洪俊杰
2026年04月10日06:15 | 来源：人民网－人民日
小字号
充分发挥生态补偿机制作用，是推进生态文明建设的重大课题。习近平总书记高度重视生态补偿制度建设，《习近平生态文明文选》第一卷中《以绿色发展引领乡村振兴》《推动绿色发展，促进人与自然和谐共生》等多篇文章都对生态补偿问题作出重要论述，为完善生态补偿机制指明了前进方向、提供了根本遵循。“十五五”规划纲要提出：“完善多元化生态补偿机制，健全重点生态功能区转移支付和森林、草原等重要生态系统补偿政策，完善补偿标准动态调整机制，以流域为重点深入开展横向补偿，发展市场化生态补偿，探索生态综合补偿。”我们要把深入学习《习近平生态文明文选》第一卷同实施“十五五”规划纲要紧密结合起来，坚持以习近平生态文明思想为指导，完善多元化生态补偿机制，切实提升制度效能。
深刻认识完善多元化生态补偿机制的紧迫性与战略意义
推进中国式现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。完善多元化生态补偿机制，正是对绿水青山就是金山银山理念的实践深化，对于推进生态文明建设、实现高质量发展具有重大战略意义。
践行习近平生态文明思想、提升生态环境治理现代化水平的关键举措。习近平总书记在《努力建设人与自然和谐共生的现代化》中指出：“要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复”。这一重要论述深刻揭示了生态系统的整体性特征，要求我们必须立足生态系统整体性和国家生态安全大局，做好生态补偿工作。完善多元化生态补偿机制，是将系统治理观转化为具体制度实践的生动体现。它通过构建基于“谁保护、谁受益”“谁受益、谁补偿”原则的经济利益调节机制，将保护生态产生的正外部效益内部化，以市场化、法治化方式将绿水青山就是金山银山理念予以制度化落实。
统筹保护和发展关系、促进区域协调发展的有效途径。我国重要生态功能区大多分布于经济发展相对滞后的中西部和边疆地区。这些区域承担着水源涵养、水土保持等全局性生态安全重任，大规模工业化和资源开发受到限制，呈现出“生态高地”与“经济洼地”并存的突出矛盾。习近平总书记在《着力推进人与自然和谐共生》中指出：“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”通过纵向财政转移支付、横向地区间补偿、市场化交易等多种方式，对生态保护地区进行合理补偿，实质上是在国家层面进行的一次重要的生态财富再分配。这有助于打破生态保护地区经济利益受损而生态受益地区无偿享用生态效益的旧有格局，推动生态保护地区在严格保护的前提下实现绿色发展。
把绿水青山变成金山银山、培育绿色发展新动能的重要抓手。在实践中，绿水青山转化为金山银山仍面临生态价值“难度量、难抵押、难交易、难变现”等现实瓶颈。习近平总书记在《加快生态文明体制改革，建设美丽中国》中指出：“建立市场化、多元化生态补偿机制”，这一重要论述指明了把绿水青山变成金山银山的现实路径。多元化生态补偿机制超越了单纯的资金补助。一方面，通过资金补偿、产业扶持、人才支持等方式，直接提升生态保护地区的可持续发展能力；另一方面，通过建立健全碳排放权、排污权等交易机制，推动生态资源进入市场流转。由此，将潜在的生态优势直接转化为显性的市场竞争优势和合作优势，为培育绿色低碳产业、发展新质生产力提供持久动力。
准确把握完善多元化生态补偿机制的总体思路与基本原则
新时代以来，我国生态补偿制度建设取得历史性成就，但和实现人与自然和谐共生的高要求相比，生态补偿制度还存在一些不适应、不协调之处。破解这一深层次矛盾，必须以习近平生态文明思想为根本遵循，不断深化对生态补偿工作的规律性认识，科学把握工作总体思路和基本原则，确保完善多元化生态补偿机制方向不偏、靶心不散、力度不减。
坚持系统观念，推动补偿领域从要素分割向全域协同拓展。习近平总书记在《系统开展生态环境保护修复，建设绿色发展示范带》中指出：“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。”这就要求完善多元化生态补偿机制，必须坚持系统观念，从根本上超越单一要素或单一区域的局限，体现生态系统的整体性和功能连通性，从而提升补偿的精准性与时效性。对于以国家公园为主体的自然保护地体系等关键区域，在纵向分类补偿基础上探索建立综合性、差异化的补偿方案，使其补偿水平与其生态功能贡献相匹配；同时积极探索跨区域跨流域生态关联的横向生态补偿，推动形成成本共担、效益共享、合作共治的格局。推动补偿政策、标准、资金等在更大地域范围统筹衔接，最终构建覆盖全域、互联互通、功能互补的立体化生态补偿网络，实现从局部补偿到系统修复的深刻转变。
坚持有效市场与有为政府更好结合，推动补偿方式从单一主导向多元融合转变。必须深刻把握并处理好政府与市场在生态资源配置中的关系。当前，生态补偿工作在一定程度上仍存在政府投入为主、市场和社会作用发挥不足的问题，影响了生态补偿机制的活力和可持续性。政府应聚焦顶层设计、规则制定与底线保障，特别是在跨区域跨流域的重大生态补偿中发挥不可替代的统筹协调作用。与此同时，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，破解单纯依靠行政手段导致的效率瓶颈和财政压力。具体而言，要大力发展各类资源环境权益交易市场，鼓励企业、社会组织、公众通过购买生态产品、参与生态修复项目、设立公益基金等方式参与生态补偿，形成财政引导、市场驱动、社会广泛参与的多元投入格局。
坚持激励和约束并重，推动补偿标准从静态定额向动态精准优化。完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，旨在通过精准的利益调节实现生态补偿的激励效应。当前，部分领域存在生态补偿标准“一刀切”、与生态保护绩效脱钩、调整机制僵化等问题，削弱了生态补偿政策的导向作用和资金使用效益。破解这一难题，关键在于构建科学、动态、可操作的补偿标准核算与调整机制。在标准制定上，建立能够反映生态保护总体成本、区域发展机会成本以及生态产品市场价值的综合核算方法。在标准调整上，积极探索将生态产品总值（GEP）核算结果、生态保护红线管控成效等客观指标作为补偿资金额度增减的重要依据，使补偿资金真正与生态保护的成效挂钩，实现公平合理、科学精准的资金分配。
聚焦重点领域与关键环节，系统推进多元化生态补偿机制建设
“十五五”时期，要以深入学习《习近平生态文明文选》第一卷为契机，围绕完善多元化生态补偿机制推出一系列具有可操作性、能够落地见效的具体举措，加快推动生态补偿机制建设从前期的夯基垒台、立柱架梁转向全面推进、积厚成势，最终实现系统集成、协同高效。
强化纵向补偿的精准性与导向性，筑牢国家生态安全底线。纵向生态补偿是国家履行生态保护职能、进行宏观生态财富再分配的重要手段。建立更为科学的分配机制。资金分配应依据科学方法，向国家生态安全屏障区、国家公园等承担全局性、战略性生态保护任务的区域倾斜。补偿标准的核定，应系统核算当地的生态保护直接成本、发展机会成本，并动态关联其生态保护红线面积、生态产品供给实物量等绩效指标，将补偿资金的拨付和使用成效刚性挂钩，实现保护成效越好、补偿力度越大，确保每一笔资金都成为牵引地方夯实生态本底、增强生态功能的有效杠杆。
推动横向补偿的机制化与多元化，促进区域共治互利共赢。横向生态补偿是破解行政区划壁垒、落实受益者付费原则的关键机制。要以长江、黄河等大江大河全流域为重点，推动跨省横向生态补偿从个案协商走向制度化、标准化运作，将成本共担、效益共享、合作共治的实践经验升华为可复制、可推广的长效制度安排。在此过程中，鼓励生态补偿方式多元化创新。除资金补偿外，可推广产业协作（如共建“飞地园区”）、技术援助、人才交流、资源共享等更具发展带动效应的合作补偿形式。同时，积极探索在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域建立覆盖多元生态要素的横向补偿网络，使生态补偿成为有效促进区域一体化发展、优化区域生产力布局的重要政策工具，实现生态联保与经济联动协同共进。
拓展市场化补偿的深度与广度，激发社会资本参与活力。市场化补偿是提升生态资源配置效率、构建可持续投入机制的重要突破口，其发展必须与建设全国统一大市场及实施“双碳”战略紧密衔接。一方面，依托并完善全国碳排放权交易市场，加快将林业碳汇、海洋蓝碳等生态碳汇纳入温室气体自愿减排交易市场，推动生态系统的固碳功能转化为可计价、可交易的产品。同时，进一步健全用水权、排污权、用能权等资源环境权益的交易规则与市场平台。另一方面，拓宽生态产品价值实现的多元化市场渠道。比如，通过培育生态农产品区域公用品牌、探索自然资源资产特许经营等方式，使生态保护成果直接转化为产业竞争力。创新绿色金融支持体系，发展绿色信贷、生态债券等金融工具，有效引导和撬动社会资本大规模进入生态保护领域。
（作者为山东财经大学校长）
《 人民日报 》（ 2026年04月10日 09 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
2026年04月11日05:56 | 来源：人民网－人民日报 
小字号
以服务为桥梁、以开放为纽带，中国努力开创服务业高质量发展新局面，将为与世界各国共享服务业发展机遇拓展更广阔的空间
日前，全国服务业大会在北京召开。在全球经济增长动能趋弱、贸易格局深刻调整的背景下，中国努力开创服务业高质量发展新局面，不仅为推动自身经济高质量发展提供重要支撑，也为与世界各国共享服务业发展机遇拓展了更广阔的空间。
习近平总书记近日就服务业发展作出重要指示，从战略和全局的高度，深刻阐明了发展服务业的重大意义、重要原则、重点任务，既指明方向，也明确路径，为中国进一步提升服务业发展质效提供了根本遵循。今年以来，从《政府工作报告》首提“扩能提质服务业”“培育‘中国服务’品牌”，到国务院常务会议明确要求扩大服务业市场准入和开放领域，再到全国服务业大会对服务业扩能提质作出系统性部署，一系列顶层设计密集落地，既是中国顺应经济发展规律的战略抉择，也是补齐经济发展短板弱项的现实需求，将为自身加快构建现代化产业体系、推动经济高质量发展注入新动能。
服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。一份亮眼的“成绩单”，勾勒出中国服务业不断跃升的发展轨迹。2025年，中国服务业增加值首次突破80万亿元，占国内生产总值比重达57.7%；服务业对国民经济增长的贡献率达到61.4%，连续10余年成为吸纳就业的主力。从冰雪经济、沉浸式旅游到“村超”“城超”的火爆出圈，服务业不断创造新场景、激发新需求，不仅深度融入中国百姓的日常生活，还在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥重要作用。展望“十五五”，中国服务业规模有望突破100万亿元，发展潜力将持续释放。
从更宏阔的视角看，中国服务业扩能提质的外溢效应日益显现，成为打通国内国际双循环的重要纽带。两个直观例证颇具说服力。其一，2025年中国入境外国游客3517万人次，“中国游”“中国购”持续升温，带动旅行服务成为中国服务贸易第一大领域，进出口规模占服务贸易总额的比重超过1/4；其二，2025年中国服务贸易总额超8万亿元，服务业成为吸收外资的主要渠道，连续多年利用外资占比超过七成。
从“卖产品”到“卖服务”，从“规模扩张”到“质量跃升”，这一系列发展变化的背后，是中国服务业对外开放水平的持续提升。近年来，从全面实施跨境服务贸易负面清单，到加快推进服务业扩大开放综合试点示范，再到进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，中国服务业开放的广度和深度持续拓展，不仅为世界提供更大规模服务消费市场，吸引外资优质服务持续深耕中国，也以更加多元、更具竞争力的服务供给，与各国共享发展机遇、共创增长空间。
以服务为桥梁、以开放为纽带。放眼未来，一个更加开放创新、富有活力的中国服务业，将同世界拓展互利共赢的新空间，书写合作发展的新篇章。
《 人民日报 》（ 2026年04月11日 03 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
洪俊杰
2026年04月10日06:15 | 来源：人民网－人民日报 
小字号
充分发挥生态补偿机制作用，是推进生态文明建设的重大课题。习近平总书记高度重视生态补偿制度建设，《习近平生态文明文选》第一卷中《以绿色发展引领乡村振兴》《推动绿色发展，促进人与自然和谐共生》等多篇文章都对生态补偿问题作出重要论述，为完善生态补偿机制指明了前进方向、提供了根本遵循。“十五五”规划纲要提出：“完善多元化生态补偿机制，健全重点生态功能区转移支付和森林、草原等重要生态系统补偿政策，完善补偿标准动态调整机制，以流域为重点深入开展横向补偿，发展市场化生态补偿，探索生态综合补偿。”我们要把深入学习《习近平生态文明文选》第一卷同实施“十五五”规划纲要紧密结合起来，坚持以习近平生态文明思想为指导，完善多元化生态补偿机制，切实提升制度效能。
深刻认识完善多元化生态补偿机制的紧迫性与战略意义
推进中国式现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。完善多元化生态补偿机制，正是对绿水青山就是金山银山理念的实践深化，对于推进生态文明建设、实现高质量发展具有重大战略意义。
践行习近平生态文明思想、提升生态环境治理现代化水平的关键举措。习近平总书记在《努力建设人与自然和谐共生的现代化》中指出：“要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复”。这一重要论述深刻揭示了生态系统的整体性特征，要求我们必须立足生态系统整体性和国家生态安全大局，做好生态补偿工作。完善多元化生态补偿机制，是将系统治理观转化为具体制度实践的生动体现。它通过构建基于“谁保护、谁受益”“谁受益、谁补偿”原则的经济利益调节机制，将保护生态产生的正外部效益内部化，以市场化、法治化方式将绿水青山就是金山银山理念予以制度化落实。
统筹保护和发展关系、促进区域协调发展的有效途径。我国重要生态功能区大多分布于经济发展相对滞后的中西部和边疆地区。这些区域承担着水源涵养、水土保持等全局性生态安全重任，大规模工业化和资源开发受到限制，呈现出“生态高地”与“经济洼地”并存的突出矛盾。习近平总书记在《着力推进人与自然和谐共生》中指出：“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”通过纵向财政转移支付、横向地区间补偿、市场化交易等多种方式，对生态保护地区进行合理补偿，实质上是在国家层面进行的一次重要的生态财富再分配。这有助于打破生态保护地区经济利益受损而生态受益地区无偿享用生态效益的旧有格局，推动生态保护地区在严格保护的前提下实现绿色发展。
把绿水青山变成金山银山、培育绿色发展新动能的重要抓手。在实践中，绿水青山转化为金山银山仍面临生态价值“难度量、难抵押、难交易、难变现”等现实瓶颈。习近平总书记在《加快生态文明体制改革，建设美丽中国》中指出：“建立市场化、多元化生态补偿机制”，这一重要论述指明了把绿水青山变成金山银山的现实路径。多元化生态补偿机制超越了单纯的资金补助。一方面，通过资金补偿、产业扶持、人才支持等方式，直接提升生态保护地区的可持续发展能力；另一方面，通过建立健全碳排放权、排污权等交易机制，推动生态资源进入市场流转。由此，将潜在的生态优势直接转化为显性的市场竞争优势和合作优势，为培育绿色低碳产业、发展新质生产力提供持久动力。
准确把握完善多元化生态补偿机制的总体思路与基本原则
新时代以来，我国生态补偿制度建设取得历史性成就，但和实现人与自然和谐共生的高要求相比，生态补偿制度还存在一些不适应、不协调之处。破解这一深层次矛盾，必须以习近平生态文明思想为根本遵循，不断深化对生态补偿工作的规律性认识，科学把握工作总体思路和基本原则，确保完善多元化生态补偿机制方向不偏、靶心不散、力度不减。
坚持系统观念，推动补偿领域从要素分割向全域协同拓展。习近平总书记在《系统开展生态环境保护修复，建设绿色发展示范带》中指出：“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。”这就要求完善多元化生态补偿机制，必须坚持系统观念，从根本上超越单一要素或单一区域的局限，体现生态系统的整体性和功能连通性，从而提升补偿的精准性与时效性。对于以国家公园为主体的自然保护地体系等关键区域，在纵向分类补偿基础上探索建立综合性、差异化的补偿方案，使其补偿水平与其生态功能贡献相匹配；同时积极探索跨区域跨流域生态关联的横向生态补偿，推动形成成本共担、效益共享、合作共治的格局。推动补偿政策、标准、资金等在更大地域范围统筹衔接，最终构建覆盖全域、互联互通、功能互补的立体化生态补偿网络，实现从局部补偿到系统修复的深刻转变。
坚持有效市场与有为政府更好结合，推动补偿方式从单一主导向多元融合转变。必须深刻把握并处理好政府与市场在生态资源配置中的关系。当前，生态补偿工作在一定程度上仍存在政府投入为主、市场和社会作用发挥不足的问题，影响了生态补偿机制的活力和可持续性。政府应聚焦顶层设计、规则制定与底线保障，特别是在跨区域跨流域的重大生态补偿中发挥不可替代的统筹协调作用。与此同时，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，破解单纯依靠行政手段导致的效率瓶颈和财政压力。具体而言，要大力发展各类资源环境权益交易市场，鼓励企业、社会组织、公众通过购买生态产品、参与生态修复项目、设立公益基金等方式参与生态补偿，形成财政引导、市场驱动、社会广泛参与的多元投入格局。
坚持激励和约束并重，推动补偿标准从静态定额向动态精准优化。完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，旨在通过精准的利益调节实现生态补偿的激励效应。当前，部分领域存在生态补偿标准“一刀切”、与生态保护绩效脱钩、调整机制僵化等问题，削弱了生态补偿政策的导向作用和资金使用效益。破解这一难题，关键在于构建科学、动态、可操作的补偿标准核算与调整机制。在标准制定上，建立能够反映生态保护总体成本、区域发展机会成本以及生态产品市场价值的综合核算方法。在标准调整上，积极探索将生态产品总值（GEP）核算结果、生态保护红线管控成效等客观指标作为补偿资金额度增减的重要依据，使补偿资金真正与生态保护的成效挂钩，实现公平合理、科学精准的资金分配。
聚焦重点领域与关键环节，系统推进多元化生态补偿机制建设
“十五五”时期，要以深入学习《习近平生态文明文选》第一卷为契机，围绕完善多元化生态补偿机制推出一系列具有可操作性、能够落地见效的具体举措，加快推动生态补偿机制建设从前期的夯基垒台、立柱架梁转向全面推进、积厚成势，最终实现系统集成、协同高效。
强化纵向补偿的精准性与导向性，筑牢国家生态安全底线。纵向生态补偿是国家履行生态保护职能、进行宏观生态财富再分配的重要手段。建立更为科学的分配机制。资金分配应依据科学方法，向国家生态安全屏障区、国家公园等承担全局性、战略性生态保护任务的区域倾斜。补偿标准的核定，应系统核算当地的生态保护直接成本、发展机会成本，并动态关联其生态保护红线面积、生态产品供给实物量等绩效指标，将补偿资金的拨付和使用成效刚性挂钩，实现保护成效越好、补偿力度越大，确保每一笔资金都成为牵引地方夯实生态本底、增强生态功能的有效杠杆。
推动横向补偿的机制化与多元化，促进区域共治互利共赢。横向生态补偿是破解行政区划壁垒、落实受益者付费原则的关键机制。要以长江、黄河等大江大河全流域为重点，推动跨省横向生态补偿从个案协商走向制度化、标准化运作，将成本共担、效益共享、合作共治的实践经验升华为可复制、可推广的长效制度安排。在此过程中，鼓励生态补偿方式多元化创新。除资金补偿外，可推广产业协作（如共建“飞地园区”）、技术援助、人才交流、资源共享等更具发展带动效应的合作补偿形式。同时，积极探索在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域建立覆盖多元生态要素的横向补偿网络，使生态补偿成为有效促进区域一体化发展、优化区域生产力布局的重要政策工具，实现生态联保与经济联动协同共进。
拓展市场化补偿的深度与广度，激发社会资本参与活力。市场化补偿是提升生态资源配置效率、构建可持续投入机制的重要突破口，其发展必须与建设全国统一大市场及实施“双碳”战略紧密衔接。一方面，依托并完善全国碳排放权交易市场，加快将林业碳汇、海洋蓝碳等生态碳汇纳入温室气体自愿减排交易市场，推动生态系统的固碳功能转化为可计价、可交易的产品。同时，进一步健全用水权、排污权、用能权等资源环境权益的交易规则与市场平台。另一方面，拓宽生态产品价值实现的多元化市场渠道。比如，通过培育生态农产品区域公用品牌、探索自然资源资产特许经营等方式，使生态保护成果直接转化为产业竞争力。创新绿色金融支持体系，发展绿色信贷、生态债券等金融工具，有效引导和撬动社会资本大规模进入生态保护领域。
（作者为山东财经大学校长）
《 人民日报 》（ 2026年04月10日 09 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
十九项改革创新举措打造联通内外、辐射周边的“五个中心”
本报记者 罗珊珊
2026年04月11日05:55 | 来源：人民网－人民日报 
小字号
近日，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。4月10日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍有关情况。
内蒙古地处祖国北疆，具有横跨“三北”，内联八省区、外通欧亚的区位优势。商务部部长助理袁晓明表示，“十五五”开局之年，党中央决定设立内蒙古自贸试验区，进一步完善自贸试验区总体布局，这是深入实施自贸试验区提升战略的重要部署，也是新时期扩大高水平对外开放的重要举措。
探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道
袁晓明介绍，《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥区位优势，用好国内国际两个市场两种资源，聚焦打造重要贸易节点、提升双向投资合作质效、深化对内对外合作、促进要素融汇融通等7个方面，提出了促进货物贸易提质升级、强化国际物流服务功能等19项改革创新举措，将内蒙古自贸试验区打造成为联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心等“五个中心”。
畅通向北开放国际大通道，服务拓展国际循环。2025年内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，同比增长8.3%，连续3年超1亿吨。《总体方案》提出支持升级改造口岸基础设施，强化航空、邮政、中欧班列等国际物流服务功能，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道。
提升开放型经济发展水平，助力做强国内大循环。2025年内蒙古进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%，占到全国近一半，在服务做强国内大循环、由通道经济向枢纽经济、产业经济升级方面有进一步提升空间。《总体方案》提出，深化内外贸一体化改革等，促进兴边富民，增进边疆民族地区民生福祉。
促进区域协同联动发展，实现内外联通互促共进。支持内蒙古自贸试验区加快推行陆海联动“铁路快通”模式加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源，优化物流通道布局。支持内蒙古自贸试验区与周边国家在农业、能源、生态治理等领域开展跨境合作，打造跨境跨区域产业链。
因地制宜开展具有沿边特色的制度创新
内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强介绍，内蒙古自贸试验区将因地制宜开展具有沿边特色的制度创新，加强与周边共建“一带一路”国家在基础设施互通、规则标准互认、民心相通互融等方面交流合作，发挥国家向北开放重要桥头堡的窗口和平台功能，建设好沿边内陆开发开放战略高地。
“2025年，内蒙古自治区外贸进出口总值的增速是6.4%，特别是边民互市贸易额，同比增长65.4%。这都说明内蒙古自治区在沿边开放高地的贸易方面具有坚实基础。”内蒙古自治区商务厅厅长罗青介绍，《总体方案》在促进货物贸易提质升级、增强服务贸易发展活力、创新发展边民互市贸易方面，给予一系列有含金量的制度型改革试点任务。
罗青举例，《总体方案》支持“推进周边国家优质农食产品输华检疫准入”。内蒙古自贸试验区可以推动相关准入扩大工作，提档升级现有进境监管场地的服务和监管效能，稳步扩大周边国家优质农食产品进口通道，更好满足全国消费者对于市场多样化的需求。
将农牧、能源、算力等优势转化为产业红利
内蒙古的资源十分丰富。资源优势如何转化为现代化产业红利？
优化提升传统产业。发挥“粮仓”“肉库”“奶罐”优势，建设国家重要农畜产品生产基地。内蒙古粮食产量连续两年超800亿斤，牛羊肉产量、牛奶产量全国第一。《总体方案》围绕发展生态农牧业、推进绿色食品认证、引进优质品种资源等作出部署。黄志强表示，将大力推进智慧牧场建设，完善绿色农畜产品溯源体系，拓展“农牧业+文旅”融合发展新场景，推进农牧文旅体商一体化发展，持续提升内蒙古优质农畜产品的知名度和影响力。
发展壮大新兴产业。立足能源资源禀赋，建设国家重要能源和战略资源基地。内蒙古新能源装机、煤炭产能、电力总装机、外送电量及20种矿产保有量都名列全国第一，风能资源技术可开发量约占全国的57%、太阳能资源约占全国的21%。在此基础上，需要进一步提升电网消纳能力，释放绿电利用潜能，完善电力市场标准体系。《总体方案》提出支持内蒙古自贸试验区完善绿电消纳利用政策、开展绿色电力证书交易、完善设备回收利用标准体系等举措，提升能源产业发展能级。
培育发展未来产业。内蒙古作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，2025年算力总规模、智算规模均居全国第一。《总体方案》提出建设边缘算力中心、开展人工智能大模型训练和应用、拓展绿色算力应用场景等试验任务，支持内蒙古自贸试验区面向更大范围提供快捷高效算力服务。同时，积极拓展生物制造等新赛道，因地制宜发展新质生产力，将区位优势转化为开放优势、政策红利转化为现实生产力。
《 人民日报 》（ 2026年04月11日 02 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
服务业扩能提质，同世界共享机遇（和音）2026年04月11日05:56 | 来源：人民网－人民日报 &nb..
扫描二维码微信打赏
