——加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕

本报记者 申少铁 邱超奕 杨彦帆

2026年01月18日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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　　实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。

　　习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”

　　抓民生也是抓经济。民生改善为经济发展创造需求、动力和稳定社会环境。

　　“十五五”规划建议对“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作出了战略部署。必须坚决贯彻落实党中央决策部署，站稳人民立场，在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活品质。

　　抓好民生之本

　　坚持就业优先，促进高质量充分就业

　　4个月前，高校毕业生陈柯尔回到家乡浙江绍兴上虞区求职。

　　当地人力资源社会保障部门第一时间进行帮扶，一边落实相关补贴，一边运用人工智能匹配本地就业岗位，提供推荐岗位清单。

　　不久后，陈柯尔成功入职上虞半导体材料研究中心。“没想到就业公共服务这么智能高效。”他说。

　　“十四五”时期，我国城镇新增就业超额完成目标任务，为保持就业局势总体稳定打下良好基础。

　　未来一个时期，我国劳动力供给仍处于高位，就业压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出。

　　就业是民生之本。

　　“十五五”规划建议提出：“促进高质量充分就业。”党的二十届四中全会对未来5年促进高质量充分就业作出部署。贯彻新要求、落实新任务，要深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动就业更好实现质的有效提升和量的合理增长。

　　——扩增量。

　　无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员……2025年8月，人力资源和社会保障部会同有关部门组织开发95个国家职业标准并向社会公示征求意见，包括多个新职业、新工种。

　　当前，新能源、低空经济等新兴产业蓬勃发展，量子科技、人工智能等未来产业方兴未艾，催生大量知识密集型岗位。应抢抓机遇，激发新业态新模式创造就业的潜力，在数字经济、高端制造、现代服务等领域培育更多新的就业增长点。

　　——提质量。

　　2025年以来，从部署开展“技能照亮前程”培训行动到举办第三届全国技能大赛，再到19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链，我国技能人才队伍持续壮大。

　　提升就业质量，关键在于有效破解“有活没人干、有人没活干”的结构性就业矛盾。在教育上，深化产教融合、校企联动，增强学生的职业适配力、岗位胜任力；在职业技能上，大力推行企业新型学徒制，全面提升劳动者素质和实操技能；在权益维护上，加强劳动者特别是新就业形态人员权益保障。

　　——抓重点。

　　2025年前11月，全国城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的预期控制目标。这与人力资源社会保障部门加强对高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体的就业工作分不开。

　　稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘。未来5年，要把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重；畅通农民工外出务工和就地就近就业渠道，稳定脱贫人口务工规模；要针对就业困难群体强化就业帮扶，用好公益性岗位兜底帮扶。

　　聚焦民生之需

　　完善服务体系，促进人口高质量发展

　　山西大同云州区西坪镇坊城新村“颐养之家”，几名老人吃完饭，坐在走廊凳子上，晒着太阳唠家常。“我在这里过得挺好，有人帮忙洗衣服、收拾屋子，生病还会及时送我去医院。”86岁老人吴玉芝说。

　　打造22个城镇社区幸福工程、38个农村“颐养之家”、266个老年助餐点，养老机构护理型床位占比提高至54.5%……目前，大同基本构建起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的三级服务网络。

　　我国60周岁及以上老年人口超3.1亿人。“十五五”时期，我国老龄化程度将进一步加深，对养老、医疗等服务需求增加。与此同时，年轻父母越来越需要现代化、社会化的托育服务。

　　养老、托育、就医不仅是人民群众急难愁盼问题，也关系人口高质量发展。“十五五”规划建议提出了一系列举措：优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络；优化生育支持政策和激励措施；发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度；加快建设健康中国……

　　摸清“真需求”，集中力量抓好最突出、最紧迫的民生问题。

　　“孩子在普惠托育机构得到专业照护，每天下班可以顺路接孩子回家。”家住重庆市开州区的二胎妈妈李女士算了一笔账，“产检和生产费用可以报销，我前段时间领取了生育津贴，负担减轻了许多。”

　　下一步，开州区将继续探索“社区提供场地、专业机构运营、政府进行监管”的公建民营社区嵌入式托育点建设，同时完善生育保险制度，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育成本。

　　把目光放在“更加公平、均衡、普惠、可及”上，为群众提供优质就医、养老等服务。

　　家住河北秦皇岛市海港区的安桂兰患有眼部疾病多年，得益于国家区域医疗中心项目——北京中医药大学东方医院秦皇岛医院的建成，她不出市区就得到了来自北京的专家治疗，目前康复情况良好。

　　“‘十五五’时期，服务体系将更加突出公益性和均衡性，让群众看病更加便捷、更加高效。”国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮说。

　　织牢民生之网

　　完善社保体系，让发展成果惠及全民

　　“戴上手环，就像多了一个‘健康管家’。”家住贵州遵义市汇川区董公寺街道的刘树林，年近古稀，无儿无女。民政部门送给他一个黑色智能手环，让他的独居生活多了几分踏实和暖意。

　　“前阵子，我在家摔了一跤，手环立即把警报发出去了。”刘树林说，“社区干部和医护人员很快赶过来。”

　　2023年以来，汇川区民政局为600多名分散供养特困人员、独居老人配备了适老型智能手环，实时监测血压、心率，兼具一键呼救、摔倒监测、语音播报等功能。此外，汇川区民政局联合保险公司，为全区1400余名特困供养人员统一购买住院护理险，与发放特困供养金形成叠加效应，让特困人员生活有补贴、护理有保障。

　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。我国已经织就了全球规模最大的社会保障网，随着人民对高品质生活的需要日益增长，群众既关注社会保障“有没有”，更在意社会保障“好不好”“到不到位”。

　　未来5年，社会保障内涵如何丰富、层次如何提升、质量如何提高？

　　加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系……“十五五”规划建议对健全社会保障体系作出全面部署。各地区、各部门要坚持以人民为中心，持续推出一系列举措，不断完善社会保障体系。

　　——坚持人民至上、全民参与。

　　社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。围绕覆盖全民、人人享有的目标，持续推动全民参保计划，推进城乡统筹，将更多的群众纳入保障范围，不断增强社会保障公平性。聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策措施，吸引更多人员参保，持续提高参保率。持续扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

　　——坚持尽力而为、量力而行。

　　我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，健全社会保障体系不能脱离这个最大实际。健全社会保障体系要从经济发展水平和财力实际出发，既不能裹足不前、铢施两较、该花的钱不花，也不能好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。要循序渐进、持之以恒、久久为功，健全待遇确定和调整机制，不断形成阶段性成果，让群众看到新变化、得到真实惠。

　　——坚持可持续发展、优化服务。

　　可持续性，是社会保障制度建设的基本要求，关乎人民群众对民生保障的信心和预期；便捷性，是满足人民群众社会保障公共服务需求的基本目标。持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险省级统筹，继续巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹，积极发展第三方力量参与，不断提高社会保障覆盖率。促进社保各项工作规范化、标准化、精细化，健全统一的社会保险公共服务平台，让群众和企业办理业务更便捷。

　　…………

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

　　党的十八大以来，我国推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

　　坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，锚定目标，接续奋斗。相信未来5年，我国综合国力将持续增强，基本实现社会主义现代化将取得决定性进展，人民生活更加幸福美好。

　　（本报记者申智林、郑洋洋、王欣悦、黄娴参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2026年01月18日 01 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

“坚持依法治国和依规治党有机统一”

——习近平法治思想指引党员干部守规奉法履职尽责

本报记者 张 璁 沈童睿

2026年01月18日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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　　1月12日，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。‘一把手’要带头执行制度。要加强法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏。”

　　“全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。”

　　2025年12月8日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。这是第一部党领导全面依法治国工作的基础性、综合性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党长期执政、国家长治久安的战略全局高度定位法治、布局法治、推进法治、厉行法治，创造性地提出坚持依法治国和依规治党有机统一，将党内法规体系与法律规范体系共同作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，推动依法治国、依规治党取得历史性成就。

　　前不久出版发行的《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想核心要义的“第十二个坚持”，充分体现了习近平法治思想与时俱进、守正创新的理论品格。

　　经国序民，正其制度。

　　新征程上，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，以更加完善的法治保障把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。

　　确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。

　　2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

　　作为党的十八大以后制定的第一部重要党内法规，中央八项规定也成为新时代开启依规治党的“破题之作”。10余年来，从遏制“舌尖上的浪费”，到刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”，再到持续解决形式主义突出问题，中央八项规定深刻改变了中国。

　　法者，治之端也。

　　“在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。”

　　“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。”

　　“这些年，我们党厉行法治、依规治党，制定、修订了大量国家法律法规和党内法规，其中很多指向权力规范运行。”

　　…………

　　着眼全面依法治国这场国家治理的深刻变革，习近平总书记的精辟论断深刻揭示中国共产党之治、中国之治形成的独特治理密码。

　　循法而行，依法而治。2014年10月，党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。作为我们党的历史上第一次专题研究、专门部署全面依法治国的中央全会，党的十八届四中全会把“形成完善的党内法规体系”纳入全面推进依法治国的总目标。

　　依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托。新时代以来，我们党以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。

　　总揽全局，协调各方——

　　为了加强党中央对法治中国建设的集中统一领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构。

　　从制定《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，到出台《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，我们党统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面，不断加强和改善党的领导，提高党领导依法治国的能力和水平。

　　悬规植矩，器惟求新——

　　习近平总书记强调：“坚持制度治党、依规治党，健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度‘长牙’、‘带电’。”

　　出台党的历史上第一个专门部署推进党内法规制度建设的中央文件，两次召开全国党内法规工作会议，先后编制三个中央党内法规制定工作五年规划……新时代以来，我们党把依规治党体现到管党治党各方面各环节，营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型。

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。”

　　把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

　　“通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保全面依法治国正确方向。”

　　涉及现行有效的30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规……作为我国第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典草案即将提请十四届全国人大四次会议审议。

　　编纂生态环境法典是党中央部署的重大立法任务。系统整合、编订纂修、集成升华，这部法典将用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。

　　截至2025年12月底，我国现行有效法律308件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.5万件……善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，迈向良法善治的步伐更加坚实有力。

　　“党的政策成为国家法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。”

　　中央依法治国办开展实地法治督察，推动党中央全面依法治国重大决策部署落地落实。

　　压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，现场述法让“一把手”在红脸出汗中绷紧“法治弦”。

　　强化行政机关负责人出庭应诉，倒逼行政机关依法行政，让老百姓在行政诉讼的法庭上“告官又见官”。

　　…………

　　明法于心，守法于行。

　　依法治国和依规治党的有机统一，让党员、干部心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，权由法定、权依法使等基本的法治观念深入人心。

　　依规治党深入党心，依法治国才能深入民心

　　“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”

　　2013年7月，习近平总书记来到河北平山县西柏坡，在著名的九月会议旧址前，强调了“立规矩”的重要意义。

　　没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。

　　党的一大通过中国共产党第一个纲领，成为党的历史上第一部党内法规；党的二大通过中国共产党章程，我们党从此有了自己的根本大法；在党的六届六中全会上，毛泽东同志首次明确提出“党内法规”的概念；党的十一届三中全会吹响改革开放号角的同时，也提出“健全党规党法，严肃党纪”……党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。

　　“依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。”

　　2016年12月，党的历史上首次全国党内法规工作会议召开。会议前夕，习近平总书记作出重要指示，强调“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”；

　　2017年10月，党的十九大报告提出，“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”；

　　2020年11月，在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记指出“坚持依法治国和依规治党有机统一”；

　　2021年7月，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”；

　　…………

　　党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持把制度治党、依规治党作为管党治党的基本方式，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，开辟了百年大党自我革命新境界。

　　截至2024年6月，全党现行有效党内法规共3936部，其中党的十八大以来新制定修订的党内法规占比超过70%。党内法规制度建设取得历史性成就，彰显出大党的气派、大党的智慧、大党的治理之道。

　　关键在真抓，靠的是严管。

　　2018年8月，在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记指出：“有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。”

　　这一重要判断表明，党内法规建设正在从加快立规、解决无规可依，转向加强执规、确保已有法规落实落地。

　　习近平总书记的重要论述既指明前进方向，也蕴含科学的方法论——

　　“要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识”。

　　从党的群众路线教育实践活动，到深入贯彻中央八项规定精神学习教育，新时代以来，我们党接续开展党内集中教育，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，融入日常、抓在经常，督促广大党员、干部把党章党规党纪内化于心、外化于行。

　　2025年，在江苏省徐州市泉山区人民法院，市、区两级纪委监委以一起职务犯罪案件为“教材”开起了“纪法课堂”。以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，泉山区一名干部听后感慨：“这堂特殊的课程，让我对拒腐防变有了更直观的认识。”

　　“要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威”。

　　2025年12月底，中央纪委国家监委公布了2025年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这已经是连续第147个月公布月报数据，“铁规矩、硬杠杠”赢得了人民群众的信任。

　　新时代以来，我们党坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，严肃查处一些党员、干部包括高级干部严重违纪违法问题，向全党全社会表明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

　　“要加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。”

　　前不久，二十届中央巡视省（自治区、直辖市）反馈工作完成，集中反馈会议通报了巡视发现的共性问题。巡视是党内监督的重要手段，巡视对象执行党章和其他党内法规的情况，正是检查重点之一。

　　落实监督制度，加强日常监督和专项检查；科学设计体制机制，提升监督体系整体效能；对重要党内法规制度落实情况进行专项督查，防止出现“破窗效应”……失责必问、问责必严，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

　　持之以恒，驰而不息。

　　党章是党的总章程，是“一面公开树立起来的旗帜”。

　　在中国共产党历史展览馆的展柜里，各个时期的珍贵党章版本引人注目。这是我们这个百年大党坚持制度治党、依规治党的生动体现。

　　“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”习近平总书记着眼厉行法治、依规治党，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

　　把纪律和规矩挺起来、立起来，把执纪和执法贯通起来

　　我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。

　　习近平总书记强调，“要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来”“要把执纪和执法贯通起来”。

　　纪律和法律，都是国家治理体系的重要组成部分。统筹运用纪法“两把尺子”，监督执纪和监察执法一体推进，才能把权力运行的规矩立起来。

　　这是高瞻远瞩的擘画。

　　监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅……曾经一段时间里，党内监督与国家监察不同步，部分行使公权力人员处于监督之外。以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出深化国家监察体制改革的重大决策部署。

　　党的十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》，把组建国家监察委员会列在第一条。

　　2018年3月，随着“中华人民共和国国家监察委员会”古铜色牌匾上的红绸布揭开，一个全新的国家反腐败工作机构挂牌成立。

　　中国特色国家监察体制的形成，实现了对公权力监督和反腐败的全覆盖、无死角，实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国的有机统一。

　　这是坚如磐石的定力。

　　无数案例证明，党员、干部“破法”，无不始于“破纪”，从“小事小节”的失守，一步步滑向违法犯罪深渊。因此，必须抓早抓小、防微杜渐。

　　“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法？”

　　一加一减，把纪律挺在前面。

　　新时代以来，《中国共产党纪律处分条例》已经过3次修订——做好“减法”，砍掉与法律重复的内容，凸显党纪严于国法的鲜明特色；做足“加法”，把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，以更高标准约束党员。

　　纪严于法、纪在法前。新时代以来，我们党用好监督执纪“四种形态”，把“病毒”和“虫害”消灭在萌芽状态，减少腐败存量、遏制腐败增量，形成良好的政治生态。

　　这是以上率下的担当。

　　“对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，教育引导他们把法治的第一粒扣子扣好。”

　　早在2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上明确指出，一个干部能力有高低，但在遵纪守法上必须过硬，这个不能有差别。

　　奉法者强则国强。

　　中办、国办印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，70多个中央单位制定了本行业本系统的学法清单；

　　各地各部门不断健全完善制度机制，推进学习的常态化、长效化，建立党委（党组）中心组学法制度；把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容；

　　把党内法规和国家法律纳入党校（行政学院）教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程；

　　…………

　　为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。依法治国、依规治党，必须抓住领导干部这个“关键少数”。

　　新时代以来，我们党教育引导各级领导干部增强守规奉法、崇尚法治的自觉与素养，“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高。

　　“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”

　　站在新的历史起点上，广大党员、干部始终紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治国和依规治党有机统一，永葆赶考的清醒和坚定，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

　　《 人民日报 》（ 2026年01月18日 01 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)

2025年全社会用电量首超10万亿千瓦时

2026年01月18日05:51 | 来源：人民网－人民日报

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1月16日，甘肃省酒泉市金塔县多能互补基地，10万千瓦光热项目稳定高效发电。 　　曹红祖摄（人民视觉）

　　本报北京1月17日电  （记者丁怡婷）记者从国家能源局获悉：2025年，我国全社会用电量首超10万亿千瓦时，累计103682亿千瓦时，同比增长5.0%，这在全球单一国家中尚属首次。

　　分产业用电看，第一产业用电量1494亿千瓦时，同比增长9.9%；第二产业用电量66366亿千瓦时，同比增长3.7%；第三产业用电量19942亿千瓦时，同比增长8.2%；城乡居民生活用电量15880亿千瓦时，同比增长6.3%。第三产业和城乡居民生活用电对用电量增长的贡献达到50%。

　　“我国用电规模稳居全球首位，2025年7月、8月连续两个月全社会用电量突破万亿千瓦时，这在全球也属首次。”中国电力企业联合会常务副理事长杨昆介绍，2025年，随着新质生产力积极发展，高端制造业、数字经济与新兴技术等领域用电需求快速增长，风电设备制造业、互联网和相关服务业用电量同比增长均超过30%，充换电产业用电量增速接近50%。用电结构的新变化、电力消费的新场景，折射出产业结构正向高技术、高附加值方向加速转变，新兴产业活力释放，为经济增长注入动能。

　　《 人民日报 》（ 2026年01月18日 01 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)