习近平春节前夕在北京看望慰问基层干部群众

向全国各族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民幸福安康 祝伟大祖国繁荣昌盛

蔡奇陪同考察

2026年02月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众。这是10日上午，习近平在东城区隆福寺街区考察时，向全国各族人民和香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞致以美好的新春祝福。 　　新华社记者 燕 雁摄

2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众。这是10日上午，习近平在西城区“吾老·新街”养老服务街区银龄老年公寓考察时，同老人们亲切交流。 　　新华社记者 谢环驰摄

　　■建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强，北京要发挥自身优势，在这方面作出更大贡献

　　■尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任。各级党委和政府要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件

　　■过年对老百姓来说是大事，各级党委和政府要切实抓好民生保障和安全生产，确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年

　　■“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。北京要深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实党中央确定的城市战略定位，精准务实推动经济社会发展，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用

　　■北京要立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。牵住疏解北京非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，实现疏解和提升有机统一、相互促进。抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力。积极发展现代服务业，用好丰富的文化资源，促进文商旅体展融合发展。坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。进一步全面深化改革，扩大制度型开放，努力为全国提供可复制可推广的经验

　　■北京建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。要加强城乡基层防灾减灾救灾和应急能力建设，不断提升城市公共安全水平。坚持人民城市理念，着力健全基本公共服务体系，用好“接诉即办”等机制，扎实解决人民群众急难愁盼问题。巩固大气、水、土壤环境治理成效，推进新污染物治理和生活垃圾分类处置，打造绿色低碳的宜居家园。坚持党建引领，强化科技赋能，让城市治理更加高效、精细

　　■必须以更高标准和更实举措推进全面从严治党。突出抓好党的政治建设，锻造过硬的政治能力。严把选人用人关口，选优配强各级领导班子。加强学习培训，全面提高干部队伍的现代化建设本领。引导党员干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。持续深化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，努力营造风清气正的政治生态

　　本报北京2月10日电  中华民族传统节日春节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众，向全国各族人民和香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞拜年！祝愿海内外中华儿女在农历马年龙马精神、身体健康、事业有成、阖家幸福！祝愿伟大祖国山河锦绣、风调雨顺、繁荣昌盛、国泰民安！

　　2月9日至10日，习近平在中共中央政治局委员、北京市委书记尹力和市长殷勇陪同下，深入科创园区、养老服务街区、新春市集考察，给基层干部群众送上党中央的关怀和祝福。

　　9日上午，习近平来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况，仔细察看人工智能、机器人等科技创新成果展示，频频同科研人员和科技企业负责人代表交流。他说，今天来这里现场学习，很开眼界，看了之后对国家科技创新更加充满信心。他强调，建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强，北京要发挥自身优势，在这方面作出更大贡献。他勉励广大科技工作者厚植报国情怀，发扬奋斗精神，在中国式现代化征程上建功立业。

　　位于西城区北草厂胡同的“吾老·新街”养老服务街区，近年来推进无障碍和适老化改造，为老年人提供多元化养老服务。10日上午，习近平来到这里，走进新街口街道父母食堂，察看菜品、价格和就餐环境，仔细询问食堂开展养老助餐服务情况。见到在这里休息的快递小哥，习近平关切询问他们的工作和生活，为他们付出的辛劳和作出的贡献点赞。他指出，尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任。各级党委和政府要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。

　　在银龄老年公寓，习近平详细了解老年人健康检查、康复训练、日常起居照料等情况。大厅里，一些老人正在写春联和福字，习近平来到他们中间，欣赏他们的创作，勉励他们老骥伏枥、老有所为，祝他们健康长寿、春节快乐。

　　东城区隆福寺街区通过风貌保护和更新改造，打造成为多业态步行街区。习近平察看街区风貌，听取城市更新情况介绍。他走进一家稻香村糕点店，了解糕点品类和特色，观看糕点现场制作，希望店主把这一北京老字号传承发展好。

　　正值农历小年，隆福大厦前，新春市集吸引了大量市民和游客。习近平饶有兴致察看各式年货摊位，同现场群众亲切交流。他愉快地向大家讲起年少时多次到隆福寺的情景，还购买了几份特色食品和文创产品。

　　街道上，京西太平鼓表演欢快热闹。看到总书记来了，现场群众热情欢呼问好。习近平向北京市民、向全国各族人民拜年。他说，今天是北方的“小年”，我特地来同大家一起“过小年，迎新年”。看到这里熙熙攘攘、喜气洋洋，年味很浓、年货充足，感到很高兴。过年对老百姓来说是大事，各级党委和政府要切实抓好民生保障和安全生产，确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年。

　　考察期间，习近平听取北京市委和市政府工作汇报，对北京各项工作取得的成绩给予肯定。

　　习近平指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。北京要深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实党中央确定的城市战略定位，精准务实推动经济社会发展，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用。

　　习近平强调，北京要立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。牵住疏解北京非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，实现疏解和提升有机统一、相互促进。抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力。积极发展现代服务业，用好丰富的文化资源，促进文商旅体展融合发展。坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。进一步全面深化改革，扩大制度型开放，努力为全国提供可复制可推广的经验。

　　习近平指出，北京建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。要加强城乡基层防灾减灾救灾和应急能力建设，不断提升城市公共安全水平。坚持人民城市理念，着力健全基本公共服务体系，用好“接诉即办”等机制，扎实解决人民群众急难愁盼问题。巩固大气、水、土壤环境治理成效，推进新污染物治理和生活垃圾分类处置，打造绿色低碳的宜居家园。坚持党建引领，强化科技赋能，让城市治理更加高效、精细。

　　习近平强调，必须以更高标准和更实举措推进全面从严治党。突出抓好党的政治建设，锻造过硬的政治能力。严把选人用人关口，选优配强各级领导班子。加强学习培训，全面提高干部队伍的现代化建设本领。引导党员干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。持续深化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，努力营造风清气正的政治生态。

　　中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。

　　何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月11日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

2025年全国社会物流总额超368万亿元

社会物流总费用与国内生产总值比率降至历史最低水平

2026年02月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报北京2月10日电  （记者欧阳洁）中国物流与采购联合会10日发布2025年全国物流运行数据：2025年，我国物流需求规模稳步扩张、结构不断优化，物流效率持续改善，社会物流总费用与国内生产总值比率降至历史最低水平，物流对经济发展的支撑效能不断增强；全年全国社会物流总额368.2万亿元，同比增长5.1%。

　　2025年，我国工业品物流总额同比增长5.3%，对社会物流总额增长的贡献率达82%。在工业经济结构升级的带动下，装备制造业、高技术制造业物流需求成为核心增长点，2025年相关物流需求增速均超过9%，高于工业品物流平均水平。

　　2025年，单位与居民物品物流总额同比增长5.1%，年内延续良好增长态势，各领域消费物流需求潜力稳定释放。

　　2025年，新兴产业物流需求增速显著，工业机器人物流量同比增长28%，新能源汽车物流量同比增长25.1%。再生资源物流总额同比增长13.2%，年内各季度均保持了13%以上的较高增速，物流需求结构向低碳化、高效化方向优化升级。

　　2025年，全国社会物流总费用19.5万亿元，同比增长3.0%，年内增速持续低于社会物流总额增长。社会物流总费用与国内生产总值比率降至13.9%，较上年回落0.2个百分点。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月11日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

李强在江西看望慰问基层干部群众

2026年02月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社南昌2月10日电  （记者邹伟）中共中央政治局常委、国务院总理李强2月9日至10日在江西赣州调研并看望慰问基层干部群众，向大家致以新春祝福。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于加快革命老区振兴发展的重要指示精神，全面落实党中央关于支持老区建设的各项决策部署，大力发展特色优势产业，扎实做好保障和改善民生工作，让人民群众更加幸福安康、生活蒸蒸日上。

　　临近春节，处处洋溢着喜庆气氛。李强来到瑞金市叶坪镇朱坊村、洋溪村，走进红军后代、老党员家中，同他们围坐交谈，仔细询问家庭收入、子女就业、就医报销等情况，并向当地干部详细了解农村社保、发展集体经济、困难群众帮扶等工作。李强说，习近平总书记十分挂念老区人民。马年新春佳节即将来临，我代表党中央、国务院来看望大家，送上新春的祝福，祝愿大家马年吉祥、身体健康、工作顺利、阖家幸福！李强勉励当地干部和有关方面围绕群众所需所盼，继续加强各方面服务保障和村容村貌建设，把一件件惠民利民实事办成办好，带领乡亲们同心奋斗，共创美好生活，不让一个人掉队。

　　李强前往叶坪革命旧址群，瞻仰中华苏维埃第一次全国代表大会会址、中共苏区中央局旧址，听取红色资源保护利用等介绍。李强说，无论是革命战争年代还是改革开放新时期，老区人民都作出了巨大贡献，让老区发展得更好、群众的生活更幸福是大家共同的心愿。要落实好党的政策，加大各方面支持力度，弘扬传承老区精神和优良传统，依托红色底蕴和资源优势，强化科技赋能，打造更多具有品牌效应和辐射带动作用的特色产业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断增强内生发展动力。

　　李强考察了中国科学院赣江创新研究院和有关稀土企业，了解稀土领域科研进展和成果转化情况，参观生产线和产品，与企业、科研机构负责人座谈。李强指出，稀土在发展先进制造业、推动绿色低碳转型等方面的重要价值日益凸显。要合理开发稀土资源，加强统筹规划，优化产业布局，健全回收体系，提高节约集约利用水平。要坚持生态保护优先，完善生产加工各环节的绿色标准体系，促进全周期绿色化发展。李强强调，要聚焦基础研究、应用研究，积极推进关键核心技术攻关，努力打造稀土科技创新高地。要促进产学研用深度融合，拓展稀土科技在新能源、新材料等领域的应用，推动全产业链协同联动、畅通循环，不断提升稀土产业发展质量和效益。

　　吴政隆陪同。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月11日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

赵乐际主持召开十四届全国人大常委会第六十一次委员长会议

决定十四届全国人大常委会第二十一次会议2月25日至26日在京举行

2026年02月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报北京2月10日电  （记者彭波）十四届全国人大常委会第六十一次委员长会议10日上午在北京人民大会堂举行。赵乐际委员长主持会议。会议决定，十四届全国人大常委会第二十一次会议2月25日至26日在北京举行。

　　委员长会议建议，常委会第二十一次会议审议社会救助法草案，审议国务院关于提请审议注册会计师法修正草案的议案、关于提请审议国家消防救援人员法草案的议案，审议全国人大常委会工作报告稿，审议委员长会议关于提请审议十四届全国人大四次会议议程草案的议案、关于提请审议十四届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案的议案、关于提请审议十四届全国人大四次会议列席人员名单草案的议案，审议全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告稿，审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告和有关任免案等。

　　委员长会议还审议了关于2025年度全国人大机关群众信访工作情况的报告，审议了全国人大机关进一步完善监督法实施工作机制的办法稿。

　　委员长会议上，全国人大常委会秘书长刘奇就常委会第二十一次会议议程草案、日程安排和十四届全国人大四次会议议程草案、日程安排、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案等作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长，全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会、代表资格审查委员会和办公厅研究室负责人就常委会第二十一次会议有关议题等作了汇报。

　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月11日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

2026年对台工作会议在京召开

王沪宁出席并讲话

2026年02月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京2月10日电  2026年对台工作会议9日至10日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。他表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略，以高度责任感和使命感做好对台工作，牢牢把握两岸关系主导权主动权，坚定不移推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。

　　王沪宁表示，要坚持一个中国原则和“九二共识”，团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，坚决打击“台独”分裂势力、反对外部势力干涉，维护台海和平稳定。要秉持“两岸一家亲”理念，畅通和便利两岸人员往来，扩大两岸民间、基层交流，支持台湾民众特别是青年来大陆学习、工作、生活，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。要支持大陆台商台企发展，完善惠及台胞台企政策措施，深化两岸融合发展，让两岸同胞共享中国式现代化机遇和成果。

　　中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅主持会议。中央党政军群有关部门和各地有关负责同志出席会议。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月11日 03 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

运用好制定实施五年规划的宝贵经验（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

董 煜

2026年02月11日06:03 | 来源：人民网－人民日报

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　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，系统阐述制定和实施五年规划的重大意义，围绕全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署作出深入阐述，对着力提高党领导经济社会发展能力和水平提出明确要求。党的十八大以来，经过“十二五”“十三五”“十四五”时期的接续发展，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，中华民族伟大复兴势不可挡。在开班式上，习近平总书记用“五个坚持”总结经验，指出“在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等”。深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，要准确把握和用好“五个坚持”的宝贵经验，科学谋划好、绘制好新的发展蓝图，确保“十五五”开好局、起好步，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　坚持党中央集中统一领导

　　习近平总书记指出：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”坚持党中央集中统一领导，是我们不断取得胜利的根本所在，为五年规划的制定实施提供了根本保障。

　　新中国成立后，从“一五”到“十四五”，五年规划（计划）的制定实施始终坚持党的领导，全面贯彻党的路线方针政策，对规划期内社会主义现代化建设进行阶段性部署和安排。经过多年探索，我们在实践中形成了一套规范的程序和做法：党中央提出规划建议，为规划制定指明方向、确定基调；国务院根据建议组织有关部门编制规划纲要草案，将党中央建议内容细化为具体的指标和任务举措；最后提交全国人民代表大会审查批准并向社会公布实施，使五年规划成为全体人民共同的行动纲领。五年规划通过制度化方式将党中央集中统一领导转化为治理实践，为社会主义现代化建设提供了根本保证。

　　新时代以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，担任规划建议文件起草组组长。“十三五”规划以新发展理念为主线进行谋篇布局，体现了我们党关于发展的政治立场、价值导向等重大问题。“十四五”规划将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作为逻辑主线，体现了我们党对未来发展的深邃思考。

　　“十五五”规划建议围绕新时代新征程党的中心任务进行布局，通篇贯彻党的二十大对中国式现代化的系统谋划和部署，充分体现了党中央推动经济社会发展的新思路、新意图。比如，围绕因地制宜发展新质生产力，对加快高水平科技自立自强进行系统部署，要求统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点等。“十五五”规划建议中关于扩大内需、建设强大国内市场等方面的重要部署，在去年底举行的中央经济工作会议上被细化部署为今年经济工作的重点任务，成为推动“十五五”实现良好开局的重要着力点。同时，“十五五”规划建议突出强调坚持和加强党中央集中统一领导，提高党领导经济社会发展能力和水平，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

　　通过对经济社会发展的总体谋划，五年规划成为党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的重要手段之一，将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动，激发全社会干事创业、创新创造活力。

　　坚持从实际出发

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上对正确政绩观作出深刻阐述，要求“坚持从实际出发、按规律办事”。我国幅员辽阔，各地情况不同、禀赋各异，同时，当前发展面临严峻复杂的国内外环境。坚持从实际出发，理论联系实际，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，才能制定出符合客观规律的科学决策。这也为五年规划的制定实施明确了基本着眼点。

　　坚持从实际出发，体现在规划编制过程也是深入调查研究、开展科学论证的过程。五年规划的编制高度重视目标任务的务实性，通过把宏观目标转化为可测量、可考核的指标，实现对规划实施的具体引导。在“十五五”规划建议起草阶段，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研；委托相关部门、单位和智库，就经济社会发展重大问题开展35项重点课题研究。“十五五”规划建议既充分考虑经济形势发展变化，明确稳增长的底线，又突出发展新质生产力导向，根据产业发展新趋势，提出若干牵引科技创新和产业发展的新要求；既突出坚持人民至上的价值取向，加大保障和改善民生力度，又突出绿色低碳导向，强化对积极稳妥推进和实现碳达峰的部署，把推进生态环境质量持续改善的要求内化在发展目标中。正是在深入实际、广泛调研的基础上，“十五五”规划建议的指导方针科学精准、主要目标清晰明确、任务举措求真务实。

　　坚持从实际出发，也体现在“十五五”规划建议对地方发展的指导注重分类施策、分类推进，不搞大而化之、空洞抽象。比如，“十五五”规划建议中完善区域创新体系、打造形态多样的开放高地、因地制宜完善乡村建设实施机制等重要举措，蕴含着因地制宜谋发展的思想。通过“一把钥匙开一把锁”，既服务和融入全国发展大局，又紧密结合自身实际，为践行正确政绩观、结合实际贯彻落实党的二十届四中全会精神提供了重要遵循，能够有效防止在规划编制中可能出现的脱离实际、盲目跟风，层层加码、急躁冒进，简单“外包”、粗制滥造等问题。

　　坚持全国一盘棋

　　习近平总书记指出：“要牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。”五年规划具有突出的综合性和全面性，在全国范围统筹部署。坚持全国一盘棋，为五年规划的制定实施明确了布局原则。

　　通过对重点领域和重大任务的统筹安排，五年规划为资源配置确立了优先顺序，使国家能够在关键时期、重要领域集中投入力量，推进具有全局性和基础性的重大工程与改革任务。比如，党的十八大以来，通过“十三五”165项、“十四五”102项重大工程项目的推进实施，我们集中力量打赢脱贫攻坚战，历史性解决绝对贫困问题；整合优势科技资源，开展关键核心技术联合攻关，实现高水平科技自立自强的步伐明显加快，全球创新指数排名跃升至第十位。又如，近几个五年规划对国土空间开发保护十分重视，通过明确新型城镇化、农业农村发展和生态安全等方面的布局，强化规划的空间属性，促进经济、人口和资源环境的协调发展，为生产力布局奠定坚实基础。充分发挥这一系列重大工程项目的强大牵引作用，既能够为当前扩大内需、稳定经济运行提供支撑，又有利于为未来发展积聚新动能、培育竞争力。

　　“十五五”规划建议坚持全国一盘棋，统筹协调各地区、各部门、各领域。比如，在建设强大国内市场方面，通过规范地方政府经济促进行为、破除地方保护和市场分割等，引导地方推动发展的方式发生改变，同时坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，使超大规模市场不断成为我国发展的一个重要优势；在区域布局方面，对区域战略进行优化组合，强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，这有利于优化重大生产力布局，以系统观念更好促进东中西、南北方协调发展。

　　坚持全国一盘棋，通过整合各方力量、协调各种利益、统筹各项工作，同时鼓励各地区、各部门、各领域创造性开展工作，能够真正让党中央决策部署落地见效，形成各地区、各部门、各领域优势互补、联动发展的生动格局。

　　坚持发扬民主、集思广益

　　习近平总书记指出：“发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制定重要文件的一贯做法和优良传统。”五年规划编制事关国计民生，涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。五年规划编制的过程，是广泛发扬民主、集中全党全国智慧、倾听各方声音的过程。把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，坚持发扬民主、集思广益，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，已经成为五年规划编制工作的鲜明特点和宝贵经验。

　　为做好“十三五”规划编制工作，习近平总书记访农家、进企业、走园区，察民情、问良策，先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省份主要领导同志的意见和建议。为做好“十四五”规划编制工作，习近平总书记主持召开7场专题座谈会，与专家学者、新的社会阶层人士、货车司机、农民工等齐聚一堂，真诚互动。

　　“十五五”规划建议的起草，同样是开门问策、集智聚力的过程。党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，广泛征求各方意见。2025年1月，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，要求“坚持科学决策、民主决策、依法决策”“广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验”。习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取7个省区市主要负责同志的意见和建议，并委托中央领导同志先后主持召开3场座谈会，听取经济界、科技界和基层代表的意见。“十五五”规划编制工作还开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条。

　　五年规划编制过程坚持发扬民主、开门问策、集思广益，广泛吸纳社会各界意见和建议，凝聚最大政策共识，成为党内民主和全过程人民民主的生动体现，能够让“党和政府要干的”和“老百姓心里所盼的”同频共振。正因如此，五年规划集中体现全体人民的共同发展愿景，凝聚起推进中国式现代化的强大合力。

　　坚持规划法定原则

　　习近平总书记指出：“发挥国家发展规划的战略导向作用”“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”。实施国家发展规划，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义制度的显著优势所在。坚持规划法定原则，为五年规划的制定实施提供了法治保障。

　　以国家发展规划为核心的规划体系，其发展进程是与规划法治化进程紧密联系在一起的。新中国成立后，我国的规划（计划）种类逐渐增多、规划（计划）层级日益清晰。当前，我国正在建立健全以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。从横向看，涉及空间的重大布局通过空间规划落地，对各领域的部署通过该领域的专项规划进行细化，跨行政区的任务通过区域规划进行协调部署；从纵向看，通过加强对各地五年规划编制的指导，提升地方规划质量和水平，实现对国家发展任务的有效贯彻落实。近年来，我们特别强调规划引领、政策协调和工作协同，坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调。通过将国家发展规划的主要指标分解纳入年度指标体系并做好年度间平衡，形成了“长期战略—发展规划—年度计划”的体系化推进和闭环落实机制。

　　坚持规划法定原则，将成熟做法固定为法律制度，通过法治引领和保障统一规划体系建设，既有利于保持规划体系的内部协调统一，增强宏观政策取向一致性，形成规划合力，也有利于进一步健全国家发展规划的实施保障机制，为更好发挥其战略导向作用提供制度支撑。当前，国家发展规划立法进程持续推进，我国规划法治化建设将进入新的阶段。以法治引领和保障统一规划体系建设，将把我国的制度优势更好转化为国家治理效能。

　　对“五个坚持”的宝贵经验进行科学总结概括，进一步丰富和发展了习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述，把我们党对中长期发展规划的规律性认识提升到新的高度。放眼世界，如何处理好短期发展和中长期发展的关系始终是一项世界性难题。习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述，丰富和完善了关于发展规划的理论学说，实现了从战略谋划到战略落地的体系化构建，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国特色社会主义政治经济学的重要思想结晶，也是对世界发展经济学理论作出的重大贡献，不仅为我国经济社会发展提供了科学指引，也为发展中国家探索适合自己的发展路径提供了宝贵经验和重要参考。

　　新时代新征程，我们要坚定制度自信，牢牢把握和用好“五个坚持”的宝贵经验，全面深刻准确领会党中央决策部署，准确把握发展大势，科学谋划目标任务，精准制定政策举措，务实作出具体部署，不断增强规划的前瞻性、指导性、创新性，为推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展注入强劲动能。

　　（作者为清华大学中国发展规划研究院常务副院长）

　　《 人民日报 》（ 2026年02月11日 09 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)