——习近平总书记重要讲话激发奋斗热情、汇聚磅礴力量

本报记者  刘博通  孟祥夫  易舒冉

2025年05月02日05:34 | 来源：人民网－人民日报

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　　习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话强调，新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量。

　　习近平总书记的重要讲话在广大干部群众中引发热烈反响。大家表示，将不断提升自身本领，脚踏实地、团结奋斗，大力弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，用创造拥抱新时代，以奋斗铸就新辉煌，奋力谱写奋进新征程的时代华章。

　　努力建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军

　　习近平总书记指出：“广泛开展劳动和技能竞赛，引导广大劳动者终身学习、不断提高自身素质，努力建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军。”“在传统产业转型升级中攻坚克难，在新兴产业发展壮大中开拓进取，在未来产业培育生长中大胆探索，为构建新发展格局、推动高质量发展不断注入新动能。”

　　荣获全国劳动模范称号后，中车眉山车辆有限公司货车制造中心首席技师、冷作钣金工甘俊林迅速回到工作岗位。“我将倍加珍惜这份荣誉，在工作中勇挑重担、攻坚克难，发挥好传帮带作用，努力培养更多高技能人才，为加快建设交通强国不懈奋斗。”

　　“总书记的殷殷嘱托为广大劳动者明确了方向、鼓足了干劲。”国网山东省沂水县供电公司配电运检专工刘鹏达说，“我将与团队成员一起加强学习，以新技术、新工艺推动事业发展。”

　　联系学员、整理课件和教具……山西省天镇县阳光职业培训学校高级培训师富肖艳正在为育婴培训做准备。“我将持续加强技能培训，提高就业指导能力，帮助更多劳动者提升专业技能、创造美好生活。”

　　不断增强广大职工和劳动群众的获得感幸福感安全感

　　习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，创造更加良好的就业和劳动条件，推进高质量就业，有序提高劳动、技能、知识、创新等要素在收入分配中的权重，不断增强广大职工和劳动群众的获得感幸福感安全感。”

　　西藏顺丰速运有限公司自动化分拣产线旁，运作组组长次仁措姆提醒工作人员注意生产安全规范。每个月，次仁措姆都要同公司职工开展安全培训、安全排查和安全宣导。“这些年我切身感受到职工合法权益得到有力维护、劳动保障水平持续提高，我们劳动者的获得感幸福感安全感显著提升。”

　　认真学习习近平总书记重要讲话精神，上海市总工会兼职副主席、快乐集团上海企业发展有限公司党委副书记朱雪芹深感振奋，“我们将与职工同心同行，搭建更多技能提升平台，助力培育更多技能人才，持续聚焦职工急难愁盼问题，在薪酬保障、职业发展、健康安全等方面办实事、解难题，让职工感受到更多温暖。”

　　“总书记的重要讲话让我对未来的工作有了更清晰的方向和更强大的动力。”云南省云县人民检察院第二检察部主任杨莎莎说，“获得全国先进工作者的荣誉，对我来说既是鼓励更是鞭策。我将以更高标准要求自己，以高度责任感和使命感努力办好每一起案件，更加积极参与社会综合治理，帮助广大劳动者维护合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”

　　艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗的精神永远不会变

　　习近平总书记指出：“今天，党领导14亿多人民正意气风发奋进在中国式现代化的新征程上。时代不同，使命任务发生变化，但艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗的精神永远不会变。”

　　观察分析窑炉运行情况，调试生产数值……窑炉前，江西省萍乡市拓源实业有限公司质量技术部员工卢怀春忙得满头大汗。“作为新时代的产业工人，我们就是要能吃苦、勤钻研。”卢怀春说，“我们要认真学习全国劳动模范、全国先进工作者的先进事迹，不断更新知识，强化创新能力，通过技术创新提升生产效率，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。”

　　社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。“我们将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎根一线艰苦奋斗、苦干实干，用心用情服务企业和群众，努力以高质量的劳动创造推动高质量发展。”浙江省杭州市余杭区科技城供电所所长于洪波说。

　　头戴安全帽，在各个工地间穿梭，中国建筑五局华南公司广州分公司党委书记、总经理尹周督促各项安全生产规范落实。“艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗的精神永远不会变，我们要立足岗位加油干、务实干、用心干，努力为人民城市建设添砖加瓦。”尹周说。

　　（本报记者贺林平、付明丽、游仪、徐驭尧、李蕊、杨颜菲参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2025年05月02日 01 版）

(责编：杨光宇、袁勃)

人类发展进步的大方向不会改变

——习近平主席访问金砖国家新开发银行为支持全球南方国家走好现代化道路注入强劲动力

新华社记者

2025年05月02日05:36 | 来源：人民网－人民日报

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　　4月29日上午，国家主席习近平在上海访问金砖国家新开发银行，并会见新开发银行行长罗塞芙。多国人士表示，习近平主席访问新开发银行，向世界释放出中国推动全球南方联合自强、共同发展的强劲信号，彰显了中国同各国分享发展机遇、维护国际公平正义的坚定决心，为地区和世界发展繁荣注入更多确定性和新的强劲力量。

　　新开发银行是首个由新兴市场国家和发展中国家创立并主导的多边开发机构，“习近平主席对新开发银行提出了开启高质量发展的第二个‘金色十年’的期许，为银行未来工作指明了方向。”罗塞芙说，习近平主席对新开发银行的支持非常重要。新开发银行将继续秉持金砖国家合作机制精神，践行初心，持续聚焦全球南方的需求，支持全球南方的发展。

　　印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心主任狄伯杰说，当前全球贸易秩序面临新的严峻挑战，习近平主席访问新开发银行，有力促进金砖国家和发展中国家团结合作，巩固了全球南方合作势头。

　　“习近平主席强调，提供更多高质量、低成本、可持续的基础设施融资。与之形成鲜明对比的是，传统西方多边金融机构要么行动迟缓、要么合作附加限制条件。”狄伯杰说，中国通过新开发银行、亚洲基础设施投资银行等多边机构安排和共建“一带一路”等倡议，促进了国际公平正义，为全球南方团结振兴展现了光明前景。

　　“让我印象最深刻的是，习近平主席强调‘紧贴全球南方发展需求’。习主席还指出，新开发银行‘要践行初心’。这些指导意见深刻反映出中国作为负责任大国对发展中国家共迎时代挑战的理解，也为新开发银行今后的发展绘制了清晰路线图。”阿联酋经济专家贾瓦布拉说。

　　贾瓦布拉说，正如习近平主席指出的，全球南方群体性崛起，成为维护世界和平、促进共同发展、完善全球治理的重要力量。“习主席的讲话反映出全球格局的深刻变化。全球南方国家加强合作有助于实现减贫等共同目标，有助于合力面对各类全球性挑战。”

　　习近平主席指出，新开发银行“是全球南方联合自强的创举，顺应了改革和完善全球治理的历史潮流，成长为国际金融体系中新兴力量和全球南方合作的金字招牌”。北京师范大学金砖国家合作研究中心主任王磊说，新开发银行2015年正式开业以来取得了丰硕成果——从批准和推进100多个项目运行，到探索形成有效治理和运营框架，再到逐步形成对新兴市场和发展中国家可持续发展和基础设施项目融资支持的重点领域，“可谓超额完成任务，产生了丰硕成果”。

　　“与新开发银行的合作带动了我们自身机制、理念和业务创新，同时每一个项目都给当地带来了更多高质量发展的新机遇。”湖州银行党委书记、董事长方锋杰介绍，去年5月，新开发银行向湖州银行提供3.58亿元的人民币贷款，用于可持续基础设施项目，这是新开发银行首次签约来自中国的非主权贷款项目，体现了新开发银行支持成员国本币融资的承诺，探索出了绿色金融、开放金融合作的新模式。“我们将以习近平主席的讲话为行动指南，继续深化与新开发银行等国际多边机构合作，为更多企业‘走出去’提供更便捷高效的金融服务。”

　　“这些年，我们看着新开发银行为成员国提供的贷款项目单越来越长，感到非常振奋。”认真研读习近平主席讲话，上海临港弘博新能源发展有限公司董事长王泰备受鼓舞。得益于新开发银行签约的贷款，公司推动在上海临港等产业园区的厂房屋顶建设光伏电站项目，至今年3月累计发电量超5亿千瓦时，减少二氧化碳排放约42万吨。“在同新开发银行合作中，企业自身管理能力和国际化水平得到明显提升，我们期待未来携手全球南方伙伴一道在高质量发展征程上阔步前行。”

　　“习近平主席指出，新开发银行要‘练好内功，完善管理和运营’。预计未来一段时间，新开发银行在管理和运营上将更上一个台阶，促进全球南方国家培养更多高素质人才，成为21世纪新型多边开发机构和世界上最有影响力的多边机构之一。”南非独立分析人士桑迪莱·斯瓦纳对新开发银行的未来充满期待。

　　复旦大学发展研究院金砖国家研究中心副主任江天骄说，习近平主席强调，“大金砖合作”已经迈入高质量发展阶段，新开发银行也要开启高质量发展的第二个“金色十年”。这为新开发银行未来发展指明方向。科技金融、绿色金融、弥合数字鸿沟……习近平主席围绕新开发银行未来发展指出的一系列关键词，展现出当前世界亟需的领导力。

　　印度金砖国家研究所副研究员阿洛克·库马尔·帕塔克表示，正如习近平主席指出，无论国际形势如何变化，人类发展进步的大方向不会改变。在世界经济复苏乏力且缺乏方向之际，中国挺身而出，向全球南方国家重申“有志者事竟成”的理念。“如今，中国在人工智能、绿色发展等诸多领域积累了优势，这将为全球南方带来广阔机遇。”

　　“习近平主席的讲话激励了包括我在内的年轻企业家群体——我们热切期盼拥抱创新、科技和非传统融资方案，而这些领域恰恰是传统银行业发展存在的短板。”孟加拉国—中国商业工业协会前秘书长马蒙·姆里达表示，中国长期以来为新开发银行发展壮大提供强有力支持，为发展中国家有效适应全球贸易与投资格局变迁提供了积极助力。

　　“习近平主席访问新开发银行时机关键、影响深远，这让人们清晰看到——中国矢志通过实践推动真正的全球治理体系改革，而非空谈口号。中国提出的切实可行、值得信赖的倡议，为全球南方国家提供了真正的发展机会，这正是中国推动构建人类命运共同体的生动体现。”埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米说。

　　（新华社北京4月30日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年05月02日 03 版）

(责编：杨光宇、袁勃)

李强签署国务院令

公布修订后的《中华人民共和国植物新品种保护条例》

2025年05月02日05:34 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京5月1日电  国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2025年6月1日起施行，全文共8章49条，修订的主要内容如下。

　　一是明确总体要求。规定植物新品种保护工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家知识产权战略部署，促进育种创新，推动种业高质量发展。

　　二是提高保护水平。将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到为繁殖而进行处理、许诺销售、进口、出口、储存，将品种权效力延及授权品种的实质性派生品种、与授权品种相比不具备明显区别的品种、为商业目的重复使用授权品种进行生产或者繁殖的另一品种。明确国家分步实施实质性派生品种制度，国务院农业农村、林业草原主管部门以目录形式确定具体实施范围，报国务院批准后公布施行。将木本、藤本植物的品种权保护期限由20年延长到25年，其他植物由15年延长到20年。

　　三是严格品种权授予条件。规定对违反法律，危害社会公共利益、生态环境的植物新品种，不授予品种权。明确除销售、推广行为丧失新颖性外，经省级人民政府农业农村、林业草原主管部门依据播种面积确认已经形成事实扩散的，以及农作物品种已审定或者登记2年以上未申请植物新品种权的，视为已丧失新颖性。增加不得用于品种命名的情形，并明确授权品种名称不符合命名规定的，责令更名，拒不更名的，宣告品种权无效。

　　四是完善品种权申请、授权程序。将品种权初步审查期限由6个月修改为3个月，情况复杂的可以延长3个月。规定当事人因不可抗力或者其他正当理由而延误本条例规定或者国务院农业农村、林业草原主管部门指定的期限，导致其权利丧失的，可以向主管部门说明理由，请求恢复其权利。将向境外申请品种权的登记部门由省级人民政府农业农村、林业草原主管部门调整为国务院农业农村、林业草原主管部门，并要求向境外提供繁殖材料应当遵守《中华人民共和国种子法》关于向境外提供种质资源的规定。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月02日 01 版）

(责编：杨光宇、袁勃)

发挥多重国家发展战略叠加效应

四川塑造厚植发展新优势（奋勇争先，决战决胜“十四五”）

本报记者  张  帆  王明峰  王永战

2025年05月02日05:34 | 来源：人民网－人民日报

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　　与七省份为邻，长江穿省而过，四川区位优势得天独厚。

　　作为我国发展的战略腹地，四川在国家发展特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。其所在的成渝地区双城经济圈，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域。

　　2023年7月，习近平总书记在四川考察时强调：“四川要进一步从全国大局把握自身的战略地位和战略使命，立足本地实际，明确发展思路和主攻方向，锻长板、补短板，努力在提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推进乡村振兴、加强生态环境治理等方面实现新突破”。习近平总书记在今年全国两会期间指出：“经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。”

　　四川充分发挥西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展等多重国家发展战略叠加效应，在主动服务和融入国家发展大局中塑造、厚植发展新优势，努力尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。2024年，四川经济总量超6.4万亿元；今年一季度，经济总量超1.5万亿元，同比增长5.5%。

　　决战决胜“十四五”，四川加速迈出踔厉奋发、奋楫争先的步伐。

　　运用改革思维、树牢创新理念，携手下好“川渝一盘棋”

　　建设成渝地区双城经济圈，是党中央作出的重大战略决策。

　　四川、重庆全面加强战略协作、政策协同和工作协调，运用改革思维、树牢创新理念，共同唱好新时代西部“双城记”。

　　一张能效建议清单，为川渝两地促联动、补短板，写下生动注脚。

　　“贵公司上月用电量同比增长28.52%，建议采取容量缴纳基本电费的方式，以减少开支。”位于川渝高竹新区的四川诺阳汽车部件有限公司，收到新区供电服务中心发来的能效建议清单。

　　“我们统一了川渝两地用电领域40项差异性政策，推动用电业务跨省域‘一窗受理、一站办理、一体服务’。”新区供电服务中心主任柏健说。

　　川渝高竹新区位于四川邻水县与重庆渝北区交界处，由川渝两地共建，探索经济区和行政区适度分离改革，尝试税费征管、用电服务等一体化。2024年以来，川渝两地还协同推进重庆都市圈、成都都市圈税费征管服务一体化，开展经营主体跨区域“云迁移”登记试点工作，川渝通办事项扩展至355项。

　　一所研究院，见证川渝坚持以改革添动能、锻长板的生动实践。

　　在位于成都高新技术产业开发区的欧林生物成都研究院，一款流感病毒疫苗正进行中试实验。“我们在重庆也设立了研发机构。”欧林生物成都研究院院长助理许定花说，“面向两地高校、企业等，提供药物发现、评价等全方位药物研发技术服务。”

　　优势互补、携手同行，成渝地区正加快共建具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心。如今，成渝地区已聚集生物医药相关企业6700户，产业总规模突破6500亿元。两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品四大万亿元级产业集群。

　　积厚成势，能级跃升。成渝双城经济圈地区生产总值占全国的比重由2019年的6.3%提高到2024年的6.5%以上，对西部乃至全国高质量发展的带动作用明显增强。

　　“今年计划共建成渝地区双城经济圈重点项目320个，总投资约3.7万亿元，年度预计投资4414.5亿元。”四川省发展改革委主任代永波介绍，其中协同建设现代产业体系项目131个，年度预计投资1173.6亿元。

　　培育新动能、更新旧动能，深度融入长江经济带发展

　　一条长江，以其磅礴之势勾勒四川半边轮廓。

　　深度融入长江经济带发展，四川积极承接国家重大生产力布局和东部地区产业转移,统筹培育新动能和更新旧动能，建设全国重要的先进制造业和战略性新兴产业基地。

　　溯江而上，战略性新兴产业落地成势。

　　在位于自贡航空产业园的四川守创复材结构件有限公司，技术人员正就一架复合材料制成的无人机机翼进行精度测量。公司从东部沿海省份而来，看中了自贡的产业集群效应。“园区聚集了10多家无人机整机企业，对部件配套企业有强烈需求。”公司技术总监赵宏飞说，园区在土地、用电等方面的支持，“也促使我们下决心投资建厂”。

　　培育自贡无人机等23个省级战略性新兴产业集群，建设成都生物医药等3个国家战略性新兴产业集群……2024年以来，四川积极吸引长江沿线省份企业入川，围绕链主企业培育形成创新产业链，推动制造业迈向高端化。“今年，我们要实施产业新赛道争先竞速行动，抓紧布局人工智能、量子科技等未来产业。”四川省经济和信息化厅厅长翟刚说。

　　沿江而下，传统产业加快智能化改造、数字化转型。

　　四川乐山，大型水力发电设备装船启程，走岷江、入长江，源源不断运送至长江下游省份。

　　这些水电设备出自东方电机有限公司的数字化车间。“通过虚拟装配技术，相关设备装配效率提升了4倍。”公司数字化与智能制造技术部副部长蒋彦坤说。

　　如何加快推动更多传统产业转型升级？四川省委书记王晓晖表示，以骨干企业先行先试，示范带动更多中小企业乘“云”而上、借“数”发展，着力解决好“不愿改、不愿转”的问题。

　　滴水能穿石。2024年，四川建成智能工厂270余家、数字化车间1200余个，绿色低碳优势产业增加值增长10.2%。

　　今年，一系列举措正在落地：持续抓好制造业“智改数转”和大规模设备更新，开展工业节能降碳行动，提升产业含新量、含智量和含绿量。

　　抓好大开放、促进大发展，加快构筑向西开放战略高地

　　一盒三文鱼，最快48小时即可从北欧的捕捞地端上四川百姓餐桌；“川行天下”系列活动，签约外贸订单超550亿元——这两个镜头，照见四川开放姿态。四川抓好大开放、促进大发展，积极构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

　　通道畅通，内陆腹地也能变身开放前沿。

　　看空中，成都国际航空枢纽开通国际及地区客货运航线85条，实现五大洲全覆盖；

　　看水路，四川“黄金水道”常年通行千吨级以上船舶，全省通航里程1.1万公里；

　　看陆上，包括铁路高速公路等在内的进出川大通道已增加到50条，成都国际班列已通达46个国家，辐射境外118个城市、境内联通超30个城市。

　　从“连点成线”，到“织线成网”。2024年，四川进出口总额增长9.4%，重回万亿元台阶。

　　“2025年，我们要恢复和开通更多国际航线，做强国际航空货运基地，推动西部陆海新通道西线主通道贯通，提升中欧、中老班列等运行质效。”四川省交通运输厅相关负责人表示。

　　打造高能级开放平台载体，积极推进制度型创新，为大发展提供动力。

　　今年春节刚过，15辆满载原料的货车以“即到即入”新模式，迅速通过四川自贸试验区川南临港片区综合保税区卡口，完成货物卸载。

　　“新模式下，货物申报数据通过系统传至海关，卡口摄像头自动识别，不仅通行时间缩短4/5以上，还降低了企业车辆运行成本。”四川新康意众申新材料有限公司关务部部长左登旭说。

　　四川还打造多环节协同体系，形成开放合力。中国（四川）自由贸易试验区内设立的13个省内协同改革先行区，以集成创新、产业协作、平台共建，激发发展活力；省外，签署多个“跨省（域）通办”合作协议，特别是建设川渝自贸试验区协同开放示范区，在更大范围释放改革红利。

　　“今年，我们将深化自贸试验区对标领航行动，围绕数字文创、生物医药等重点产业开展集成攻坚。”中国（四川）自由贸易试验区工作办公室相关负责人说。

　　扩通道强枢纽，稳外贸引外资，建平台提能级，巴蜀大地生机勃勃、气象万千。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月02日 01 版）

(责编：杨光宇、袁勃)

为民营经济持续、健康、高质量发展提供坚实法治保障

——“中国经济圆桌会”共话民营经济促进法出台

新华社记者

2025年05月02日05:36 | 来源：人民网－人民日报

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　　4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。

　　作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，这部法律将改革开放特别是党的十八大以来党中央、国务院关于民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度，有助于巩固改革成果，回应各方关切，提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

　　这部法律有哪些重要内容？法律的出台对我国民营经济发展有何重大意义？如何推动法律有效落实？

　　4月30日，新华社推出第十六期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆，国家发展改革委民营经济发展局副局长刘民，全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东三位嘉宾，共话民营经济促进法出台。

　　以法为纲  护航民营经济高质量发展

　　民营经济，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

　　“刚刚闭幕的十四届全国人大常委会第十五次会议三审表决通过了民营经济促进法，正当其时，意义重大。”杨合庆在接受“中国经济圆桌会”访谈时说。

　　改革开放40多年，为我国民营经济快速发展创造了前所未有的历史机遇；民营经济从小到大、由弱变强，不断发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用，成为推动我国发展不可或缺的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记对民营企业、民营经济发展高度重视，就民营经济健康发展、高质量发展作出一系列重要论述和重要部署，为做好民营经济工作、促进民营经济发展壮大指明前进方向、注入强大动力。

　　市场监管总局数据显示，截至2025年3月底，全国登记在册民营企业超过5700万户，占企业总量的92.3%；全国登记在册个体工商户超过1.25亿户。

　　当前，民营经济在发展中面临新的机遇，也遇到不少困难和挑战。

　　“新时代新征程，民营经济必将肩负更大的使命，承担更重的责任，发挥更大的作用。这要求我们针对民营经济健康发展面临的突出问题，通过立法落实党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措，巩固改革开放40多年来民营经济发展的成果，营造有利于民营经济持续、健康、高质量发展的法律环境。”杨合庆说。

　　以法治之力，凝聚信心，凝聚共识，凝聚力量。

　　刘民表示，民营经济促进法彰显了党和国家促进民营经济发展壮大的鲜明立场和坚定决心，为民营经济高质量发展提供坚实的法治保障。

　　“当前，外部环境更趋复杂严峻。民营经济促进法的颁布出台，对促进民营经济高质量发展具有更为重要的意义，固根本、稳预期、利长远，推动各方努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。”刘民说。

　　齐向东认为，民营经济促进法的颁布实施，意味着党和国家对民营经济的关心爱护，已经从政策层面的“精准施策”上升到法律层面的“刚性保障”。

　　“一直以来，党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次强调民营企业和民营企业家是自己人。这次民营经济促进法审议通过，以立法形式为民营经济发展筑牢制度根基，这让我们实实在在地感觉到，干起事儿来就更有底气了。”齐向东说。

　　党的二十届三中全会将“制定民营经济促进法”列为重要改革举措；2024年中央经济工作会议对出台民营经济促进法提出明确要求。制定民营经济促进法分别列入全国人大常委会和国务院年度立法工作计划。

　　杨合庆介绍，在起草阶段，司法部、国家发展改革委共同牵头组建了由17家中央有关单位组成的立法起草工作专班，深入扎实开展调研论证，数易其稿形成草案征求意见稿，并于2024年10月向社会公开征求意见。

　　2024年12月、2025年2月、2025年4月，全国人大常委会连续三次安排常委会会议进行审议。其间，草案通过代表工作信息化平台、中国人大网等多种形式，多次向各省（区、市）人大常委会、中央有关部门、基层立法联系点、研究机构等征求意见，并通过召开座谈会、论证会、到地方调研等多种方式，深入听取各方面意见。

　　“从立法过程来看，民营经济促进法制定工作，是坚持和践行全过程人民民主的一次生动实践。”杨合庆说。

　　平等对待  依法鼓励支持引导民营经济发展

　　民营经济促进法共9章78条，分别为总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则。

　　细读这部法律，平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则贯穿于各个章节，依法鼓励、支持、引导民营经济发展的指向明确。

　　在杨合庆看来，民营经济促进法中的多个“第一次”，对我国民营经济发展意义重大。

　　第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律；第一次在法律中明确，“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”……

　　“针对民营经济发展中面临的公平竞争、投资融资、科技创新、服务保障、权益保护这些外部因素，以及民营经济自身发展存在的问题和薄弱环节，充分吸收改革成果和实践经验，有针对性地细化、完善相关制度措施，并与有关法律作好衔接。”杨合庆说。

　　公平竞争是市场经济的基本原则。民营经济促进法将“公平竞争”列在总则之后，单独成章。

　　对此，刘民深有感触。她说，保证各类经济组织公平参与市场竞争，贯穿民营经济促进法全文。比如，第二章专题围绕公平竞争作出系列具体规定，包括实行全国统一的市场准入负面清单制度、落实公平竞争审查制度、保障各类生产要素和公共服务资源依法平等使用等。

　　“民营经济促进法坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大，依法保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。”杨合庆说。

　　降低民间投资准入门槛、解决融资难融资贵等问题，社会广泛关注。

　　“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”“支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业”“督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能力”“支持征信机构为民营经济组织融资提供征信服务”……民营经济促进法在投资融资促进方面作出一系列细化规定。

　　全球科技创新进入密集活跃期，产业化进程加快，前沿科技集中涌现，人民群众个性化、多元化需求不断升级，有利于民营企业开辟发展新领域新赛道、塑造新动能新优势。

　　刘民介绍，民营经济促进法第四章专题围绕科技创新作出系列规定，包括支持科技创新研究，推动产学研深度融合，发挥数据、标准、服务赋能作用，支持新技术应用和科技成果转化，强调人才队伍保障和知识产权保护等方面。

　　“法治是最好的营商环境。”齐向东表示，民营经济促进法通过促进投资融资、支持科技创新双轮驱动，为科技型民营企业破解发展瓶颈提供了制度性方案；以公平竞争审查制度为基础，负面清单制度为抓手，强调建立畅通有效的政企沟通机制，让包括民营经济在内的各种所有制经济站在同一个起跑线上，拥有更多市场空间和发展机遇。

　　汇聚合力  将民营经济法治保障落到实处

　　良法善治，重在落实。

　　民营经济促进法既是促进民营经济发展的一部基础性法律，也是构建高水平社会主义市场经济体制的一部重要法律。如何确保这部法律正确有效实施，各方高度关切。

　　“民营经济促进法的规定，涉及国家机关、行业协会商会、包括民营经济组织在内的各类经济组织、社会公众等各方面的权利、义务和责任。实施好民营经济促进法，将法律制度转化为促进民营经济高质量发展的生动实践和丰硕成果，需要全社会共同努力。”刘民说。

　　民营企业对我国进出口和税收贡献达五成以上，对城镇就业贡献达八成以上；民营企业在国家高新技术企业中的占比超过92%……一组组数据，彰显我国民营经济重要地位。

　　“深入阐释民营经济重要地位，大力宣传改革开放40多年来民营经济发展取得的重大成就，全面解读民营经济促进法的法治保障作用。”杨合庆说，要不断凝聚社会共识，将思想和行动统一到党中央决策部署上来，保证法律出台实施的政治效果、法律效果和社会效果。

　　刘民建议，通过组织专家解读、专题培训等多种形式开展普法宣传。“进一步增强各方面全面实施好法律的自觉性、主动性，不断提高运用法治思维和法治方式促进民营经济发展的能力。”刘民说。

　　组织做好相关制度规定的立改废释工作，完善配套制度机制，是民营经济促进法出台后的重要工作之一。

　　在杨合庆看来，要以民营经济促进法出台实施为契机，统筹推进配套法规制度制定和修改工作，协调推动各项支持保障举措落实落细，增强法律规范的系统性、整体性、协调性、有效性，确保民营经济促进法正确有效实施。

　　“国家发展改革委将持续贯彻实施好法律规定，坚决破除民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的障碍。一方面，会同相关部门组织实施好全国统一的市场准入负面清单，开展市场准入壁垒清理整治行动。另一方面，会同相关部门着力加大民营经济发展要素支持。”刘民说。

　　有关人士表示，在推动法律落实的同时，要引导民营经济人士把自身发展和国家发展结合起来，大力弘扬企业家精神，积极履行社会责任，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

　　新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

　　展望未来，齐向东充满信心：“只要坚定信心、勇于创新，紧跟国家步伐积极应变，就一定能够稳健前行，实现企业更大发展，书写民营经济发展新篇章。”

　　春风浩荡启新程。以法治力量护航我国民营经济高质量发展，民营经济未来更加可期。

　　（新华社北京4月30日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年05月02日 04 版）

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