十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会

锚定发展目标 释放政策红利

本报记者 李君强

2026年03月07日07:07   来源：人民网－人民日报   

　　3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清回答记者提问。

　　实现预期目标有坚实基础

　　政府工作报告明确，今年宏观经济增长预期目标为4.5％—5％。“实现这一目标，我们有坚实的基础。从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元，迈上了一个新台阶；从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目，国家发展动能更足；制度优势充分发挥，有效应对了来自各方面的风险和挑战。”郑栅洁说。

　　郑栅洁表示，今年将重点在四个方面加力：一是加力提升宏观经济调控效能，坚持稳中求进、提质增效，既重力度也重协同，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑，切实用法治规范市场和政府边界。二是加力建设强大国内市场，继续实施“两新”政策，更好释放消费潜力，统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作，推进“六张网”和重点领域建设，不断改善生产条件和生活环境。三是加力做强现代化产业体系，统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，加快旧动能更新、新动能成长。四是加力打通经济社会发展的卡点堵点，依法依规让群众和企业切实感受到壁垒越来越少、不合理的限制越来越少、问题越来越少。

　　把更多资金用在高质量发展重点领域和关键环节

　　蓝佛安说，今年“更加积极”的财政政策概括起来就是既体现在资金规模上，政策力度给足；又体现在强化政策协同上，效应进一步放大。在资金规模上，今年三个方面创新高：支出总量创新高，首次超过30万亿元；新增政府债券规模创新高，拟发行超长期特别国债1.3万亿元；中央对地方转移支付创新高，总量达到10.42万亿元。“这些资金实打实给到地方，让各地有更多财力兜牢‘三保’、改善民生、发展经济。”蓝佛安说。

　　今年实施“更加积极”的财政政策一个突出亮点是政策协同效应强：财政与金融等宏观政策协同，创新设立财政金融协同促内需政策工具；改革创新与政策支持协同，用改革的方法，提升政策的精准度和有效性；各项支出安排相互协同，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

　　在回答记者提问时，潘功胜表示，今年，人民银行将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

　　“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”潘功胜说，人民银行坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　深入实施提振消费专项行动

　　政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。对此，王文涛表示，商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。商品消费方面，接续实施消费品以旧换新，加力推进消费新业态新模式新场景试点。服务消费方面，完善直接惠及消费者和经营者的专项支持政策，持续推动“对外开放、对内放开”。下沉市场消费方面，将针对性分类施策，激发消费活力。

　　王文涛表示，2025年我国外贸顶压前行、稳中向好，实现了“十四五”圆满收官。

　　“今年，将围绕贸易强国建设‘三大支柱’，加强四个‘统筹’，全力稳住外贸基本盘。”王文涛说，一是统筹促稳和提质，优化政策支持引导；二是统筹新兴和传统，巩固拓展多元化市场；三是统筹进口和出口，推动贸易平衡发展；四是统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。通过扩大自主开放，让国际国内两个市场的商品、服务等要素能够流动起来，实现内外联通、互促共进。

　　推动要素资源向新质生产力领域聚集

　　“十四五”时期，我国积极应对内外部多重考验，一体推进资本市场防风险、强监管、促高质量发展。

　　吴清表示，证监会将聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，努力在五个方面实现新提升：市场更具韧性、更加稳健，健全“长钱长投”的市场机制和生态；制度更加包容、更加适配，进一步完善资本市场基础制度；上市公司质量更高、结构更优，在持续狠抓上市公司“真实性”基础上，进一步提升“可投性”；监管执法和投资者保护更加有力、更加有效；对外开放迈向更深层次、更高水平。

　　政府工作报告明确提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。吴清表示，将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月07日 02 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

新质生产力拔节生长

2026年03月07日07:09   来源：人民网－人民日报   

　　《 人民日报 》（ 2026年03月07日 05 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

新质生产力跑得快，体制机制如何跟上？（经济热评）

李君强

2026年03月07日07:09   来源：人民网－人民日报   

　　3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”“在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果”。

　　破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，为何如此重要？

　　新质生产力由新技术、新产业、新模式驱动，依赖多种要素协同发力。如果制度环境仍停留在过去，就容易出现“新业态跑得快、制度跟得慢”的情况，在创新、发展、应用等各环节形成堵点。破除体制机制障碍，本质上是完善与新质生产力相适应的新型生产关系，让创新要素更顺畅地流动组合，塑造经济发展新动能新优势。

　　当前，一些地方的探索实践已经给出了有益启示。安徽芜湖出台全省首部低空产业领域地方规范性文件，以制度创新保障低空经济发展，将空域转化为生产要素，为新兴产业“以立法促发展”进行探索；甘肃以市场化机制激活传统产业，加速新旧动能转换，推动“老树发新芽”；浙江余姚坚持“政府引导、链主领航”，推动产业结构优化升级，以新质生产力赋能县域经济发展……

　　也要看到，当前，在科技创新、要素流动、市场准入、成果转化等领域仍存在堵点卡点，部分传统体制机制与创新驱动发展不相适应，成为束缚生产力跃升的“无形枷锁”。例如，一些地方，行政壁垒仍然存在，人才流动、数据共享等方面还不够顺畅；人工智能、低空经济、商业航天等新兴领域，立法与监管体系有所滞后，仍需在鼓励创新与规范发展之间找到平衡……因此，唯有以进一步全面深化改革打通梗阻、破旧立新，才能让技术、人才、数据等创新要素高效汇聚、顺畅流通。

　　进一步全面深化改革，在破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果，需要在关键环节持续发力，推动制度创新与科技创新同频共振。比如，进一步打破人才、数据、技术等创新要素流动的隐性壁垒，让资源配置更加高效顺畅；完善科研成果转化机制，从根本上破解科研人员“不敢转、不愿转、缺钱转”等现实难题；加快完善新领域的法律法规和监管体系，统筹好鼓励创新与规范发展，为新产业新业态营造更加包容、稳定、可预期的发展环境。说到底，就是让制度更好适应新技术、新产业的发展节奏，让创新活力充分涌流，为新质生产力成长打开更广阔空间。

　　新旧动能的转换，伴随着新一轮科技革命和产业变革，蕴含着跨地域、跨领域、跨行业协同发展的新机遇。破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，是坚持创新驱动发展、推动高质量发展的一道“必答题”。把这道题答好，科技创新和产业创新将更加紧密地融合，新动能将更加澎湃壮大，中国经济也将在更加复杂的外部环境中牢牢掌握发展主动权。

　　网友是未来产业的培土者

　　我国生成式人工智能用户已超6亿人。这意味着，中国网友对互联网的黏性很强，每天会有海量的数据投向人工智能，而人工智能正是靠不断学习进化迭代的，越用越智能。从这个角度讲，素养高、网速快的中国网友，都是人工智能的贡献者、未来产业的培土者。这是观察今日中国的一个角度。

　　今年是“十五五”开局之年。有外媒刊文评论，“半导体和人工智能领域自主研发已成为中国经济的稳定基石”“中国为今后五年发展所描绘的蓝图，展现了对前进方向的清晰认识，中国已做好引领二十一世纪产业发展的准备”。

　　当今时代，科技创新突飞猛进，新生事物层出不穷，我们必须时不我待，朝未来走去！

　　从新能源汽车，到人工智能，事实一再印证，中国消费者偏好新技术新产品。坚实的用户底座与市场根基，正是创新生长的沃土。

　　从积极前瞻布局和发展未来产业，到不断培育壮大新兴产业，一个能把握大势、引领时代、矢志向前的民族，必将走在时代前列！

　　（摘编自“人民日报评论”微信公众号，原题为《从生成“智能”到生活“移动”，今日网友成就未来》）

　　把科技的温暖织进生活的经纬

　　习近平总书记强调，“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。”过去，“来回跑、多头跑”是群众办事的共同烦恼。如今，不少地方，AI（人工智能）赋能政务服务，让办事群众最多跑一次、一次就办好。

　　科技赋能各行各业，有力提升人民生活品质，在支撑引领高质量发展、推进中国式现代化建设中的作用充分彰显。从刷脸进站让出行更轻盈，到智能家电听懂乡音，再到AI机器人上车服务旅客，AI等新技术正以润物细无声的姿态，把科技的温暖织进生活的经纬。科技，不是冰冷的代码与器械，而是街头巷尾的便利、田间地头的丰收、万家灯火的安心……它悄然融入出行、办事、居家的每一个瞬间，让日子越过越“讲究”，生活越来越从容。

　　让科技更好地服务生活，关键在于多一分用心、多一分细致。多从普通人的真实需求出发，多打磨细节，把技术做得更便捷、更易用、更有人情味。

　　科技无界，民生为本；AI有温度，服务无止境。面向未来，需坚持需求导向，推动科技与民生深度融合，在兼顾效率与温情中，绘就高品质生活新图景。

　　（摘编自人民论坛网，原题为《科技润物无声  生活向暖而行》）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月07日 05 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

新质生产力跑得快，体制机制如何跟上？（经济热评）

李君强

2026年03月07日07:09   来源：人民网－人民日报   

　　3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”“在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果”。

　　破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，为何如此重要？

　　新质生产力由新技术、新产业、新模式驱动，依赖多种要素协同发力。如果制度环境仍停留在过去，就容易出现“新业态跑得快、制度跟得慢”的情况，在创新、发展、应用等各环节形成堵点。破除体制机制障碍，本质上是完善与新质生产力相适应的新型生产关系，让创新要素更顺畅地流动组合，塑造经济发展新动能新优势。

　　当前，一些地方的探索实践已经给出了有益启示。安徽芜湖出台全省首部低空产业领域地方规范性文件，以制度创新保障低空经济发展，将空域转化为生产要素，为新兴产业“以立法促发展”进行探索；甘肃以市场化机制激活传统产业，加速新旧动能转换，推动“老树发新芽”；浙江余姚坚持“政府引导、链主领航”，推动产业结构优化升级，以新质生产力赋能县域经济发展……

　　也要看到，当前，在科技创新、要素流动、市场准入、成果转化等领域仍存在堵点卡点，部分传统体制机制与创新驱动发展不相适应，成为束缚生产力跃升的“无形枷锁”。例如，一些地方，行政壁垒仍然存在，人才流动、数据共享等方面还不够顺畅；人工智能、低空经济、商业航天等新兴领域，立法与监管体系有所滞后，仍需在鼓励创新与规范发展之间找到平衡……因此，唯有以进一步全面深化改革打通梗阻、破旧立新，才能让技术、人才、数据等创新要素高效汇聚、顺畅流通。

　　进一步全面深化改革，在破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果，需要在关键环节持续发力，推动制度创新与科技创新同频共振。比如，进一步打破人才、数据、技术等创新要素流动的隐性壁垒，让资源配置更加高效顺畅；完善科研成果转化机制，从根本上破解科研人员“不敢转、不愿转、缺钱转”等现实难题；加快完善新领域的法律法规和监管体系，统筹好鼓励创新与规范发展，为新产业新业态营造更加包容、稳定、可预期的发展环境。说到底，就是让制度更好适应新技术、新产业的发展节奏，让创新活力充分涌流，为新质生产力成长打开更广阔空间。

　　新旧动能的转换，伴随着新一轮科技革命和产业变革，蕴含着跨地域、跨领域、跨行业协同发展的新机遇。破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，是坚持创新驱动发展、推动高质量发展的一道“必答题”。把这道题答好，科技创新和产业创新将更加紧密地融合，新动能将更加澎湃壮大，中国经济也将在更加复杂的外部环境中牢牢掌握发展主动权。

　　网友是未来产业的培土者

　　我国生成式人工智能用户已超6亿人。这意味着，中国网友对互联网的黏性很强，每天会有海量的数据投向人工智能，而人工智能正是靠不断学习进化迭代的，越用越智能。从这个角度讲，素养高、网速快的中国网友，都是人工智能的贡献者、未来产业的培土者。这是观察今日中国的一个角度。

　　今年是“十五五”开局之年。有外媒刊文评论，“半导体和人工智能领域自主研发已成为中国经济的稳定基石”“中国为今后五年发展所描绘的蓝图，展现了对前进方向的清晰认识，中国已做好引领二十一世纪产业发展的准备”。

　　当今时代，科技创新突飞猛进，新生事物层出不穷，我们必须时不我待，朝未来走去！

　　从新能源汽车，到人工智能，事实一再印证，中国消费者偏好新技术新产品。坚实的用户底座与市场根基，正是创新生长的沃土。

　　从积极前瞻布局和发展未来产业，到不断培育壮大新兴产业，一个能把握大势、引领时代、矢志向前的民族，必将走在时代前列！

　　（摘编自“人民日报评论”微信公众号，原题为《从生成“智能”到生活“移动”，今日网友成就未来》）

　　把科技的温暖织进生活的经纬

　　习近平总书记强调，“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。”过去，“来回跑、多头跑”是群众办事的共同烦恼。如今，不少地方，AI（人工智能）赋能政务服务，让办事群众最多跑一次、一次就办好。

　　科技赋能各行各业，有力提升人民生活品质，在支撑引领高质量发展、推进中国式现代化建设中的作用充分彰显。从刷脸进站让出行更轻盈，到智能家电听懂乡音，再到AI机器人上车服务旅客，AI等新技术正以润物细无声的姿态，把科技的温暖织进生活的经纬。科技，不是冰冷的代码与器械，而是街头巷尾的便利、田间地头的丰收、万家灯火的安心……它悄然融入出行、办事、居家的每一个瞬间，让日子越过越“讲究”，生活越来越从容。

　　让科技更好地服务生活，关键在于多一分用心、多一分细致。多从普通人的真实需求出发，多打磨细节，把技术做得更便捷、更易用、更有人情味。

　　科技无界，民生为本；AI有温度，服务无止境。面向未来，需坚持需求导向，推动科技与民生深度融合，在兼顾效率与温情中，绘就高品质生活新图景。

　　（摘编自人民论坛网，原题为《科技润物无声  生活向暖而行》）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月07日 05 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

读懂中国的“长期主义”

尹双红

2026年03月07日07:09   来源：人民网－人民日报   

　　全国两会上，代表委员热议“十五五”规划纲要草案。世界关注这份“机遇清单”，也瞩目独特的中国经验——规划治国。

　　从一个一个的五年规划（计划）中，从大会审议的国家发展规划法草案中，从“一张蓝图绘到底”的接续奋斗中，世界能够读懂中国的“长期主义”。

　　中国的“长期主义”体现在，以初心领方向。

　　昔日闭塞山村，今日已成“最佳旅游乡村”，湖南花垣县十八洞村面貌焕然一新。有外国友人感慨，“如果不了解这里的过往，你或许以为它原本就是一处田园般的旅游胜地。实际上，这是一项经济、商业、社会和基础设施建设协同推进的重大成就。”

　　从8年攻坚、5年巩固，再到常态化精准帮扶、乡村全面振兴，山乡巨变的发展奇迹，在接续奋斗中实现。

　　秉持为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命，从“一五”到“十四五”，我们党一张蓝图绘到底，不因困难而退缩，不因挑战而动摇。

　　五年规划成为“中国之治”的突出优势，核心密码就在于党的领导。在宏观规划与民生期盼的同频共振中，制度优势更好转化为发展胜势。

　　中国的“长期主义”体现在，以定力谋长远。

　　我们对时间的理解，以百年、千年为计。

　　谈及我国新能源产业为何能迅速崛起，来自宁德时代的曾毓群委员说，“20多年来，国家不断出台鼓励可再生能源发展的政策”。以长远眼光超前布局，以新型举国体制集智聚力，我们办成了一件件大事要事。

　　生态文明建设久久为功。塔克拉玛干沙漠千里绿色长城锁住黄沙，来自内蒙古的绿色电力跨越山海点亮海南岛的万家灯火，降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

　　科技强国建设不断投入。从2012年我国的基础研究经费仅约499亿元，到2025年接近2800亿元，在持续且高强度的支持下，人工智能大模型、量子科技、商业航天等成果不断涌现，带动“新”的动能培育壮大。

　　在破土而出之前，竹子已经在地下扎根生长4年。以历史的纵深感来把握现在做的事情，不仅着眼当务之急，也致力于打基础、利长远，中国式现代化蹄疾步稳。

　　中国的“长期主义”体现在，以方略明路径。

　　任何伟大的事业，都不可能毕其功于一役。将长远目标分解为分时期、可落地、可检验的具体任务，谋定后动、善作善成，是攻坚克难的方法，也是行稳致远的智慧。

　　千年之城拔节生长，雄安新区把每一寸土地规划清楚再开工；从奔月传说到揽月传奇，探月工程扎实走好“绕、落、回”每一步。

　　如何统筹当前和长远？如何贯通广大与精微？“操其要于上，而分其详于下”是重要方法。把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合，围绕“任务书”，画出“路线图”、列出“时间表”，五年，是时间的尺度，也是发展的步幅，五年又五年，跬步江山即寥廓！

　　中国的“长期主义”体现在，以执行成大事。

　　规划的生命力在于实施，实施的关键在于因地制宜。

　　“十五五”开局之年，各地各部门谋划推进，算投入产出账，提高适配度。适配度背后，就是发展规律、地方实际。

　　新疆戈壁变成能源绿洲，陕西从内陆腹地变开放前沿，贵州崛起算力高地……正因为各地找准在全国大局中的定位，取长补短、扬长避短，才成就了今日中国百舸争流、千帆竞发、大河奔涌的气象。

　　有规划、有方略，也需结合实际创造性落实，在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。

　　越往前，越是未知领域，没有成熟经验可借鉴、没有现成答案可照搬。各地各部门在前沿实践、未知领域大胆探索，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，规划才能真正落地生根、长成繁茂森林。道路或许曲折，前途一定光明。

　　常有人提及，中国拥有把“不可能”变成“一定能”的魔力。如果非要说魔力，或许就在于谋深虑远的规划力，志之所趋、无远弗届的执行力，由此，也更加理解了伟大复兴何以“势不可挡”。

　　“十五五”画卷徐徐展开，坚定不移办好自己的事、走好自己的路，世界将继续见证一个国家坚定前行的步伐。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月07日 08 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

更好发挥国家发展规划的战略导向作用

2026年03月07日07:10   来源：人民网－人民日报   

习近平总书记指出：“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势”“发挥国家发展规划的战略导向作用”。“十五五”规划纲要草案对未来5年事关中国式现代化全局的战略任务作出部署。推动“十五五”开好局、起好步，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，全力以赴抓好今年经济社会发展各项工作，汇聚强大发展合力。我们邀请代表委员围绕未来5年发展形势怎么看、工作怎么干，如何发挥“十五五”规划的战略导向作用分享认识、交流思考。

——编  者

关键时期

确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

上海社会科学院党委书记  权衡代表

党的二十届四中全会为未来5年乃至更长时期中国发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。习近平总书记指出：“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。”准确把握“十五五”时期在中国式现代化进程中的重要定位，聚焦重大问题攻坚突破，对确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重要意义。

全面建成小康社会后，我们党带领全国人民开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，即以实现第一个百年奋斗目标为新起点，到本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标。党的十九大将新征程总的战略安排分为“两步走”，第一步从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，第二步从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新征程的第一步通过实施“十四五”到“十六五”三个五年规划来完成。其中，“十四五”时期是第一个5年，已经奠定了经济社会发展的坚实基础。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这一阶段的历史任务是立足“十四五”时期我国发展取得的重大成就进一步“夯实基础”，在实现良好开局的条件下“全面发力”，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

所谓“决定性进展”，就是要取得具有关键作用、决定性意义的发展成就，意味着加快实现从量变到质变的突破，在高质量发展、高品质生活上取得标志性成果。为此，一方面要抓住时间窗口，对事关发展和安全、具有全局性和重大影响的环节领域全力以赴，推动已经取得的优势能够巩固拓展、制约发展的瓶颈得到根本克服、影响全局的短板得以补齐补强，使“十六五”时期发展根基更稳、韧性更强；另一方面要锚定到2035年我国发展的总体目标，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦经济社会发展各领域协同发力，实现系统性突破、整体性提升。

实现这一目标任务，必须坚持问题导向和目标导向相统一，直面我国发展不平衡不充分问题，在补齐短板中增强发展动能、在攻坚克难中开拓发展新局。为此，要聚焦推动高质量发展这个主题，以改革创新为根本动力，围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、深入推进数字中国建设、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制等重大方面，把握好节奏和进度，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，进而实现经济质的有效提升和量的合理增长，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

“四大优势”

巩固拓展发展基础和优势

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长  张斌委员

当今世界变乱交织，挑战与机遇并存。习近平总书记指出：“我国经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力。”在党中央坚强领导下，我国高质量发展扎实推进，基础和优势巩固拓展。党的二十届四中全会《建议》提出：“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。”这“四大优势”是我们坚定发展信心、以高质量发展的确定性应对各种不确定性的底气所在。

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力。近年来，我国推动全面深化改革，不断丰富和拓展制度内容、优化制度结构、完善制度体系，同时强化制度执行，推动我国社会主义制度的显著优势持续巩固和发展、制度竞争力不断提升。

超大规模市场是我国经济发展的“压舱石”，不仅能够为应对外部环境不确定性提供缓冲，还能够通过发挥规模效应降低单位生产成本，更重要的是为创新提供了丰富应用场景，能够培育更多世界一流企业和领先技术。坚持内需主导，加快建设强大国内市场，能使我国超大规模市场的优势不断积聚、潜力持续释放，支撑我国经济在诸多不确定性中展现出稳固的基础、强大的韧性、巨大的潜能。

完整的产业体系为我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力提供了战略依托，在当前地缘政治格局与贸易政策复杂多变、单边主义和保护主义明显上升的大环境中，能够有效对冲经济下行压力、增强上行动力。近年来，我国加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断夯实中国式现代化的物质技术基础，推动我国在深度参与国际分工合作中更好掌握产业竞争和国家发展的主动权。

我国人才资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量居世界第一，科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万人，优秀企业家队伍不断壮大，已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。我们加快建设教育强国，一体推进教育科技人才发展，激发丰富人才资源的劳动热情、创造潜能，为推动高质量发展贡献智慧力量。

这“四大优势”协同联动、系统集成，形成推动高质量发展的强大合力，助力我国经济总量在“十四五”时期连续迈上新台阶，增速在全球主要经济体中位居前列。展望“十五五”，这“四大优势”也是于变局中开新局、掌握历史主动的关键所在，要不断化优势为胜势、变潜力为实力，在激烈国际竞争中赢得战略主动。

现代化产业体系

坚持智能化、绿色化、融合化方向

华中科技大学教授  韩民春委员

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。习近平总书记指出，“十五五”规划建议把建设现代化产业体系摆在各项战略任务的第一条“是经过深思熟虑的”，“建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是‘十五五’时期的重要战略任务”。准确把握现代化产业体系的核心要义与实践方向，对于推动“十五五”时期经济社会发展具有重要意义。

在经济发展不同阶段，我国不断丰富完善对产业发展的顶层设计。党的十七大报告提出“发展现代产业体系”，要求“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”；党的十八大报告提出“着力构建现代产业发展新体系”；党的十九大报告提出“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”；党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”并作出重要部署；党的二十届四中全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。

从“现代产业体系”到“现代化产业体系”，一字之变既反映出我国发展动力正在经历从要素驱动转向创新驱动的深刻变革，要求以科技创新推动产业创新；又反映出在复杂多变的国际环境下更加注重统筹发展和安全，要求提升产业链供应链韧性与安全水平。为此，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

固本升级，提升传统产业竞争力。深入推进重大技术改造升级工程，推动大规模技术改造和设备更新，利用新技术在传统产业部门的渗透和融合对传统产业进行改造升级，推动智能生产线、智能车间、智能服务平台建设，巩固提升传统产业优势地位，激发高质量发展的巨大潜力。

创新育新，抢占未来竞争制高点。既立足当下，加快培育壮大知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，打造经济发展新引擎；更着眼长远，前瞻布局未来产业，建立未来产业投入增长机制，推动量子科技、生物制造等成为新的经济增长点，开辟未来产业新赛道。

强基增效，筑牢现代化产业体系底座。加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系，持续完善现代化综合交通运输体系，强化信息基础设施和数据流通利用基础设施，更好推动基础设施互联互通、协同融合、安全高效发展，为产业升级提供有力支撑。

新发展格局

让内需成为经济发展主动力

南京大学教授  杨德才委员

加快构建新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。习近平总书记指出：“我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。”党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，其中包括“加快构建新发展格局”。当前，面对严峻复杂的外部环境，将内需市场作为推动经济发展的主要依托，努力提高国民经济循环质量和效率，有利于以国内大循环的内在稳定性和成长性对冲国际循环的不确定性，筑牢高质量发展根基。

大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。我国拥有14亿多人口、规模庞大的中等收入群体，人均国内生产总值连续3年超过1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列。这不仅铸就了我国超大规模市场的优势，也使我国成为全球最有潜力的消费市场。近年来，民营经济促进法出台、全国统一大市场建设等，进一步释放了经营主体活力、提升了资源配置效率，让我国超大规模市场优势更加彰显，使我国有坚实底气从市场和资源“两头在外”的发展格局，转向以需求牵引供给、以供给创造需求的增长方式。

尤其是在当前一些国家搞“脱钩断链”、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突频发的外部环境下，以内需为稳定锚建设强大国内市场，能够有效保障我国经济安全，实现在极端情况下保持基本正常运行，也能够为技术迭代更新提供“试验场”与“放大器”，为科技创新和产业创新深度融合提供丰富应用场景，让企业自主攻关核心部件、持续提升国产化率、降低“卡脖子”风险拥有坚强依靠。

党的二十届四中全会《建议》对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出重要部署，要求“坚持扩大内需这个战略基点”。为此，要正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，夯实内需主导地位，增强国内大循环内生动力和可靠性。

同时需要认识到，坚持内需主导并非封闭的国内大循环，而是为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局夯实基础、创造条件。我国制度型开放稳步扩大，推动超大规模市场不断转化为吸引全球要素资源的“引力场”，更有信心主动塑造于我有利的外部环境，最终赢得“十五五”时期发展的主动权。

新质生产力

推动科技创新和产业创新深度融合

福建社会科学院副院长  黄茂兴代表

发展新质生产力是高质量发展的内在要求。习近平总书记指出：“‘十五五’时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。”新质生产力是生产力中创新最活跃、技术最前沿、前景最广阔、影响最广泛的部分，在推动“十五五”时期经济社会发展中具有重要作用。

新质生产力涵盖新一轮科技革命和产业变革的新领域、新赛道，能够通过技术革命性突破、生产要素创新性配置，驱动产业高端化、智能化、绿色化发展，实现深度转型升级，有助于激发我国经济社会发展新动能。科技创新是推动新质生产力发展的核心要素，培育和发展新质生产力与推进高水平科技自立自强是有机统一的，不仅能提升国家创新体系整体效能，更能显著提升我国在全球产业链价值链中的地位，有助于我国在日趋激烈的国际竞争中重塑优势、掌握战略主动。新质生产力本身就是绿色生产力，发展新质生产力能够有效引领生产力要素绿色化革新和优化组合，构建起资源节约、环境友好的绿色发展体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快我国经济社会发展全面绿色转型。

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。加快打通从科技强到产业强、经济强的通道，不断推动科技创新和产业创新深度融合，能够为“十五五”时期经济社会发展注入强劲动能。

为此，要着力加强原始创新和关键核心技术攻关，持续提高基础研究投入比重，采取超常规措施集中攻克新一代信息技术、集成电路、基础软件等能够推动科技进步、产业升级的硬科技，推动产出更多标志性原创成果，夯实科技创新和产业创新深度融合的基础。促进科技成果转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度。强化企业科技创新主体地位，着力推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，更好发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。持续完善科技成果转化机制，加强知识产权保护和运用，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，激发科研人员的积极性和创造力。

同时需要注意，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件。不同地区、不同领域要从实际出发，科学理性、实事求是地开展工作，充分考虑现实可行性，因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上。

高品质生活

在发展中保障和改善民生

对外经济贸易大学保险学院副院长  孙洁委员

发展的目的是造福人民。推动高质量发展就是为了满足人民对美好生活的向往，让人民享有更高品质的生活。党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，其中包括“人民生活品质不断提高”。习近平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上提出“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。

党的十八大以来，我们党坚持站在人民立场上考虑问题，采取有力措施保障和改善民生。“十四五”时期，我国采取了一系列有力举措打造高品质生活。比如，在民生事业方面，强化就业优先政策，持续完善基本公共服务体系，优化区域教育资源配置，优化医疗卫生资源配置等；在社会保障方面，不断扩大社会保险覆盖面，把更多人纳入社会保障体系，提高保障水平，使养老、托育、医疗等基本保障更加稳固；在生态环境方面，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，让人们生活在蓝天白云、绿水青山的优美环境中。

在这些政策措施推动下，“十四五”时期我国民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展，精神文化产品丰富多彩。2021—2025年，我国居民人均可支配收入从35128元增长到43377元；2025年底，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均在95%以上。这些成果既是践行人民至上的生动注脚，也是激活发展新动能的战略选择，能够促进人民群众更积极地投入工作与创新，为高质量发展注入活力，也能够激发新的消费需求，从而推动产业升级，拉动经济增长。

“十五五”时期，人民群众的美好生活需要更加广泛。必须牢牢把握坚持人民至上这个“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。为此，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，通过促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国等，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。

同时，必须坚持尽力而为、量力而行，统筹考虑发展阶段和承受能力，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，让各项民生政策举措实实在在、富有实效，书写更温暖的时代答卷。

《 人民日报 》（ 2026年03月07日 13 版）

(责编：袁勃、岳弘彬)