推进妇女全面发展 共创人类美好未来（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

郑长忠

2026年03月08日06:24 | 来源：人民网－人民日报        小字号

　　“妇女是人类文明的重要创造者、推动者、传承者”。习近平主席在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话中深刻阐明妇女在人类文明发展进程中的重要作用，系统擘画加速妇女全面发展新进程的时代蓝图，为全球妇女事业进步注入强大思想动力。党的二十届四中全会《建议》对进一步保障妇女合法权益、促进男女平等和妇女全面发展作出战略部署。我们要深入学习贯彻习近平主席重要论述，贯彻落实党中央决策部署，在构建人类命运共同体的宏阔视野下推动妇女事业高质量发展，携手世界各国共同创造人类美好未来。

　　加速妇女全面发展新进程是构建人类命运共同体的内在要求

　　习近平主席在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话中指出：“全球妇女命运与共。”这一重要理念，从构建人类命运共同体的战略高度，深刻揭示了妇女全面发展与人类整体福祉之间本质相连、互为因果的内在逻辑。我们要从人类文明演进的高度、构建人类命运共同体的维度、中国式现代化发展的向度理解这一逻辑，从价值内核、文明演进规律、实践效能等角度分析，在文明变迁与结构变革的大历史中更好把握加速妇女全面发展新进程的必然性。

　　从价值内核看，妇女全面发展与构建人类命运共同体所追求的公平正义原则内在一致。习近平主席指出：“追求男女平等已经成为国际社会普遍共识，被纳入联合国各项发展议程和重点领域发展目标”。人类命运共同体的持久稳固，依赖于对和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值的普遍认同与落实。性别平等作为最基本、最广泛的社会平等形式，其实现程度直接衡量着社会文明的高度。推动妇女在各方面享有平等权利与机会，有助于夯实人类命运共同体价值根基。中国将男女平等确立为基本国策并融入国家治理全程，正是对这一价值自觉的制度化表达，为在全球范围促进性别平等、夯实人类命运共同体的价值根基提供了示范。

　　从文明演进规律看，妇女发展与人类文明形态转型始终同频共振。习近平主席强调：“妇女事业发展的每一步都推动了人类文明进步”“世界的发展需要进入更加平等、包容、可持续的轨道，妇女事业是衡量的重要标尺”。妇女发展历程遵循着历史发展的辩证法。从母系氏族的主导地位，到父系社会以来因生产力限制形成的以男性为主导的性别分工与社会结构，再到数字智能时代为两性平等发展开辟的历史新境，妇女地位的演进深刻映射着生产力与生产关系的辩证运动。近代以来以资本为中心的传统全球化模式并未自动带来性别平等，反而常与男权结构交织，产生新的不平等。这更凸显出以“人类命运共同体”为实现形式的新型文明所具有的以人为本、包容普惠的价值观，与妇女解放的诉求具有天然的亲和性。因此，加速妇女全面发展，是文明向更高级形态跃升的内在要求。

　　从实践效能看，妇女是应对全球性挑战、实现可持续发展不可或缺的关键力量。习近平主席指出：“在21世纪的今天，开创美好生活离不开妇女事业全面进步，也需要广大妇女贡献更大智慧和力量。”妇女在维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济发展方面具有不可或缺的作用。保障妇女平等获得资源、教育和就业机会，有助于阻断贫困代际传递，激发社会创新活力，推动包容性增长。在维护全球和平与安全，应对气候变化、公共卫生危机、人道主义灾难等议题上，妇女贡献了宝贵的智慧和力量。实践充分证明，赋能妇女事业，就是为全球治理与发展注入源头活水；推进妇女全面发展，就是为创造人类更加美好未来注入强大巾帼力量。

　　时代发展为推进妇女全面发展创造积极条件

　　习近平主席深刻指出：“追求男女平等的事业是伟大的。纵观历史，没有妇女解放和进步，就没有人类解放和进步。”人类文明的发展始终与生产力和生产关系的变革同步。在这一宏阔进程中，妇女解放与发展是推动社会进步的重要力量。当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革推动人类社会发生深刻变革。中国式现代化作为人类文明新形态的实践探索，其人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的鲜明特色，不仅为世界现代化提供了新选择，也为全球妇女事业加速发展标定了新的文明坐标。这场深刻变革，为充分释放“半边天”的创造潜能提供前所未有的历史性机遇。

　　生产力发展为推进妇女全面发展奠定坚实物质基础。习近平主席强调：“把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新赋能妇女事业高质量发展”。每一次生产力跃升都会为社会关系调整奠定物质基础。数字智能技术推动关键生产要素从“体力”转向“智力”与“创造力”，从根本上动摇了传统基于生理差异的性别分工模式。云计算、远程协作、平台经济等新业态的兴起，则改变工作对时间、地点的依赖，让工作变得更加灵活，为妇女兼顾家庭和工作提供了良好条件。从上海浦东在数字生态中发展起来的非传统就业形态“Pro妈妈”群体，到人工智能时代催生的女性复合型人才“超级个体”，再到全国范围依托互联网创新创业的亿万女性，她们的实践表明，数字技术正在消解制约妇女发展的物理壁垒，使妇女凭借智慧与创造力站到更公平的发展起点上。

　　开放、包容、协作的社会关系与组织形态为推进妇女全面发展提供广阔空间。马克思曾深刻指出：“各个人借以进行生产的社会关系，即社会生产关系，是随着物质生产资料、生产力的变化和发展而变化和改变的。”这一唯物史观的基本原理启示我们：数字智能技术所推动的生产力跃升，必然要求并催生社会关系的深刻调整。传统科层制中的性别壁垒，正在被以任务、社群为导向的网状协作模式突破。在扁平化结构中，领导力越来越取决于专业素养、协作精神与共情力等要素。与此同时，人类命运共同体理念所蕴含的和衷共济、和合共生等精神，也为推进妇女全面发展进一步奠定了思想前提。这促使全球共同认识到，妇女的全面参与不再是“赋权”话语下的被动给予，而是社会迈向更高级形态的内在需求。例如，在基层治理、危机应对等实践中，妇女发挥柔性、精细化分析和解决问题的优势，日益成为增强社会韧性、创新解决方案的关键力量。

　　社会文化环境持续优化为推进妇女全面发展营造良好氛围。习近平主席提出：“共同营造有利于妇女成长发展的良好环境。”中国式现代化坚持以人民为中心、追求人的全面发展，这一价值导向正在全球转化为政策行动与文化潮流。从联合国将性别平等列为可持续发展目标之一，到许多国家将妇女发展指标融入国家战略；从企业将女性人才视为重要资源，到追求男女平等成为普遍共识……更加公正友善的社会氛围正在生成，使得推动妇女发展超越了特定群体诉求，成为关乎人类共同未来的系统工程，凝聚起广泛的社会认同。

　　全球治理体系变革为推进妇女全面发展拓展国际合作空间。当前，全球治理体系正在经历深刻调整。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为将推进妇女全面发展置于全球议程重要位置提供了理念框架。在高质量共建“一带一路”等合作框架下，一系列以妇女能力建设、经济赋权为主题的项目扎实推进。中国宣布向联合国妇女署提供新捐款、设立“全球妇女能力建设中心”等举措，为南南合作注入新动能。这些多层次国际合作为应对数字鸿沟、教育不公等全球性挑战汇聚更多资源、形成更有效合力。

　　中国特色社会主义妇女发展道路引领、加速妇女全面发展新进程

　　习近平主席指出：“中国坚持将妇女事业融入中国式现代化宏阔实践。经过多年努力，中国妇女事业取得历史性成就、发生历史性变革。”当今世界正经历百年未有之大变局，人类文明发展既面临新机遇，也遭遇新挑战。中国以高度的历史自觉与强烈的责任担当，将妇女全面发展深度融入中国式现代化宏伟实践，走出一条实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路，为人类文明进步标注了鲜明的性别平等维度、注入了源源不断的动力。中国特色社会主义妇女发展道路，为全球妇女事业贡献了系统的中国智慧与务实的中国方案，在国际社会发挥日益重要的引领作用。

　　中国特色社会主义妇女发展道路的显著优势，在于以制度化的国家行动体系，保障妇女事业与国家发展同频共振。从将男女平等确立为基本国策并写入宪法、法律，到接续制定实施多个周期妇女发展纲要；从党的全国代表大会对妇女工作作出战略部署，到国家发展规划对保障妇女权益进行安排，中国构建了具有高度系统性的妇女发展支持体系。这一体系将妇女解放和发展事业置于国家发展全局中统筹谋划，使其成为衡量社会文明进步的重要标尺。“十五五”时期，我们将进一步强化这一制度安排，在经济社会发展各领域、各环节同步考量性别平等因素，使国家发展的宏观布局与妇女群体的微观福祉实现更紧密的政策衔接，为妇女发展提供更加稳定、持续、可预期的制度保障。

　　中国特色社会主义妇女发展道路的时代活力，集中体现为前瞻把握新一轮科技革命和产业变革趋势，积极引导妇女在新质生产力发展中发挥关键作用。传统发展模式下基于体力的性别分工壁垒正被数字智能技术所消解，这为重新定义女性在经济生活中的角色创造了历史性机遇。“十五五”时期，国家在加快发展新质生产力、布局未来产业的战略中，将高度重视发掘和释放妇女的创新潜能。在新兴领域，中国女性创业者展现出强大活力。据统计，中国互联网女性创业者占一半以上，在人工智能研发、商业航天应用等前沿阵地上，女性科技工作者正成为不可或缺的力量。国家发展战略与妇女发展机遇深度契合激发出性别红利，能够成为推动经济社会高质量发展的强劲动能。

　　中国特色社会主义妇女发展道路的国际贡献，在于秉持人类命运共同体理念，以开放务实合作推动全球妇女事业进步。习近平主席指出：“中国积极以自身发展为全球妇女事业提供机遇和保障。”中国不仅是全球妇女发展的坚定倡导者，更是重要行动派。通过高质量共建“一带一路”等多边平台与合作机制，中国实施了一系列惠及妇女健康、教育和技能发展的项目。中国宣布的未来5年再向联合国妇女署提供捐款、实施面向妇女女童的千个“小而美”项目等一系列举措正在稳步落实，为全球特别是发展中国家妇女能力建设提供了宝贵的公共产品。这些行动彰显了中国推动国际妇女合作注重“授人以渔”的能力建设、聚焦改善民生的务实成果、倡导平等互利的合作模式等独特理念，为完善全球妇女发展治理贡献了东方智慧。

　　携手世界各国、汇聚各方合力，加速妇女全面发展新进程

　　习近平主席在全球妇女峰会开幕式的主旨讲话中指出：“当前，实现妇女全面发展仍然面临复杂挑战”“要重温北京世妇会初心，为加速妇女全面发展新进程凝聚更广泛共识、开辟更广阔道路、采取更务实行动”。习近平主席提出的共同营造有利于妇女成长发展的良好环境、共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能、共同构建保障妇女权益的治理格局、共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章的4点建议，深刻阐明了加速妇女全面发展的实践路径，为国际社会凝聚共识、协同行动提供了根本遵循，也为各国推动妇女全面发展与人类文明进步同频共振提供了行动指南。将加速妇女全面发展新进程转化为国际社会的共同行动，是时代赋予我们的重大使命。

　　构建更加公正有效的全球妇女发展治理体系。习近平主席强调：“共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章”“我们要支持妇女担当时代责任，深度参与全球治理，共享治理成果”。妇女发展面临的战乱、贫困、数字鸿沟等挑战，都是跨越国界的全球性问题，唯有全球携手合作方能有效应对。国际社会应维护以联合国为核心的国际体系，以全球妇女命运与共为价值共识，汇聚各国政策合力。将性别平等深度纳入全球发展议程、安全框架与气候行动等领域，确保应对各类危机的资源与政策惠及妇女。发达国家应切实履行援助承诺，发展中国家之间需深化南南合作，分享各自发展经验。

　　引导各国建立前瞻、系统且可评估的国家政策机制。习近平主席强调：“要完善制度和法律，推出更多可感可及的政策举措，让更多优质的健康和教育资源惠及所有妇女，努力让广大妇女更加全面公平地享有各项权利。”妇女发展面临的贫困、教育鸿沟、就业歧视等挑战，同一些国家政策设计的碎片化、性别视角的缺失以及执行监督的乏力有很大关系。唯有将性别平等理念深度融入国家发展战略全局，通过顶层设计实现跨领域统筹、跨部门协同，才能从根本上破解妇女发展的系统性障碍。各国应立足国情制定国家妇女发展战略，将性别视角融入产业、就业、教育等关键政策。在此基础上，着力构建权责清晰、运转顺畅的执行监督机制：一是明确协调机构，统筹政策落实、资源调配与跨部门协同；二是设立监测指标，建立可量化、可追踪的性别平等评估体系，定期发布进展报告；三是强化问责，畅通妇女组织、研究机构、媒体等多方参与监督的渠道。唯有如此，才能将政策条文切实转化为妇女可感可及的发展成果。

　　推动全社会文化观念深刻变革、多方主体协同参与。习近平主席指出：“努力构建和谐包容的社会文化”“要以男女平等为核心，打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗”。制度保障固然重要，但若缺乏文化观念的深层支撑，政策便可能陷入“有法可依、有法难行”的困境；若缺少多方主体的广泛参与，政府力量终将独木难支。只有将性别平等内化为社会成员的价值共识，转化为各类组织的自觉行动，才能为妇女全面发展构筑起深厚而持久的社会根基。要在教育、媒体、文化等领域持续传播男女平等、相互尊重的价值观，打破性别偏见与刻板印象。特别重视并鼓励男性成为推进男女平等的倡导者、行动者。同时，充分激发企业、社会组织、社区、家庭以及每个公民的能动性，使得推进妇女全面发展成为全社会集体自觉，为加速妇女全面发展新进程注入深厚、持久的动力。

　　（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月08日 14 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

草案提请十四届全国人大四次会议审议——

国家发展规划法有哪些看点（直通两会）

本报记者 亓玉昆 闫伊乔 李林蔚

2026年03月08日06:22   来源：人民网－人民日报   

　　审查“十五五”规划纲要草案、审议国家发展规划法草案，是十四届全国人大四次会议的重要议程。

　　此次会议，规划立法与规划编制的时间轴重合，引人注目。

　　正在制定的国家发展规划法有哪些看点？记者采访了相关代表委员及专家。

　　规划编制、实施等全周期实现有法可依

　　用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的重要方式。

　　在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要草案、全国人大审查和批准后向社会公布实施的制度安排。

　　“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划战略导向作用。”十四届全国人大四次会议大会发言人娄勤俭说。

　　“坚持规划法定原则”，这是在制定实施五年规划的长期实践中创造积累的丰富经验之一。

　　各地在规划编制实施中也存在一些问题，例如各级各类规划衔接不足、规划编制的科学性和民主性有待提升、规划执行的刚性与约束力不够等，有时会出现“烂尾”的现象。

　　“制定国家发展规划法是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措，为一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干提供有力法治保障。”国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表示，法律对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等全周期作出明确规定，实现规划工作的有法可依，这使得宏观经济治理不再是静态的计划，而是能够根据形势变化进行跨周期设计和逆周期调节的动态过程，持续提升应对复杂局面的能力。

　　“国家发展规划的全周期管理机制，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义制度的显著优势所在。”中国政法大学教授商文江委员表示，国家发展规划的实施最终会直接影响民生福祉，涉及就业收入分配、公共服务供给等与群众切身利益相关的领域。

　　编制规划坚持顶层设计和问计于民相统一

　　推动经济社会发展，是国家发展规划的主要课题。从1953年开始，我国已经连续制定实施了14个五年规划（计划）。通过对重点领域和重大任务的统筹安排，国家发展规划为资源配置确立了优先顺序，更好地推动经济社会发展。

　　“制定国家发展规划法，从顶层设计上促进各类规划政策协同发力。”浙江省委常委、温州市委书记张振丰代表表示，国家发展规划法通过立法明确确立国家发展规划在国家规划体系中的统领地位，使各级各类规划形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的整体。

　　问计于民，人民当家作主的现实体现、发扬全过程人民民主的重要途径。

　　去年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，经梳理摘编，形成27个方面具有建设性、代表性的意见建议1500余条。

　　国家发展规划法的制定，意味着五年规划编制过程开门问策、集智聚力有了强有力的法治保障。

　　“五年规划编制过程坚持发扬民主、开门问策、集思广益，广泛吸纳社会各界意见和建议，凝聚最大政策共识，成为全过程人民民主的生动体现，能够让‘党和政府要干的’和‘百姓心里所盼的’同频共振。”中华全国律师协会监事长吕红兵委员表示。

　　这部法律草案提到，编制国家发展规划应充分发挥行业协会等的辅助支持作用。对此，吕红兵委员认为，这是健全基层民主、健全社会组织协商的重要体现，在国家大政方针的制定和实施中，更广泛地凝聚人心、智慧和共识。

　　强化刚性约束，统筹协调各层级规划关系

　　对于各级各类规划，这部法律草案确立了以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。

　　“必须牢固树立全国一盘棋思想，应以系统思维提升国家规划体系整体效能，增强宏观政策取向一致性。”张振丰代表表示，法律草案明确国家发展规划在国家规划体系中的统领地位，要求财政、货币、产业、价格、就业、消费、投资、贸易、土地等政策协同发力，解决以往可能出现的政策碎片化、目标不一致的问题，确保各类政策手段系统集成、协同高效，将制度优势更好转化为国家治理效能。

　　“过去，规划层级多、种类杂，但相互之间缺乏有效衔接机制，导致纵向与横向之间容易脱节，比如，交通规划的路可能穿过林业规划的生态廊道、图上画的路可能在基本农田里。”四川阿坝藏族羌族自治州副州长王树明代表深有体会，有了国家发展规划，各地在编制规划时有明确的上位依据，能够确保国家和省、市州的战略意图不折不扣地传递到县、乡两级。

　　王树明代表认为，用法律刚性明确一张发展蓝图、确立资源配置的优先级，有效解决了以往各类规划之间可能存在的交叉重复、矛盾冲突等问题，形成规划合力。

　　规划的生命力在于能落地、能实现。

　　“这部法律强化了规划的刚性约束和监督问责，明确了国家工作人员在国家发展规划工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法追究责任。”商文江委员建议，待法律施行后，有关部门要建立责任与义务相匹配的约束机制，确保法律刚性约束落到实处，既为经济社会发展保驾护航，更为民生福祉提供长期稳定的法治保障。

　　（本报记者王明峰、刘军国参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月08日 02 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

“十五五”规划纲要草案设置20项主要指标

充分体现推动高质量发展的鲜明导向（权威发布）

本报记者 丁怡婷

2026年03月08日06:23 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　3月7日，国务院新闻办公室举行吹风会，解读“十五五”规划纲要草案，并回答记者提问。

　　民生指标占比超1/3

　　主要指标是五年规划实施的关键牵引。国家发展改革委副主任郑备介绍，“十五五”规划纲要草案统筹需要和可能、数量和质量，设置了5个方面20项主要指标。其中，将GDP增长目标设为“保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础”，充分体现了推动高质量发展的鲜明导向。

　　郑备介绍，“十五五”规划纲要草案设置了7项民生指标，占主要指标的比重超过1/3。

　　“一老一小”是很多家庭关注的重大问题。国家发展改革委社会发展司司长刘德春介绍，“十五五”规划纲要草案专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。

　　积极应对人口老龄化方面，保障老有所养，健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，推进长期护理保险，发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老，改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73％。同时，支持老有所为，促进老有所乐。

　　建设生育友好型社会方面，加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，规范有序推进辅助生殖技术应用，全面落实生育休假制度，为生育家庭提供更好的基础保障。同时，完善托育服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点；减轻养育负担，发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育养育教育成本。

　　提高供给体系质量和水平

　　“十五五”规划纲要草案提出，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。国家发展改革委秘书长袁达介绍，将围绕“缺的和弱的、传统的和新兴的”，进一步提高供给体系的质量和水平。

　　对于“缺的”，加快攻关突破。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提升产业链自主可控水平。

　　对于“弱的”，加快补齐短板。实施服务业扩能提质行动，深化服务领域改革开放，完善支持政策体系，补强生产性服务业薄弱环节，大力培育“中国服务”品牌。

　　对于“传统的”，加快优化提升。坚持分业施策，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地，推进机械装备等全产业链创新，扩大轻工、纺织等优质产品供给。

　　对于“新兴的”，加快培育壮大。因地制宜建强新一代信息技术、新能源、机器人、航空航天等战略性新兴产业集群，推动量子科技、脑机接口、具身智能、6G等未来产业加快发展。

　　“十五五”规划纲要草案提出，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽介绍，一是增加高质量科技供给，牢牢抓住深度融合的基础。二是强化企业科技创新主体地位，牢牢抓住深度融合的关键。三是促进科技成果转化应用，牢牢抓住深度融合的途径。

　　建设一批重大科技基础设施

　　“十五五”规划纲要草案提出，构建现代化基础设施体系。未来五年，现代化基础设施的发展方向是什么？

　　国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷介绍，构建现代化基础设施体系既包括交通、水利、能源等基础设施，也包括重大科技基础设施、信息通信网络、算力网等新型基础设施。

　　交通方面，“十五五”时期将完善现代化综合交通运输体系，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群，将实施贯通高标准沿江高铁通道、建设三峡水运新通道等一批重大工程项目。

　　能源方面，将围绕构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源。“十五五”时期，通过实施雅下水电、“沙戈荒”新能源基地等一批重大工程项目，西电东送能力将达到4.2亿千瓦以上，2030年非化石能源占能源消费总量比重将达到25％。

　　水利方面，将围绕现代化水网建设，在江河治理、防洪水库等方面加快论证实施一批重大工程项目，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配和城乡供水保障能力。

　　新型基础设施方面，将加强统筹推进和集约高效利用，体系化布局建设一批战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型重大科技基础设施，推进万兆光网部署应用和5G—A移动通信网络规模商用，构建全国一体化算力网，统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，以场景拓展为牵引建设低空基础设施，为“十五五”乃至更长时期的产业升级和数智化发展提供坚实支撑。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月08日 04 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

中国“绿色账本”里的世界生态红利（和音）

——“十五五”开局之年·中国信心与世界机遇③

2026年03月08日06:22 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　“十五五”开局起步，中国将继续坚定不移走生态优先、绿色发展之路，携手各国同筑生态文明之基、共应全球气候挑战，守护好绿色地球家园，建设更加清洁美丽的世界

　　迈入“十五五”，中国绿色转型将以何种路径继续推进？将为全球绿色发展带来何种新影响？全国两会期间，国际社会高度关注中国加快经济社会发展全面绿色转型的新擘画，进一步看到中国朝着人与自然和谐共生目标奋进的坚定决心。

　　翻开中国的“绿色账本”，一笔笔连接起一个14亿多人口大国在绿色发展之路上砥砺奋进的非凡历程。2025年，中国万元国内生产总值二氧化碳排放下降5.0%；地级及以上城市空气质量优良天数比例达到89.3%，是历史最优；全社会用电量中绿电占比接近四成，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。2012年以来，中国累计营造林超11亿亩，为全球贡献了约25%的新增绿化面积，成为全球增绿最多最快的国家。在个别大国气候政策被视为倒退回“石器时代”的国际背景下，中国愈发成为全球绿色转型的动力之源、希望之光。

　　“绿色家底”越积越厚，靠的是战略规划的远见和久久为功的韧劲。“十三五”规划提出“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。“十四五”规划明确了实现“双碳”目标的相关要求。“十五五”规划建议将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”进行专章部署。翻开“十五五”规划纲要草案，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标；围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程……规划的连续性，保障了政策和行动的连贯性。“十五五”开局起步，中国加快推动全面绿色转型，高质量发展的绿色底色将更加鲜明。

　　如何兼顾保护和发展，是一个全球命题。唯有让人民在绿色发展中有获得感，转型之路才能行稳致远。在绿水青山就是金山银山理念指引下，中国绿色发展算长远账、整体账、综合账，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。从浙江余村关停矿山后端起生态旅游“金饭碗”，到重庆丰都长江村以退捕禁渔之“破”，促特色农业之“立”；从江苏江阴长江村产业从“污染型”到“绿色型”转型，到贵州把刺梨从石漠化治理的副产品升级为增收致富“黄金果”……绿色转型中的一处处“精打细算”，让群众在碧水蓝天下共享发展红利。践行生态惠民、生态利民、生态为民，中国实践让绿色发展的成果真正变成老百姓幸福生活的繁花，为各国提供重要启示。欧洲《现代外交》相关文章指出，中国遵循高质量发展模式，为全球南方国家提供了将环境可持续性与经济增长相融合的示范模式。

　　中国的“绿色账本”同样记录着对全球绿色发展的引领与担当。中国持续为各国尤其是广大发展中国家提供优质高效的绿色低碳产品，风电、光伏、新能源汽车等产品出口到200多个国家和地区，为全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80%。在全球绿色转型的关键当口，中国深度参与相关领域全球治理，落实2030年国家自主贡献取得显著成效，郑重宣布新一轮国家自主贡献目标，并且与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示，中国可再生能源发展为全球气候行动作出突出贡献，中国的长期规划、产业能力与政策协调相结合所能实现的成就“将改变全球发展轨迹”。

　　草木蔓发，春山可望。蓬勃春意中，中国绿色发展新画卷徐徐展开。“十五五”开局起步，中国将继续坚定不移走生态优先、绿色发展之路，携手各国同筑生态文明之基、共应全球气候挑战，守护好绿色地球家园，建设更加清洁美丽的世界。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月08日 03 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)