2025年09月11日08:56 | 来源：福建日报
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原标题：不断提高教书育人本领 培养出更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
第41个教师节来临之际，9月10日，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼在福州深入学校调研并看望慰问一线教师，代表省委、省政府向全省广大教师、教育工作者致以节日祝福和诚挚问候。省委副书记、福州市委书记郭宁宁参加活动。
福州市横屿学校是去年启用的九年一贯制新校，随迁子女超过学生数的一半，对优化区域教育资源配置发挥了积极作用。走进书声琅琅的美丽校园，周祖翼详细了解学校规划建设，五育并举、体教融合特色教学，中华优秀传统文化与思政教育结合等情况。周祖翼看望慰问了青年教师代表，向大家送上节日祝福，关切询问工作生活、健康保障等情况，并勉励他们坚守教育初心，善于学习新知识、新技术、新理论，不断探索创新教育教学方法，强化环境育人、文化育人，为教育强省建设作出应有贡献。周祖翼还现场察看了不同年级的学生参加跑步、羽毛球、游泳等体育项目，开展编程、建构及歌舞排练等活动，关心学习、用餐等情况，叮嘱要加强体育锻炼，让学生从中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，增强集体荣誉感；提倡动脑动手结合，培养科学思维、探索未知兴趣和创新意识；弘扬劳动精神,促进学生德智体美劳全面发展。要强化校园食品安全保障，确保食品质量和营养，共同守护好学生身心健康。
周祖翼强调，教育大计，教师为本。习近平总书记高度重视教师队伍建设，对广大教师提出了一系列重要要求。9月9日，习近平总书记给全国特岗教师代表回信，提出殷切希望。新时代新征程，希望大家牢记习近平总书记嘱托，不忘立德树人初心，担负起为党育人、为国育才光荣使命，大力弘扬教育家精神，不断提高教书育人本领，用心用情呵护引导孩子们健康成长，努力培养出更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要始终坚定崇高理想信念，树立躬耕教坛、强国有我的志向和抱负，把党的教育方针贯彻到教育教学工作全过程。要始终涵养高尚道德情操，坚持以德立身、以德立学、以德施教，当好学生为学、为事、为人的大先生。要始终锻造高超育人本领，探索新时代教育教学方法，成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师。
周祖翼说，重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。全省各级党委、政府要把教育摆在优先发展战略地位，满腔热情关心教师，着力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，积极营造全社会重视教育、支持教育、关心教育的良好环境和浓厚氛围，不断增强教师职业荣誉感、获得感。
省领导吴偕林、江尔雄参加。（记者 周琳）
(责编：江苇杭、刘卿)
本报记者 施 芳
2025年09月12日05:53 | 来源：人民网－人民日报
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曾用作天安门广场临时观礼台的座椅已在北京首钢园投入使用。 |
根据丰饶金、城墙红、橄榄绿三色进行科学调配，把不同色彩的座椅应用到学校礼堂、公园绿地、体育场馆及城市公共空间等多种场合。
2025年中国国际服务贸易交易会正在北京首钢园举办，在会场的室外空间，一把把红色座椅错落分布在2号馆与3号馆之间的通道两侧以及14号馆周边。这些红色座椅看上去有些眼熟——在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上，它们曾用作天安门广场临时观礼台的座椅。
观礼现场，这些座椅深受好评。座椅采用人体工程学设计，久坐不累；先进的座椅自起设计技术，保证座椅复位准确；选用的抗紫外线新型材料，令座椅可以久不褪色。丰饶金、城墙红、橄榄绿3种配色独具东方美学韵味，简洁又不失庄重。
天安门广场观礼台有近5万把座椅，纪念大会结束之后，这些椅子去了哪里？
“根据丰饶金、城墙红、橄榄绿三色进行科学调配，把不同色彩的座椅应用到学校礼堂、公园绿地、体育场馆及城市公共空间等多种场合，不仅可以节约资源，更让庄严的纪念意义得以延续和升华。”纪念大会服务保障和广场活动指挥部相关负责人介绍。
“首钢园接收了1508把座椅。这些座椅和首钢园的工业遗存与现代时尚交融的风格特色有机融合，既践行了节俭办会理念，又为园区增添了价值，将在未来继续发挥作用。”首钢建设城市更新部部长刘飞飞介绍。
同款红色座椅，也出现在北京通州区的城市绿心森林公园。在树荫下、小路旁、小广场等地，都新增了一排排座椅，供游客休憩。
北京丰台区则整体接收了4个观礼台，连台子带座椅整体搬进了魏各庄民族文化园等地。在民族文化园举办的丰台王佐民族文化嘉年华，从天安门广场观礼台上撤下来的观礼台和10多排黄色座椅成为观众席。
其他座椅也各有去处。北投集团接收2000余把，用于多个体育健身场所与市民活动空间中，拓展公共文体服务功能；北京市园林绿化局接收4700余把绿色座椅，后续将应用于陶然亭公园、紫竹院公园、玉渊潭公园等地，与自然景观和谐相融；北京市教委接收9000余把红色座椅，后续将分配至多所大中小学校，服务于学校礼堂和日常教育教学，延续庄重和谐的育人环境；北京市体育局整体接收临时观礼台和座椅，后续将整体应用，满足训练集会和赛事活动需要。通州区将整体接收的4个观礼台（含座椅），安置于运河区域；北京平谷区接收2个观礼台（含座椅），融入自然景观，供市民群众使用。
《 人民日报 》（ 2025年09月12日 12 版）
(责编：牛镛、岳弘彬)
2024年全国花卉零售市场总规模近2200亿元，热带植物和个性特色绿植的消费占比持续攀升
本报记者 常 钦
2025年09月12日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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图①：江苏省沭阳县现代农业产业园紫薇繁育基地，花农通过网络直播销售紫薇花树苗。 |
在城市写字楼的格子间里，在新装修房子的客厅里，一抹抹鲜亮的绿意悄然成为新风景。网店里，“禁止蕉绿”水培香蕉、“放青松”盆栽香松、“薪水番番”的小番茄等绿植销售火爆。这些自带“网感”的花卉绿植，创造新的消费场景，成为撬动花卉绿植产业转型升级的一个新支点。
一盆小小的绿植，如何从寻常植物变成网红单品，又会给乡村和乡亲们带来哪些实实在在的变化与实惠？这背后，不仅是经营模式的创新，更蕴含着农业多种功能与多元价值实现的新路径。带着这些问题，记者走访了城市里的绿植花卉店与乡村里的苗圃种植基地，从这片“绿叶”背后解读乡村全面振兴的“新密码”。
一盆绿植的新账本——
从比价格到算“价值”
当一盆花卉绿植的标价不再仅由其品种、规格和长势决定，新的价值维度——情绪价值——被清晰地标注在了价签上。新账本的背后，是整个农产品消费市场的深刻变化。
走进北京郎园文创产业园里的一家新型绿植店，颠覆了人们对传统花市的认知——没有此起彼伏的叫卖声，这里不拼价格，不比谁家的花多，而是讲究植物与空间的美学融合。店主安稳宇正拈起一片叶子，向顾客耐心讲解它的脉络和秉性。在他看来，这里不只是售卖盆栽，更是在提供一种融合了美学、知识与情感体验的生活方式。
“现在的顾客，心思活泛着呢！”另一家绿植店的店员张娜一边麻利地为一盆水培植物换水，一边笑着说，“他们一来，先看颜值高不高，再问我，‘这盆栽好不好养活？’”
“高颜值”与“好养活”，看似朴素的要求，精准地标记了现代都市人的消费诉求点。调查发现，一盆易于打理的绿植，意味着更低门槛的陪伴和更可持续的情感反馈，这便是消费者愿意买单的情绪价值。
这种价值为我国花卉产业发展注入新动能。中国花卉协会发布的《2025全国花卉产销形势分析报告》（以下简称《报告》）显示，在悦己型消费和即时零售的驱动下，2024年全国花卉零售市场总规模近2200亿元，小型观花观叶盆栽表现出新活力。其中，观叶植物市场规模约135亿元，同比增长约12%，热带植物和个性特色绿植的消费占比持续攀升。
这背后，是消费需求的变化。办公桌迷你盆栽、卧室助眠香薰花……记者走访发现，花卉绿植的消费场景正从节庆等仪式性消费大规模转向日常的悦己型消费，非节日期间的销售额也在不断走高。“越来越多的消费者把花卉绿植等消费，视为情绪调节品和空间美学元素，行业正从观赏经济向更深层次的健康经济延伸。”中国花卉协会零售业分会秘书长林巧玲介绍。
让市场看到新消费爆发力的，正是“禁止蕉绿”等创意农产品。福建省平和县的新农人林文海，刚开始返乡创业时，还在为5斤一单的香蕉销路发愁。一个偶然的机会，他发现许多顾客要求“带秆发货”以便水培。他敏锐地抓住这个商机，将带秆香蕉与“禁止焦虑”的谐音梗结合，推出了“禁止蕉绿”产品。
消费热情被点燃。高峰期，林文海一天能卖出1.5万单，日销香蕉近10万斤。这波热潮稳住了产地香蕉行情，让蕉农避免了增产不增收的焦虑。当地电商协会会长赖游龙说：“45天里，累计帮助蕉农卖出300多万斤香蕉。”
从一株植物，到一个热销商品，小特产变成心头好，农产品消费的价值标尺正在重构。调查发现，传统农业看重的功能性价值如产量、口感、营养等依然重要，但审美价值、情绪价值、社交价值等一系列新的附加值，正影响着消费者的购买决策。不少绿植店主告诉记者：“读懂了消费者的情绪，就找到了打开绿植增量市场的钥匙。”
新农人的新农活——
从凭经验到“拼”创意
消费端的风吹草动，考验着供给端的应变能力。《报告》显示，2024年花卉电商消费约1200亿元，占全国花卉零售市场总规模的54.5%，电商连续3年成为增长主引擎，电商平台已成为小型观叶和观花植物盆栽的重要销售渠道。目前我国花卉种植面积已达125万公顷，花卉行业从业人员516万人。其中花农和种植工人等生产端人员占行业从业人员的较大比例，为50%—60%。
调查发现，当“网感”和创意在影响销售因素中的权重越来越大时，一批懂技术、懂市场、懂互联网的“新农人”脱颖而出，他们的“新农活”正重塑着园艺生产的面貌。林巧玲介绍，随着电商和零售市场的快速发展， 零售端从业人员数量在增加，占30%—40%；消费升级和行业多元化发展，让服务端及其他从业人员数量逐步上升，达到10%—20%。
河南省鄢陵县，闻名遐迩的“花木之乡”，蜡梅种植是刻在当地人骨子里的传承。然而，守着好品种，却愁销路。“以前都是等中间商上门收，价格被压得很低，好东西卖不上好价钱。”鄢陵县九州蜡梅苗圃场花农王乐说。大学毕业后，王乐选择返乡创业。
“新农具”是一台相机和一部手机。王乐带着相机钻进苗圃，镜头对准沾着晨露的花苞，记录阳光穿透花瓣的光影，配上通俗易懂的种植知识，发布到网络平台。鲜活的内容很快为他的网店带来了第一批订单。此后，他抓住短视频风口，在抖音等平台免费普及蜡梅养护知识，积累了数万粉丝，将鄢陵蜡梅通过一根网线送入千家万户。如今，他不仅稳定了自家的收入，还带动了全村乡亲一起做蜡梅电商。
在北方最大的盆栽花卉集散地山东省青州市，90后“花三代”陈宝东则把目光投向了更前沿的赛道——热带观叶植物（以下简称“热植”）。这类植物因其独特的形态和较高的价值，一度被视为小众的“网红单品”。
陈宝东利用青州成熟的花卉产业链基础，从印尼、泰国等地引种锦化龟背竹等热植，并通过直播等新渠道迅速打开市场。“我爷爷那辈种草花，父亲那辈经营杜鹃、红掌，到了我们这一辈，必须玩点新东西了。”陈宝东说，“这是个新兴市场，市里也给了很大支持，我很有信心。”
如今的青州，像陈宝东这样的“新农人”正在成为绿植产业升级的中坚力量。他们视野开阔，熟悉网络，敢于尝试。青州也顺势而为，实施“花二代”新型花匠培育工程，鼓励年轻人创新创业。目前，青州的热植产业年产值5.07亿元，占据了全国约45%的市场份额。
“生产主体的代际革新是产业转型的关键变量，他们卖的不仅是产品，更是产品背后的故事、文化和服务。”中国花卉协会盆栽植物分会秘书长王晓晴表示，越来越多的园艺从业者，用共情和创意与市场建立连接，用年轻人的方式与消费者直接对话，将市场的需求精准地传递回生产端，推动从“产什么卖什么”到“市场需要什么就种什么”的转变。
美丽事业的新天地——
从深耕一产到三产融合
调查发现，在不少地方，“一盆绿植”已经变成了一个旅游目的地、一种文创产品、一堂研学课。这株植物的价值被充分挖掘，它所能带动的，将远不止种植和销售。围绕“美丽事业”，一条集文旅、体验、服务、品牌于一体的全新产业链正在形成。
在成都，网店经营者邱亚敏用17年时间，将一家濒临倒闭的小花店，打造成了一个占地800亩、年销售额过亿元的园艺品牌。她打造的“海蒂和噜噜的花园”，每天吸引不少游客前来打卡。
“这是门看着美、做起来苦的生意。”邱亚敏的生意经里，有笔很清楚的成本账：一盆售价20元左右的月季，人工培育费占10%，运费和包装成本高达25%。利润微薄，如何做大做强？
经过不断摸索，邱亚敏找到了门道——做品牌、做服务、做体验。投入数百万元自建溯源系统，将生产全程标准化，操作手册打印出来“有一米多高”；首创“30天不活包赔”的售后服务，解决了新手“害怕养死”的痛点，赢得消费者的信任；将花园免费开放，还资助学校建花园，出品园艺纪录片。
去年底，邱亚敏的拼多多店铺里，一款蓝莓盆栽冲上热销榜单。巴掌大的花盆中，翠绿枝叶间缀满果实，这是运营团队根据大数据定制的“爆款”。“青年上班族，向往田园生活，水果盆栽既有观赏性，也有参与感，盆栽结果的那一刻，对他们来说很治愈。”邱亚敏介绍，蓝莓、柠檬水果盆栽上线3个月，日均订单突破500单。
同样是经营“美丽事业”，江苏沭阳展示了区域产业如何通过三产融合实现整体跃升。在这里，传统的花木种植正在与文旅、文创深度结合。当地打造的“花谷里花园”，集场地租赁、主题研学、户外婚礼、团建露营于一体，推动从“卖风景”到“卖服务”的转型。当地还开通了“低空航线”，让游客乘坐热气球俯瞰花海。
产业的升级，体现在经营模式之变上。面对线上价格战，沭阳艺川盆景产业园的总经理周蒙蒙另辟蹊径，抓住高端客户买回盆景后苦于不会养护的痛点，提供长期的修剪、施肥、造型等全流程养护服务。从一次性销售转向长期服务，建立了独特的竞争优势，大大提升了产品的附加值。当地还有一家文创公司利用最常见的杨木，设计开发出精巧的木质玩具，一块普通木材的价值被放大，实现“点木成金”。
从写字楼里的一株“禁止蕉绿”，到广袤乡野里的一座花园，农业的边界正在被拓宽。这不仅是花卉绿植产业的故事，更是对现代农业发展的启示。在乡村全面振兴的大背景中，如何让土地里长出的不仅是农产品，还有风景、有文化、有体验？如何让农产品不仅能填饱肚子，还能慰藉心灵、装点生活？答案，或许就藏在这些充满生机与创意的绿色故事里。当农业不再是传统意义上的一产，而成为连接生产、生活、生态的“美丽事业”，乡村的价值将被重新定义，乡亲们的生活，也必将“像花儿一样美”。
（实习生王佳一参与采写）
版式设计：张丹峰
《 人民日报 》（ 2025年09月12日 18 版）
(责编：牛镛、岳弘彬)
余乃鎏
2025年09月11日16:40 | 来源：人民网
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“改变说话的顺序、语气、用词，真的能让矛盾轻松化解。”近日，厦门市思明区嘉莲街道盈翠社区居民王大爷深有感触。
今年以来，这个社区常常在每周三举办“好好说话”茶话会。茶话会上，社工、家庭教育指导师带着《亲子沟通10个小妙招》《邻里对话的“软表达”》等手册，用角色扮演、情景模拟等方式教居民“好好说话”，让当地居民的亲子关系、友邻关系、社群关系等发生了明显变化——亲子冲突调解成功率从60%涨到85%；邻里漏水、噪音问题化解率从60%提高到80%……
“党建引领‘话’暖邻里。”盈翠社区党委书记林佳佳介绍，好好生活，从好好说话开始；要让社区暖起来，得先让居民好好说话。盈翠社区举办“好好说话”茶话会，契机正是社区今年被列为中央社会工作部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区——抓住这一新契机，该社区以“和言悦理”项目为抓手，把“好好说话”作为破题关键，用“好好说话”打开家庭、邻里、社区的“心门”：“项目通过三步法，从家庭、邻里、小区三个维度分类分层调解冲突，化解成功率提高了20%以上，实现让家庭更亲、邻里更近、社区更暖。”
嘉莲街道盈翠社区“盈”光志愿者举办茶话会交流调解工作。思明区委社会工作部供图
其实，盈翠社区的这场温暖实践，是思明区今年以来积极探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，通过“强党建、建机制、整资源、促服务”，大力推动专业社工赋能志愿服务、志愿服务协助专业社工，携手共助基层治理激发新活力的生动注脚。
来自思明区委社会工作部的有关数据显示，在党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区方面，目前该区已建成“1个中央级+1个省级+10个市级”试点社区矩阵，并发动5名市区社会工作“领军人才”及高级社会工作师、230名持证社区工作者、350名志愿者参与，培育出15支特色志愿服务队伍，打造12个常态化、长效化、“小而美”的品牌项目，覆盖“一老一少一新”等群体。
党建引领，凝聚多方合力
“试点工作坚持党建引领，推动多维赋能，实现精准服务，成效显著，为基层治理提供可复制经验。”思明区委社会工作部工作人员介绍，思明区建立健全区级党建引领基层治理协调机制，系统构建“纵向贯通、横向融合，上下联动、协同高效”区街居三级联动机制，由区级强部署指导、街道抓保障落实、社区创实践场景。
思明区举办“专业社工+志愿服务”融合发展主题分享活动。思明区委社会工作部供图
与此同时，成立融合试点区级工作专班，整合厦门大学社会工作专家、市级社会工作督导人才等专业资源，深入走访调研12个试点社区，指导相关街道、社区认真分析各类试点要素，针对社区资源、难点堵点等精准把脉，细分各类人群需求，推行供需动态管理，实现“一社区一画像一方案”可视化服务路径图，从理论提升、专业指引、服务跟进等多个维度推动试点社区党组织、专业社工、志愿者充分融合、形成合力，助力试点社区取得基层治理、服务群众等多方面实效。
此外，先后出台《思明区志愿服务组织管理办法》《思明区民办社会工作服务机构培育扶持实施办法》《思明区社会工作人才项目实施办法》等一系列制度文件，规范志愿服务工作，健全社工机构及社工人才发展激励机制，今年评选出思明区首批社会工作领军人才9名，“打造人才蓄水池，有效激发社会工作者活力”。
多维赋能，提升专业水平
致力于校社结对“赋智力”，思明区积极联合厦门大学、社工机构，以“融汇·共创”为主题开展融合试点工作结对共建交流会，为8个试点社区配备5名厦门大学社会工作专业教授作为结对导师、输送8名厦门大学社会工作研究生深入社区实践，并为4个试点社区配备2名区级社会工作领军人才作为督导，建立由“高校+机构”组成的“理论+实务导师智囊团”，为试点社区全面提供专业督导和智力支持。
筼筜街道湖光社区“少年交警”志愿服务队结业考核。思明区委社会工作部供图
致力于分类培训“强内力”，不仅举办“专业社工+志愿服务”融合发展主题培训，邀请社会工作领域专家就融合发展路径及项目规范化运作进行指导，明晰工作思路，还实施分层分类、精准持续的“互助共学”书记沙龙、品牌发展培训等5类28场次社区工作者能力提升活动，累计培训社区工作者1800人次，有力提升了持证社区工作者的专业水平。
致力于整合资源“聚外力”，注重指导社区强化党组织核心引领作用，有效发挥社区大党委作用，积极开展社会化共建，充分整合社区内外各类资源，形成“大党委成员单位资源+社会化共建单位资源+志愿服务力量”的公益资源矩阵，为试点社区提供全而优的资源支持。
精准服务，长效惠民利民
为实现有效对接需求，思明区组织开展持证社区工作者、专业社工共同入户走访活动，结合座谈研讨、问卷调查、居民反馈等方式，围绕群众所需，精心定制志愿服务项目，包括针对老年群体推出“友邻圆桌会”议事、“老厨房·新搭档”助餐项目，精准解决养老议事、日常照料难题；针对青少年实施“追光少年”成长、“绿家园护苗”环保、“邻师进社区”教育等项目，满足青少年成长需求；针对快递员、外卖送餐员等新就业群体，积极开展舒“新”、温“新”、贴“新”和齐“新”服务，构建覆盖“一老一少一新”的志愿服务体系。
筼筜街道官任社区开展旧物漂流市集活动。思明区委社会工作部供图
为实现靶向突破难题，思明区聚焦城市社区因居民构成多元而带来的利益诉求多元、矛盾纠纷复杂这一现实难题，积极探索发挥专业社工力量，培育社区调解纠纷志愿服务队伍，培养小区议事主理人，构建“事前预防—事中调解—事后跟进”长效调解机制。如，助推省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区——官任社区创新涉外小区治理模式，培育7支国际志愿服务队伍，发动42名国际志愿者积极参与社区治理，促进中外居民融合。
梧村街道文灶社区益新志愿服务队为新就业群体分发安康粽。思明区委社会工作部供图
为激发志愿服务活力，区、街道还大力推动志愿服务队伍制度化、专业化发展，指导15支志愿服务队伍规范积分激励等内部管理制度，完善服务记录。如，文灶社区建立分层管理体系，通过“岗前培训—岗位适配—能力进阶”三级机制提升志愿者的专业能力；莲云社区开展“莲心家”低龄长者志愿服务队志愿者表彰大会，进一步激发志愿服务活动参与积极性；滨中社区实行积分兑换，激励新就业群体志愿者参与基层治理……
莲前街道莲云社区“莲心家”低龄长者志愿服务队带领青少年开展暑期实践。思明区委社会工作部供图
“党建引领、融合发展，让专业与温度交织，让志愿与治理同频。”思明区委社会工作部相关负责人表示，今后，思明区将坚持党建引领，聚焦基层治理、聚焦群众急难愁盼，持续探索“专业社工带领志愿服务、志愿服务协助专业社工”融合发展模式，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，为助推全区经济社会高质量发展注入新动能。
(责编：陈楚楚、刘卿)
全国人大常委会法工委依法开展备案审查工作
本报记者 金 歆
2025年09月12日05:54 | 来源：人民网－人民日报
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7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”
“要求建设单位交存物业保修金的规定不符合上位法的规定，增加了企业负担，应当予以纠正”“规定申请从事网约车经营的平台公司应当在本市设立分支机构，属于不合理、不必要的措施”……近年来，针对维护公平竞争的市场环境，全国人大常委会法工委对法规、司法解释等依法开展备案审查，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件，助力市场竞争秩序持续优化。
修改交存物业保修金规定，减轻企业负担
“平等保护民营企业合法权益，优化营商环境，进而维护公平的市场竞争秩序，是近年来全国人大常委会法工委开展备案审查工作的一项重要目标。”全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰说。
阳光爬过塔吊顶端，钢铁脚手架分布在未封顶的楼体周围，穿着橙色工装的工人攥着安全带在架体间移动……
“听说企业交物业保修金的规定要修改，这对我们民营企业，还有整个建筑行业，确实是极大的利好！”在黑龙江一工地，某建设单位负责人艾某十分高兴。
什么是物业保修金？全国人大常委会法工委法规备案审查室处长张晓楠介绍，许多地方性法规中有建设单位应当交存物业保修金的规定。这些地方性法规中规定的物业保修金，主要用于保证建设单位在物业保修期内承担物业保修责任。
“物业保修金对我们建设单位来说，确实是一笔不小的负担。”艾某说，关于收取的数额，各地规定不同，一般规定按照物业建筑安装总造价的1%—3%收取，比如总价1亿元，建设项目完成验收前，企业就要额外拿出300万元给住建部门留存。
2024年10月，全国人大常委会法工委对物业保修金相关规定进行了专项审查。经审查发现，11个省份31件地方性法规中有建设单位应当交存物业保修金的规定。
“国务院《优化营商环境条例》规定，设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。”张晓楠表示。显然，地方性法规要求建设单位交存物业保修金的规定与之相悖，还会增加企业负担，应当予以纠正。
目前，有关地方人大常委会均同意对相关规定尽快作出修改并书面提出处理计划和时限，绝大多数地方人大常委会已完成了修改废止工作。
平等保护民营企业合法权益，一直是备案审查工作的重要目标。今年5月，民营经济促进法施行，全国人大常委会随即对涉及民营经济发展的法规、规范性文件组织开展了集中清理。目前，相关工作正在进行中。
清理外地企业在本市设立分支机构的不当规定
王连（化名）是某网约车平台企业的负责人。近年来，公司业务发展很快，但在向一些城市拓展业务的时候，却遇到了一些新问题。
有的地方性法规和地方政府规章规定，申请从事网约车经营的，应当在本市设立分支机构。
“毕竟办理相关的手续会耽误时间，增加企业成本。而且，规定网约车平台到地方运营，必须设立分公司，这符合国家的法律和相关政策吗？”王连表示，自己企业会按要求设立分支机构，但同时也希望相关规定能得以优化。
企业有所呼，立法机关有所应。
2024年上半年，某省人大常委会向全国人大常委会法工委报送了其审查纠正某市规范性文件中关于要求外地企业在本市设立分支机构的规定的案例。
以此为契机，全国人大常委会法工委对现行有效地方性法规、地方政府规章中关于要求外地网约车平台公司在当地设立分支机构的规定开展了专项审查。经梳理，共有3件地方性法规和2件地方政府规章存在相关规定。
全国人大常委会法工委经审查认为，这些规定，不符合《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》相关精神，不符合国务院《公平竞争审查条例》等上位法有关规定，属于不合理、不必要措施。
“按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于清理涉及不平等对待企业法规政策工作要求，全国人大常委会法工委从去年开始组织开展了相关地方性法规清理工作。”严冬峰介绍，清理工作中发现需要修改或者废止的地方性法规、单行条例和决议决定共178件。
例如，某省农业机械化促进条例规定从事农业机械维修经营的需取得农业机械维修技术合格证书，审查发现国务院已取消相关行政许可事项，这一规定没有上位法依据；某市经济技术开发区条例规定土地开发及各项基础设施和公共设施的投资建设者应当与开发区及其所属企业合资或合作兴建，审查发现其对域外企业从事经营活动进行了不平等对待。目前，这些规定已协商修改。
武汉大学法学院教授宁立志表示，要在公平竞争审查与备案审查之间建立起有效的衔接机制，在加强公平竞争审查制度刚性约束的同时，提高备案审查的效率和质量，充分保障市场公平竞争。
依法纠正身份、性别等就业歧视现象
“没有本地户口，连出租车都不让我开了？”刘先生长期从事出租车驾驶工作。2020年，他跟随家人来到某市生活。可当他申请资质，想要继续开出租车的时候，却遭遇了“晴天霹雳”：“几十年的吃饭手艺不让用了。”
原来，刘先生去办理出租车营运资质时，交通运输部门工作人员告知刘先生，根据当地出租汽车管理条例规定，从事客运出租汽车经营服务的驾驶员应当具有本市户籍。
“开出租车和户籍有什么关系”“我们很多人的出租车还是转让来的，不让开了会有不小的经济损失”……和刘先生一样，许多遇到相关问题的司机也十分着急，就把情况反映给了人大代表。
“5个城市的地方性法规为出租汽车驾驶员设置准入门槛，构成就业歧视，阻碍了出租汽车行业‘稳就业’功能的实现，建议审查。”一封多名全国人大代表联名的审查建议，被送到了全国人大常委会法工委。
2022年8月，又有学者对其他9个城市出租汽车管理条例中的类似规定提出审查建议。
“《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中明确提出，‘引导劳动力要素合理畅通有序流动’‘营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利’。”严冬峰介绍，在这一背景下，地方性法规将具有本地户籍作为在本地从事出租汽车司机职业准入条件的规定，不符合改革要求，应当予以纠正。目前，审查建议涉及的14个城市已完成相关条例的修改工作。
“备案审查是具有中国特色的宪法监督制度，也是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。”严冬峰说，近年来备案审查工作取得积极成效，如“不缴物业费不能参选业委会委员”“不缴停车费即罚款”等规定得到了及时纠正，各地的立法机关要守住立法权力行使的边界，更好保护公民、法人和其他组织的合法权益。
《 人民日报 》（ 2025年09月12日 16 版）
(责编：牛镛、岳弘彬)
2025年09月11日08:56 | 来源：福建日报小字号原标题：不断提高教书育人本领 培养出更多德智体美劳全面发..
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