才是‘为人所不能’！”洛桑扎西用“找米下锅”“大海捞针”来形容自己的工作，有敌情就主动出击，“风平浪静”时就搞调研。
翻雪山、过悬崖，宿窝棚、饮雪水，一块糌粑就是一顿饭，一走就是几个月。“基础调研的事情急不得，必须要付出一些精力，不能急于求成。”洛桑扎西花两年时间，撰写了数万字的调研报告。
“‘要战斗在党和人民最需要的地方’，这是洛桑扎西们经常挂在嘴边的话。”国家安全部新闻办负责人表示，常年战斗在一线，境外势力对洛桑扎西等拉拢诱惑、造谣污蔑，甚至一些国安干警的家人遭到人身威胁，但广大干警始终坚信正义必胜，展现了“若一去不回，便一去不回”的大无畏精神。
“再艰苦的地方也是祖国疆土，总要有人守护”
有一次，一起境外势力的破坏图谋进入侦查视线，事关当地社会稳定和人民群众生命安全。
“查！”明知对方人数众多，明知前方风险巨大，洛桑扎西仍毅然前往，带领团队翻山越岭寻敌踪200多公里。
面对敌众我寡的局面，洛桑扎西一面用身体死死护住取证设备，一面镇定自若与对方周旋，凭借着扎实的专业素养和丰富的斗争经验，携带证据顺利突围。
后续案件侦办中，涉案对象恼羞成怒，疯狂叫嚣“灭你全家”。洛桑扎西毫不畏惧，开展数十次谈话审查，促其交代违法犯罪的详细计划，成功粉碎境外势力的险恶图谋。
国家利益拓展到哪里，国家安全边界就要跟进到哪里。
隆冬时节，青海三江源国家级自然保护区，气温低至零下30摄氏度，果洛藏族自治州国家安全局干警携带氧气瓶，在结冰的沼泽中连续跋涉数日。此次，他们追踪的是一伙在我国非法开展生态数据收集的境外人员。
“每一份生态数据都是国家安全的密码。”干警们在极寒环境中连续追踪作业，果断切断非法传输链路，成功固定该团伙犯罪证据。当查获的非法定位设备和敏感生态数据移交相关部门时，这支平均年龄仅28岁的行动组，已在海拔4500米以上的高原腹地奋战40余天。
风雪肆虐，阻挡不了奋进的脚步；缺氧环境，磨灭不了坚守的信念。他们布满血丝的双眼、冻伤皲裂的双手，筑起三江源生态安全的坚固防线。
“再艰苦的地方也是祖国疆土，总要有人守护；再辛苦的工作也是党的任务，总要有人完成。”国家安全部新闻办负责人表示，这不仅是果洛国安干警的心声，更是全体国安干警的庄严承诺。在雪域高原的无声战场，他们用青春与生命诠释国家安全战士的使命担当。
“将国家安全的‘大命题’转化为牧民们的‘小行动’”
西藏山南市某边境村寨晒谷场，牧民围坐一起，一场国家安全法宣讲活动正在开展。
“‘放牧守边是职责’，我们要像卓嘎、央宗一样，守护好脚下的每一寸土地。”国安干警次仁举着扩音喇叭，讲述玉麦姐妹的感人故事，赢得现场群众热烈掌声。
近年来，山南国家安全机关把国家安全普法宣传作为长期基础性工作，制作藏腔说唱《国家安全永远在心》等特色宣传节目，用精准滴灌和春风化雨的形式，在雪域边陲织密织牢维护国家安全的“防护网”。
如今，随着国家安全知识不断普及，12339国家安全机关举报受理电话知晓率大幅跃升，成为高原群众嘴边的“安全密码”。
一天放牧时，某边境村村民顿珠发现两名陌生人用长焦镜头拍摄远处的军事设施，立即想起普法宣传员讲的案例，马上拨打了12339。
接到举报后，山南国家安全机关立即启动办案响应机制，分析研判线索。办案人员运用现代技术手段对可疑人员身份信息进行核查比对，在最短时间内锁定目标对象，在嫌疑人再次实施非法拍摄行为时将其抓获现行。
“国安干警以接地气的方式普及法律知识，将国家安全的‘大命题’转化为牧民们的‘小行动’，切实筑牢基层国家安全防线。”国家安全部新闻办负责人表示，通过开展一系列创新实践，边境各族群众的法治意识不断提升，有效激发全民参与维护国家安全的热情。
《 人民日报 》（ 2026年01月09日 10 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
进社区、访企业、看督查，“十五五”开局之年，记者实地探访为基层减负——
2026年01月09日06:41 | 来源：人民网－人民日报
小字号
 |
工作人员在浙江丽水市缙云县东渡小学食堂督查。 |
 |
政务服务应用“随申办”上的远程帮办服务界面。 |
 |
宁夏银川市兴庆区银虹社区举办居民冬季腌菜活动。 |
“会议少了，职责更明晰了，考核也更实了，有了更多时间开展调研、做好服务。”基层一线的朴实话语，道出不少干部的心声。
基层是一切工作的落脚点，基层治理成效关系党和国家全局工作。习近平总书记指出：“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”
2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。规范督查检查考核；规范工作机制、挂牌和证明事项；延伸拓展整治内涵持续推进企业减负……一年多来，各地区各部门狠抓落实，聚焦突出问题深化整改整治。
“十五五”规划建议提出，“深入开展整治形式主义为基层减负工作。”
“十五五”开局之际，记者在上海、浙江、宁夏等地，进社区、访企业、看督查，记录各地把减负成果转化为推动经济社会高质量发展的生动实践，聆听干部群众对新年新气象的期盼和心声。
踏访一个社区——
“上墙的牌子少了，走心的服务多了”
本报记者 张 文
元旦假期过后，记者来到宁夏回族自治区银川市兴庆区银虹社区，恰好赶上“感动社区人物”茶话会即将举办。环顾会场，10多张长桌已铺好米白色桌布，瓜子、水果摆放整齐。
“2025年我们组织了170多场活动，社区就像一个大家庭。”社区党委书记闫园翻开随身携带的笔记本，上面写满新一年的活动策划：春节期间系列联欢、学雷锋纪念日活动、劳动节慰问……
银虹社区常住人口过万，社区工作人员只有14人，忙得过来吗？“现在没那么多证明、报表等束缚手脚，时间精力都花在为民办事上了。”闫园说。
正聊着，居民王俊提着一袋糕点来到会场，“刚出炉，给大伙儿尝尝！”询问得知，前不久，王俊在社区租了间铺子开烘焙店，为了办营业执照，他原打算找社区开租房证明。
“之前一天平均要开四五份证明，证明家庭住址的、家庭成员关系的、学生转学的……”拉开自己工位的文件柜，闫园抱出厚厚一摞证明存档文件，“那时候，社区挂了相应牌子，就得开证明、迎检查、填报表、参加会议和考核。”
各类证明把社区公章变成“万能章”，各种挂牌把社区外墙挂成“大花脸”。“社区办公楼门口最多挂过30多块牌子，有的牌子都挂到二楼外墙了。”闫园记忆犹新。
近年来，银川持续清理社区（村）的挂牌及不合理证明事项，并通过制定清单的方式划清社区（村）的职责界限，推动基层减负提质增效。目前，银川各社区承担的事项已由近300项减至不到50项，证明事项则从近60项减到10多项。
闫园带记者走出社区办公楼，转身回头，只见门口悬挂着社区党组织、居民委员会、社区服务站、社区居务监督委员会4块竖牌，以及社区名称、党群服务中心两块横牌。
“市里要求，挂牌只保留‘两横四竖’，其余全部清理。”闫园介绍，对社区的各类考核以及要求填报的报表均减少2/3以上，社区干部得以从各部门的“代办员”转变为居民的“服务员”。
证明事项清理后，王俊想要开具的租房证明已不在社区职责范围内。去哪里开？干部减负担，更要让群众少麻烦。
依托线上政务服务平台，银川建立居民户口、身份证、社保、医保等信息池，实现“数据一次采集、资源多方共享”，将减少的社区事项通过数据流转和集中审批方式纳入线上“一站式”解决。当天，王俊在社区工作人员指导下，通过“我的宁夏”APP“掌上登记”栏目上传电子资料，不到半天就拿到了电子营业执照。
“社区上墙的牌子少了，走心的服务多了。基层减负腾出了精力，赋能增效提升了能力，我们开展服务更加得心应手。”闫园说，过去只能在街道办理的、群众需求较多的医保等事项，如今在社区就能办。
茶话会结束不久，闫园的手机铃声响起。“各部门分管负责人马上就到现场。”闫园跨上自行车，往社区菜市场赶。原来，两天前，有居民反映菜市场的窨井盖渗水。社区通过“吹哨制度”把问题提交街道办，街道办随即通知城建、水务等部门，让各部门分管负责人现场办公解决。
到现场后，检查确认是地下管网发生故障。几位分管负责人分头联系，或找维修公司更换管线，或协调污水处理部门进行清污。从现场办公到问题解决，用时不到一小时。
“为了让社区传递的群众呼声得到及时反馈，银川建立分类吹哨、分级负责的‘吹哨制度’，赋予社区通过街道办向各部门移交难点、协调相关部门解决问题的能力，实现‘小事不出村居’。”闫园对处理结果很满意。
减负释放活力，社区工作人员有了更多时间发现和解决问题。最近，社区干部崔雪梅发现，常在社区及周边活动的100多名外卖员没有休息的地方，便发起建立了外卖员服务驿站。外卖员则自发成立“暖宝宝”服务队，为社区老年人、残障人士等提供搬运等服务。一来一往间，小哥与社区居民的感情更深了。
“社区工作连着千家万户，减负让我们松了绑、添了劲。新的一年，我们将不断创新服务，把更多温暖送到居民心坎上。”闫园说。
陪企业办一次事——
“高效的政务服务，比很多优惠政策还实惠”
本报记者 巨云鹏
新年伊始，记者再次联系上海蕙新医疗科技有限公司副总经理张珂，她正满怀期待，静候投标结果。前不久见她时，她可没这样的好心情。
去年下半年，张珂公司一直在筹备今年初的一次重要投标，标的达上百万元。年末，临近投标材料提交时，工作人员发现，还缺一份第三类医疗器械经营许可证。彼时，记者见到张珂，她正在上海普陀区政务服务中心咨询许可证办理事宜。
“办理这个许可证，市场监管部门除了审查申请材料，必要时还得按相关质量管理规范要求开展现场核查，企业质量负责人应尽可能到场。没问题吧？”政务服务中心工作人员许玉昆问道。
张珂面露难色：“我们公司的质量负责人正在国外出差。”事后，张珂向记者解释她当时的“左右为难”：这份许可证是参与投标必须提交的材料，如果质量负责人不回来，许可证可能无法及时办出，筹备了几个月的投标工作就要“打水漂”；倘若回来，时间和经济成本都很高，海外业务也会受影响。
“企业换一名员工当质量负责人可以吗？”张珂脱口而出。
“医疗器械经营企业必须严格遵守各项标准和规范，对质量负责人的专业背景及工作经历都有明确要求，不能随意更换。”许玉昆的回答让张珂心里一沉。“不过，符合条件的企业可以通过‘远程帮办’进行视频连线核查。”许玉昆接下来的话，又让张珂精神为之一振。
许玉昆口中的“远程帮办”，是上海为企业减负的创新举措之一。近年来，上海深入开展整治形式主义为基层减负工作，在减重复检查、减繁琐申报、减统计报表、减冗余证明等方面持续用力，推动企业轻装上阵、专注发展。
2025年，针对企业办理食品、医疗器械等经营许可证，普陀区探索开展“远程帮办”业务——依托上海“一网通办”平台，开设“许可远程帮办专区”。企业登录平台，先将经营场所平面图等相关材料提交预审，待预审通过后对照施工，最后网上申报，接受视频连线核查即可。这种“前置把关”的方式，让企业免去了现场受检、多次核查和反复整改的麻烦。
有了解决办法，张珂提交预审材料，联系企业质量负责人准备视频核查；许玉昆梳理政务服务流程，加快开展材料预审工作；接到许玉昆电话的普陀区市场监督管理局行政执法员吴清则按相关标准，将需要视频核查的点位形成清单。
一切准备就绪，按照约定时间，张珂的同事来到经营场所，打开手机上的政务服务应用“随申办”，轻点“远程现场核查”，与吴清和远在国外的质量负责人开启了一场三方连线。
面对执法人员的核查要求，质量负责人一边作答，一边指导公司同事展示经营场所、医疗器械贮存条件等；吴清提问的同时，按照检查规范对关键信息留影记录。当天，这场“云上”核查顺利完成。企业递交相关材料3天后，便拿到第三类医疗器械经营许可证，顺利提交投标材料。
为企业减负，远不止于远程办事。心情好，张珂打开了话匣子：“拿企业检查这事来说，现在少多了。相关部门先对检查项目统一整合，后台生成一个二维码，检查人员持码上门，一次就把几个部门要查的事项都查了。查时亮码，查完企业扫码打分，全程留痕，清清楚楚。”
2025年，上海累计发送检查码70万个，涉及企业42万家，企业认可度达99.7%，检查“无感”又有效。这一年，上海还累计为企业出具经营主体专用信用报告6.5万余份，可替代证明198.5万余份。
“以前合规证明让企业办得非常头疼，得跑好多部门挨个申请。现在上海推出经营主体专用信用报告，将全市41个执法领域开具的证明全面纳入替代范围，适用于上市申请、并购重组、招投标等。”普陀区城市运行管理中心（政务服务中心）副主任左如军介绍。
在普陀区政务服务中心，记者留意到，这里新开设了一个“惠企增值服务窗口”。“旨在围绕企业全经营周期场景提供组团式政务服务，通过‘一窗受理、内部流转、协同办理’，将分散在不同部门、行业的惠企增值服务进行系统性整合，实现一站式、全方位服务。”左如军说。
“高效的政务服务，比很多优惠政策还实惠！企业办事流程简化了，我们有更多时间研发产品和拓展市场。”张珂感慨。
跟访一次督查——
“督查直奔问题，实打实为基层减负增效”
本报记者 窦 皓
“走，去东渡小学。”从浙江丽水市区出发，抵达缙云县后，丽水市政府督查室主任程淑霞才向县里负责带路的工作人员公布当天的督查点位。
每年办好十方面民生实事是浙江的重要工作制度安排。此前围绕省市民生实事项目落地情况，丽水进行了全覆盖的督查。这次为“回头看”。
“避免‘雨过地皮湿’、整改不到位。”车上，程淑霞转头告诉记者，督查时，受督查地的领导不得陪同，可安排一两名熟悉情况的工作人员带路，但一律不提前通知，直插现场。
到达东渡小学时，正是午餐时间。走进食堂，取餐窗口内，菠萝炒牛肉、油爆大虾等菜肴琳琅满目。环顾四周，老师和学生同坐一桌，有序就餐。
“此前督查发现，缙云县部分中小学食堂存在后厨建设不达标、师生未能同餐等问题。‘师生同菜同质同价’是整改方向之一。”程淑霞一边解释，一边掏出手机扫码，要了一份校园餐。随后找张餐桌坐下，和学生们聊了起来。
“小朋友，老师每天都和大家一起吃饭吗？饭菜好吃吗？……”对照学生们的回答，程淑霞仔细填写民生实事抽查点位记录表。
取餐窗口旁的显示屏上，教师陪餐记录、食材采购烹饪流程等电子台账一目了然，程淑霞却径直走向后厨，“相关台账已接入市级数字化系统，随时可查，不再列入实地督查事项。”
置身后厨，从清洗到烹饪，动线设计是否合理，食材是否新鲜……程淑霞仔细看、详细问。
督查接近尾声，东渡小学校长谢伟敏方才得知消息匆匆赶来。程淑霞向她反馈一条整改意见——按要求，汤碗要使用双层材料，防止烫手。谢伟敏接受意见并由衷感慨，“以前督查，台账、现场等准备工作不少，现在‘无感、无痕、无形’。”
缙云县的行程结束，督查组的脚步未停。下午，一行人来到莲都区，随机走进一座户外劳动者驿站。这里空间不大，但热饭、充电、打热水等功能俱全，快递员、外卖员、网约车司机等来往不断。
“改造提升户外劳动者服务站点，是浙江省2025年民生实事项目之一。丽水市改造提升了65家。”工作调动到市政府督查室刚一年的杨雅索，一直记得程淑霞告诉她的话：与其看台账做得漂不漂亮，不如看群众笑得真不真切；与其数开了几次会，不如算算解决了多少事。
根据手中的抽查点位记录表，杨雅索逐一核对场地条件、标识标牌等，并不时与小哥交谈，了解他们对服务站点的改进意见。这张记录表共6项21条内容，由丽水市委社会工作部和丽水市总工会联合制定，力求精准专业。
“虽然督查点位随机挑选，但督查内容不能随意。”杨雅索边说边从包里掏出一本《政务督查工作手册》，一页页翻阅。20多页内容涵盖了督查流程、文书模板、《政府督查工作条例》等，“这是随身携带的‘政策包’，避免因个人理解不同导致处理意见不一。”
随机不随意，督查更有力。面对莲都区委社会工作部相关负责人，杨雅索将督查发现的问题逐项提出：驿站内的一个充电器损坏，需要更换；冬季在力所能及的前提下，可以增加取暖设备；建议引入社会力量，探索高效低成本的运维模式，“督查发现的问题，还将为2026年民生实事项目以及政府工作提供参考。”
次日一早，记者继续跟随督查组来到青田县海口镇高沙村，遇到在村里检查道路的镇党委书记潘东华。他指着脚下一条宽约6米的水泥路说，一个多月前这里还是条泥泞不堪的窄道，修修停停，群众意见大。那段日子，他很发愁。
“督查发现，由于工程款结算不及时，施工方资金承压，修路进展缓慢。”程淑霞接过话茬。怎么办？“我们强调帮督一体、帮在督前。督查最终是为了解决问题，哪里有困难，我们就协调到哪里。”她说。
市县两级督查室靠前督导，协调青田县交通运输局开通绿色通道，加快款项支付。资金到位，建设提速。施工期间，镇村按照督查意见，积极协调，帮助村民解决出行不便等难题。
群众满意了，潘东华的眉头舒展，“以前说起督查，觉得是来‘找茬’的。现在发现，督查直奔问题，实打实为基层减负增效。”
2025年，丽水共谋划5个帮督主题，开展帮督工作30余次，推动化解历史遗留问题9个、民生实事问题36个，解决各类跨部门、跨层级问题84个。
“高沙村好山好水，现在路修好了，今年我们将重点发展农文旅产业和特色种植业，努力打造路畅业兴的和美乡村。”督查组准备离开时，潘东华畅谈新一年打算，信心满满。
基层心声
作为一名街道干部，我每年都会参加或组织各类培训。过去一些培训走过场、“干货少”，没效果又添负担。如今更重视问题导向、实效为先，围绕具体问题开展教学。这种从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，真正把培训变成能力培养的“加油站”。
——海南省海口市龙华区金贸街道党工委委员何敏
以前我的手机总响不停，不是各类工作提示、简报，就是微信语音会、视频会，想抽空去社区走走都难。现在整治“指尖上的形式主义”，划定“线上会议红线”，无议程不召集、非必要不参会，真真正正甩掉了无谓的包袱。
——河北省廊坊市广阳区新源道街道办工作人员金艳英
我们街道办接入了“一表通”智能报表系统，它把分散在各个系统的报表整合起来，动态更新，多部门共享使用。“数据多跑路、基层少报表”，极大减轻了我们的填表负担。
——重庆市沙坪坝区土主街道办工作人员罗朝阳
我曾一度被十几个微信工作群和繁杂的表格台账“绑”在手机和电脑前。现在，政务群聊数少了一半，墙上各类杂乱牌子被清理了，考核也更实了，真有种“松了绑”的感觉。
——湖北省咸宁市通山县大畈镇隐水村党支部书记郑传奇
在基层工作，不怕事情多，就怕“踢皮球”，权责不清，沟通起来心累。现在有了基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”，明确该干什么、能干什么、不用干什么。对照清单，集中精力把该干的事干好、该配合的事配合好。
——吉林省吉林市永吉县口前镇党委副书记吴凤军
区里推行考核体系改革。过去单项工作被拆成多个考核点、层层加码时有发生，现在明确“严禁指标嵌套”，对交叉内容坚决整合取消。从“唯指标论”中解脱出来，我们有了更多时间为群众办实事。
——江西省南昌市青云谱区青云谱镇政府工作人员涂凯君
以前整日埋在文件堆、围着检查转，以致联系村里时，村干部常常只见我们发通知、不见我们到现场。现在，我们常去村里转，解决的实际问题也多了。减负不减担当，为实干添了动能。
——广西壮族自治区贵港市平南县镇隆镇副镇长龙庆铁
（本报记者曹文轩、邵玉姿、王欣悦、吴君、曹继炜、郑智文、杨颜菲、祝佳祺采访整理）
《 人民日报 》（ 2026年01月09日 13 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
有 鱼2026年01月09日06:42 | 来源：人民网－人民日报小字号 迎着新年的曙光，山乡大地处处涌动蓬勃的..
扫描二维码微信打赏
