桂从路

2026年02月28日05:54 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　“要发扬民主、集思广益，广泛凝聚共识。”2月27日召开的中央政治局会议对审查讨论“十五五”规划纲要草案提出明确要求，为开好全国两会提供重要指引。

　　越是宏伟事业，越要集智聚力。从深入基层一线开展专题调研，到召开座谈会广泛听取建议，再到网络征求意见活动收到有效建言311.3万余条……“十五五”规划编制中坚持开门问策、问计于民，彰显全过程人民民主的显著优势，凝聚乘势而上开新局的强大合力。

　　发扬民主，尤需紧扣人民所思所盼。如何更好呵护“一老一小”？医疗、教育等如何持续扩容提质？是“国事”也是“家事”。广泛深入地察民情、听民声、汇民智，才能使规划编制顺应美好生活期盼、不断增进民生福祉。

　　集思广益，关键在一个“实”字。民主，说到底是要用来解决问题的。聚焦高质量发展中的卡点堵点问题出实招，瞄准民生领域的痛点难点问题谋良策，拿出更多“金点子”“好方子”，就能在解决问题中推动发展向新向优。

　　今天的中国海纳百川，国家发展和人民幸福同心同向。把亿万人民的智慧和力量汇聚起来，我们朝前走步履坚实、步伐铿锵。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月28日 01 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

我国建成全球规模最大水利基础设施体系

国家水网覆盖率超八成，农村自来水普及率达96%

2026年02月28日05:54 | 来源：人民网－人民日报    小字号

《人民日报》（2026年02月28日 第 05 版）

　　本报北京2月27日电  （记者王浩、邓剑洋）今年以来，水利部指导督促各地抢抓河湖枯水期、施工影响小的窗口期，不断推动国家水网联网、补网、强链。

　　习近平总书记强调，“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”“加快推进水利基础设施现代化”。

　　全国“一盘棋”，锚定推动水利高质量发展、保障我国水安全目标，“十四五”时期完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成年投资超过1万亿元。截至目前，我国建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。

　　规模最大，国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%。“十四五”时期，181项重大水利工程开工建设，省、市、县级水网与国家水网有序衔接，水网“最后一公里”不断打通。

　　功能最全，“十四五”时期我国新增供水能力318亿立方米。大中型灌区现代化建设和改造持续推进，全国耕地灌溉面积已超10.9亿亩。国家水网为重要城市群、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道等提供了有力水安全保障。

　　惠及人口最多，全国农村自来水普及率达到96%。全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式，规模化供水工程覆盖农村人口比例、县域统管比例分别达71%和72%，更多偏远地区喝上了“放心水”。报装、报修、缴费等服务“网上办”“码上办”，从源头到水龙头的水质保障体系逐步完善。

　　水安全是涉及国家长治久安的大事。世界上规模最大的水利基础设施体系，为畅通国内大循环、构建新发展格局发挥了重要作用。

　　国家水网优化水资源配置，有力保障工农业用水。据初步测算，2025年我国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量相较“十三五”末分别下降20%和25%。在我国经济总量连跨大台阶、粮食连年丰收的情况下，全国年用水量控制在6100亿立方米以内。

　　“十五五”规划建议提出，“加快建设现代化水网”。水利部锚定增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力目标，不断完善国家水网主骨架和大动脉，着力推动水利高质量发展、保障我国水安全。

　　（相关报道见第五版）

　　《 人民日报 》（ 2026年02月28日 01 版）

相关报道：

我国水利基础设施功能最全惠及人口最多

治水安邦 兴水利民

(责编：岳弘彬、牛镛)

我国水利基础设施功能最全惠及人口最多

2026年02月28日05:56 | 来源：人民网－人民日报

收藏小字号

河南南阳市，南水北调白河倒虹吸工程。 　　王小军摄（影像中国） 各部门去年采纳代表委员意见建议4900余条（权威发布） 出台相关政策措施2200余项，在优化国家发展战略布局等方面取得新成效 本报记者 吴月辉 2026年02月28日05:54 | 来源：人民网－人民日报    小字号 　　2月27日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，邀请有关部门相关负责同志介绍2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况。 　　“2025年国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件、政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%、97.3%，均已按时办结，代表委员对办理工作表示满意。”国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人周建设介绍，各部门共采纳代表委员所提意见建议4900余条，出台相关政策措施2200余项，在优化国家发展战略布局、助力现代化产业体系建设、推动更大力度稳投资促消费、激发高质量发展动力活力、加力解决民生领域痛点难点问题等方面取得新的工作成效。 　　在办理过程中，各部门深入学习贯彻新修改的代表法和新修订的政协提案工作条例等，领会把握健全工作机制、密切沟通交流、督促跟踪落实、强化成果转化等环节的新要求，提升建议提案办理质效。 　　“科学技术部共承办901件建议提案，均已按时高质量办结。”科学技术部党组成员、秘书长潘晓东表示，近年来，科学技术部承办的建议提案数量保持高位，切实将代表委员的真知灼见转化为推动科技创新发展的政策举措。 　　“农业农村部共办理建议提案1449件，其中建议992件、提案457件。”农业农村部国家首席兽医师（官）、计划财务司司长陶怀颖表示，农业农村部贯彻落实新的代表法和政协提案工作条例，建立健全部党组牵头抓总、部领导分工负责、办公厅统筹协调、承办司局办理落实，分级负责、上下联动的责任体系，提升办理质效。 　　商务工作是国内大循环重要组成部分。商务部副部长鄢东说：“2025年商务部按时办结1020件建议提案，包括584件建议和436件提案。” 　　国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍，2025年，市场监管总局承办的建议提案共1084件，其中人大建议730件，政协提案354件，代表委员围绕规范网络市场秩序、强化安全风险排查治理、加强质量支撑和标准引领、促进市场有序竞争等方面提出意见和建议。 　　做好科技金融大文章是党中央、国务院部署的重大改革任务。2025年，科学技术部会同中国人民银行等七部门印发《加快构建科技金融体制  有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。“我们会同中国人民银行等部门加强科金协同、央地联动。”潘晓东说。此外，代表委员高度关注科技成果转化工作，2025年提出有关建议提案176件。科学技术部吸纳代表委员提出意见建议，提升转化质效。 　　粮食安全是“国之大者”，农业农村部2025年承办的建议提案中有151件与之相关。代表委员们从科技赋能、单产提升、政策支持等方面提出意见建议。“我们认真采纳吸收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，主攻单产和品质提升。”陶怀颖说，2025年我国粮食产量达到14298亿斤。 　　商务部2025年牵头办理“创新多元化消费场景”这一全国人大重点督办建议。鄢东表示，商务部结合相关建议提案，把促消费和惠民生相结合，推进实施提振消费专项行动。消费对经济增长的贡献率达52%，比上年提高5个百分点。2025年我国发展面临外部风险挑战，多位代表委员围绕促进外贸提质增效提交了建议提案。鄢东介绍：“商务部结合办理相关建议提案，统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易向新向优发展，货物和服务净出口对经济增长贡献率达到32.7%。” 　　“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”“综合整治‘内卷式’竞争”是党的二十届四中全会作出的重要部署。代表委员围绕强化监管执法、压实平台主体责任等方面提出意见建议。邓志勇介绍，市场监管总局围绕依法查处违法行为、支持产业优化升级、完善制度规则等方面，推出多项工作举措破解“内卷式”竞争难题，助力全国统一大市场建设。 　　《 人民日报 》（ 2026年02月28日 02 版） (责编：岳弘彬、牛镛) 北京亦庄的速度和磁场（新春走基层） 人民网记者 王 震 池梦蕊 2026年02月28日05:56 | 来源：人民网－人民日报     小字号 　　“具身天工3.0”刚刚发布——首届机器人半马赛事冠军正在加紧训练，成绩有望大幅提升；朱雀三号重复使用火箭蓄势待发，计划二季度再次挑战回收复用；小米汽车超级工厂的生产线一片繁忙，累计交付量已突破60万辆…… 　　春节期间，北京亦庄，目之所及皆是鼓足干劲、奋力拼搏的蓬勃景象。 　　“今年的比赛一定会更激烈，有可能会有新的突破。”对于即将到来的机器人半马赛事，北京人形机器人创新中心CEO熊友军难掩兴奋与期待。上届冠军“具身天工”目前已完成全面升级，决策“大脑”与运动控制“小脑”的精度实现双重突破，可快速适配特种作业、工业制造、商用服务等多元场景需求。 　　具身智能产业的蓬勃发展，是亦庄科创动能持续释放的一个缩影。从打造机器人半马赛事，到建设“北京火箭大街”，再到落地首个高级别自动驾驶示范区，亦庄的科创突破遍布多个战略性新兴产业赛道。如今，这里集聚着国家高新技术企业2386家、国家级专精特新“小巨人”企业190家，一大批高精尖技术加速从实验室走向生产线。 　　亦庄的速度和磁场从何而来？答案藏在完整的产业链与一流的创新生态中。依托国家信创园，北京亦庄已集聚信创领域企业700余家，覆盖芯片、操作系统、中间件、应用软件、终端设备等全环节，产业链完整度接近100%。 　　“集群化发展”成为常态，“上下楼即上下游、左右邻即合伙人”成为现实，“实验室—中试平台—产业化基地”的全链条通道，让科技成果转化的“亦庄速度”不断刷新。 　　在蓝箭航天，我国自主研制的朱雀三号重复使用液氧甲烷运载火箭，正为二季度的回收复用试验做着最后的准备。“尽管去年底的首飞未能实现软着陆，略有遗憾，但我们获取了真实飞行场景下的上千项关键数据，为后续研发积累了宝贵经验，迈出了关键一步。”蓝箭航天创始人张昌武说。 　　朱雀三号的冲天之姿，恰如亦庄向高水平科技自立自强迈进的昂扬姿态。从商业航天的持续突破，到机器人赛道上的不断攻关，再到信创产业的迭代升级，通明湖畔的科学家和企业家们，在一个个“卡脖子”领域携手共进，推动高精尖产业向价值链高端迈进。 　　“我们一定全力把北京亦庄打造成为新质生产力典范区和国际一流高端产业综合新城，持续筑牢产业科技创新高地。”北京经济技术开发区工委书记孔磊表示。 　　《 人民日报 》（ 2026年02月28日 04 版） (责编：岳弘彬、牛镛)

湖北宜昌市，三峡大坝及三峡电站输电设施。 　　郑 坤摄（影像中国）

在山西运城市平陆三湾大天鹅景区栖息的白天鹅。 　　常 奇摄（影像中国）

河北正定县，滹沱河艺术生态岛环境宜人，吸引市民健身。 　　武志伟摄（影像中国）

京杭大运河江苏淮安段，满载物资的船舶有序航行。 　　贺敬华摄（影像中国）

　　数据来源：水利部

　　《 人民日报 》（ 2026年02月28日 05 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

以实际行动阻击日本“再军事化”狂飙（钟声）

2026年02月28日05:55 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　日本“再军事化”和拥核企图已对地区安全稳定构成严重威胁。维护和平的关键在于以行动阻击日本右翼的狂飙。中方依法出台管控措施，正是以实际行动防范两用物项流入日本扩军备武的链条，坚决遏阻军国主义死灰复燃

　　中国商务部日前发布公告，决定将20家参与提升日本军事实力的实体列入出口管制管控名单，同时将20家无法核实两用物项最终用户、最终用途的日本实体列入关注名单。中方此举旨在维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，制止日本“再军事化”和拥核企图，完全正当、合理、合法，彰显了法治精神与负责任大国担当。

　　中方已于1月6日宣布决定加强两用物项对日本出口管制，此次“点名”具体企业，是将此前禁令转化为精准、可执行的实体管控，以切实维护国家安全与地区和平稳定。根据《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》等具有国际法效力的文件，日本应“完全解除武装”，不得“维持能使其重新武装的产业”。但三菱重工、IHI株式会社、川崎重工等多家日本企业，长期活跃于防卫产业，生产舰船、战斗机、导弹等装备。例如，三菱重工旗下的多家企业参与了日本高超音速武器系统“岛屿防御用高速滑翔弹”的研制；三菱造船株式会社建造的舰船不仅服务于日方在钓鱼岛方向的海上侵权，还为菲律宾海警部门建造用于在南海方向侵权的多功能响应舰，对亚太地区和平稳定构成威胁。中方有关举措正是精准遏制日本发展进攻性军力、坚定维护国际法和战后国际秩序的有力体现。

　　日本推进“再军事化”有实际路线和行动，一个新型的军工复合体正在加速形成。近年来，日本扩军备武步伐加速，防卫费从2012财年到2026财年连续14年上涨，2022年以来更是实现3年内翻番。“国家级操盘”让日本军工企业赚得盆满钵满，甚至在资本市场上制造了“军工泡沫”。数据显示，自2022年11月以来，三菱重工股价涨幅超过650%，IHI株式会社股价涨幅超过480%，川崎重工股价涨幅超过280%。与此形成鲜明对照的是，同期日本制造业平均年增长率还不到1%。

　　高市早苗执政以来，日本“再军事化”进程明显提速，备战被提升至国家绝对优先地位，对军工利益集团的扶持进一步加码。据报道，高市政权拟通过大规模发债及征收“防卫特别所得税”来填补军费缺口，并计划于今年成立“国家情报局”。高市早苗近日在众议院发表施政方针演说，宣称“日本有必要主动从根本上加强防务能力”，表示“将坚定地向产业界传达国防采购的需求”。这些动作将促使日本防卫开支与特定产业及财团利益形成更深度的绑定，构建起一个自我强化、循环加速的政策与利益闭环。

　　在推进“再军事化”进程中，日本右翼的拥核野心日益膨胀。日本政客近期不断进行危险试探，公开鼓噪“拥核”，谋求修改长期奉行的“无核三原则”。众所周知，日本是典型的“核门槛国家”，长期制造、囤积远超民用核能实际需求的钚材料。截至2024年底，日本囤积的分离钚材料总量已高达44.4吨。日本现已建成完整的核燃料循环体系，具备较强的核工业能力，能够依托核反应堆和后处理技术及设施生产武器级钚材料。一旦右翼的政治狂热驱动日本迈过“核门槛”，潘多拉的魔盒将被打开，全球核不扩散体系将遭到严重冲击。新加坡《联合早报》不久前刊发评论指出，核不扩散仍然是当今国际政治的主流旋律，日本拥核的走向不符合东南亚利益，降低军备竞赛和减少战争风险，才符合区域稳定之需要。

　　日本“再军事化”和拥核企图已对地区安全稳定构成严重威胁。历史的教训告诫我们，对军国主义的绥靖就是对和平的背叛。维护和平的关键在于以行动阻击日本右翼的狂飙。中方依法出台管控措施，正是以实际行动防范两用物项流入日本扩军备武的链条，坚决遏阻军国主义死灰复燃。中方将同所有爱好和平的国家一道，坚决捍卫战后国际秩序，共同维护地区安全稳定。

　　日本右翼势力应当尽早清醒：重走穷兵黩武的老路是一条自取灭亡的不归路，任何企图挑衅国际公理与正义秩序的冒险行径，必将遭到国际正义力量的迎头痛击。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月28日 03 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)

十一届省委全面深化改革委员会第十七次会议召开

2026年02月27日08:33 | 来源：福建日报     小字号

原标题：盯紧抓实 聚焦发力 不断提高改革创新效能

2月26日，福建省委书记、省委全面深化改革委员会主任周祖翼主持召开十一届省委深改委第十七次会议，强调要深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，明确今年改革攻坚的目标方向和重点任务，盯紧抓实、聚焦发力，努力让改革“关键一招”成为“十五五”开局的“真招实招”。省委副书记、省长、省委深改委副主任赵龙，省政协主席滕佳材，省委副书记、福州市委书记、省委深改委副主任郭宁宁出席。

会议审议了省委深改委2025年工作总结报告和2026年工作要点；听取了省委深改委各专项工作小组关于推进2025年重点督促落实改革事项的情况汇报，审议了2026年重点督促落实改革事项；研究发挥“多区叠加”优势、强化重要功能区政策落实机制有关工作；研究深化民营经济发展环境综合改革有关工作；听取了2025年福建省改革优秀案例评选活动情况汇报。

会议强调，今年是“十五五”开局之年，对做好改革工作提出新的更高要求。要锚定“开局起势”抓改革攻坚，围绕让市场更有效，持续推进国资国企改革，深入实施新时代民营经济强省战略，不断激发各类经营主体活力；围绕让政府更有为，加力提振消费和扩大有效投资，对标国际国内先进水平优化制度规则，加快打造一流营商环境，持续提升治理能力和治理效能。要注重“扬长补短”抓改革攻坚，着眼巩固优势、争创优势，打造更多具有全国影响力的标志性改革成果；着眼打通堵点、补齐短板，不断培育发展新动能、激发发展新活力。要聚焦“实干争效”抓改革攻坚，紧盯“时效”真抓实干，分清优先序、明确时间表，加大力度、加快进度，推动各项改革任务抢开局、早落地、快见效；紧盯“质效”真抓实干，因地制宜、因时制宜推深做实改革任务，加强政策措施衔接，坚决防止和克服改革中的形式主义，以发展实际成效来检验改革质效。

会议强调，要引导各级各部门进一步强化压力传导，拧紧责任链条、抓好改革落实。要提高政治站位抓落实，统筹抓好本领域改革的组织实施、跟踪指导和协调推进，一体推进党的二十届三中全会重大改革部署在福建省全面落实。要强化闭环思维抓落实，加强全流程全链条管控，健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革闭环落实机制，持续提升一抓到底的执行力。要聚力攻坚突破抓落实，拿出“越是艰险越向前”的闯劲，聚焦难点堵点靶向发力，推动各项改革纵深突破。

会议强调，要坚决扛牢先行探路、服务全局的重大使命，用足用好中央赋予的先行先试政策、纵深推进各功能区建设，推动政策有效落地、红利充分释放，转化为福建省高质量发展的强大动力。要加力破解政策落实、机制创新的突出问题，高度重视、举一反三，以更加有力的举措、更加务实的作风，推动各功能区建设取得新成效、再上新台阶。要切实扩大系统集成、多跨协同的综合效应，坚持全省“一盘棋”，健全跨地区、跨部门统筹协调机制，加强各功能区政策的系统梳理和配套衔接，推动各功能区在对外开放上协同联动，进一步凸显“多区叠加”的乘数效应。

会议强调，要不断创新和发展“晋江经验”，聚焦民营企业关切，呼应民营企业诉求，持续深化综合改革，打造机制更活、生态更优、活力更足的民营经济发展环境。要着力破除准入壁垒，进一步激活民营企业投资积极性。严格落实“全国一张清单”管理模式，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，让各类经营主体更多更公平地共享发展机遇，让民营企业敢投、愿投、能投。要着力强化创新赋能，进一步提升民营企业核心竞争力。加快构建产业协同创新平台，完善促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施“人才兴链”行动，推动民营企业加强自主创新、转变发展方式。要着力改进服务质效，进一步增强民营企业发展新动能。持续强化法治保障、金融支持和企业家培育，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，全力服务支持民营企业做强做优做大。

会议还就做优福建省改革优秀案例评选活动，进一步强化典型示范和成果运用提出具体要求。

省委深改委委员出席会议，省直有关单位主要负责同志等列席会议。（记者 周琳） 

(责编：陈楚楚、吴舟)

长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线（权威访谈）

——访农业农村部党组书记、部长韩俊

本报记者 朱 隽 郁静娴

2026年02月28日05:54 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　今年是“十五五”开局之年，“十五五”规划建议提出“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期已经圆满完成。脱贫攻坚成果巩固拓展得如何，如何稳定并完善常态化帮扶政策体系，我国在减贫方面有哪些理念和经验可以与其他发展中国家分享？本报记者采访了农业农村部党组书记、部长韩俊。

　　过渡期各项目标任务圆满完成

　　记者：5年过渡期，我们牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，请问这得益于哪些有力措施？

　　韩俊：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性地消除了绝对贫困。改革开放以来，中国共有8亿多人摆脱贫困，创造了彪炳史册的人间奇迹。

　　2020年中国脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央决定设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，对脱贫地区和脱贫群众扶上马、送一程，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。经过5年的持续努力，我们圆满完成过渡期各项目标任务，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫人口教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全保障水平持续提升，脱贫地区和脱贫群众自我发展能力不断增强。2021年至2025年，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全国农村居民平均水平，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。过渡期以来，重点采取了3方面措施。

　　一是抓细监测帮扶。全面建立防止返贫致贫监测帮扶机制，织牢织密监测网络，及早发现因病因灾等返贫致贫风险，及时采取针对性帮扶措施，精准消除风险。截至2025年底，累计帮扶超过700万监测对象稳定消除风险。

　　二是抓实产业就业帮扶。832个脱贫县均培育形成了优势特色突出、带动力强的主导产业。加强技能培训、就业服务，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。

　　三是抓好全社会协同发力。广泛动员社会各方面力量，举国同心合力巩固拓展脱贫攻坚成果。强化东西部协作，东部8个省（直辖市）与西部10个省（自治区、直辖市）结对帮扶；持续开展定点帮扶，310家中央单位定点帮扶脱贫县；优化驻村帮扶，15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战在乡村一线；拓展社会帮扶，开展“万企兴万村”行动，动员民营企业、社会组织发挥优势帮扶重点区域。跨地区、跨部门、全社会共同参与的社会帮扶体系更加完善，促进了脱贫地区在发展中不掉队、赶上来。

　　为全球减贫事业贡献了中国方案、中国智慧

　　记者：当前，全球减贫进程面临诸多不确定性和挑战。在减贫和乡村振兴方面，我国有哪些可以与其他发展中国家分享的理念和实践经验？

　　韩俊：减贫是全球关注的话题，也是发展中国家遇到的普遍难题。中国减贫实践充分证明，贫困不仅可以战胜，也可以阻断、不再复发。中国的脱贫经验具有广泛的世界意义，为全球减贫事业贡献了中国方案、中国智慧，给“全球南方”增加了摆脱贫困的信心。中国减贫经验主要有4个“始终坚持”。

　　一是始终坚持党的领导。坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记抓扶贫、抓巩固成果的有效机制，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　二是始终坚持以人民为中心的发展思想。减贫本质上是对人民的态度问题。中国政府把脱贫攻坚上升为国家意志、国家战略、国家行动，采取了一系列超常规政策举措，广大党员、干部扎根一线、苦干实干，集中力量解决贫困群众基本民生需求，努力让贫困群众有更好的收入、更好的教育、更好的医疗卫生服务、更好的居住条件。中国减贫的伟大实践，是中国共产党和政府全心全意为人民服务的宗旨在新时代最集中、最充分、最生动的体现。

　　三是始终坚持精准方略。贫困的发生演变有其自身特点和规律，一把钥匙开一把锁，必须从实际出发，实施针对性减贫方略和政策工具。精准扶贫方略要求做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实行对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正拔除穷根，彻底摆脱贫困。中国创造的脱贫奇迹，充分证明了精准方略是减贫的制胜法宝。

　　四是始终坚持开发式方针。开发式帮扶是中国特色减贫道路的鲜明特征。实践证明，对于贫困群众而言，只有掌握一门技能，只有投身发展特色优势产业，只有依靠自己努力奋斗，才能够牢牢掌握幸福生活的“金钥匙”。中国的减贫实践表明，唯有实行开发式帮扶，激发内生动力，改善发展条件，增强发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，才能真正消除贫困根源。

　　统筹建立常态化防止返贫致贫机制

　　记者：过渡期后，如何继续支持欠发达地区的发展，做到常态化防止返贫致贫，推进乡村全面振兴？

　　韩俊：过渡期结束，但返贫致贫风险还将长期存在。按照党中央部署，下一步我们将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

　　实施常态化监测帮扶。进一步健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，实现农村人口全覆盖，做好防止返贫致贫对象的精准识别、动态进出和倾斜支持，提升早发现、早干预、早帮扶效能，及时消除返贫致贫风险。对于原建档立卡脱贫人口实行分类管理，对离开帮扶政策会出现返贫风险的，按照“缺什么、补什么”要求继续实施精准帮扶。

　　提升开发式帮扶效能。发展帮扶产业和促进脱贫劳动力就业是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，在过渡期后还要持续抓牢抓好。我们将实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，指导脱贫地区深入挖掘本地资源特色，做好“土特产”这篇大文章，走差异化发展路径，推动帮扶产业提质增效、可持续发展，带动脱贫群众稳定增收致富。千方百计拓宽脱贫劳动力就业渠道，提高就业稳定性和质量，促进勤劳致富。对于没有劳动能力的，重点落实综合性社会保障措施，保障其基本生活，兜牢民生底线。

　　分层分类帮扶欠发达地区。我们将继续把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，分层确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持，加大对革命老区、民族地区、边疆地区支持力度，增强欠发达地区经济活力和发展后劲。加强易地搬迁后续扶持，促进搬迁群众逐步致富。

　　稳定并完善常态化帮扶政策体系。坚持“大稳定、小调整”，过渡期后现有帮扶政策总体保持稳定。充分发挥中央财政常态化帮扶资金作用，重点用于产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶和考核评估等行之有效的做法，适当优化调整政策实施方式，切实提高常态化帮扶实效。

　　《 人民日报 》（ 2026年02月28日 02 版）

(责编：岳弘彬、牛镛)