国家水网 世纪画卷

——写在2026年“世界水日”和“中国水周”之际

李国英

2026年03月23日05:51 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　今年3月22日是第三十四届“世界水日”，第三十九届“中国水周”同步开启。联合国确定今年“世界水日”主题为“水与性别”。我国纪念今年“世界水日”“中国水周”的活动主题是“国家水网  世纪画卷”。

　　我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，全国近70%城市群和90%以上能源基地、60%以上粮食主产区位于水资源紧缺地区，水资源格局与国土空间开发保护、人口经济发展布局不匹配的问题突出。随着全球气候变化影响加剧，我国暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、反常性、极端性、不可预见性更加凸显，同时新型工业化、城镇化、农业现代化快速发展，对水资源的需求仍在增长，迫切需要加快完善网络型水利基础设施，充分发挥超大规模水网工程体系优势和网络功效，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。

　　圆满实现《国家水网建设规划纲要》确定的2025年节点目标

　　习近平总书记指出：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”

　　加快构建国家水网，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动国家水网建设，多次实地考察调研三峡、南水北调等国家水网重大工程，围绕国家水网建设作出一系列重要论述和重要指示。中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，这是我国水利发展史上具有重要里程碑意义的大事。“十四五”以来，水利部门会同有关部门和地方全力推进国家水网建设，完成水利建设投资连续4年突破万亿元，国家水网覆盖率达80.3%，圆满实现《国家水网建设规划纲要》确定的2025年节点目标，有力保障了防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。

　　一是水旱灾害防御体系持续完善。黄河古贤水利枢纽、淮河入海水道二期等一批战略性防洪工程开工建设，实施17998座病险水库除险加固，系统治理3741条中小河流，全面完成七大江河干流重要堤防达标三年行动，21处国家蓄滞洪区完成规划建设任务，建成水利测雨雷达212部、水文测站13.3万余处。有力抵御黄河、海河、珠江等历史罕见洪水，实现大江大河重要堤防无一决口、连续4年各类水库无一垮坝，洪涝灾害损失占国内生产总值比例由“十三五”的年均0.28%下降至0.17%。有效应对长江、珠江等流域历史罕见旱情，有力保障旱区群众饮水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。

　　二是水资源优化配置能力明显提升。南水北调中线引江补汉等181项重大水利工程开工建设，引江济淮等一批工程建成通水，南水北调东、中线一期工程累计调水超870亿立方米，受益人口达1.95亿人。全国耕地灌溉面积超10.9亿亩，耕地灌溉率达56.2%，耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量80.76%，农村自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达71%，农村供水县域统管比例达72%。

　　三是江河湖泊生态环境根本性改善。88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成，京杭大运河、永定河、西辽河等一大批断流多年的河流全线贯通，白洋淀等一大批萎缩的湖泊生态系统恢复健康，山西晋祠泉等一大批枯竭的古泉复涌，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况根本扭转。华北地下水超采治理区浅层地下水和深层地下水较“十三五”末分别回升3.76米和7.65米。新增水土流失治理面积超34万平方公里，水土保持率超73%。丹江口库区及其上游流域水质安全有效保障。

　　四是数字孪生水利体系加快完善。“天空地水工”一体化监测感知系统加快构建，遥感卫星、水利测雨雷达、堤坝隐患探测设备等投入应用，水利部本级汇集72类2600万个水利物理对象要素信息。“高保真”数字流场模拟数学模型系统加快构建，“云—雨”短临降水预报模型、分布式水文模型、南水北调中线工程水温冰情预测模型等研发取得突破。“国家水网一张图”初步构建，国家水网调度中心、大数据中心加快建设。安全大坝、生态大坝、智能大坝建设深入推进，数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用，49处数字孪生灌区先行先试、32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效，有效赋能防洪、水资源管理与调配等业务应用。

　　促进水网工程系统集成融合，提升水网工程安全韧性和运营可持续性

　　“十五五”时期，我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好助力经济社会高质量发展、促进人与自然和谐共生，在更高水平上保障我国水安全，赋予国家水网建设新使命新任务。《国家水网建设规划纲要》明确，到2035年基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善。我们要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照党中央、国务院部署要求，优化水网工程布局结构功能，促进水网工程系统集成融合，提升水网工程安全韧性和运营可持续性。

　　锚定现代化水网建设目标。锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的建设目标，坚持立足全局、保障民生，坚持节水优先、空间均衡，坚持人水和谐、绿色生态，坚持系统谋划、风险管控，坚持改革创新、两手发力，统筹存量和增量，把联网、补网、强链作为重点，加快构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。

　　把握现代化水网建设总体布局。构建水网之“纲”，高标准建设中线引江补汉工程，深化南水北调西线、东线二期工程前期论证，推进一批跨流域跨区域重大引调水工程规划建设。织密水网之“目”，推进区域河湖水系连通和引调水工程建设，推进互联互通、联调联供。打牢水网之“结”，加快控制性调蓄工程和重点水源工程建设，基本建成现代化水库运行管理矩阵，建成一批安全大坝、生态大坝、智能大坝。打通水网“最后一公里”，加快灌区现代化建设与改造，推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式全面落地，促进各层级水网贯通达效。

　　统筹“硬投资”和“软建设”，创新水利投融资机制

　　“十五五”规划纲要提出，加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。水利部锚定重点、集中力量，奋力绘就国家水网宏伟蓝图。

　　抓好现代化水网建设重点任务。加快构建以流域为单元的防洪减灾工程体系，转变洪水传统治理管理理念和模式，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，推进防洪安全体系和能力现代化。加快构建跨流域跨区域的水资源配置和供水保障体系，统筹国家骨干网、省市县水网协同融合建设，推进南水北调后续工程高质量发展，加快骨干输配水通道和重要调蓄结点建设，优化水资源配置格局。加快构建以生态脆弱区为重点的水生态保护治理体系，持续建构河流伦理，大力复苏河湖生态环境，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河，促进人与江河和谐共生。加快构建具备预报预警预演预案功能的数字孪生水网，推进水利基础设施更新和数智化改造，完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统，健全以效用为导向的数字孪生平台，全面提升水网建设运行管理数字化、网络化、智能化水平。

　　完善现代化水网建设运行管理机制。统筹“硬投资”和“软建设”，创新水利投融资机制，培育更多水利基础设施投资信托基金项目发行上市，推进水网建设新增耕地指标交易试点，拓展“节水贷”等绿色金融服务，吸引社会资本参与工程建设运营。积极探索和规范推进用水权市场化交易，深化水利工程供水价格改革，拓展水生态产品价值实现渠道。健全重大水利工程建设运行管理机制，严格立项、施工、验收全过程质量监管，确保现代化水网建设经得起实践、人民、历史检验。

　　我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，开拓进取、苦干实干，加快建设现代化水网，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实水利基础。

　　（作者为水利部党组书记、部长）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月23日 10 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)

干在实处 奋勇争先（创造经得起实践、人民、历史检验的实绩）

——从福建福州机关效能建设看真抓实干

本报记者 孟祥夫 刘晓宇

2026年03月22日09:19 | 来源：人民网－人民日报   小字号

原标题：干在实处 奋勇争先（创造经得起实践、人民、历史检验的实绩）

　　福建福州市政务服务中心，“马上就办 真抓实干”8个大字矗立楼顶，在阳光下熠熠生辉。

　　“要大力提倡‘马上就办’的工作精神”“‘马上就办’加上‘真抓实干’，我们就能切实转变作风，把工作落到实处，开创新局面”……上世纪90年代初，时任福州市委书记的习近平同志部署推动机关效能建设，直指作风积弊。习近平同志身体力行、率先垂范，为广大党员干部树立了光辉典范。

　　三十余载光阴荏苒，实干精神历久弥新。“马上就办、真抓实干”在赓续相传中发扬光大，在守正创新中与时俱进，激励广大党员干部树牢正确政绩观，始终干在实处、奋勇争先。

　　效能革命是一场永不停歇的自我革命

　　上午9点，福州市民林婉清来到市政务服务中心办理二手房过户手续。将一沓材料递进综合窗口后，几分钟事就办完了，林婉清高兴地按下“服务满意”的按键。

　　一栋楼办公，群众少跑路。所有审批事项汇聚于此，群众进一扇门，办所有事。

　　这一切，始于上世纪90年代初一个重要的决定。当时，“办事难、办事慢、办事繁”问题备受社会诟病。习近平同志果断决策，倡导实行投资项目审批“一栋楼办公”，将多个部门办事窗口集中在一起，让企业群众“办事不用满城跑”。这开创了全国集中行政审批的先河。

　　“那是一场刀刃向内的自我革命。”福州市行政服务中心管委会相关负责人说，“习书记当时说，‘我们要办的事很多，要为改革开放提供一个良好的软环境，这就需要提倡一种满负荷的精神，反对拖拉扯皮和人浮于事，提高办事效率，做到今日事今日毕。’这句话，我们始终牢记于心。”

　　要想得人心、谋发展，好的作风是关键。从“一栋楼办公”到“一窗通办”，再到如今的“一网通办”，这场自我革命从未停歇，机关效能不断提升。如今，福州将“马上就办、真抓实干”写入行政服务条例。福州市政务服务中心已有超60家行政单位入驻，办理审批事项超2000项，很多高频事项正从“最多跑一趟”向“一趟不用跑”优化升级。

　　“过去群众围着部门转，现在是数据围着群众转。”福州市行政服务中心管委会审批处工作人员张泽雅说。近年来，福州创新推出“高效办成一件事1+N”，支持企业与群众将主事项与多个关联事项灵活组合，实现“一次申请、一窗受理、并联审批、集成办结”。目前，福州已推出50组“一件事”服务场景，材料精简率达68.1%，审批时限压减63.9%。

　　行走八闽大地，政务服务中心、便民服务大厅成为一道道温暖的风景线，“最多跑一趟”“一趟不用跑”正从承诺变成现实。

　　说到做到是最好的营商环境

　　一声悠长的汽笛响起，一艘满载印度尼西亚咖啡和棕榈油的货轮缓缓靠泊福清市元洪码头。

　　“30多年前，这里还是一片滩涂。”站在元洪投资区规划展示馆的观景平台上，福州新区元洪功能区管委会副主任钟江伟说，“1991年，时任福州市委书记的习近平同志带领考察组访问印度尼西亚，动员侨领回乡投资。从此，福清湾畔，‘一片滩涂地’逐渐蜕变为国际化产业园区。”

　　正是那次擘画，全国首个侨办开发区——元洪投资区在1992年诞生。

　　然而，随着福州跟国内外城市的交流越来越多，基础设施渐渐跟不上了。那时，国家还没有在福州建机场的规划，福州决定自筹资金，迎难而上：干部群众筹一部分钱，华侨华人捐一部分，财政争取一部分，国家再补贴一部分。经过多年建设，长乐国际机场1997年正式通航。此后，为适应扩大对外开放的需要，福州全面推进深水码头、高速公路、城市快速路等一批重大基础设施建设。

　　硬件设施跟上了，招商力度更大了，可仍有不少外商在观望。问题出在哪？

　　“不说则已，说了就要过问到底”“既然想到这件事，提出这件事，就要办成这件事，办好这件事”……习近平同志当年对营商环境的洞察，给出了答案：不仅要“马上就办”，还要“真抓实干”，对企业的承诺要说到做到。

　　“一栋楼办公”“一条龙服务”推广开来，“一窗受理、集成服务”等模式持续创新……冠捷集团、东南汽车等一批企业纷纷落户福州，福州保税区、福清融侨经济技术开发区等迅速崛起。

　　如今，从闽江之畔到武夷山下，从特区窗口到老区苏区，“马上就办、真抓实干”的作风成为福建营商环境的一块金字招牌。

　　在福建长德蛋白科技有限公司的中央控制室，巨大的屏幕上跳动着从印尼种植园到福州生产线全链条的数据流。一粒粒来自苏门答腊岛的棕榈仁，在这里经过精深加工后变为高端植物蛋白产品，销往全球。

　　“从项目签约到投产，‘园区服务专班’全程驻点，任何问题都是‘马上就办、办就办好’。”公司执行董事张靖芳感慨，“这种说到做到的态度，这种真抓实干的氛围，正是我们选择这里的原因。”

　　抓作风贵在讲认真

　　晚上8点，福州市机关效能建设领导小组办公室依然灯火通明。墙上的巨幅重点项目进展“作战图”，密密麻麻标记着全市重点项目的最新进展。其中，一些项目被着重做了记号——这是当前督查任务的“重中之重”。

　　“效能建设，核心在‘效’，关键要‘能’。”福州市效能办负责人一边查看“作战图”，一边用电脑打开“效能福建”平台，界面立刻切换到福州长乐国际机场二期扩建工程的项目详情。“这就是近期我们重点督办的重大项目之一。经过效能督查组现场协调推动、一线督帮，为项目在2026年6月建成投用赢得了宝贵时间。”

　　“‘马上就办’的关键，就是要抓好督查工作，要‘回头看’。”担任福州市委书记时，习近平同志提出“马上就办”的同时，完善督查机制、建设常态机制，确保党员干部把工作干在实处，落地见效。此后，“首问责任制”“限时办结制”“一线督帮”等诸多着眼于“马上就办”的办事机制不断推出，坚持至今。

　　习近平同志当年的要求，成为福州市效能办的重要工作遵循。从早期的明察暗访、专项督查，到如今的“互联网+督查”、大数据精准监测，手段在迭代，但“问题导向、动真碰硬、一抓到底”始终不变。

　　“习书记说过，‘抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓’。”福州市效能办负责人表示，抓作风建设贵在讲认真。当地建立“发现问题—精准交办—限时整改—跟踪督办—结果反馈—评估问效”的效能督查全流程闭环。其中，2025年以来，通过运用“一线督帮”机制，推动相关部门和单位担当作为，协调解决用地报批、资金拨付、要素保障等难题120余项。

　　作风正则人心顺，作风好则事业兴。正确的政绩观，不在口号里，而在一件件办成的实事里。如今，福州市深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”、持续推进“奋勇争先”行动，“马上就办、真抓实干”不断内化为广大党员干部的自觉行动，为推动经济社会高质量发展蓄积起澎湃动力。

《人民日报》（2026年03月22日 第 01 版）

(责编：杨帆、吴舟)

闽企谋“新”，金融服务如何同向而行？

林铭贤

2026年03月22日09:13 | 来源：人民网     小字号

“特色农业要发展生态链，从时间上看是中长期的，我们希望能有定制化的中长期贷款金融方案支持”“希望兴业银行能推出更加适配民企的跨境金融服务”……

3月19日，兴业银行总行联合福建省工商业联合会召开“筑梦‘十五五’金融向‘新’力”金融服务新时代民营经济强省战略企业座谈会。

福建省政协副主席、省工商联主席王光远，兴业银行党委书记、董事长吕家进，福建省工商联党组成员、副主席余建，兴业银行副行长杨柳，以及来自福州、厦门、泉州等地工商联有关负责人出席会议，福建省内的25家民营企业在会上分享了各自企业的发展与金融需求。

座谈会现场。人民网 林铭贤摄

这场座谈会，最鲜明的特点就是一个“新”字。

这份“新”，首先就体现在企业的金融需求上。

参会的民企遍布石化、不锈钢、新能源、新材料、特色农业、光伏储能、生物医药等多个赛道，是福建民营经济的中坚力量，它们的诉求并非“单纯要贷款”，而是紧扣企业转型升级、产业生态构建、国际化布局的实际，指向了定制化、差异化的金融服务。

以参会的核顺投资集团有限公司为例。该公司董事长邴伟伟分享，传统的股权并购贷、普通资产抵押贷难以适配电站资产的属性——电站虽有稳定收益但资产形式特殊，和普通地产、工业厂房的评估授信逻辑截然不同，因此希望银行能细化这类资产的授信政策，针对电站项目的运营周期、收益模式制定专属的评估标准和授信方案，解决并购重组过程中的资金卡点。

这份“新”，也体现在企业发展的新态势上。25家民营企业里，有靠着自主研发打破国外垄断的专精特新企业；有跻身全球行业前列的龙头企业；有布局新赛道的创新企业，在绿色包装、氢能、自动化装备等领域闯出一片天；还有深耕本土的老牌企业，不断拓展新市场、新业务。

这些企业的发展，更注重产业链的强链补链延链，更看重创新能力的提升，更追求与产业生态的协同发展，因此对金融服务提出了更高、更细的新要求。

福建阳竹新材料科技有限公司潘东汉在现场展示“以竹代塑”包装袋。人民网 林铭贤摄

企业直言不讳谈需求、讲问题，银行机构则仔细听、认真记……此次座谈会，将银企合作推向了更深层次，让金融机构能更直观地把握企业发展的痛点、难点，为后续制定针对性的金融方案、推出适配的金融产品打下了基础。“兴业银行根在福建，始终把服务福建民营经济作为重大政治任务和重大发展机遇。”座谈会上，吕家进说。

杨柳在座谈会上表示，目前兴业银行正在研究制定《“十五五”期间兴业银行服务福建新时代民营经济强省战略行动方案》，全力将福建打造为全行服务民营经济的“示范区”，助力福建民营经济做大做优做强。

民营经济是推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础，也是福建经济发展的特色、活力与优势所在。在“十五五”开局之年，这场以“新”为特点的座谈会，既是民企发展诉求的一次集中表达，也是金融服务增强“靶向性”的一次重要探索。

会上还透露，“十四五”时期，《兴业银行服务福建新时代民营经济强省战略行动方案》出台，构建起全方位、全周期、全链条的民营经济金融服务体系，累计为福建省内民营企业投放贷款1.08万亿元，民营经济贷款余额增长77%至2360亿元，民营企业百强合作覆盖率99%，连续6年被评为福建省“服务民营企业和中小微企业突出贡献银行”。

(责编：杨帆、吴舟)

着力完善体制机制

提升新就业群体服务水平（专题深思）

胡杰成

2026年03月23日05:50 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　随着平台经济和数字经济蓬勃发展，快递员、外卖骑手、网约车司机、电商从业人员等新就业群体规模不断壮大。他们日夜奔忙在城市的大街小巷、社区园区，已成为经济社会运行不可或缺的力量。我国新就业形态劳动者主要为青年群体，主要从事生产生活服务业。习近平总书记高度重视新就业群体发展，强调“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务”“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，着力完善新就业群体服务管理体制机制，有针对性地解决好他们最关心最直接最现实的利益问题，更好推动他们发展，激发他们贡献中国式现代化的创造活力。

　　从马克思主义政治经济学角度看，新就业群体的“新”体现在生产力和生产关系两个方面。从生产力角度看，在新一轮工业革命驱动下，以信息化、数字化、智能化为特征，以平台经济为代表的新业态日新月异，集聚的劳动者规模不断扩大，以年富力强的青年劳动者为主体。从生产关系角度看，不同于传统的相对稳定化、集中化的就业模式，新就业群体呈现出分布领域广泛化、就业形态灵活化、劳动关系复杂化、工作场景分散化、工作方式在线化的显著特点，也体现出青年群体追求个性的就业偏好。随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能技术对就业的影响将日益深入，被人工智能代替的传统岗位劳动力将主要流向灵活就业市场，人工智能新创造的就业岗位也呈现出灵活化特征，新就业群体进一步发展壮大、在青年就业格局中地位提升的趋势不可逆转。

　　围绕推动高质量发展和满足青年发展需要，以完善相应体制机制为关键抓手，提升新就业群体服务管理水平，有利于更好发挥这一群体在提升生产生活服务、畅通经济循环、保障城市运转和改善人民生活品质中的积极作用。加强新就业群体民生保障和教育培训，有助于将惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，既能改善新就业群体收入和公共服务状况，又能提升其消费能力和意愿，还能更充分释放其创新创造活力，促进平台经济、数字经济新业态新模式新场景高质量发展。灵活就业、新就业形态是青年农民工的重要就业方式，提升新就业群体服务水平是深入推进以人为本的新型城镇化的重要切入点。

　　近年来，新就业群体服务管理的制度政策体系建设取得积极进展。从党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，到“十五五”规划纲要提出“推动灵活就业、新就业形态健康发展”，对新就业群体权益保障和服务支持的顶层设计逐步明晰。2023年3月中央社会工作部正式组建，其重要职能之一就是指导新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。2026年1月，人力资源社会保障部表示，将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》。目前我国有17个省份开展新就业形态人员职业伤害保障试点，累计超过2500万人参保。但同时，新就业群体劳动权益保障不足、教育培训欠缺、公共服务不到位等问题仍一定程度存在，需进一步完善体制机制，持续提升服务水平。

　　加强新就业群体劳动权益保障。安徽、厦门等一些地方先行先试，加强相关地方性法规建设，为全国顶层设计积累了有益经验。要加快推进专门法规和制度建设，维护新就业群体劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保障、社会参与等基本权益。构建“政府主导、多方共担、社会协同”的行业性、区域性新就业群体权益保护网络，健全新就业群体劳动争议调解机制。完善平台劳动规则和算法监管制度，推动开展平台劳动规则和算法协商，持续开展网络平台算法典型问题治理专项行动。进一步扩大新就业形态人员职业伤害保障覆盖范围，加快完善相关制度规定，促进灵活就业、新就业形态人员参加职工基本医疗保险和基本养老保险。

　　完善新就业群体就业支持和培训体系。发挥“家门口”基层公共就业服务站、“15分钟”就业服务圈作用，强化新就业群体就业服务支持。健全市场供求信息发布、岗位招聘和就业指导机制，推行直播带岗、远程面试，定向精准推送岗位信息。加强新就业群体教育培训和能力提升是促进其高质量充分就业的根本途径。例如，近年来北京推动新就业群体“友好之城”建设，办学校、开培训班、设云课堂等，为新就业群体发展提供保障。要整合政府部门、平台企业、专家导师、社会院校等力量和资源，探索新就业群体成长提升有效路径。既要结合新就业群体现实需求提供培训课程，也要考虑其长远职业发展，顺应先进制造、数字经济等产业发展趋势，布局加强相关专业知识和技能培训。

　　推动新就业群体社会融入。快递员、外卖骑手、货车司机等群体流动性强，劳动强度大，面临进门难、就餐难、停车难、休息难等具体困难。要切实推进基本公共服务均等覆盖新就业群体，解决好其社会保障、医疗、住房、生育养育、子女入学等民生问题。推进新就业群体友好城市、友好社区、友好商圈、友好楼宇建设，加强“青年之家”“爱心驿站”“司机之家”等场所打造，为新就业群体提供广覆盖、多层次、实用化的综合服务。

　　加强新就业群体党的建设和社会治理。加强新兴领域党的建设，通过单独组建、区域联建、行业统建等形式，推进党的组织和工作“两个覆盖”，做好对新就业群体的思想引导工作，强化基层党组织服务管理新就业群体的堡垒功能。一方面针对新就业群体特点和动态，发挥基层政府、群众性自治组织、群团组织、社会组织等多方作用，加强综合管理，预防化解社会矛盾纠纷。另一方面鼓励引导新就业群体参与社区治理、志愿服务以及各类社会活动，促进共建共治共享。

　　（作者为国家发展改革委宏观经济研究院研究员）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月23日 09 版）

(责编：牛镛、岳弘彬)