数读2026全国两会 | 速览今年发展主要预期目标

3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。2026年发展主要预期目标有哪些？人民网带您速览。

资料来源：2026年3月5日国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大四次会议作的政府工作报告

编辑：罗知之

设计：郭思邈、罗知之

来源：人民网  2026年03月05日09:46分享到：

内需空间广阔 消费动能强劲

本报记者

2026年03月05日06:44   来源：人民网－人民日报   

四川省乐山市市中区一家手机店内，消费者正在选购新款手机。 　　李华时摄（影像中国） 　　数据来源：国家统计局

　　习近平总书记指出：“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。”

　　2025年，我国消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，内需对经济增长的贡献率达67.3%，其中最终消费支出贡献率为52.0%，比上年提高5.0个百分点……一组组亮眼数据，彰显了我国超大规模市场的底气与潜能。今年全国两会，“扩内需、促消费”成为代表委员们关注的重点话题。

　　扩大新供给，增强消费基础性作用

　　“旅游正成为日常生活中的‘刚需型消费’，是观察中国消费活力的重要窗口。”无锡灵山文旅集团战略规划委员会主席吴国平代表表示，春节假期，无锡灵山文旅集团旗下景区共接待游客77.8万人次，可比口径同比增长12%，见证了文旅消费的火热。

　　吴国平代表说，如今游客更注重文化体验、沉浸互动等消费。文旅消费产业链长、带动面广，一次出行往往会串联起餐饮、住宿、交通、零售等多个消费环节。文旅新业态不断涌现、消费场景持续创新，为经济发展注入强劲动能。

　　冰雪旅游成为扩内需、促消费的生动实践。黑龙江省大兴安岭地委书记范庆华代表说，大兴安岭地区坚持因地制宜，把发展特色文化旅游作为拉动内需的“绿色引擎”。当地精心打造了“极地森林冰雪嘉年华”等IP，推出极地研学、科技探索等16条精品线路，推动北极村4D球幕影院等建成投用，2025年接待游客突破530万人次。刚刚过去的春节假期，“神州北极”成为热门旅游目的地，有3.5万人在北极村过大年。

　　“我们抢抓亚冬会带来的冰雪旅游热潮，深挖冰天雪地蕴藏的潜在价值，举办冰雪汽车越野赛等赛事，将闲置房屋盘活为特色餐厅、旅游综合体等新业态。”范庆华代表说，将结合“十五五”规划，探索开发智能旅拍、无人机观光、虚拟体验等项目，持续释放多样化、差异化的文旅消费潜力。

　　在商品消费领域，“两新”政策红利正加速转化为市场的热度。广西柳州市委书记张壮代表表示，今年1月1日，柳州启动家电、数码和智能产品以旧换新活动。截至3月2日，柳州申领数码和智能产品以旧换新数量达4.25万份，较去年同期增长29.6%，有效激活市场消费潜力。

　　张壮代表表示，柳州将把扩大内需、提振消费摆在更加突出的位置，从政策支持、业态丰富、活动带动等方面着手，深入实施提振消费专项行动，加快培育数字、绿色、健康等新型消费，持续壮大赛事经济、演艺经济，不断扩大优质消费品和服务供给，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

　　培育新场景，释放消费新动能

　　新场景、新业态、新模式不断涌现，激发了人们更强的消费意愿，推动形成“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的良性循环。

　　在江西，“文旅+百业”的融合发展态势蓬勃，“文博场馆游”成为新时尚。江西省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长梅亦代表介绍，江西省文旅厅与故宫博物院合作打造的“故宫厅”正式挂牌运行，多项特展观展人数均破百万。2025年，全省联动推出文旅优惠举措1000余项，发放消费券近亿元。

　　“文旅消费已成为江西省扩内需、促消费的重要方面。”梅亦代表表示，面对互动性、个性化的消费新需求，江西将聚焦“情绪消费”，深耕“烟火气息”，推动“科技赋能”。建议进一步通过激活“票根经济”、培育“非遗国潮”，加快推进文化和旅游高质量发展。

　　依托大通道优势，区域市场的消费潜力也在加速释放。广西河池市商务局局长欧彦伶委员表示，河池立足“民族地区、通道节点、靠近东盟”，着力写好“融、通、升”三篇文章，构建连接粤港澳大湾区的“3小时产业圈”和广西北部湾“1小时物流圈”，布局跨境电商平台。

　　“扩大投资将是积蓄长远后劲、布局未来的关键。”欧彦伶委员提出，未来将重点发展数字消费、低空旅游等，实施优化服务消费等七大行动。同时，支持优势产业“借船出海”，深度融合文旅与消费，加快打造面向东盟的入境消费新场景，把文旅“流量”切实转化为消费“留量”。

　　在广袤乡村，绿色消费的下沉打开了经济发展的新空间。浙江省湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记、天能控股集团董事长张天任代表关注到，随着绿色消费内涵不断丰富，储能设备走进千家万户，乡村兴起了“新能源科技馆”“村咖”“共享农庄”等新热点。绿水青山不仅是风景，也成了绿色能源应用的场景，带活了民宿和特色农产品。

　　“这背后，是生态优势转化为发展优势，释放出实实在在的消费新潜力。”张天任代表表示，企业正通过“新能源+乡村”模式，帮助农村家庭用上经济清洁的电力。乡村是扩大内需的重要增长点，绿色能源与乡村经济融合是激发消费潜力的有效路径。

　　精耕新领域，升腾浓郁“烟火气”

　　“释放消费潜力，要让消费者收入更稳、场景更多、权益更有保障，消费引擎才能更给力。”天津市滨海新区区长单泽峰代表表示，扩大内需特别是提振消费是“十五五”时期的一项重要工作。滨海新区将立足区域实际，精耕入境消费、亲海消费、夜间消费等领域，让市场升腾起浓郁的“烟火气”。

　　单泽峰代表提出，“十五五”时期将大力实施消费供给提质等五大行动，提升市民游客消费的便利度、舒适度、满意度。发挥临海优势，办好“向海乐活”系列活动，激活邮轮经济、低空经济等新引擎。同时，继续发放涵盖商贸与文旅的消费券，并大力发展康养服务、银发旅游。

　　在农业产业方面，高质量供给是创造有效需求的关键抓手。三胖蛋（内蒙古）食品科技有限公司董事长徐建兴代表深切感受到，当前消费市场正从“满足型”向“品质型”跃迁，百姓对农产品不再只满足于基础需求，更追求健康属性与文化内涵。这为农业发展和扩大内需带来了新机遇。

　　“我们以全产业链思维破局农产品行业痛点。”徐建兴代表介绍，企业2025年推出优质品种，带动50万亩种植基地农户亩产、售价双增30%。下一步，企业将持续深化创新、深耕品牌建设，助力扩大内需战略在农业领域落地。

　　传统能源的绿色转型与科技进步，同样在深刻重塑消费端格局。怀柔实验室山西研究院院长孙予罕委员在调研中感受到，老百姓愿意为绿色、高效的生活方式买单，供需两端正协同发力。他建议，面向“十五五”，应以高水平科技自立自强为支撑，打通成果转化堵点，把技术优势转化为产品优势、消费优势。同时，做强绿色消费、智能消费、服务消费，让绿色成为高品质生活的鲜明底色。

　　（本报记者常钦、罗珊珊、梁泽谕、靳博、陈震、祝佳祺、白光迪、杨颜菲、李维俊、窦皓、郑洋洋）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月05日 08 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

“投资于人”传递民生温度（民生热议）

刘温馨

2026年03月05日06:44   来源：人民网－人民日报   

　　两会启幕，“投资于人”成为代表委员们热议的高频词。

　　中国式现代化，民生为大。2025年，31个省区市财政支出中，民生领域支出普遍占到总支出的七成以上。从“投资于人”写入2025年《政府工作报告》，到中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生  着力解决群众急难愁盼的意见》，再到实施提振消费专项行动……一笔笔精准投入、一项项务实举措，让民生暖意直抵千家万户。

　　“投资于人”，投向人才成长，稳就业、增收入。就业是最大的民生。去年广东省开展“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳超110万名应届高校毕业生在粤就业创业、2238万名技能人才在各自岗位上钻研，全年开展补贴性培训超50万人次。从稳岗返还到社保补贴，从创业担保贷款到技能提升补贴，各地各部门真金白银出实招，将人的成长、人的活力、人的获得感摆在首位，让每一个劳动者都能通过自身努力实现人生价值。

　　“投资于人”，投向急难愁盼，补短板、兜底线。不断把资源投向老百姓最关心的领域，让每一个人都能共享发展成果，好日子才更有奔头。辽宁省沈阳市长安社区建设长者食堂，老年人每天都能吃上优惠的热乎饭菜；福建省三明市大力推进紧密型县域医共体建设，通过下乡巡诊等方式让越来越多群众享受到更优质的基础医疗服务……实打实的资金投入，让一个个“小家”的获得感更足、幸福感更可持续。

　　“投资于人”，投向长远未来，增动能、激活力。“投资于人”是传递民生温度的“纽带”，也是推动未来发展的“引擎”。无论是加大教育投入、培育高素质人才，还是开展技能培训、提升劳动者素养，抑或是完善保障体系、解除群众后顾之忧，都是在为未来储备力量。让困难群众有机会提升自我、实现增收，让年轻人有平台追逐梦想、成就自我，让老年人能安享晚年、获得保障。当“人”越来越成为衡量治理方向与成效的尺度，中国式现代化的民生成色将更足。

　　济大事者，必以人为本。“投资于人”是惠及长远的民生工程、发展工程，继续将“人”放在发展的“C位”，围绕人民群众的所思所想、所愿所盼加大投入，不断以“投资于人”更好造福于民，将为经济社会高质量发展注入不竭动力。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月05日 08 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

充分认识和把握党在全过程人民民主中的领导地位和作用（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

                      朱昔群

2026年03月05日06:45 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　习近平总书记指出：“中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。”党的二十届四中全会《建议》提出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主”。全过程人民民主是在中国共产党领导下，立足中国国情、植根中国大地、具有深厚历史文化底蕴的伟大政治创造。发展全过程人民民主，要充分认识和牢牢把握中国共产党的领导地位和作用。党的领导是发展全过程人民民主的根本保证，贯穿于全过程人民民主实践的全链条、各领域、各环节，确保人民当家作主得到全面落实，必须始终坚持、全面加强。

　　党的领导是发展全过程人民民主的根本保证

　　中国共产党在全过程人民民主中的领导地位和作用，有着深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。

　　马克思主义民主政治理论的必然结论。马克思主义经典作家在批判资本主义民主虚伪性的基础上，擘画了无产阶级民主的蓝图。马克思主义认为，无产阶级的历史使命，就是要建立真正属于人民的民主。社会主义民主作为新型民主，其本质是无产阶级和广大人民群众当家作主。然而，人民群众实现当家作主，不能自发完成，必须由先进的无产阶级政党来组织和领导。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”这表明，争得民主、建立人民当家作主的政权，是无产阶级政党的首要任务。社会主义民主是绝大多数人的民主，必须有无产阶级政党的坚强领导，才能确保民主沿着正确的方向发展，防止其蜕变为无政府主义或被资产阶级重新利用。利益表达和利益综合，或者说代表性，是所有政党的重要功能。人民民主只能由代表人民利益的政党来领导和推动。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益，因此能够在错综复杂的利益格局中，有效整合社会各阶层、各方面的意志和诉求，凝聚起国家治理的强大合力。全过程人民民主正是在中国共产党领导下，将马克思主义民主政治理论与中华优秀传统政治文化、中国具体实际相结合的伟大创造，确保了民主的人民性，避免了西方民主的资本游戏和政治秀场弊病。

　　中国百余年人民民主历史发展的必然选择。习近平总书记反复强调：“历史是最好的教科书”。历史发展展示的不仅是经验教训，还包括历史规律。中国共产党的奋斗史，是一部团结带领中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史，也是一部不断探索和发展人民民主的历史。中国共产党自诞生之日起，就将“人民当家作主”作为矢志不渝的价值追求，在领导革命、建设、改革的过程中，始终坚持走群众路线，形成了“从群众中来，到群众中去”的根本工作方法。从革命战争年代的军事民主、工农民主，到抗日根据地的“三三制”民主政权建设；从新中国成立后确立人民代表大会制度这一根本政治制度，到建立和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，波澜壮阔的历史表明，没有中国共产党的领导，就没有人民当家作主，就没有社会主义民主的建立和发展。党的领导与人民民主内在统一，只有中国共产党才能领导和保障人民当家作主。

　　新时代推进全过程人民民主的必然要求。在现代化的过程中，一个强大的政治核心是国家保持发展与稳定之间平衡的必然要求。发展全过程人民民主，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和加强党的领导。党的领导是全面、系统、整体的，必然包括对民主政治的领导。习近平总书记强调：“只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主”。党的领导是确保全过程人民民主始终沿着社会主义方向前进的“指南针”，是激发全社会民主活力、促进民主实践不断深化的“助推器”，是应对国内外各种风险挑战、维护国家政治稳定和社会安定的“压舱石”。在全过程人民民主实践中，党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，能够有效防止出现群龙无首、一盘散沙的局面，能够克服不同利益群体之间的掣肘和内耗，将民主的价值和理念转化为科学的决策、高效的执行和有力的监督，从而实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。只有坚持党的领导，才能确保民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节环环相扣、形成合力，构建起全链条、全方位、全覆盖的民主政治格局，使人民当家作主更具体、更深入、更有效地体现在国家政治生活和社会生活的方方面面。

　　党的领导在全过程人民民主中的具体体现与制度保障

　　党对发展全过程人民民主的领导，通过一系列科学、完备的制度安排和具体的运作机制，具体地、现实地体现在治国理政的全过程和各方面。

　　党对全过程人民民主的领导通过根本政治制度和基本政治制度得以实现。党对全过程人民民主的领导，首先体现为一种制度化的领导。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党领导全过程人民民主最重要的制度载体。通过人民代表大会制度，党的主张经过法定程序成为国家意志，党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为民主协商提供基本制度框架。党通过政协这一专门协商机构，与各民主党派、无党派人士和社会各界人士就国家大政方针和经济社会发展中的重大问题进行广泛协商，广纳群言、广集民智，实现科学决策、民主决策。此外，民族区域自治制度和基层群众自治制度，也都是在党的领导下，保障特定区域人民和基层群众行使当家作主权利的重要制度安排。

　　党对全过程人民民主的领导贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全链条。全过程人民民主是一个完整的链条，党的领导作用体现在这个链条的每一个关键节点。在民主选举环节，坚持党管干部原则与人民依法选举相结合，通过酝酿、协商、推荐等方式，确保选出的人民代表和国家机关领导人员既忠于党和人民，又具备履职能力，从而将党的领导和人民当家作主具体地统一起来。在民主协商环节，党是协商民主的倡导者、组织者和引领者。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商，都在党的统一领导下有序开展。例如，在“十五五”规划起草过程中，党中央坚持开门问策、集思广益，通过网络征求意见等多种形式，广泛听取社会各界意见，生动践行了全过程人民民主的协商精神。在民主决策环节，坚持民主集中制，将党的领导融入重大决策的全过程。关系国计民生的重大立法规划、重要法律草案等，均由全国人大常委会党组按程序报请党中央批准或向党中央请示报告。这套程序确保了重大决策既符合最广大人民的根本利益，又体现党的集中统一领导，实现了决策的科学化和民主化。在民主管理环节，党通过广泛的组织体系和群众工作网络，动员和组织人民群众依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，将党的领导力转化为社会治理效能。在民主监督环节，党领导和支持人大、政协、监察机关、司法机关等依法履行监督职责，同时支持和保障人民群众通过各种渠道对权力运行进行监督。例如，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，就是党中央加强人大监督职能、确保人民赋予的权力始终用来为人民服务的重大决策部署。

　　党组制度是党在国家政权机关中发挥领导作用的关键机制。为了保证党的理论和路线方针政策在国家工作中得到贯彻落实，党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立党组。党组在本单位发挥着“把方向、管大局、保落实”的核心领导作用。以立法工作为例，全国人大常委会党组在立法议程的制定、重要法律草案的审议、立法工作中重大分歧的协调等方面扮演着关键角色。一部重要法律草案在提请常委会会议审议前，往往由常委会党组会议进行研究讨论，对其中的重大原则和关键条款达成共识；对于涉及重大体制和政策调整的复杂问题，党组及时向党中央请示报告，待党中央明确方向后，再继续推进后续的法定审议程序。这一机制确保了立法工作始终坚持正确的政治方向，确保将党的主张和人民的意愿精准地转化为国家法律。可以说，党组制度是实现党的领导与国家机关依法履职有机统一的“转换器”和“连接器”，是党在全过程人民民主中实施具体领导的重要制度保障。

　　进一步加强党的全面领导，推动全过程人民民主不断发展

　　在党的坚强领导下，新时代全过程人民民主实践取得了丰硕成果，彰显出强大的生机与活力，深刻改变了中国的政治生态，也为世界政治文明贡献了中国智慧和中国方案。发展全过程人民民主，必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，不断提高党领导民主政治建设的能力和水平，让人民当家作主焕发出更加绚丽的光彩。

　　持续深化对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的规律性认识。坚持三者有机统一，是社会主义民主政治发展的必然要求，也是推进全过程人民民主必须牢牢把握的核心理念。坚持党的领导，是为了更好地实现人民当家作主；人民当家作主，是社会主义民主的本质和核心，必须在党的领导下实现；依法治国，是党领导人民治理国家的基本方式，为党的领导和人民当家作主提供法治保障。三者不是割裂的，而是一个不可分割的整体。我们必须不断深化对三者内在统一关系的认识，在思想上真正做到融会贯通。同时，要善于运用马克思主义立场观点方法分析和解决我国民主政治建设中的实际问题，加快构建具有中国特色、中国风格、中国气派的民主话语体系，理直气壮地讲好中国民主故事，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持理念先行，通过加强理论武装和宣传教育，引导全党全社会深刻理解全过程人民民主的科学内涵和重大意义，为发展全过程人民民主凝聚最广泛的价值共识。

　　不断健全党总揽全局、协调各方的制度体系。加强党对全过程人民民主的领导，必须不断完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中充分发挥领导作用。进一步健全党中央重大决策部署贯彻落实机制，完善党中央对立法、司法等工作中重大问题的领导和决策程序。优化党组在国家机关中的设置和运行机制，厘清党组议事决策范围和程序，确保党组既能有效发挥领导核心作用，又能充分支持和保障国家机关依法独立负责、协调一致地开展工作。在决策机制上，完善党委（党组）议事规则和决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。在执行机制上，强化党的组织体系在贯彻落实决策中的枢纽作用，确保党中央决策部署政令畅通、令行禁止。在监督机制上，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成常态长效的监督合力，确保民主实践不走样、不变形。

　　不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持以党内民主带动人民民主。党内民主是党的生命，也是人民民主的重要体现。要不断健全党内民主制度，进一步拓宽党员参与党内事务的渠道，以党内民主的更充分发展，引领和推动全社会民主风气的形成和发展。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好新时代党的群众路线，完善党员干部联系群众制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到国家治理的各领域各方面。

　　中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。只有毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，不断推进全过程人民民主的理论创新、实践创新、制度创新，才能把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为“十五五”规划的顺利实施，为强国建设、民族复兴目标的顺利实现提供坚实可靠的政治保证。

　　（作者为中央党史和文献研究院研究员）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月05日 17 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

统筹“密而不繁”与“有效管用”（思想纵横）

刘 杰

2026年03月05日06:45 | 来源：人民网－人民日报

订阅收藏小字号

　　习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出：“把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。”“密而不繁”着眼于制度设计的科学性，“有效管用”着眼于制度执行的生命力，二者统一于“把权力关进制度笼子”的治理实践，是破除制度建设中的形式主义、提升制度整体效能的关键。习近平总书记的重要论述深刻揭示了制度建设的核心要义与内在规律，为提升制度治党、依规治党水平指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　“密”，指的是制度的严密性与周密性，是制度有效的前提和基石。用制度管权、管事、管人，必须围绕授权、用权、制权的全过程，聚焦领导机关、领导干部特别是“一把手”及关键岗位人员等重点对象，聚焦政策制定、项目审批、资金分配、选人用人等重要事项，确保对权力运行的主体、内容、程序的规范严密到位。“密”除了体现在制度的覆盖面维度，还对制度设计的结构提出重要要求。只有各项制度环环相扣、彼此支撑，形成系统配套、衔接顺畅的监督网络，才能消除监督盲区，有效遏制权力滥用。

　　“不繁”，强调制度的简洁可行，突出针对性和指导性。“不繁”之要，是以必要的规则，达致有效、严密的约束。若条文冗长空洞、脱离实践，非但不能发挥制度的规范作用，还会因难以把握、让执行者无所适从而损害制度威信。习近平总书记强调“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则”，指出了“密而不繁”的主要内涵。其中，于法周延的核心在“密”，织密制度之网，实现系统集成、协同高效；于事简便的关键在“简”，剔除冗余繁琐，确保制度立得住、行得通、真管用。

　　制度的价值，最终要靠实践来检验。“有效管用”是制度运行的功能尺度，彰显执行力与实效性的高度统一。制度是否有效，要看其是否便于理解、易于操作，能否在实践中转化为治理效能。制度是否管用，关键看能否真正解决问题、防范风险、达成目标。好的制度，既能对症下药，有力解决已经暴露的突出问题；更能正本清源，通过机制创新堵塞漏洞，有效防范问题反弹回潮，实现标本兼治。

　　“密而不繁”与“有效管用”相辅相成、相得益彰。“密而不繁”是实现“有效管用”的前提和路径，“有效管用”则是检验“密而不繁”成效的标准和落脚点。例如，《中国共产党党内监督条例》就体现出条文简洁、要求具体的特点。比如其明确规定党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，并从政治立场、执行党的决议、选人用人等方面明确重点监督的领域，易于执行；同时，它又非孤立的条文，而是通过与纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等多部党内法规和规范性文件衔接配套，形成系统的党内监督制度体系。

　　制度必须在实践中不断接受检验，保持与时代发展和实践需求同频共振、动态完善。因此，密而不繁、有效管用是一种动态的、发展的平衡状态。必须紧盯权力运行的风险点、监督管理的薄弱点、腐败易发的关键点，精准制定制度规范，解决新情况新问题。做好制度贯通周延、协同发力的“大文章”，对不合时宜的内容及时调整更新，促进权力监督与干部选拔、考核考评等有效衔接。顺应现代科技发展潮流，将制度要求深度嵌入权力运行的信息化流程，实现动态预警、智能监督，以技术赋能提升制度执行的刚性与效能。通过持续优化完善制度规定，确保制度体系充满活力、彰显优势，为全面从严治党提供坚强制度保障。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月05日 17 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)