仲 音

2025年06月11日05:59 | 来源：人民网－人民日报

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　　深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，各地各部门各单位按照党中央部署精心组织实施，取得阶段性成效。学习教育到了关键吃劲的时候，要坚持问题导向和严的标准，力度不松、劲头不减，锲而不舍落实中央八项规定精神，确保学有质量、查有力度、改有成效。

　　在贵州和云南考察期间要求各级党组织“聚焦主题、简约务实地组织好学习教育，不要搞形式主义”；在河南考察时严肃指出“不要把写了多少万字的学习心得作为学习成绩”“讲空话、搞作秀，毫无用处”……习近平总书记多次对学习教育提出明确要求，释放出从严从实推进学习教育的强烈信号。也要看到，仍有一些地方抓落实不深不细不严，学查改浮于表面；有的党员干部存在应付思想、过关心态，没有真正把作风要求内化于心、外化于行。这也警示我们，开展学习教育决不能搞形式主义，必须走深走实，持续一体推进学查改。

　　行动上的偏差，根源在于思想认识不到位。学习就是要解决思想根子的问题。广大党员干部要充分认识开展学习教育的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。必须看到，学习的目的在于运用，不能将“痕迹”当“成绩”，让学习浮于表面、流于形式。带着问题学、联系实际学，将深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育始终，才能把学习研讨成果更好转化为作风建设实绩、改革发展实效。

　　“学”是“查”的基础，“查”是“改”的前提。查摆不往实里走，整改就无法往深里走。现实中，查摆问题不到位的现象仍然存在，有的不聚焦，撇开清单、漫无边际；有的不具体，大而化之、似是而非；有的不深入，避重就轻、遮遮掩掩。党员干部要把问题清单当作找出差距、修身正己的镜子，积极对照检查，把病灶挖出来、把靶子立起来，做到见人见事见思想。对落实中央八项规定精神方面存在的其他问题，要一并查摆，确保无死角、无盲区、无遗漏。

　　入脑入心学，深入具体查，关键要见行见效改。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，彰显出刀刃向内的勇气担当。解决突出问题，要善于分类施策，能够当下改的立查立改、即知即改，不等不拖不观望；对一时解决不了的问题逐项制定整改措施，纳入集中整治台账，制定切实可行的整治措施，一条一条推进落实、一项一项对账销号。制度是作风建设的重要保障，要把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿。一手抓建章立制，一手抓贯彻执行，才能堵漏洞、强震慑，防止歪风邪气反弹回潮。

　　派出指导组和督导组，是党中央着眼解决突出问题的重要部署。指导督导要聚焦深化学习、找准问题、集中整治、建章立制、压实责任，突出重点，精准发力。要找准切入点和发力点，对查摆问题开展“回头看”，督促完善集中整治台账，督促聚力用劲整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，“督”在症结上、“导”在关键处，让纸面整改、虚假整改无处遁形。

　　检验学习教育成果，归根到底要看作风建设的新变化、高质量发展的实效性、人民群众的满意度。各级党组织切实负起责任，领导干部严于律己、以身作则，形成以上率下、以上带下的良好氛围，做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休，定能推动学习教育取得实实在在成效，以优良作风凝心聚力、干事创业，不负亿万人民的殷切期待。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月11日 01 版）

(责编：卫嘉、曲源)

全要素生产率大幅提升：新质生产力的核心标志（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈）

倪红福

2025年06月11日05:59 | 来源：人民网－人民日报

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　　自2023年在地方考察调研时首次提出新质生产力以来，习近平总书记围绕新质生产力的重要意义、重要特征、基本内涵、核心标志及其实践要求、方法论等重大理论和实践问题作出了一系列重要论述。《习近平经济文选》第一卷中多篇文章对发展新质生产力作出重要论述。比如，《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》指出，新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》强调，“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”；等等。这些重要论述，为我们加快培育新质生产力提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，要深刻把握全要素生产率的涵义，加快培育新质生产力，推动我国经济发展尽快实现质量变革、效率变革、动力变革。

　　新质生产力拓展了全要素生产率的涵义

　　生产力是推动人类社会发展和进步的最终决定力量。马克思指出：“生产力，即生产能力及其要素的发展”。生产力的发展本质上是人的生产能力的发展，并在生产要素的发展中具体表现出来。马克思概括了劳动过程中的简单要素，包括有目的的活动或劳动本身、劳动对象和劳动资料。这三个要素归结起来，就是人的要素和物的要素，即劳动者和生产资料。

　　习近平总书记关于新质生产力的重要论述，坚持和继承了马克思主义生产力理论的内涵，并结合新发展阶段的要求创新和发展马克思主义生产力理论。习近平总书记在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”

　　新质生产力是习近平经济思想的重要理论成果，凝聚了我们党统领经济社会发展的深邃理论洞见，标志着我们党对马克思主义生产力理论认识的重大突破和创新，对马克思主义政治经济学作出了重大原创性贡献。劳动生产率是马克思主义生产力理论中的一个重要概念。新质生产力的重大理论创新首先表现为拓展和深化了生产力的内涵和外延，强调了各类生产要素的积极作用，特别是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变，拓展了马克思主义关于劳动生产率的概念。这一优化组合的质变过程，集中体现为全要素生产率大幅提升。正因如此，习近平总书记提出了全要素生产率大幅提升是新质生产力核心标志的科学论断。从一定意义上来说，全要素生产率拓展了马克思主义关于劳动生产率的概念，新质生产力理论拓展了全要素生产率的涵义。

　　准确把握全要素生产率的概念与测算

　　作为一个抽象的概念，生产力是指人们在生产过程中利用自然、改造自然和生产物质资料的能力。如何衡量生产力发展水平和质量？在经济学的发展历程中，经济学者们提出了一些具有可测度、可操作性的概念和指标。比如，劳动生产率就是经济学家们常用的衡量生产力发展水平和质量的指标，但这种主要测算单要素生产率的方法由于没有考虑到资本、土地等其他生产要素的作用，常常无法全面衡量生产力的发展。

　　为了更全面地度量生产效率和生产力发展水平，全要素生产率这一全面反映生产率的指标应运而生。1942年，荷兰经济学者丁伯根提出这一概念。1954年，美国经济学者戴维斯进一步明确了全要素生产率的内涵。1957年，美国经济学者索洛将总产出表征为资本、劳动两种生产要素与“索洛余值”共同作用的结构，并在数量上建立了关于产出增长率、要素投入增长率与全要素生产率增长率的核算方法，将其称为“索洛余值法”。关于生产率的具体测度方法比较多，但目前最为接受和可操作的衡量指标主要是通过索洛余值法计算的全要素生产率。全要素生产率就是剔除资本和劳动要素贡献之外的不可观测部分，任何影响经济增长且不可观测的因素都可归于全要素生产率。这种处理也导致全要素生产率备受争议，特别是对全要素生产率概念的理解容易存在误区。例如，有的人混淆了全要素生产率增长与技术进步，将全要素生产率增长简单等同于技术进步，而忽视了技术进步以外的其他因素变迁对全要素生产率的影响。此外，测算全要素生产率的方法、数据来源不同，得到的结果也相差较远。因此，需要理性认识全要素生产率，尤其是对通过实证方法计算出的全要素生产率数字要正确解读。

　　尽管对全要素生产率的测算存在各种争议，但这并不妨碍全要素生产率成为宏观经济领域中研究竞争水平、经济增长与收入等问题的一个核心概念。从经济增长角度来看，全要素生产率等同于实际产出增长与要素投入增长的差值，反映了各国家（地区）的生产活动在一定时间内的效率，即包含技术进步在内的各种因素对经济发展作用的综合反映。资本、劳动等要素投入的变动往往带来的是经济增长在量上的变化，有学者称之为“汗水型增长”；全要素生产率的变动带来的是经济增长在质上的变化，有学者称之为“智慧型增长”。科技创新、结构升级、管理方法、资源配置方式等促进生产力发展的因素，在一定程度上反映在全要素生产率这个指标的测算中。

　　发达国家经济发展的经验表明，随着工业化进程不断推进和经济持续发展，要素投入量对经济增长的贡献率将不断降低，全要素生产率提高在推动经济新旧动能转换的过程中起着决定性作用。如果全要素生产率不能实现提升，那么经济增长的可持续性将面临严峻挑战。比如，美国、德国等较早进入发达国家行列的经济体，全要素生产率长期维持在较高水平；日本、韩国等之所以能够在战后通过实施一系列宏观政策成功迈入发达国家行列，推动全要素生产率持续增长在其中发挥了重要作用。相反，一些发展中经济体，如巴西、阿根廷等，正是由于未能实现全要素生产率持续增长，而落入“中等收入陷阱”，难以迈入发达国家行列。一般来看，提高全要素生产率的途径主要有两种：一是通过技术进步实现生产效率的提高，二是通过生产要素的优化组合实现资源配置效率的提高。

　　改革开放以来，我国既吸纳外国先进技术设备和经验，又持续推进经济体制改革，推动全要素生产率明显跃升。特别是党的十四大提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”以来，市场在资源配置中的作用显著增强，有效激发并充分释放了各类要素的活力，促进了技术进步和全要素生产率持续提升。2001年加入世界贸易组织以后，我国加速融入世界分工体系，吸引外部资金和技术大量涌入，并逐步成为全球价值链的重要组成部分，进一步促进了全要素生产率的增长。但2008年国际金融危机后，世界经济开始深度调整，我国经济发展也出现了需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，技术进步不足、资源配置效率有待提升、投资效率有所降低以及人口老龄化、少子化等带来的人口红利减弱等问题，造成全要素生产率增长逐步放缓。

　　2012年后，这些不利因素的影响程度逐渐降低，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚持从提高经济发展质量和效益出发推动全面深化改革，既深入实施创新驱动发展战略，大幅提升技术进步速率，又坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力矫正资源要素配置扭曲，从而大大提高了资源配置效率和公平性，提高全要素生产率。

　　同时要清醒认识到，目前我国的科技创新水平仍然存在较大的提升空间，在提高供给质量、破除市场壁垒、提升资源配置效率、完善社会主义市场经济体制等方面仍存在难点和堵点，制约着我国全要素生产率的提高。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的，这决定了其“新”主要体现在全要素生产率指标上，也决定了大力发展新质生产力要更加重视全要素生产率的提高。从这个意义上说，不管是传统行业还是新兴产业，只要实现了全要素生产率提高，就是在发展新质生产力。世界经济现代化的经历启示我们，未来我国经济发展的重心必须转向大幅提升全要素生产率，加快发展新质生产力。

　　以大幅提升全要素生产率为着力点，加快培育和发展新质生产力

　　习近平总书记在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中指出：“新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”；在《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》中指出：“坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，完善与新质生产力更相适应的生产关系，塑造发展新动能新优势”。科技创新和资源配置效率改善是大幅提高全要素生产率的重要途径，同时也是加快发展新质生产力的重要方向，必须加快完善科技创新体系，推动形成与新质生产力相适应的新型生产关系。

　　完善科技创新体系，加快实现高水平科技自立自强。发展新质生产力，科学技术的革命性突破是关键。一方面，要针对产业链供应链关键环节存在的“卡脖子”问题，充分发挥我国社会主义制度的显著优势，破除阻碍企业自主创新能力提升的体制机制障碍，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。发展新质生产力需要的科技创新主要是原创性、颠覆性技术创新，是要不来、买不来、讨不来的，必须加强基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位，提高自主创新能力。另一方面，要加快推进科技成果转化和产业化发展，以科技创新为引领，前瞻谋划布局战略性新兴产业、未来产业，推动传统产业转型升级。加快培育壮大知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好、具有重大引领带动作用的战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业；未来产业主要是由重大科学革命引发技术革命，并进而推动产业革命所形成的新产业，代表新质生产力发展方向，必须大力实施未来产业孵化和加速计划，积极打造未来技术应用场景，培育发展一大批独角兽企业，加速形成若干未来产业。同时，及时运用科技创新成果推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。

　　推动形成与新质生产力发展相适应的新型生产关系，大幅提高资源配置效率。新型生产关系是在新质生产力牵引下创新形成的生产、分配、流通、消费过程及其相互关系的总和。构建新型生产关系，需要理顺政府、市场、社会三者之间的相互关系，推动形成政府引导支持、市场有效驱动、社会高效协同的发展格局。加快构建高水平社会主义市场经济体制，是提升资源配置效率进而提高全要素生产率、加快发展新质生产力、实现高质量发展的重要动力，必须处理好政府和市场的关系，完善有利于资源优化配置的体制机制和政策措施。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动各类经营主体发展新质生产力的积极性、主动性、创造性；更好发挥政府作用，加快户籍制度改革和全国统一大市场建设等，消除各类生产要素自由流动的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，切实提升资源配置效率，进而提升全要素生产率；稳步推进制度型开放和高质量共建“一带一路”，协同推进“走出去”和“引进来”，更好联通、利用国内国际两个市场、两种资源，塑造我国国际合作和竞争新优势。

　　（作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　《 人民日报 》（ 2025年06月11日 09 版）

(责编：卫嘉、曲源)

有关部门负责同志解读《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》

响应群众呼声  办好民生实事（权威发布）

本报记者  刘志强

2025年06月11日06:01 | 来源：人民网－人民日报

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　　近日，中办、国办《关于进一步保障和改善民生  着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）发布，围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出4方面10条政策举措。6月10日，国新办举行发布会，邀请国家发展改革委副秘书长肖渭明等相关部门负责同志对《意见》进行了解读。

　　兜底线

　　有效扩大社会保障覆盖面，加强低收入群体兜底帮扶

　　围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网，《意见》强调增强社会保障公平性，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。

　　扩大社会保障覆盖面，提高制度可及性，是实现全体人民共同富裕的重要方面。“我们着力推动将更多人纳入社保覆盖范围，实现了从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展。我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。”人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立说。

　　翟燕立表示，将按照《意见》要求推动高质量参保扩面，重点推进三方面工作：完善各类人群参保政策，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策；提高政策实施精准度，持续关注低保对象等困难群体，确保精准帮扶、应保尽保；提升经办服务可及性，持续优化社保高频事项的办理流程及方式。

　　围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，《意见》对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。“进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底；进一步强化数字赋能，突出精准救助，做到兜准底；进一步加强组织协调，发挥体制优势，更好兜牢底。”民政部社会救助司负责人张伟表示，民政部将推动救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众。

　　促均衡

　　全方位提高基本公共服务质效，推行由常住地提供基本公共服务

　　围绕全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，《意见》强调提高基本公共服务均衡性，提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。

　　“‘十四五’期间，国家制定实施了公共服务规划，出台并动态更新国家基本公共服务标准，推动人人享有基本公共服务取得明显进展。”肖渭明认为，今后10年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期，“我们将紧扣‘均等化’，不断健全基本公共服务体系。”

　　在完善制度上发力。一是完善服务项目清单，统筹考虑经济社会发展水平和财政可承受能力，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准。二是细化制定服务质量基本标准，为推进均等化提供基础参照。三是制定均衡评估办法，推动各地对照标准，找准差距、补齐短板。

　　在均衡资源上深化。以县域为基本单元，全面推进公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，持续深化体制机制改革。

　　落实常住地主体责任。目前，国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已有62项实现常住地提供。下一步，将全面推行常住地提供基本公共服务制度，以人口集中流入地城市为重点，推动“一城一策”制定实施办法，让符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。

　　重普惠

　　推动教育资源扩优提质、优质医疗卫生资源共享

　　在扩大基础民生服务普惠性方面，《意见》提出推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展“一老一小”普惠服务等举措。

　　“教育资源扩优提质，就是要让更多孩子接受更丰富、更优质的教育。”教育部发展规划司司长郭鹏作了详细介绍：在基础教育领域，将聚焦扩大总量、提高质量、促进公平，进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，举措包括新建改扩建1000所以上优质普通高中、改善县域普通高中基本办学条件等；在高等教育领域，将着力推动改善条件、优化结构、产教融合，举措包括支持高校持续改善办学条件、推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜等。

　　“我们将从三方面着手，推进优质医疗卫生资源共享。”国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍：一是围绕“大病不出省”，持续优化国家医学中心和国家区域医疗中心“双中心”建设模式、管理体制和运行机制；二是围绕“一般病在市县解决”，持续推进城市医疗集团建设，由三级综合性医院牵头，建立城市网格化医疗服务新体系；三是围绕“日常疾病在基层解决”，实施医疗卫生强基工程，持续开展“优质服务基层行”活动。

　　为多渠道增加普惠托育服务供给，国家卫生健康委也将采取一系列举措，庄宁作了介绍：加快推进普惠托育服务体系建设，构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点为网络的“1+N”托育服务体系；大力发展托幼一体服务，统筹0—6岁育幼服务资源，支持有条件的幼儿园开设托班；切实提高托育服务质量。

　　强保障

　　今年财政对民生领域的投入力度进一步加大

　　民生事业是财政优先支持的重点领域。“2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也保持较高增幅。”财政部社会保障司负责人葛志昊从五方面作了介绍。

　　支持强化就业优先政策。中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。延续降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。

　　支持提高基本养老保障水平。国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。

　　支持提高基本医疗保障水平。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元。

　　支持推动教育资源扩优提质。中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元，进一步提高国家奖助学金资助标准，扩大政策覆盖面。推动优化区域教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距。

　　支持加强困难群众基本生活保障。中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策。

　　“下一步，国家发展改革委将会同有关部门，认真抓好《意见》贯彻落实工作，一件件、一桩桩办好民生实事，让广大群众看到变化、得到实惠。”肖渭明表示。

　　记者手记

　　为增进民生福祉指明方向划出重点

　　适应发展要求，响应群众诉求，《意见》为今后一个时期民生工作指明了方向、划出了重点。

　　《意见》提出，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。公平，就是要保障全体社会成员在资源分配上享有平等权利，重点向困难群众倾斜。均衡，意在缩小城乡之间、区域之间民生保障水平的差距。普惠，着重让教育、医疗等优质资源更加普遍惠及各类群体。可及，强调让民生政策直抵基层、贴近群众。瞄准这些方向重点发力、加大投入，民生建设会更聚焦更高效。

　　保障和改善民生，要坚持目标导向，也要坚持问题导向。《意见》瞄准民生痛点难点，迎着问题去、奔着问题改，体现出很强的针对性。无论是为灵活就业群体创新社保制度弹性设计，还是推进优质医疗卫生资源共享……把一个个急难愁盼问题解决好，群众获得感也将更加充实。

　　中国式现代化，民生为大。期待各地区各部门主动作为、科学施策，将一项项举措变为“肉眼可见”的变化，推动民生福祉水平不断迈上新台阶。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月11日 04 版）

(责编：卫嘉、白宇)

中欧班列累计开行超11万列

2025年06月11日06:03 | 来源：人民网－人民日报

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图为10日，75052次中欧班列自山东青岛胶州站驶出。 　　新华社记者  李紫恒摄

　　本报北京6月10日电  （记者李心萍）记者从中国国家铁路集团有限公司获悉：截至10日，中欧班列累计开行超11万列（含回程），发送货值超4500亿美元，保持安全稳定畅通运行。

　　目前中欧班列去、回程开行基本均衡，综合重箱率基本稳定在100%。我国境内已有128个城市开通了中欧班列，通达26个欧洲国家229个城市以及11个亚洲国家超过100个城市。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月11日 01 版）

(责编：卫嘉、白宇)

累计开行突破11万列 去年开行1.9万列

不到半小时，就有1列中欧班列发车（大数据观察）

本报记者 李心萍

2025年06月11日05:59 | 来源：人民网－人民日报

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6月10日，75052次中欧班列从青岛胶州站驶出。 　　新华社记者  李紫恒摄 　　数据来源：中国国家铁路集团有限公司 　　制图：张芳曼

　　核心阅读

　　6月10日8时32分，山东青岛胶州站，随着一阵鸣笛声，75052次中欧班列从站台驶出，满载着电子显示屏、家用电器等货物奔向欧洲。至此，中欧班列累计开行突破11万列（含回程），发送货值超4500亿美元。

　　平均不到半小时，就有1列中欧班列发车。越跑越快、越跑越畅、越跑越广，中欧班列已成为广受欢迎的国际公共产品。

　　效率更高

　　手续简化提前

　　通关快速顺畅

　　一组数据，见证成长。

　　2013年，随着共建“一带一路”倡议提出，中欧班列应运而生。2016年，中欧班列实现统一品牌。2024年，中欧班列年开行1.9万列，相较2016年的1702列增长10.4倍，年均增长率达35%。

　　如今，中欧班列每开行1万列所需的时间，由开行之初的90个月缩短为6个月。中欧班列越跑越快，背后是规划、协调、组织的系统升级。

　　境外通道更完善——

　　今年1月，首列中欧班列（郑州）经南通道直达欧洲的班列顺利开行。该线路起点为郑州铁路中心站，从霍尔果斯口岸出境，途经哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其，最终抵达匈牙利布达佩斯。与传统“跨两海”南通道线路不同，该趟班列跨里海抵达阿塞拜疆巴库后，直接走铁路经格鲁吉亚、土耳其直达欧洲，无须跨越黑海。

　　随着中欧班列南通道的逐渐成熟，中欧班列境外通道网络格局日趋完善。目前，中欧班列在国内构建了西、中、东三条通道；在境外形成了北、中、南三线并行的局面。截至目前，我国境内已有128个城市开通了中欧班列，通达26个欧洲国家229个城市以及11个亚洲国家超100个城市。

　　口岸通过能力更强——

　　以二连浩特铁路口岸为例，该口岸已先后4次实施口岸扩能改造，现有宽准轨线路197条，宽轨到发线通过能力达24对，准轨到发线通过能力达28对。

　　“年内，我们还将启动二连浩特至蒙古国扎门乌德铁路口岸站间二线工程建设，不断提升二连浩特铁路口岸的承载能力和后方通道的集疏运能力。”国铁呼和浩特局计划统计部工作人员王波介绍。

　　近年来，铁路部门先后实施了阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河五大口岸站及后方通道的扩能改造工程，新建投用了同江北口岸。目前，六大口岸单日交接车能力达到184列，较2016年增长45%。

　　通关手续更便捷——

　　长期以来，通关环节都是制约中欧班列开行效率的堵点、难点。为此，铁路部门投用95306“数字口岸”系统，口岸站根据国内外发车信息，提前办理海关手续，同时积极优化铁路“快通”模式，大幅提升口岸通关效率。

　　据介绍，铁路快速通关模式使企业无须再办理转关申报、放行、核销手续。“‘快通’模式实现了海关和铁路部门、货运公司数据共享，通关时间由半天左右缩短到30分钟以内，最快只需要几分钟。”乌兰察布市对外贸易公司总经理王生元说。

　　依托以上优化举措，铁路部门创新开行了境内外全程时刻表中欧班列，让货运列车像客运列车一样按时按点行车。目前，境内外全程时刻表中欧班列每周稳定开行17列，全程运行时间较普通中欧班列平均压缩30%以上，平均每柜货值较普通中欧班列提升41%。

　　触达更广

　　海路水路公路

　　构建联运格局

　　如今的中欧班列，已不仅仅是铁路班列。通过与西部陆海新通道、沿海港口、长江黄金水道无缝衔接，中欧班列构建了联通东亚、东南亚与欧洲的多式联运新通道。

　　中欧班列+西部陆海新通道，架起联通东南亚与欧洲的新桥梁。

　　今年5月10日，一列西部陆海新通道铁海联运班列装载着印度尼西亚雅加达生产的液晶电视，从广西钦州港东站驶往重庆团结村站。在重庆，经渝州海关高效验放后，货物将无缝衔接中欧班列（重庆），经新疆霍尔果斯口岸前往欧洲，全程大约需要20至25天。

　　“以前，印尼的商品只能走海运前往欧洲。如今，可以选择铁海联运模式，先走海运至广西钦州港，再走铁路至欧洲，时效更有保障。”广西沿海铁路公司运输营销部副主任钟朝文说。

　　中欧班列+海运，实现向东出海、向西入欧的交通网络。

　　6月9日，山东青岛，一批来自韩国仁川港的货物顺利抵达黄岛港。随后，这批总货值约198万美元的货品将转乘中欧班列，预计7天后抵达哈萨克斯坦阿拉木图。

　　高效的海铁联运网络，大幅扩展了中欧班列的辐射范围。数据显示，以大连、天津、青岛、连云港等沿海港口城市为起点的图定中欧班列线路已达28条。今年以来截至6月10日，仅天津港始发的中欧（中亚）班列已达600列，运送货物6.48万标箱。

　　中欧班列+长江黄金水道，铁水联运触达更多地区。

　　6月6日，湖北武汉吴家山车站，75037次、75077次、X8029次和75079次4列回程中欧班列陆续抵达，带来了来自哈萨克斯坦等国家的小麦粉、板材、聚乙烯等产品。随后，这批货品转运分拨至紧邻武汉阳逻港的香炉山站和滠口站，经长江黄金水道发往长江沿线各大城市。

　　“长江中下游大部分城市的出口物资在阳逻港上岸后，可转乘中欧班列（武汉）出口国外；中欧班列返程武汉的进口物资可在武汉阳逻港通过水运分拨到全国各地。”国铁武汉局物流事业部副总经理熊建说，目前武汉拥有58条稳定的跨境运输线路，辐射欧亚大陆40个国家120个城市。

　　看公铁联运，中吉乌等公铁联运班列的开行，让中欧班列高效延伸至更多地方。

　　近日，一列满载百货的中吉乌公铁联运班列抵达新疆喀什北站卸车后，经汽车转运从伊尔克什坦口岸出境，开往乌兹别克斯坦塔什干。

　　“相比其他运输路径，中吉乌公铁联运通道运输时间减少了5天左右，成本节约近30%。”喀什陆港公铁多式联运有限公司业务经理方子俊介绍，该公司今年新增了4家合作的外贸生产企业，运输量比去年同期增长了4倍。

　　向海延伸，沿路铺展，中欧班列初步构建起国际多式联运通道格局。

　　收获更多

　　往返开行均衡

　　携手合作共赢

　　中欧班列，带出去啥？

　　数据显示，中欧班列运送的货物品类已拓展到包括汽车整车、机械设备、家具建材、服装鞋帽、电子产品等53个门类、5万多种商品。近年来，铁路部门成功解决了新能源汽车、消费型锂电池铁路运输安全难题，让新能源汽车、锂离子电池产品和光伏产品等“新三样”搭乘中欧班列走向世界。

　　如今，汽车汽配、机械设备、电子电气等高附加值货物已成为中欧班列出口的主要货源，2024年，这三类货源占比已超过60%。

　　中欧班列，带回来啥？

　　中欧班列（太原），相继开发木材、食品、棉纱等新货源，目前回程班列货源已拓展至大宗产品、农特产品等6个大类近20个品类。在太原南站的中欧班列进口商品保税店，各类进口箱包、糖果、巧克力、化妆品琳琅满目，备受欢迎。

　　中欧班列（乌兰察布），回程带来了亚麻籽、油菜籽、燕麦、荞麦、肉类等产品，助力乌兰察布逐步培育起进口落地加工产业集群。“以亚麻籽、燕麦加工产业为例，中欧班列将运输时间由45天缩短至15天，为本地加工企业稳定供应原材料。”内蒙古亚欧国际物流有限责任公司副总经理梁静说。

　　目前，中欧班列去、回程开行基本均衡，综合重箱率基本稳定在100%。中欧班列年运输货值由2016年的80亿美元增长到2024年的664亿美元，累计货值超4500亿美元。

　　畅行山海，连接欧亚，通达天下，中欧班列悄然改变了参与企业、沿线地区。

　　企业走出去，有了好帮手。

　　今年1月，玲珑集团塞尔维亚工厂迎来产能提升的关键时刻，一批原材料和机械设备急需运送。“传统海运时效慢、周期长，无法满足工厂需求。”玲珑集团内陆港科长潘文峰介绍，多亏了中欧班列供应链专列产品，量身定制的“门到门”运输解决方案，有效保障了玲珑集团海外工厂的稳定生产运营。

　　在山东，铁路部门已为海尔、海信、玲珑轮胎等重点企业开行供应链专列700余列，助力企业扬帆出海。

　　交通更便捷，内陆腹地变开放前沿。

　　在江西赣州，中欧班列的开行不仅打通了“山”与“海”的阻隔，更驱动了区域发展。作为全国内陆首个进口木材直通口岸，源源不断的进口木材经中欧班列抵达赣州，加工为成品家具后，再搭乘中欧班列反向出口至欧洲，推动南康家具产业年产值突破2500亿元。

　　在境外，中欧班列同样影响深远。

　　波兰罗兹、德国杜伊斯堡、西班牙马德里等中欧班列主要到达城市，积极对基础设施进行现代化改造，带动了关联产业快速发展；哈萨克斯坦借由中欧班列开辟了出海口，将小麦等优势产品经中国发往东南亚市场……

　　合作共赢，休戚与共。跨越山河，中欧班列不断创造着发展新机遇。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月11日 07 版）

(责编：卫嘉、白宇)