王云松 葛亮亮 曹 平
2026年01月14日06:05 | 来源：人民网－人民日报
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优良作风是我们党强大人格力量的鲜明体现，是我们党凝聚人民力量、推动事业发展的重要根基。习近平总书记强调：“以优良作风凝心聚力、真抓实干，不断开创事业发展新局面。”去年底，中共中央政治局召开民主生活会强调，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风凝心聚力真抓实干。
今年1月12日，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出：“党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新。”
2026年是“十五五”开局之年。开局之年当有开局之势，起步之时尤需奋进之姿。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于优良作风的重要论述，始终坚持、大力弘扬优良作风，以作风转变凝聚奋进合力，以真抓实干推动高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步，续写中国奇迹新篇章。
习近平总书记关于优良作风的重要论述具有鲜明的时代品格、理论特质和实践指向
习近平总书记强调：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。”从“三大纪律八项注意”到“两个务必”“六条规定”，从“切实把我们的党风搞好”到“必须发扬党的优良作风”……我们党始终把坚持优良作风作为一以贯之的政治自觉，以优良作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，为革命、建设和改革从胜利走向胜利提供了坚强保证。
党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持优良作风提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新形势下什么是优良作风、为什么要坚持优良作风、怎样坚持优良作风的重大问题，为新时代广大党员干部坚持优良作风指明了前进方向、提供了根本遵循。
深刻阐明优良作风的丰富内涵。习近平总书记指出：“优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风”“要从解决‘四风’问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风”“我们党有一个光荣传统和优良作风，就是党叫干啥就干啥、党让去哪就去哪”等。这些重要论述，深刻揭示了新时代党的优良作风的核心要义、丰富内涵，进一步拓展深化了新时代坚持党的优良作风的认识维度和深度。
深刻阐明优良作风的重大意义和价值。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风”“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”“不论过去、现在还是将来，党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富”“这些光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志”等。这些重要论述，深刻阐明了新时代坚持党的优良作风的重大意义、宝贵价值，是对新时代我们党为什么要坚持优良作风这一重大理论和实践问题的科学回答。
深刻阐明坚持优良作风的关键着力点。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”“要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少”“要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气”等。这些重要论述，充分体现了抓主要矛盾和矛盾的主要方面的工作方法，明确了新时代加强党的作风建设、坚持优良作风的主要抓手和关键着力点。
深刻阐明坚持优良作风的实践路径。习近平总书记指出：“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养”“必须发扬党的优良作风，持之以恒落实中央八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫”“中央政治局的同志要带头把党的优良作风继承下来、发扬下去”“要加强对革命根据地历史的研究，总结历史经验，更好发扬革命精神和优良作风”等。这些重要论述，深化拓展了坚持优良作风的思路和举措，为不断取得作风建设新成效提供了方向指引。
深刻阐明坚持优良作风的重要方法。习近平总书记指出：“改进作风要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题”“使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程”“要善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，使作风建设随着党的建设各项工作推进而同步深化”“推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环”“作风问题必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障”等。这些重要论述，丰富深化了推进党的自我革命、永葆党的先进性和纯洁性的思想方法和工作方法，实现了新时代坚持党的优良作风方法论上的系统突破。
习近平总书记关于优良作风的重要论述，具有鲜明的时代品格，是基于世情国情党情发展变化作出的重大论断，是应对“四大考验”、克服“四种危险”，适应我国发展新的历史方位作出的科学回答；具有深刻的理论内涵，是对我们党作风建设理论的继承、丰富和发展，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想光芒；具有科学的实践指向，坚持标本兼治、立破并举，既抓思想引导，又抓行为规范；既谋划全局，又提具体思路，为新时代坚持党的优良作风提供了科学思维、创新思路和重要方法。
新时代激浊扬清的作风之变极大提振党员干部干事创业精气神
“求治之道，莫先于正风俗。”新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，以非凡的政治气魄和强烈的历史担当将作风建设摆在推进全面从严治党的突出位置，从制定和实施中央八项规定开局破题，紧盯群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，狠刹歪风邪气，纠治顽瘴痼疾，一扫作风积弊，决心之大、治理之严、时间之久前所未有，党风政风社风焕然一新，党心军心民心高度凝聚。
坚持立破并举，不正之风得到有效遏制。习近平总书记指出：“作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程”。2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这是新时代制定的第一部重要党内法规，解决管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，开启新时代重塑党的形象和面貌的“第一行动”，成为新时代管党治党的“金色名片”。“月饼里的奢靡”“舌尖上的腐败”“餐桌上的浪费”等得到有效整治，讲排场、比阔气等不良风气和不理性、不文明的消费习气销声匿迹；超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官”、“小金库”有所收敛；“裙带腐败”“衙内腐败”等特权问题被严肃查处……无论显性问题还是违规变异，无论物质层面享乐奢靡还是精神层面消极懈怠，我们党一个毛病一个毛病纠治、一个节点一个节点坚守，有的放矢、步步深入、寸步不让。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵观新时代以来的历次党内集中学习教育，贯穿其中的一项重要要求就是改进作风，教育引导党员干部以良好作风促进担当作为。通过加强作风建设，一些长期没有刹住的歪风刹住了，一些多年未除的顽瘴痼疾得到纠治，一度存在的纪律松弛、作风漂浮状况显著改变，一些党员干部中曾存在的“小事小节论”“影响发展论”“行业特殊论”等错误认识也得到纠正，作风转变逐渐从外在约束内化为党员干部的思想自觉和价值认同。
坚持人民至上，党同人民群众的血肉联系进一步加强。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。习近平总书记指出：“民心是最大的政治”“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”。党的十八大以来，我们聚焦群众急难愁盼问题，以零容忍态度向“四风”问题亮剑，深入治理教育、医疗、社保、生态环保等民生领域的腐败问题，坚决纠治惠民政策落实中推诿扯皮、敷衍塞责的不作为，打折扣、搞变通的慢作为，滥用职权、脱离实际的乱作为等突出问题，集中整治发生在群众身边、损害群众切身利益的不正之风和腐败问题。从进一步保障新就业群体权益，到推进适老化改造，再到面向育儿家庭直接发放“真金白银”……无论推进什么工作，我们党都始终以为民、务实、清廉的优良作风做实事、干好事，解决好群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需要、“酸甜苦辣”的诉求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。作风建设的新成效，使我们党不断赢得人民群众信任拥护，党群干群联系更加紧密，党的执政根基更加巩固。
坚持标本兼治，新风正气充盈全党全社会。我们党深入把握作风建设规律，着眼于铲除不正之风滋生土壤，推动作风建设常态化长效化，着力破解“抓一抓就好转、松一松就反弹”的作风治理难题。制定修订新形势下党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规；围绕规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，规范公务接待、办公用房等方面出台相应配套制度规定，把制度的笼子越扎越紧，不断压缩作风异化和权力滥用的空间。以零容忍态度不断强化监督执纪，紧盯关键节点、“关键少数”，发现一起、查处一起、通报一起，确保制度“长出牙齿”。坚持风腐同查同治。既抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”，切断由风及腐的演进链条；又深挖腐败问题背后的不正之风，警醒党员干部筑牢作风防线，以同查严惩风腐交织问题，以同治铲除风腐共性根源。作风之变涤荡了曾经一度盛行的“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，党内政治文化为之一清，带动社风民风向上向善，移风易俗、化风成俗成效显著，新风正气不断充盈。
坚持服务大局，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。优良党风是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要源泉。实现强国建设、民族复兴的宏伟目标，归根结底要靠各级党组织和党员干部团结带领人民群众，以扎实作风把党的科学战略部署落到实处、化为实景。坚持优良作风，就要坚持从实际出发、着眼于增进实效，推动党员干部优化思维方式、创新工作方法、提升精神状态，以强大的创造力、战斗力、领导力凝聚人心，为经济社会高质量发展注入澎湃力量。比如，我们党把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，上下同心、尽锐出战，广大党员干部发扬党的优良作风，埋头苦干、真抓实干，攻克坚中之坚、解决难中之难，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，实现了小康这个中华民族的千年梦想。又如，“十四五”时期，我们以崇尚实干、狠抓落实的优良作风，坚持“不创新就要落后，创新慢了也要落后”，通过“揭榜挂帅”，组建党员突击队，瞄准关键核心技术，攻坚“卡脖子”难题，我国科技创新不断实现新的突破，创新驱动发展能力持续提升。实践充分证明，加强作风建设，营造干事创业、风清气正的政治生态，能够充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，不断开创强国建设、民族复兴伟业新局面。
以优良作风凝聚奋进力量、促进实干担当，确保“十五五”开好局、起好步
习近平总书记强调：“基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”真抓实干，是我们党穿越百余年风雨、创造辉煌成就的成功密码，也是开启“十五五”新征程、实现民族复兴梦想的必由之路。我们要以“永远在路上”的坚韧与执着，久久为功推进作风建设，推动广大党员干部在严守纪律规矩的前提下，勇担改革之责、善谋创新之举，以作风转变促进实干担当，以扎实有效的工作推动全面建成社会主义现代化强国的美好蓝图一步步变为现实。
加强理论武装，筑牢真抓实干的思想根基。“我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来”“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干”……新时代以来，习近平总书记反复强调真抓实干、务实笃行的优良作风，作出一系列重要论述，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。“实干”成为以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的标识之一。以优良作风促进真抓实干，首要的是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会真抓实干的道理学理哲理，把握“改变世界”“变革梨子”的马克思主义实践观，增强真抓实干的思想自觉；深刻领会真抓实干的历史使命和责任担当，在对国内国际两个大局的全面把握中，增强真抓实干的高度责任感和主动精神；深刻领会真抓实干的科学方法，坚持战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，不断增强真抓实干的能力本领，进一步把党的创新理论变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。
突出问题导向，锤炼求真务实的过硬作风。马克思指出：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”能不能解决问题，解决了什么问题，是检验作风建设成色的重要标尺。真抓实干绝非盲目蛮干、任性而为，而是要以问题为靶心、以实效为导向，在直面问题、解决问题中锤炼求真务实的过硬作风。要坚持因地制宜、实事求是，把脚踩在大地上，练好调查研究基本功，深入基层、深入群众，把实情摸清、把对策提准、把方法找对，以钉钉子精神一件接着一件办、一年接着一年干，在破解深层次矛盾问题上见成效。坚守为民初心，始终把群众的“关键小事”当作“头等大事”，既推出更多老百姓可感可及的民生举措，回应好就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等群众急难愁盼，更立足长远、多做打基础、增后劲、利长远的好事实事，让“小家”热气腾腾、“大家”蒸蒸日上。
坚持以上率下，形成一级带着一级干的“头雁效应”。“人不率则不从，身不先则不信。”新时代以来我们党推进作风建设的一条重要经验，就是坚持自上而下、以上率下。习近平总书记指出：“在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。”以优良作风推动真抓实干，必须突出领导干部这个“关键少数”，以“头雁效应”带动“群雁齐飞”，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。领导干部既要当好“指挥员”，更要当好“战斗员”。自觉扛起示范引领之责，带头做、带头干、带头抓，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，把发展方向谋准、把工作举措抓实。坚持重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，坚决摒弃高高在上、凌空蹈虚的漂浮作风。特别是在风险挑战、突发情况来临时，坚决站得出来、顶得上去，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，带领广大干部群众攻坚克难、真抓实干，让各项工作落地生根、开花结果。
强化制度保障，以常态化机制防变异破顽疾。作风建设只有进行时，没有完成时；既是攻坚战，更是持久战。唯有在常、长二字上下功夫，构建常态化、长效化机制，方能防止作风问题反弹回潮，确保优良作风永葆生机活力。要始终坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，系统深入总结运用党的十八大以来作风建设的成功经验，将实践成果转化为切实有效的制度机制，让作风建设有章可循、有规可依。推动作风建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域各方面深度融合，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。织密制度防护网，精准研判作风问题隐形变异的新动向、新表现，从个别问题中挖掘普遍性规律，从基层实践中汲取创新经验，不断完善制度体系。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，强化制度执行力度，让“真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”成为鲜明导向，为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，对不作为、乱作为的干部严肃问责，真正把求真务实的导向立起来、把真抓实干的规矩严起来。
历史的荣光源于实干，未来的辉煌依靠笃行。“十五五”时期，我们的脚下必是充满希望、朝气蓬勃的大道，也是爬坡过坎、攻坚克难的征途。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于优良作风的重要论述，以“咬定青山不放松”的韧劲持续推动党的作风建设，促使广大党员干部以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，当好坚定行动派、实干家，以优良作风凝聚起蕴藏在人民群众中的澎湃精神力量和实践伟力，锚定奋斗目标锐意开拓、砥砺前行，书写中国式现代化更加绚丽的华章。
《 人民日报 》（ 2026年01月14日 09 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
——从“小家”热气腾腾到“大家”蒸蒸日上①
李 拯
2026年01月14日06:05 | 来源：人民网－人民日报
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习近平主席在二〇二六年新年贺词中回顾2025年“我们共创共享美好生活”，并深情寄语：“柴米油盐、三餐四季，每个‘小家’热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”即日起，本版推出系列评论，与广大读者一起总结这些年来民生改善的新成效、新特点、新趋势。
——编 者
把民生价值融入经济社会发展全过程、各环节，在国家治理和发展的方方面面都彰显民生关怀
“民生无小事，枝叶总关情。”改善民生必须办好一件件“小事”，那些细节处的用心用情，给人别样的温暖。
生活中，人们寄快递时常遇到这样的小烦恼：计费重量的“零头”应该怎么算？曾经，寄件“向上取整”成常态，比如将2.1千克“向上取整”为3千克，快递费也相应增加。“向上取整”让老百姓多掏快递费，应如何规范？
针对这一情况，国家邮政局迅速开展核查，优化完善计重规则，计费重量以千克为单位，保留小数点后至少1位，“向上取整”的问题迎刃而解。为保护老百姓权益而分厘必争、不厌其细，正是“死磕”细节的努力，让老百姓真切感受到改善民生的诚意和暖意。
在二〇二六年新年贺词中，习近平主席总结道：“过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。”每一个普通家庭的生活都与国家的发展息息相关，人民领袖的人民情怀温润人心，世界规模最大执政党的价值理念璀璨生辉。
柴米油盐、三餐四季，道尽了生活日常、岁月绵长。这些年来，我们矢志不渝保障和改善民生，不尚空谈、不务虚功，在基本保障基础上，更加关注个性化、差异化的民生诉求，让民生改善的“颗粒度”更细，不断以精细化提升幸福度。
比如，在机构床位紧张的前提下，如何提升居家养老的品质？贵州贵阳观山湖区探索“机构+社区+居家”模式，就近就便提供长期照护、短期托养、日间照料等多种养老服务。
比如，在外出务工和照顾家庭之间，如何解决农民工面临的两难？不少地方以多种形式推进就近就业。云南镇雄县通过“家门口的务工车间”建设，搭建“园区+车间+工坊”平台，多措并举促进群众在“家门口就业”。
“颗粒度”更细，才能更好聚焦民生痛点难点，有针对性地解决问题，把民生工作做到老百姓的心坎上。同时，随着社会分工日益细化，“颗粒度”更细还意味着精准把握不同群体的不同特点，更好满足分众化诉求。
在上海，“新时代城市建设者管理者之家”面向一线劳动者，价格亲民、设施齐全。“一张张温暖的床”，托举起“一个个安居的梦”。
在杭州，青荷驿站为参加求职面试的青年群体，提供不超过7天（6晚）的免费住宿。这个“全域覆盖、多点分布、拎包入住”的房源服务网，实打实缓解着求职年轻人“落脚难”的焦虑。
“颗粒度”更细，还蕴含着一种治理智慧，既体现为下足“绣花”功夫、治理更加精准有效，更意味着把民生价值融入经济社会发展全过程、各环节，在国家治理和发展的方方面面都彰显民生关怀。
重庆轨道交通有一条特殊的“背篓专线”，每天早上把菜农从农村地区运到中心城区，满载瓜果飘香更满载民生希冀；广东率先推出“妈妈岗”就业模式，工作时间、管理模式相对灵活，帮助育儿妇女实现“带娃”、就业两不误；北京“挤”出数百个口袋公园，让市民可以推门见绿、转角遇美，为超大城市带来宝贵的方寸之美……
不断细化“颗粒度”、增强针对性，就是让相关制度设计和实施更加贴合百姓需求，让政策的暖流润泽更多细分需求。在民生细微处加大力度，在日常生活中接续用力，不仅折射出我国民生改善的巨大成就，更彰显着大党大国的价值追求和力量之源。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。无数个普通家庭的幸福灯火，共同点亮中国的灿烂星空。一个“为了人民”的中国，将不断为14亿多人民带来更多福祉；一个“依靠人民”的中国，将激发万马奔腾的活力，获得源源不断的发展动力。
《 人民日报 》（ 2026年01月14日 08 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
——着力推进全年经济工作八大重点任务⑧
本报记者 屈信明 王欣悦
2026年01月14日06:04 | 来源：人民网－人民日报
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第二十二届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会在北京举行。图为参观者在住博会上了解好房子的展出内容。 |
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上海市静安区彭浦新村街道彭一小区居民乘坐电梯参观样板房。彭一小区原址是40幢非成套老旧住房，经过拆除重建工程，变成了17幢配有电梯的高层住房。 |
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浙江省宁波市按照“安全、舒适、绿色、智慧”标准建设保障房，不断提升住房品质，一批保障房投入使用。图为宁波市保障房和樾湾项目全景。 |
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数据来源：财政部、住房城乡建设部、国家统计局 |
安全是发展的前提，发展是安全的保障。中央经济工作会议提出，“更好统筹发展和安全”“围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解”。
因城施策、精准施策，着力巩固房地产市场止跌回稳态势；一揽子化债举措如期落地、持续显效……各地各部门积极出台相关政策举措，积极稳妥化解重点领域风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
因城施策盘活住房存量，收购闲置商品房，优化保障房供给
中央经济工作会议提出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。不少地方积极盘活存量房源、优化住房供给。
在保障性住房再贷款支持下，交通银行重庆巴南支行向重庆兴南腾丰城市生活服务集团有限公司发放住房租赁团体购房贷款1.52亿元，用于收购两个存量商品房项目，作为保障性租赁住房使用。当地组建由重庆市住房和城乡建设委员会、中国人民银行重庆市分行参与的工作专班，为存量房收购项目算好“民生账”、算清“经济账”。
“从房源筛选、价格评估到融资对接，多部门协同、全流程指导。”重庆市住房和城乡建设委员会市场处处长汤雁冰说，当地重点选择轨道交通站点、商业商务区、工业园区等周边整栋、整单元存量商品房，并引入第三方机构评估，通过公开竞价等方式确定收购对象，保障项目良性运转。
此外，中国人民银行重庆市分行加大保障性住房再贷款支持力度，推动降低项目运营成本。目前已指导银行机构为当地存量房收购主体提供授信19.35亿元，支持收购存量商品房4938套。
“统筹短期纾困与长期发展，以市场化方式收购存量房、增加保障房供给，既有利于保障和改善民生，也是盘活资产、促进行业转型与城市更新的重要举措。”重庆社会科学院城市与区域经济研究所所长邓靖说。
去库存、优结构，稳市场、惠民生，各地积极创新方式方法优化保障房供给。河南省漯河市探索优化资金管理与房源定价机制，有效防范风险……
政策推动下，保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局加快形成。“十四五”时期，全国累计建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众。
同时，控增量是稳定房地产市场、推动供需平衡的关键一环。2025年，全国住宅用地计划供应量同比下降20%，房屋新开工面积随之收缩，2025年1—8月同比下降约20%，待售面积呈下降趋势，严控增量效果显著。
完善供应体系、修复供需关系、助力房企纾困，增强了市场信心。2025年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄。2025年11月，二、三线城市新建商品住宅销售价格环比降幅均收窄0.1个百分点。
“我国房地产高质量发展仍有较大空间。”中央财办有关负责人说，从供需两端发力稳市场，加快消化库存，同时有序推动“好房子”建设，充分释放居民刚性和改善性需求。积极推动房地产企业转型发展，支持房企加快向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型。
完善开发、融资、销售等基础制度，加快构建房地产发展新模式
“2025年6月交房，现在正忙装修。”福建省泉州市德化县瓷都印象生态园，现场查看新房装修进度的业主李明哲心情不错。
瓷都印象生态园项目于2021年开工。受经营波动影响，该项目陷入资金难题，一度停工。2024年4月，在当地城市房地产融资协调机制推动下，该项目被列入“白名单”，政银企协同推动项目复工。
“在相关部门指导下，作为主办行，我们加快对接审批进度。”中国农业银行泉州分行有关负责人说，就项目用信条件等关键问题，金融监管、住建等部门及银行、企业多次沟通协商，破解用信堵点、优化授信方案，最终累计完成放款6000万元，保障项目复工建成。
“推动房地产开发融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，有利于为合规在建项目精准提供资金支持。”泉州金融监管分局党委书记、局长毛大春表示。
作为房地产融资重要创新举措，“白名单”制度在满足项目合理融资需求、保障资金安全使用等方面发挥积极作用，有力保障购房人合法权益。数据显示，截至目前商业银行审批通过“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，助力构建房地产发展新模式。
房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源配置效果。
中央经济工作会议明确，加快构建房地产发展新模式。各地结合实际情况出台相关政策举措：多地加紧编制“十五五”住房发展规划和年度计划，引导土地供应在总量、结构、空间、时序上合理匹配住房需求；广东提出因城施策增加改善性住房供给，支持老旧住房自主更新、原拆原建；河南郑州“十五五”时期将逐步提高现房销售比例……
“加快完善住房供应体系，探索建立健全‘好房子’‘好小区’建设改造、房屋全周期安全管理等制度，以新供给满足和激发新需求，进一步改善群众住房条件。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说。
“在融资方面，通过银团、并购贷款等方式，支持优质经营主体并购问题项目；同时，为保障性租赁住房、长租公寓等提供期限匹配的中长期融资工具，促进房地产与金融良性循环。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚说。
“‘十五五’时期，将立足城市内涵式发展和城市更新大场景，落实好构建房地产发展新模式各项任务，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局。”住房城乡建设部副部长董建国说。
加快健全政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展
防范化解地方政府债务风险受到社会各界关注，也是相关部门及地方推动的重点工作。中央经济工作会议提出，积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。
一揽子化债举措已落地显效。2024年，一次性增加6万亿元债务限额，分三年安排，支持地方用于置换存量隐性债务，助力降低各地债务利息成本。2025年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门支持地方化债。
“一系列举措推动地方政府债务风险逐步收敛。”财政部部长蓝佛安说，截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括地方政府法定债务47.5万亿元、隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。根据国际货币基金组织2025年4月发布的报告，G20国家平均政府负债率118.2%。“总体看，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。”蓝佛安表示。
化债是手段，发展是目的。化债促进地方腾挪出更多资金资源和政策空间，用于解决经济发展堵点难点问题。金融机构资产质量得到改善，对实体经济信贷投放意愿和能力明显增强。
化解地方政府债务风险如何再发力？“在‘积极有序’上下功夫。”中央财经大学税收与法律研究中心主任蔡昌说，地方要积极落实具体化债方案，压实主体责任；按照债务类型、主体性质和风险程度等分类施策、分步推进，确保“三保”底线不动摇，避免对就业民生等造成影响；在化解存量的同时，防止各种形式的违规变相新增举债。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，应加快推动体制机制改革，通过提高项目储备质量、加快资金下拨效率、强化中期监督和事后绩效评价，提升资产转化效率。
“严格地方政府债务限额管理，确保用得好、还得起、可持续；科学安排债券规模、结构，合理把握发行时机、节奏，保障重大项目、重点领域资金需求，提升债券资金使用绩效。”蓝佛安说，“十五五”时期，将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。
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《 人民日报 》（ 2026年01月14日 05 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
本报记者 罗珊珊
2026年01月14日06:01 | 来源：人民网－人民日报
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读者关切
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《 人民日报 》（ 2026年01月14日 01 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
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