——写在2025年上海合作组织峰会即将举行之际

本报记者 刘玲玲 韩 硕 赵益普

2025年08月23日05:44 | 来源：人民网－人民日报

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　　8月31日至9月1日，2025年上海合作组织峰会将在天津举行。这是中国时隔7年再次举办上海合作组织峰会，也是中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一。习近平主席将同20多位外国领导人和10位国际组织负责人共商未来发展合作大计，共同推动构建更加紧密的上合组织命运共同体，更好维护地区安全和稳定，促进各国发展繁荣。

　　面对变乱交织的国际形势，上合组织天津峰会肩负重要使命：以一届友好、团结、成果丰硕的峰会，引领上合组织看准方向、坚定信心，高效行动、更有作为。此次峰会将推动上合组织迈入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段，为世界注入更多稳定性和正能量，为构建人类命运共同体汇聚磅礴力量。

　　弘扬“上海精神”　引领发展方向

　　“上海合作组织成立24年来，始终秉持‘上海精神’，不断成熟壮大，焕发出强大生命力。成员国政治互信不断加深，各领域合作结出硕果，成功走出了一条顺应时代潮流、契合各方需求的区域合作道路，树立起新型国际关系的典范。”7月15日，习近平主席在北京集体会见来华出席上合组织成员国外长理事会会议的各国外长和常设机构负责人时指出。

　　从最初的6个成员国，发展壮大至如今的10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴，成立于世纪之交的上合组织顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，契合各方维护地区安全稳定、促进共同发展的现实需求。在激荡的百年变局下，这个人口约占世界一半、经济总量约占全球1/4的国际组织，合作画卷更加精细，行动方向更加清晰，前进步履更加有力。

　　“实践表明，‘上海精神’是上海合作组织发展壮大的生命力所在，更是上海合作组织必须长期坚持的根本遵循。过去我们践行‘上海精神’取得巨大成功，未来我们还要秉持‘上海精神’一路前行。”回望来时路，眺望前行路，习近平主席明确“上海精神”是上合组织赖以生存发展的根基。

　　互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展——20字的“上海精神”言高旨远，既概括了成员国在长期友好交往中形成的合作理念，也阐明了这一新型国际组织不断发展壮大的原因。“上海精神”是上合组织的初心，也是新型国际关系应有的模样。

　　2013年以来，习近平主席出席历次上合组织峰会，以中国理念、中国方案不断丰富和完善“上海精神”的时代内涵——

　　7年前的黄海之滨，习近平主席在上合组织青岛峰会上提出构建上海合作组织命运共同体，“确立构建人类命运共同体的共同理念”被写入青岛宣言，成为上合组织重要的政治共识和努力目标。

　　近3年前的古丝绸之路重镇撒马尔罕，习近平主席总结上合组织的成功经验——坚持政治互信、坚持互利合作、坚持平等相待、坚持开放包容、坚持公平正义，为新的时代背景下如何推进新型区域合作、践行真正的多边主义、促进国际关系健康公正发展指明方向。

　　1年前的阿斯塔纳，习近平主席强调要牢固树立命运共同体意识，始终秉持“上海精神”，坚定不移走契合本国国情、符合本地区实际的发展道路，共同建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的上海合作组织家园，为携手擘画上合组织发展新蓝图贡献中国智慧。

　　“习近平主席高度重视上合组织发展，提出一系列重要倡议和主张，为上合组织国家实现共同发展注入强劲动力。”上合组织副秘书长索海尔·汗如是评价。

　　理念指引行动。中国始终将上合组织作为周边外交优先事项，推动上合组织发展壮大。

　　去年7月，中国正式接任上合组织轮值主席国。以“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”为口号，中国实施完成100多项主席国活动，推动上合组织在组织机构、议事规则、国际合作等各方面改革创新，积极开展政党、媒体、智库交流对话，上合组织全方位合作更富成效、发展动力更加充足、机制建设更加完备，各方迈出共同建设上合组织美好家园的坚实步伐。

　　“中国愿同各成员国一道，以今年天津峰会为契机，做实做强上海合作组织，展现新发展、新突破、新气象。”习近平主席向各方发出盛情邀约。

　　共商共建共享  回应人民期待

　　精神之树，必植根于实践的沃土。

　　从安全与经济合作“双轮驱动”，到卫生健康、安全、发展、人文“四个共同体”多轨并行，再到向着建设“五个共同家园”的未来笃定前行……24年来，上合组织高擎“上海精神”的火炬，坚持做深化合作的行动派，回应人民对和平安宁生活、富足美满生活、丰富精神生活的期待。

　　安全合作是优先方向——

　　上合组织因安全之需而生，更因安全之基而兴，在打击“三股势力”，深化禁毒、边防合作等领域开展深度合作，为实现周边国家和平相处发挥建设性作用。

　　从倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，到推动构建安全共同体，再到践行全球安全倡议，上合组织持续丰富安全合作理念内涵。定期召开国防部长会议、常态化开展“和平使命”系列联合反恐演习、深化成员国军队人员交流……以“行动”为笔，以“团结”为墨，上合组织完善应对安全威胁和挑战的机制，积极与联合国、东盟等国际和地区组织开展合作，书写促进世界和平稳定发展的新篇章。

　　合作发展是强劲动力——

　　一列列货运班列从中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心驶出，将上合组织国家紧密相连。7年来，这片由习近平主席宣布支持建设的示范区，已开通直达上合组织成员国20多个城市的跨境班列，成为地区重要的物流新枢纽，为上合组织成员国和共建“一带一路”国家提供关键“出海口”。

　　在哈萨克斯坦，鲁班工坊培养符合哈萨克斯坦产业发展需求的技术人才；在塔吉克斯坦，中塔合作的数字医疗平台让偏远地区民众享受到优质医疗服务；在白俄罗斯，中白“巨石”工业园知名度日益提升；在阿塞拜疆，中国新能源汽车成为绿色出行新选择……秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，通过对接本国发展战略和共建“一带一路”等合作倡议，践行全球发展倡议，上合组织成员国朝着实现更高质量、更可持续发展的目标迈进。

　　互惠互利，大道同行。2024年，中国与上合组织成员国、观察员国、对话伙伴贸易额达8900亿美元，创历史新高。

　　民心相通是温暖底色——

　　今年4月，来自“上合组织大家庭”的各国青少年在北京共同种下友谊之树，一株株幼苗扎根沃土，一颗颗心紧密相连。

　　哈萨克斯坦青年托米里斯·叶尔希贝克参与过多项上合组织青年交流项目，足迹遍布中国近50个城市。“这是一段充满发现与收获的旅程，各成员国分享发展经验、推动青年友好交往，夯实各国关系发展的民意基础。”叶尔希贝克说。

　　民齐者强。上海合作组织的未来，最终掌握在本组织各国人民手中。树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，上合组织各成员国互派留学生数量逐年增加，教育、科技、文化、卫生、体育、媒体、扶贫等领域合作丰富多彩，人员往来便利化措施落地见效，各国民众面对面交流更频繁，彼此的获得感、认同感持续增强。上合组织人文交流之路越走越宽，不断夯实组织长远发展的民意基础。

　　践行多边主义  担当时代使命

　　当前，世界百年变局加速演进，人类社会又一次站在历史的十字路口。上合组织站在历史正确一边，站在公平正义一边，对世界至关重要。

　　上合组织诞生于冷战阴霾未散的背景下，被寄予弥合分歧、促进区域共同发展的厚望。24年来，国际格局深刻演变，全球治理体系加速重塑。上合组织在“上海精神”指引下，坚定践行真正的多边主义，成长为促进全球和平稳定与发展繁荣的重要力量。

　　上合组织的每一步前行，都是对和平与发展命题的坚定回答，对世界之问、时代之问、历史之问的深刻回应。在当前世界不稳定性、不确定性增加，单边主义、保护主义抬头，世界分裂和对抗的危险加剧的背景下，上合组织肩负着更大的时代使命。

　　当轮值主席国的接力棒再次传到中国手中，如何将上合组织打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托，如何推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，如何担当时代使命，做构建人类命运共同体的笃行者，中国被寄予厚望。

　　“坚决反对霸权霸道霸凌，让世界多极化更加平等有序；坚持共商共建共享，让经济全球化更加普惠包容；团结引领全球南方，推动建立更加公正合理的全球治理体系，为构建人类命运共同体汇聚磅礴力量。”习近平主席指明方向。

　　去年7月，上合组织阿斯塔纳峰会发出关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议，强调上合组织坚定致力于发挥联合国的中心协调作用，支持公认的国际法准则，建立一个更具代表性、更加公正民主的多极世界体系，决心通过多边合作为巩固和平、安全、稳定作出共同努力。

　　面对贸易保护主义逆流，上合组织坚定不移推动经济全球化，坚持区域融合发展方向，不断激发多边合作动力。中方将2025年确定为“上合组织可持续发展年”，持续推进高质量共建“一带一路”同各国发展战略和地区合作倡议对接，为地区国家推进现代化提供助力。

　　去年7月，白俄罗斯作为成员国正式加入上合组织。越来越多国家申请加入“上合组织大家庭”。在全球南方国家群体性崛起、各国人民对和平发展的呼声日益强烈的当下，上合组织的同路人越来越多，将不断汇聚更大范围的国际共识，推动完善全球治理。

　　今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。总结过去，展望未来，审视时代发展大势，上合组织将继续践行真正的多边主义，为完善全球治理提供多边合作的新平台、新模式，为构建更加公正合理的国际秩序贡献更多智慧和力量。

　　以历史智慧为鉴，以命运与共为约，以“上海精神”为指引，坚守团结初心，上合组织国家领导人将在渤海之滨、海河之津，共同擘画上合组织发展新蓝图，共护地区安宁，共促繁荣振兴，携手开创地区和世界更加美好的未来。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月23日 01 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

习近平将出席2025年上海合作组织峰会并举行有关活动

外交部就有关情况向中外媒体吹风

2025年08月23日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京8月22日电  外交部发言人8月22日宣布：2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行。国家主席习近平将主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议和“上海合作组织+”会议并发表主旨讲话。峰会期间，习近平主席还将为与会领导人举行欢迎宴会和双边活动。

　　本报北京8月22日电  （记者李应齐）8月22日，外交部就习近平主席出席2025年上海合作组织峰会并举行有关活动向中外媒体吹风。外交部部长助理刘彬介绍有关情况并答问。

　　刘彬表示，2025年上合组织峰会将于8月31日至9月1日在天津市举行。这是中国第五次主办上合组织峰会，也是上合组织成立以来规模最大的一次峰会。届时，习近平主席将同20多位外国领导人和10位国际组织负责人聚首海河之滨，总结上合组织成功经验，擘画上合组织发展蓝图，凝聚“上合组织大家庭”合作共识，推动组织朝着构建更加紧密命运共同体的目标阔步迈进。

　　刘彬说，天津峰会是中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一。习近平主席将主持成员国元首理事会会议和“上合组织+”会议，并分别在上述两场会议上发表主旨讲话，阐述中方对上合组织弘扬“上海精神”、勇担时代使命、回应人民期待的新思考新主张，宣布中方支持上合组织高质量发展、全方位合作的新举措新行动，提出上合组织建设性维护二战后国际秩序、完善全球治理体系的新方法新路径。习近平主席将同其他成员国领导人共同签署并发表《天津宣言》，批准《上合组织未来10年发展战略》，发表世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年的声明，通过关于加强安全、经济、人文合作的一系列成果文件，为上合组织未来发展指明方向。习近平主席还将为与会的各国领导人和国际组织负责人举行欢迎宴会，密集举行多场双边活动。

　　刘彬指出，上合组织成立24年来，在“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”引领下，从6个创始成员国发展成为覆盖亚欧非三大洲26个国家的“上合组织大家庭”，成功开创出一条共护安全、共促繁荣、共惠民生、共享红利、共赢未来的和平发展道路、新型合作道路。新时代以来，习近平主席身体力行，擘画周边外交，推动上合组织发展，提出一系列重要倡议和主张，为组织发展壮大、发挥作用源源不断贡献中国智慧、中国方案、中国动力。习近平主席倡导成员国秉持超越文明冲突、冷战思维、零和博弈的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观“新五观”，先后提出构建上合组织命运共同体，建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”等重要倡议，宣布中方在执法安全、经贸投资、公共卫生、人文交流、减贫等领域多项合作倡议，不断丰富上合组织命运共同体的理念内涵和外交实践。

　　刘彬表示，当前，上合组织国家都处于加速发展的重要阶段。中方希望通过天津峰会，同上合组织国家凝聚政治共识，激发合作动能，发出共同声音，采取联合行动，以上合组织的稳定性和坚韧性应对国际环境的不确定难预料因素，为本地区各国人民创造持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、和谐友好的良好环境。中方坚信，一届友好、团结、成果丰硕的天津峰会，一定能够推动上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段，为构建人类命运共同体不断贡献“上合力量”。

　　刘彬还就上合组织重要意义、中方担任主席国工作、“上合组织+”会议和上合组织未来发展等答问。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月23日 01 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

李强主持召开国务院常务会议

听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报，研究释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见，审议通过《“三北”工程总体规划》，部署开展海洋渔船安全生产专项整治工作

2025年08月23日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　新华社北京8月22日电  国务院总理李强8月22日主持召开国务院常务会议，听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报，研究释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见，审议通过《“三北”工程总体规划》，部署开展海洋渔船安全生产专项整治工作。

　　会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效。要在对政策实施情况进行认真总结评估的基础上，加强统筹协调，完善实施机制，更好发挥对扩大内需的推动作用。要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。要进一步强化财税金融等政策支持，创新消费投资场景，优化消费投资环境，综合施策释放内需潜力。

　　会议指出，发展体育产业和体育消费是落实扩大内需战略的重要内容。要增加体育产品供给，丰富体育赛事活动，推动体育用品升级，强化产业要素支撑，提升服务保障水平，培育体育产业增长点，加快构建现代体育产业体系。要激发体育消费需求，拓展体育消费场景，鼓励各地举办体育消费活动，实施消费惠民举措，更好满足群众消费升级需求。要更加注重调动市场力量推动体育产业发展和消费规模扩大，提高体育经营主体活力，推动体育产业高质量发展。

　　会议指出，实施“三北”工程是国家重大战略，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展。要增强使命感、责任感，锲而不舍推进工程建设，切实筑牢我国北方生态安全屏障。要加强规划统筹衔接，更好实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实财税、土地等支持政策，引导各地因地制宜发展特色产业，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。要压实各方后期管护责任，探索建立长效机制，鼓励各类经营主体共同做好工程建设后半篇文章。

　　会议指出，渔船安全生产涉及到广大渔民、船东、船员等切身利益。要把开展海洋渔船安全生产专项整治与促进渔业高质量发展结合起来，支持老旧渔船改造提升，加强渔港建设管理，提高渔民安全素养，用好人工智能等技术，实现海洋渔船安全监管全链条加强、本质安全水平全要素提升。

　　会议还研究了其他事项。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月23日 01 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

中央代表团赴西藏各地看望慰问各族干部群众

王沪宁参加活动

2025年08月23日05:43 | 来源：人民网－人民日报

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　　本报拉萨8月22日电  （记者李昌禹、刘博通、鲜敢）受习近平总书记嘱托，带着党中央的亲切关怀和全国人民的深情祝福，中央代表团主团和各分团22日分赴日喀则和阿里、昌都、那曲、林芝、山南，看望慰问当地各族干部群众，强调要深入学习贯彻习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，不折不扣落实到推进西藏长治久安和高质量发展中。各分团向当地赠送习近平总书记题词“共建中华民族共同体  书写美丽西藏新篇章”贺匾。

　　中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长王沪宁带领主团到定日县考察地震灾后重建和受灾群众搬迁入住情况，并到长所乡森嘎村看望慰问受灾群众。他表示，党中央和习近平总书记十分关心定日抗震救灾、灾后重建和受灾群众生产生活，要做细做实家园重建工作，防止因灾返贫，努力建设幸福美好新家园。主团到白朗县嘎东镇阿亚村考察基层党建、乡村振兴、宜居宜业和美乡村建设，了解群众生产生活情况。王沪宁表示，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，不断提高群众获得感、幸福感、安全感，让各族人民过上更加幸福美好的生活。主团到日喀则国际陆地港出口货物查验场考察，王沪宁表示，要进一步深化改革开放，提高西藏对内对外开放水平，主动服务对接区域重大战略，推进西藏高质量发展。主团到日喀则江萨国家湿地公园考察，王沪宁表示，要加强青藏高原生态环境保护，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，促进区域生态系统功能不断提升，让雪域高原的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

　　中共中央政治局委员、中央统战部部长、中央代表团副团长李干杰带领阿里分团来到阿里地区噶尔县扎西岗乡典角村村委会，了解固边兴边富民行动和铸牢中华民族共同体意识工作开展情况等。在阿里地委大院，李干杰一行看望慰问阿里地区领导班子成员及各族各界代表并合影。随后，代表团前往社区、学校、产业园、医院，了解脱贫攻坚成果巩固拓展、基层治理、教育援藏、农业发展、医疗卫生事业等情况。李干杰表示，要深入推进兴边富民、稳边固边，引导各族干部群众不断增进“五个认同”，促进各民族交往交流交融，把改善生产生活条件、发展高原特色优势产业、加强生态文明建设、做好新时代对口援藏工作等落实落细，让各族人民共享中国式现代化建设成果。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理、中央代表团副团长张国清带领昌都分团首先来到昌都数智生态产业园吉祥广场，调研“红色昌都·振兴奋进”群众技能展示活动。随后，代表团来到吉塘社区，考察基层党组织建设情况，并看望慰问老党员。下午，在昌都新区东方电气高海拔风电产业基地，张国清一行调研清洁能源产业发展情况。在强巴林寺，张国清详细了解寺庙管理和文物保护情况，并向强巴林寺赠送贺幛。随后，代表团看望慰问昌都市领导班子成员及各族各界代表并合影。张国清表示，昌都各族干部群众要进一步铸牢中华民族共同体意识，充分发挥区位优势、资源优势，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，奋力推进中国式现代化昌都实践。

　　全国人大常委会副委员长、中央代表团副团长洛桑江村带领那曲分团首先来到那曲市色尼区杭嘉新村，调研“千万工程”宜居宜业和美乡村建设情况，并看望牧民。下午，代表团来到清洁能源产业园和医院了解发展情况；前往孝登寺调研“三个意识”教育、加强和创新寺庙管理以及文物保护等工作情况，并赠送贺幛；走进那曲市小学了解教育教学情况。随后，洛桑江村一行来到那曲市党政会议中心，看望慰问那曲市领导班子成员及各族各界代表并合影。洛桑江村指出，那曲各族干部群众要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设；始终坚持从实际出发，因地制宜推动高质量发展；始终坚持党的领导，切实加强党的建设，奋力推进中国式现代化那曲实践。

　　全国政协副主席、中央代表团副团长胡春华带领林芝分团来到米林水库坝址，了解雅鲁藏布江下游水电工程规划设计和建设情况，看望慰问一线工人。随后，代表团来到林芝镇立定村，了解乡村振兴情况，走进村民次仁罗布家看望慰问；在川藏铁路色季拉山隧道出口，察看国家重大项目建设情况；在市政务服务中心，了解服务综合窗口改革经验做法；在市党政会议中心，看望慰问林芝市领导班子成员及各族各界代表并合影；到工布公园，调研公园建设情况。胡春华表示，林芝经济社会事业取得巨大进步，社会大局和谐稳定；要进一步铸牢中华民族共同体意识，利用服务国家重大战略实施带来的机遇，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，奋力推进中国式现代化林芝实践。

　　中央军委委员、中央代表团副团长张升民带领山南分团来到山南市乃东区扎西曲登社区、克松社区，了解和美乡村建设、非遗传承保护、西藏民主改革第一村等情况，走进居民家中看望慰问。随后，代表团前往山南军分区和基层部队，调研基层连队建设情况并慰问官兵；在山南市委大院，看望慰问山南市领导班子成员及各族各界代表并合影。下午，代表团来到社区、种植基地和科技公司，详细了解党建引领基层治理、特色产业发展、无人机应急救援等情况。张升民指出，山南市要持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事；因地制宜发展高原特色优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业；加强生态文明建设，努力实现人与自然和谐共生。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月23日 01 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

我国超大规模市场持续扩容提质、市场体系不断健全、市场规则更加成熟

努力营造更有活力、更加公平的市场环境（权威发布·高质量完成“十四五”规划）

本报记者 欧阳洁

2025年08月23日05:45 | 来源：人民网－人民日报

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制图：汪哲平

　　8月22日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期市场监管高质量发展成就。

　　“‘十四五’以来，全国市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，努力营造更有活力、更加公平的市场环境，为经济社会高质量发展提供了有力保障。”国家市场监督管理总局局长罗文介绍，我国超大规模市场持续扩容提质、市场体系不断健全、市场规则更加成熟。

　　推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台

　　“市场规模庞大、发展空间广阔，这是我国经济发展的突出优势。发挥好这个优势，需要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场。”罗文介绍，“十四五”时期，经过不懈努力，在畅通和做强国内大循环方面形成了系列有效保障机制，消除了系列制约要素资源流动的堵点卡点。

　　破除地方保护、维护统一大市场的制度更加健全。推动反垄断法实现颁布15年后的首次大修，第三次修订反不正当竞争法，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定。推动出台公平竞争审查条例，实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖。同时，还制定了禁止滥用市场支配地位行为规定等12部支撑法律实施的配套规章。

　　规制市场垄断的执法更加有力。加强对重点领域垄断风险的监测评估，强化平台经济常态化监管，为防范和制止网络市场无序竞争设置了红灯、划出了底线。持续开展民生领域反垄断执法专项行动，查处供水、燃气、建材、机动车检测等领域垄断案件。

　　反不正当竞争的政策措施更加刚性。建立起公平竞争审查机制，共审查重要政策措施4.22万件，对1.14万件提出审查修改意见，从源头上防止了不利于全国统一大市场建设的政策出台。组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，坚决纠治了各种封闭“小市场”、自我“小循环”的行为。

　　发挥区域市场一体化的引领作用更加有效。探索推动长三角等区域市场一体化建设，沪苏浙皖联合发布实施电子证照共享应用规范，建设大湾区信用数据共享专区和跨境信用综合服务平台。区域市场制度规则的逐步统一，对全国统一大市场建设起到有效的辐射带动作用。

　　国家市场监督管理总局副局长柳军介绍，“十四五”以来，连续组织侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，涵盖30大类200多个品种，货值达27.9亿元。建立和实施企业经营异常名录等信用监管制度，企业信用指数从2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61。“十四五”时期，全国市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元；全国消协组织共受理消费者投诉574.9万件，挽回经济损失57.8亿元。

　　罗文表示，“十五五”时期，将继续纵深推进全国统一大市场建设，以更大力度破除地方保护和市场分割，以更实举措维护公平竞争市场秩序，全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。

　　“十四五”以来，个体工商户净增3394.6万户

　　“十四五”时期，市场监管总局不断优化事前事中事后监管机制，全面完成“证照分离”改革，建立了统一的经营主体准入制度，实施统一的市场准入负面清单，实现企业开办“一网通办”，充分激发了全社会的创业活力。“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户。

　　市场准入更加规范。推动修订公司法，依法增设最长5年出资期限，指导存量和新设公司按期认缴，遏制了天价出资、超长出资、盲目出资等市场乱象。推行登记注册“实名认证”，推行企业名称、经营范围规范化登记，优化设置了登记事项“红绿灯”。

　　市场退出更加顺畅。进一步推进企业注销便利化，依托企业注销“一网服务”平台，推动高效办成企业注销登记“一件事”。全面实施经营主体简易注销登记，确保无债权债务经营主体通过简易程序最短21天就可以退出市场。

　　企业办事更加高效。推广企业开办全程网上办，推动开办餐饮店、企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”等“高效办成一件事”。其中，开办餐饮店时间由过去的37天减少至现在的15天，企业信息变更材料由23份精简至6份。扩大电子营业执照应用，电子营业执照下载量3.7亿次，累计使用6亿多次，大大便利了企业和群众办事创业。

　　监管执法更加公正。深入实施“双随机、一公开”监管，持续扩大部门联合抽查事项范围，最大程度减少对企业正常经营的干扰。发布行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，着力防范“小过重罚”。

　　针对外卖点餐、直播带货等多种新消费场景，强化对平台企业合规指导

　　“十四五”时期，《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》发布，宏观质量政策体系更加健全。

　　食品安全形势总体平稳。“十四五”时期，推动强化全链条监管，严把许可准入关，强化全过程监管，组织全覆盖抽检，严防不合格食品流向餐桌，粮食加工品、肉制品、奶制品等合格率连续多年保持高位。严格婴配乳粉质量安全监管，严厉整治校园食品安全突出问题。同时，严格规范新兴业态，针对网络购物、外卖点餐、直播带货等多种新消费场景，强化对平台企业合规指导。

　　全面深化药品医疗器械监管改革，国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上。国家药品监督管理局副局长杨胜介绍，每年抽检各类药品20余万批次、医疗器械2万余批次、化妆品2万余批次，对国家集采中选产品实行生产企业检查和中选品种抽检全覆盖。“十四五”以来批准的创新药达到204个、创新医疗器械265个。目前，我国医药产业规模位居全球第二位，创新药在研数目达到全球的30%左右。

　　工业产品质量安全形势总体平稳。国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍，发挥工业产品生产许可和强制性产品认证的准入把关作用。将6种高风险产品纳入生产许可证管理、15种产品纳入强制性产品认证管理，发现并依法处置22万批次不合格产品。深入推进质量技术帮扶“提质强企”行动，累计帮扶企业37.6万家。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月23日 03 版）

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