习近平就服务业发展作出重要指示强调 突出需求牵引改革攻坚科技赋能开放合作 努力开创服务业高质量发展新局面

李强出席全国服务业大会并讲话 丁薛祥作总结讲话

2026年04月09日06:01 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　■ 党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用

　　■ 新征程上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面

　　本报北京4月8日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就服务业发展作出重要指示指出，党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。

　　习近平强调，新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。

　　全国服务业大会4月7日至8日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥作总结讲话。

　　李强在讲话中指出，习近平总书记的重要指示深刻阐明了发展服务业的重大意义、重要原则、重点任务，具有很强的思想性、指导性、针对性，为做好相关工作进一步指明了方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，自觉从战略和全局的高度深化对服务业的认识，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，更好促进服务业优质高效发展，确保既充满活力又健康有序。

　　李强指出，要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，聚焦生产生活重点领域，分层分类推动服务业发展，不断培育服务业新增长点，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平。围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质。围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务。围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务。围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。

　　李强强调，要用改革创新的思路办法推动工作，深入把握产业演进趋势，坚持既“放得活”又“管得好”，积极扩大开放，进一步增强政策支持的针对性有效性，为服务业发展营造良好环境。各部门各地方要树立和践行正确政绩观，加强协调配合，努力探索创新，共同谱写服务业优质高效发展新篇章。

　　丁薛祥在总结讲话中表示，要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，紧扣扩能提质扎实推进服务业发展重点任务。注重创新驱动，大力发展科技服务，加强数智服务，推动制造业和服务业融合发展。注重降本增效，做强做优现代物流、金融服务、商务服务，促进经济循环各环节畅通衔接。注重民生需要，促进日常生活服务更加便捷、公共服务高效适配、文旅体等服务创新发展，更好满足个性化、多样化、高品质需求。注重增强活力，纵深推进全国统一大市场建设，加强服务业标准化建设，扩大服务业制度型开放。各地区各部门各单位要树立和践行正确政绩观，推动党中央和国务院决策部署落地见效。

　　国家发展改革委、国家卫生健康委、市场监管总局、上海市、湖南省有关负责同志作交流发言。

　　吴政隆出席会议。

　　会议以电视电话会议形式召开。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的金融机构、部分中央企业，中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。

　　《 人民日报 》（ 2026年04月09日 01 版）

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为建设教育强国、科技强国、人才强国作出新贡献

——习近平总书记给四所交通大学全体师生的回信激励广大学子和教育科技工作者挺膺担当、奋发有为

本报记者 吴 丹 吴 月 闫伊乔

2026年04月09日06:02 | 来源：人民网－人民日报   小字号

　　今年上海交通大学、西安交通大学、西南交通大学、北京交通大学共同迎来建校130周年。近日，习近平总书记给四所交通大学全体师生回信，对学校发展提出殷切期望，向全体师生员工、广大校友表示祝贺。

　　殷殷期许、深情嘱托，习近平总书记的回信，令四所交通大学全体师生员工、广大校友，以及广大教育科技工作者备受鼓舞。大家纷纷表示，要坚守初心使命，挺膺担当、奋发有为，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出新贡献。

　　“传承弘扬西迁精神”“聚焦国家重大战略需求”……学习习近平总书记的回信，中国工程院院士、上海交通大学船舶海洋与建筑工程学院教授谭家华深感振奋：“我在船舶与海洋工程领域的教育科研一线工作了数十年，看到一代代交大人秉承光荣传统，把个人理想融入国家发展大局。我将继续深耕大型工程船技术领域，为国家发展贡献力量。”

　　位于西安交通大学的交大西迁博物馆，“为民族而生，为时代而生”10个大字诉说着跨越世纪的铿锵誓言。西安交通大学档案馆、博物馆馆长吕青表示，将持续用好红色资源，丰富场馆实践育人新举措、新路径，上好“西迁精神”育人的“大思政课”。

　　中国科学院院士、西南交通大学首席教授翟婉明长期深耕轨道交通领域。他表示，将继续带领团队，努力做“顶天立地”的科研，育堪当大任的英才，支撑大国重器，服务国家战略。

　　“习近平总书记的回信，让我和团队更加明晰奋斗的方向——国家需要在哪里，我们就奔赴哪里；工程难题在哪里，我们就攻坚哪里。”20多年来，北京交通大学土木建筑工程学院教授谭忠盛和团队成员先后投身青藏铁路、港珠澳大桥等重大工程，成功破解多项世界性技术难题。

　　科技创新靠人才，人才培养靠教育。习近平总书记在回信中强调，“加强科技自主创新和人才自主培养”。

　　北京交通大学本科生院常务副院长郭盛说：“学校将以雄安校区建设为契机，系统推进‘一校多区’本科教学体系创建，把重要回信精神融入每一门课程、每一个培养环节、每一处育人场景。”

　　北京科技大学材料科学与工程学院教授曹文斌说：“作为一名高校教师，我将坚守立德树人初心，努力培养更多听党话、跟党走、有理想、有本领、具有为国奉献钢筋铁骨的高素质人才。”

　　西南交通大学轨道交通运载系统全国重点实验室博士研究生徐松源说：“我在学校高水平的科研平台中成长，未来将努力把个人成长融入国家重大战略需求，交出无愧于时代的青春答卷。”

　　“作为一名高校青年工作者，我将坚定走好人才自主培养和科技自立自强之路，为强国复兴贡献更多力量。”天津大学合成生物与生物制造学院教授张育淼说。

　　高水平科技自立自强，离不开产学研深度融合。

　　“强国目标离不开一代代科研团队接续创新。”上海交通大学校友、中国工程院院士、C909飞机系列总设计师陈勇说，“我们将牢记使命，努力加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。”

　　重庆医科大学药学院教授党永军正围绕新药研发开展科研攻关。“我将继续聚焦国家需求开展研究，积极对接相关企业，推进产学研一体化，把成果转化在产业发展前沿。”党永军说。

　　位于陕西西咸新区的中国西部科技创新港，书写着产学研深度融合的创新故事。近年来，西安交通大学依托中国西部科技创新港，积极探索一体推进教育科技人才发展。

　　“新征程上，青年一代应展现出新作为新担当。”西安交通大学中国西部科技创新港校区硕士研究生张宇航表示，“我将继续脚踏实地，主动融入产学研深度融合的沃土，努力把论文写在祖国大地上。”

　　《 人民日报 》（ 2026年04月09日 02 版）

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赵乐际同葡萄牙议长阿吉亚尔—布兰科会谈

2026年04月09日06:01 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　新华社北京4月8日电  全国人大常委会委员长赵乐际8日在北京人民大会堂同葡萄牙议长阿吉亚尔—布兰科举行会谈。

　　赵乐际表示，中葡是传统友好国家，也是互尊互信、合作共赢的全面战略伙伴。习近平主席同塞古罗总统、蒙特内格罗总理保持密切交往，为中葡关系发展作出战略指引。中方愿同葡方一道，以落实两国领导人重要共识为引领，赓续传统友谊，增进战略互信，深化互利合作，推动中葡全面战略伙伴关系行稳致远。

　　赵乐际指出，建交以来，葡方始终恪守一个中国原则。两国通过友好协商妥善解决澳门问题，充分体现了双方的政治智慧和高度互信。中方愿同葡方一道，坚持尊重彼此核心利益和重大关切，在平等相待、真诚对话的基础上不断凝聚和扩大共识。加强发展战略对接，扩大双向投资，拓展新能源、数字经济、人工智能等领域合作。深化文化、科技、教育、旅游等合作，筑牢两国关系民意基础。用好中国—葡语国家经贸合作论坛等机制，拓展面向非洲、拉美等地区的三方合作。加强沟通协作，共同践行真正的多边主义。希望葡方继续发挥建设性作用，促进中欧关系健康稳定发展。

　　赵乐际强调，中国全国人大愿同葡议会一道，立足立法机构职能特点，加强多层级多领域友好交往，拓展立法、监督工作经验交流，为双边务实合作提供法律保障，更好助力两国关系发展。赵乐际介绍了生态环境法典情况，表示双方可以围绕生态环境保护法治建设开展经验交流，在推进相关国内立法和国际规则制定等方面加强合作。

　　阿吉亚尔—布兰科表示，葡中都是具有悠久历史的国家，两国互尊互信、互利共赢。葡方坚定奉行一个中国政策，赞赏“一国两制”在澳门的成功实践。深化葡中全面战略伙伴关系是葡各党派重要共识。面对国际形势的不确定性，希望增强葡中关系战略性，共同坚持多边主义，加强经贸、人文等各领域合作，推动欧中关系健康发展，增进世界的稳定性、确定性。葡议会愿加强同中国全国人大友好交往，积极发挥友好小组作用，为促进两国务实合作和增进人民友谊作出贡献。

　　何维参加会谈。

　　《 人民日报 》（ 2026年04月09日 01 版）

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李希在全国巡视工作会议暨二十届中央第七轮巡视动员部署会上强调 持续推动巡视工作高质量发展 以有力监督保障“十五五”开好局起好步

2026年04月09日06:01 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　本报北京4月8日电  （记者赵成）中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李希8日出席全国巡视工作会议暨二十届中央第七轮巡视动员部署会并讲话。会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，研究部署今年巡视工作，对巡视政法、社会民生、科技等领域中央和国家机关作出安排，强调要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，以更高标准、更实举措推动巡视工作高质量发展，更加坚定维护党的团结统一、坚定捍卫党的先进性纯洁性，为“十五五”开好局起好步提供坚强保障。

　　李希指出，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央始终从战略和全局高度谋划推进巡视工作，巡视监督成为管党治党的利剑、治国理政的利器。要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，全面贯彻党的巡视工作方针，坚持严的基调，坚定不移深化政治巡视，不断增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。要聚焦“两个维护”根本任务，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员干部把党中央决策部署不折不扣落到实处。要动真碰硬抓好巡视整改，进一步完善整改责任体系，持续加强整改监督，不断增强以巡促改促治实效。要扎实深入推进对村巡察，把解决群众急难愁盼作为主攻方向，促进整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固党长期执政的政治根基。要持之以恒加强自身建设，不断提高巡视工作规范化、法治化、正规化水平，始终做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

　　李希强调，要准确把握本轮巡视重点，提高政治站位，聚焦职能责任，紧盯政绩观这个根本性问题，深入了解被巡视党组织履行职责使命、全面深化改革、统筹发展和安全情况，深入了解推进全面从严治党和加强领导班子、干部人才队伍以及基层党组织建设情况，深入了解落实巡视整改情况，推动中央和国家机关带头做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，以过硬实绩走好践行“两个维护”第一方阵。要加强组织实施，扎实有序开展巡视，坚持实事求是、同题共答、稳中求进，以科学方法、务实举措推进各环节工作，确保圆满完成巡视任务。

　　中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长石泰峰宣布二十届中央第七轮巡视组长授权任职和任务分工决定，中共中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长刘金国主持会议。

　　《 人民日报 》（ 2026年04月09日 01 版）

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韩正会见葡萄牙议长阿吉亚尔—布兰科

2026年04月09日06:01 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　新华社北京4月8日电  国家副主席韩正8日在京会见葡萄牙议长阿吉亚尔—布兰科。

　　韩正表示，上个月，习近平主席致电祝贺塞古罗总统就职，强调双方要加强战略沟通，巩固高水平互信，促进高质量合作，为中葡全面战略伙伴关系发展指明了方向。中方愿同葡方一道，遵循两国元首的战略引领，筑牢高水平互信，促进清洁能源、数字经济、人工智能、医药健康等领域合作，共同拓展以澳门为平台的合作，推动中欧坚持伙伴定位，维护国际团结协作，以中葡合作的稳定性、互利性、开放性，为中欧合作以及世界和平发展注入更多正能量。

　　阿吉亚尔—布兰科表示，葡中拥有高水平互信，葡方赞赏“一国两制”在澳门成功实践，希望进一步促进双边务实合作和多边沟通协作。

　　《 人民日报 》（ 2026年04月09日 01 版）

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以有效治理保障人工智能健康有序发展（人民要论）

余晓晖

2026年04月09日06:06 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　当前，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性力量，正在深刻重构全球创新版图、发展范式与人类生产生活方式，同时其广泛应用也带来一系列风险挑战。习近平总书记高度重视人工智能治理，强调“要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系”“形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性”等，系统回答了新时代为什么要加强人工智能治理、怎样加强人工智能治理等一系列具有全局性、前瞻性、战略性的重大理论和实践问题，为确保我国人工智能始终沿着有益、安全、公平方向发展提供了根本遵循。

　　新形势下加强人工智能治理具有重要意义

　　面对人工智能技术加速迭代、应用深度渗透、风险复杂交织的新形势，准确把握人工智能发展趋势和规律，加强人工智能治理，才能切实推动我国人工智能健康有序发展。

　　事关抓住新一轮科技革命和产业变革战略主动权。习近平总书记指出：“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量”。当前，人工智能技术创新进入密集活跃期，产业化进程加快，为赢得未来发展先机创造了有利条件。世界主要大国均在布局加快人工智能发展，催生智能体、无人驾驶、具身智能、智能穿戴等新领域新赛道，成为改变商业格局、重塑世界经济的新场域。加强人工智能治理，构建稳定、透明、可预期的治理环境，能够为企业、科研单位等提供明确规则指引，使其敢于投入、安心创新，进而最大程度激发创新潜能，提升国家创新体系整体效能，进一步夯实我国人工智能技术与产业发展的根基，并在这场科技竞赛中牢牢把握战略主动。

　　事关推动我国经济社会高质量发展。习近平总书记强调：“我们要深入把握新一代人工智能发展的特点，加强人工智能和产业发展融合，为高质量发展提供新动能。”人工智能作为发展新质生产力的重要推动力，是推动产业智能化升级、培育经济新增长点的关键动能。截至2025年底，我国人工智能企业超过6000家，形成了从基础底座、模型框架到行业应用的完整产业体系。一批国产大模型通过开源战略引领全球生态，推动人工智能从少数企业的尖端科技转变为千行百业可便捷调用的普惠性工具，为我国发挥超大规模市场与完整产业体系优势、实现换道超车奠定了独特生态基础。根据有关测试，我国的大语言模型基础能力与美国都居全球前列，模型复杂推理能力与美国的差距显著缩小，视频生成模型能力持续领先。在此背景下，探索科学有效的人工智能治理路径，能够更好防范风险，营造稳定的政策环境与发展预期，构建公平公正、健康有序、富有活力的产业生态，让人工智能真正成为驱动经济提质增效、社会全面进步的强大引擎。

　　事关维护国家安全和社会稳定。习近平总书记指出：“完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。”当前，人工智能安全风险日益凸显，呈现复杂性、系统性和泛在化特征。一方面，技术发展伴生安全风险，人工智能大模型的内在特性增加了安全可控的难度与复杂性。与传统网络安全相比，人工智能安全领域的攻防非对称性加剧，技术安全面临“易攻难守”新形势。另一方面，应用延展衍生安全新难题。人工智能大模型的广泛应用既带来应用形态迭代、开源生态滥用、软件供应链漏洞等外部性安全难题，也引发个人、群体、社会多层面次生风险。例如，人工智能拟人化互动服务诱导情感过度依赖现象高发，智能体任务失控及安全问题初显。因此，加强人工智能治理是贯彻落实总体国家安全观的内在要求，必须建立健全覆盖从技术研发、产品应用到社会影响全链条的风险防控体系，确保人工智能始终被用于维护国家利益和人民福祉。

　　事关构建人类命运共同体。习近平总书记指出：“人工智能应该是造福全人类的国际公共产品”“推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范”。当前，人工智能发展处于技术跃迁、应用爆发、治理探索的关键窗口期，地缘政治动荡和逆全球化思潮，严重影响全球协作和可持续发展。加快推动我国人工智能治理理论创新、制度创新、实践创新，主动提出蕴含中国智慧、符合世界各国共同利益的治理方案，有助于构建一个更加公平、合理、包容、共享的全球人工智能治理体系，反对以意识形态划线或构筑“小院高墙”，防止全球人工智能治理的碎片化和阵营化，展现负责任大国担当，推动构建人类命运共同体。

　　加强人工智能治理需要把握若干基本原则

　　有效的治理必须以科学理念和清晰的原则作为指导。加强人工智能治理，要以习近平总书记关于人工智能治理的重要论述为指引，准确把握以下基本原则。

　　确立智能向善的价值取向。加强人工智能治理，应确保技术发展的最终目的是增进人类福祉、推动人的全面发展，实现智能向善。增进人类福祉，就是以人民群众获得感、幸福感、安全感为衡量标准，保障各个社会群体智能服务可及性，加速弥合“数字鸿沟”；推动人的全面发展，就是要保证人的主体性永远在场，让人工智能成为拓展人类认知边界和行动能力的“放大器”。只有将以人为本、智能向善作为人工智能治理的价值取向，才能确保技术进步不偏离人类价值坐标，使人工智能真正成为服务人民、造福社会的强大正能量。

　　贯彻统筹兼顾的系统思维。人工智能发展和安全具有高度内在一致性。从发展看，人工智能既是事关国家竞争力和国家安全的战略性技术，也是推动生产力跃迁的关键通用技术，不发展就难以在激烈的国际竞争中占领先机、赢得优势；从安全看，我国人工智能发展中面临的风险触点多、传导快，各类风险跨界性、关联性、穿透性较强，坚守安全底线才能在技术变革浪潮中行稳致远。处理好发展和安全动态依存的关系，必须牢牢掌握人工智能发展和治理主动权，以前瞻性统筹、整体性谋划、系统性布局，主动构建动态适配技术快速演进的治理框架，在可控边界内释放创新活力。

　　夯实良法善治的制度根基。加强人工智能依法治理是坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的时代要求，能够更好为人工智能发展提供制度保障。从原则要求看，加强人工智能依法治理既要适应生产力进步所带来的新需求，也要回应技术产业发展伴生的新问题，进而实现以良法善治保障新业态新模式健康发展。从实践路径看，加强人工智能依法治理，需要把握人工智能发展趋势和规律，建设涵盖高中低位阶的法律法规、监管政策、技术标准等制度体系，明确数据、知识产权、开源模型等相关权责边界，统筹推进立法执法司法普法工作，真正做到科技发展到哪里、法治建设就跟进到哪里。

　　创新敏捷动态的治理模式。应将包容普惠导向贯穿人工智能治理全过程，推动算力、算法、数据等核心资源开放共享，降低技术应用门槛；支持开源社区建设和公共数据集开放，促进知识扩散与技术扩散；保障各社会群体在智能时代的平等参与权与发展权，让人工智能发展成果更好惠及全体人民。针对人工智能应用的复杂性与不确定性，加快建立与技术演进相匹配的治理机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式，降低制度性成本，为处于初创期、成长期的人工智能技术和应用建立必要的容错纠错机制，为市场提供稳定预期。

　　多维协同推进人工智能治理加速落地

　　理论的科学性最终要体现为实践指导力。贯彻落实习近平总书记关于人工智能治理的重要论述精神，应运用系统思维，构建覆盖人工智能研发、部署、应用与影响全链条的人工智能治理体系。

　　夯实数据治理基础。数据是人工智能发展的核心要素与战略资源，其质量、规模与治理水平直接决定了人工智能发展的深度与广度。加强数据治理，旨在突破数据要素化进程中的关键瓶颈，构建从原始数据到智能价值的安全可信通道。我国数据资源规模庞大、应用场景丰富，为人工智能发展提供了独特优势，但数据治理仍面临挑战，如数据基础质量与供给效率有待提升、数据安全威胁持续演进、生成式技术滥用导致数据生态污染等。为此，要创新数据要素市场化配置机制与生态，建立数据产权结构性分置制度；开展常态化的数据安全风险评估，对各类数据来源开展合规性审查，提升训练数据清洗效能；通过分场景、分层级、分应用进行数据管控，建立数据溯源体系，积极回应端云协同等新技术形态下用户数据保护难题，夯实人工智能发展的数据根基。

　　提升模型治理效能。人工智能大模型已成为智能系统的核心载体与能力中枢。模型自身的可靠性、安全性与价值观等，直接决定了立基于其上所有应用的品质与安全。因此，模型治理是人工智能治理体系中的关键环节。当前，模型安全面临新挑战，一是模型复杂度跃升，新型攻击手段难防御，补丁式防护思路不适用；二是模型风险识别难度高，一些风险指标难量化；三是随着智能体自主性的增强，其对物理世界和数字空间的运行秩序构成潜在威胁。我国已出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能生成合成内容标识办法》等文件，推动算法备案、大模型安全评估、内容标识等治理手段取得积极成效。下一步，应构建制度建设与技术创新并重、风险防控与应用赋能协同的模型治理体系。一方面，加强模型安全能力建设。可加强人工智能测试验证平台建设，支持第三方审计、评估、认证机构发展，提供模型测试验证、供需对接、内容标识检测等服务，落地模型对抗安全、后门安全、可解释性等检测能力，推进加固工具等技术开发共享。另一方面，可构建多主体协同联动的模型风险预警与应对机制。探索推动监管结果互认，统一监管要求与执行标准；推动企业定期报送风险阶段性评估报告，建立完善内部监测与预警机制；充分发挥行业组织的协调作用，加强对行业企业发展态势跟踪监测和合规评估。

　　优化应用治理生态。随着“人工智能+”行动纵深推进，人工智能正加速从“能思考”向“能实干”转变，应用场景持续扩大。这在解放和发展生产力的同时，也导致技术应用呈现跨域融合与系统性外溢特征，风险从虚拟数字空间向物理实体空间、伦理价值范畴等不断扩展和深化。优化人工智能应用治理生态，应确立场景化、精细化的治理导向，摒弃“一刀切”的监管模式，针对不同应用领域、具体应用场景实施科学的分级分类管理；着力厘清人机协作新形态下的权责边界，确保在关键决策节点上人类始终掌握最终的价值判断权与控制权，切实防范技术失控可能带来的实质性伤害；致力于维护公平竞争的市场秩序，营造开放包容的创新环境，推动算力、模型、数据等核心要素开放共享，从而实现人工智能红利的广泛覆盖与社会公平。

　　细化伦理治理要求。人工智能的伦理治理，不仅是技术规则的制定，更是价值秩序的构建。从全球来看，关于算法公平、数据隐私、机器责任的讨论大都深植于各国的历史文化传统之中。中华优秀传统文化中蕴含的“民为邦本”思想、“厚德载物”精神、“天人合一”理念、“执两用中”方法等，为我们构建以人为本、智能向善的伦理框架提供了深厚文化根基。将中华优秀传统文化融入人工智能伦理治理，是形成中国特色治理范式、为全球贡献中国方案的关键路径。应着力构建人工智能伦理治理的文化内核，系统挖掘中华优秀传统文化资源，形成一套与社会主义核心价值观相契合的人工智能伦理规则体系，推动研究机构、企业等将文化伦理理念转化为具体的技术标准与评估工具，并以多种形式前置到产品开发流程中。

　　强化全球治理协同。人工智能治理关乎全人类命运，是世界各国面临的共同课题。近年来，受地缘政治、文化传统、体制差异等影响，全球人工智能治理导向发生深刻分化。特别是个别国家采取去监管化、去多边化、出口管制等策略，将人工智能视为大国竞争的战略工具而非共同治理对象，极大削弱了全球人工智能治理的协调性。为此，必须积极落实《全球人工智能治理倡议》，构建开放、公正、有效的治理机制，从对人类文明进步负责的高度，加快形成具有广泛包容性的人工智能治理框架。坚定维护联合国在国际治理中的作用，在充分尊重各国国家主权、法律体系及文化传统的基础上，形成具有广泛共识的国际治理框架和标准规范。坚决反对以意识形态划线或构建排他性集团，恶意阻挠他国人工智能发展。倡导并践行真正的多边主义，通过多种方式支持发展中国家提升人工智能研发与应用能力，确保不同地区、不同群体公平地获取和受益于人工智能技术。

　　（作者为中国信息通信研究院院长）

　　《 人民日报 》（ 2026年04月09日 09 版）

(责编：胡永秋、曲源)