本报记者 刘志强

2025年12月11日06:03 | 来源：人民网－人民日报

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　　读者关切

　　我家住在河北邯郸，小区已经全面供暖。看到中央气象台12月10日发布寒潮蓝色预警、大风蓝色预警，很多地方又要降温了，请问有关部门在供暖季能源保供方面有哪些举措？

　　保障人民群众温暖过冬，是能源保供的重中之重。

　　“近期以来，国家发展改革委会同各地区、有关部门和企业，对今年供暖季能源供需形势进行了深入分析，及早组织做好各项准备。”国家发展改革委新闻发言人李超表示，综合研判，今年供暖季能源供需总体是平衡的，资源供应有保障。

　　从供给方面看，全国能源供应充足。能源供应和发电能力稳步提升，截至10月底，全国发电装机容量达37.5亿千瓦，较去年同期增加5.6亿千瓦。资源储备较为充足，截至11月26日，全国统调电厂存煤超过2.3亿吨，可用天数约35天。

　　“11月以来，随着北方供暖陆续启动，全国能源需求稳步上升。”李超表示，预计今年供暖季将呈现持续时间长、用能需求峰值高的特点。国家发展改革委将加强组织协调，密切关注、动态跟踪形势变化，在前期工作的基础上，全力保障人民群众温暖过冬。

　　稳定能源生产供应。加强煤炭生产组织和运输保障；确保各类电源应开尽开、稳发满发，充分发挥风电、光伏的电力电量支撑作用；做好天然气资源生产供应安排。

　　抓好能源中长期合同履约。进一步提高电煤中长期合同履约水平，重点保障好北方集中供暖地区用煤需求；坚持电力中长期合同高比例签约、高质量履约；督促各类企业严格执行已签订的供用气合同。

　　全力做好高峰期能源保供。确保煤电高峰出力，充分发挥气电、水电、抽水蓄能和电化学储能装机的顶峰保供作用；发挥好储气库、液化天然气储罐等调峰资源作用；加强能源需求侧管理。

　　重点保障民生采暖用能。保障热电厂、供热企业燃料储备充足，供热机组等热源运行稳定；做好遭受洪涝等灾害地区的供煤供电供气工作，确保受灾群众温暖过冬。

　　提升低温雨雪冰冻等灾害应对水平。密切跟踪天气变化情况，开展先期避险处置工作，提升应急处置和抢修复电的效率；做好恶劣天气下重点能源物资运输保障。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月11日 01 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

丰富形式、贴近群众、注重实效（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

——北京、安徽、四川、中央和国家机关组织开展多种形式宣讲活动

2025年12月11日06:04 | 来源：人民网－人民日报

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　　构建“理论+百姓+文艺”宣讲体系，将全会精神融入群众身边案例……连日来，北京、安徽、四川、中央和国家机关等各地区各部门宣讲团结合自身实际，深入机关、企业、社区、乡村等一线，以宣讲对象喜闻乐见的方式，开展分众化、多形式的宣讲活动，推动党的二十届四中全会精神走深走实、落地生根。

　　“农旅融合人气旺……”近日，在北京城市副中心科技小院讲习所，文艺宣讲员陈金榜带来京韵大鼓《乡村振兴谱新篇》，以铿锵有力的鼓点搭配朗朗上口的唱词，将全会部署中有关乡村振兴、民生保障等内容娓娓道来，赢得现场观众阵阵掌声。

　　这是连日来北京市开展党的二十届四中全会精神基层宣讲活动的生动缩影。

　　从举办“强国复兴有我”百姓宣讲团宣讲31场，以百姓故事引发强烈共鸣，到组织网络大V用日常语言解读发展蓝图，引导广大网民特别是青年群体读懂全会精神，形式多样的宣讲让干部群众解惑又“解渴”，大家听后深受鼓舞和启发。

　　“宣讲让我更加全面地了解了‘十五五’规划建议中有关新就业群体的内容。”作为一名预备党员，美团骑手刘建说，将把学习成果转化为工作动力，发挥党员先锋模范作用，在每一次配送中做好服务，积极参与社区建设，贡献“微光”力量。

　　“‘十五五’时期，安徽在培育壮大乡村特色产业上有啥实在举措？”“关于因地制宜完善乡村建设实施机制，有哪些措施？”……

　　近日，安徽省委宣讲团成员、省农业农村厅厅长汪学军在铜陵市完成全会精神专题宣讲后，立即前往铜官区西湖镇农林村青创空间等地走访调研，与基层干部群众、新型农业经营主体负责人及企业代表围坐一堂，现场解疑释惑。

　　“这次宣讲很有针对性，既聚焦基层工作难点堵点，又精准回应群众所思所盼，让我们对村庄发展方向有了更清晰的认识。”农林村党总支书记、村委会主任王利宏深有感触地说。

　　安徽立足基层实际需求，开展“百千万”基层宣讲，通过面对面宣讲、心贴心交流，推动全会精神“飞入寻常百姓家”，宣讲受众达258.2万人次。

　　12月2日，在四川省攀枝花市的银江水电站建设工地上，一场别开生面的全会精神宣讲正在进行——

　　150余名工人坐在一起，认真聆听宣讲员讲述新时代水电建设者弘扬“三线精神”，建设共富共美攀枝花的奋进故事。

　　“讲得可真好！内容简洁明了，用鲜活故事讲述宏大主题。”四川省能源发展集团攀枝花华润水电开发有限公司工程管理部副经理卜天郧说，“我和同事将做好本职工作，向银江水电站全面投产发电目标冲刺。”

　　从省直机关到企事业单位……连日来，四川省组织宣讲团广泛开展“理响巴蜀”基层理论宣讲，累计开展各类基层宣讲数千场，推动党中央大政方针在巴蜀大地深入人心。

　　青年是国家的希望、民族的未来。如何在推动“十五五”时期经济社会发展目标任务落实落地中展现青春担当，以实干实绩当好践行“两个维护”第一方阵青年排头兵？

　　参观宪法墙，参与宪法志愿讲解……在第十二个国家宪法日到来之际，12月2日，全国人大机关等部门团组织在北京联合举办“建功‘十五五’，走好第一方阵”主题示范宣讲报告会，激励中央和国家机关青年为推进社会主义民主法治建设贡献青春力量。

　　这是由中央和国家机关工委牵头主办的中央和国家机关青年学习贯彻党的二十届四中全会精神专题示范宣讲报告会的第一场。

　　“紧扣全会精神，工委广泛动员中央和国家机关各级团组织青年理论学习小组，通过组建宣讲小分队等方式，围绕‘十五五’规划建议中建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等内容开展系列宣讲活动，让全会精神深入青年心中。”负责该工作的工委有关同志介绍。

　　通过宣讲活动，中央和国家机关青年表示，要进一步在全面贯彻落实全会的决策部署中修好理论学习、党性锻炼、基层实践“三门课”，立足工作岗位，担当时代重任，让青春光彩在推动工作高质量发展的实践中绽放。

　　（新华社北京12月10日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年12月11日 04 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

深入推进以人为本的新型城镇化（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

沈晓明

2025年12月11日06:06 | 来源：人民网－人民日报

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　　城镇化是现代化的必由之路。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“深入推进以人为本的新型城镇化”，明确了推进新型城镇化的目标任务和思路举措。这是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大战略部署，为做好“十五五”及未来一段时期新型城镇化工作提供了根本遵循和行动指南。要认真学习领会并贯彻落实，深入推进以人为本的新型城镇化，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。

　　一、“十四五”时期新型城镇化取得重大成就

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型城镇化工作，习近平总书记对新型城镇化作出一系列重要论述，引领我国走出一条中国特色新型城镇化道路，推动新型城镇化取得历史性成就。“十四五”时期以来，我国常住人口城镇化率由63.89%提高至67%。农业转移人口市民化成效明显。户籍制度改革取得历史性突破，城市落户条件进一步放宽放开，超过1.7亿农业转移人口在城镇落户。城镇基本公共服务供给扩面提质，国家基本公共服务对非户籍常住人口覆盖范围不断扩大，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读和享受政府购买学位服务比例达96.8%。市民化配套政策不断完善，“人地钱挂钩”机制有效实施。城镇化空间布局持续优化。“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，城市群和都市圈发展壮大，19个城市群常住人口占全国比重提升至75%左右、地区生产总值占全国比重稳定在83%以上，一批现代化都市圈加快培育，以县城为重要载体的城镇化建设扎实推进，城市数量增加至694个，城市综合实力持续增强。城市发展质量显著提高。“多规合一”改革纵深推进，城市治理效能不断增强，盲目扩张“摊大饼”问题有效遏制，“大城市病”明显缓解。城市基础设施迭代升级，城市供水普及率、燃气普及率、污水处理率均超过99%，建成世界规模最大的城市住房保障体系，城市安全韧性水平整体提高。城市历史文化保护传承深入推进，城市文明程度持续提高。城市生态环境质量持续改善，城市生活垃圾无害化处理率超过99%，城市天更蓝、水更清、环境更优美。城乡融合发展取得积极成效。要素双向流动更加顺畅，城乡一体的基本公共服务供给机制有序建立，城乡基础设施一体化发展取得积极成效，城乡居民收入比缩小到2024年的2.34∶1。

　　同时，也要清醒地看到，我国城镇化发展也面临一些新情况新问题新挑战：城市老龄化、少子化、区域人口增减分化特征明显，人口结构快速变化；农业转移人口市民化质量仍待提高，超大特大城市对周边的辐射带动作用发挥不够，一些中小城市和县城承载能力不足；城市部分房屋和基础设施老化，群众诉求更加多样，安全稳定风险增多，治理难度加大，等等。

　　我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城镇化发展仍然有很大的空间和潜力。“十五五”时期，全国常住人口城镇化率预计提升至70%以上。要准确把握我国城镇化发展所处的历史方位，主动适应形势变化，深入推进以人为本的新型城镇化，不断开创“十五五”时期新型城镇化发展新局面。

　　二、科学有序推进农业转移人口市民化

　　习近平总书记指出：“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移。”“十五五”及未来一段时期，要把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，推动农业转移人口真正融入城市。

　　（一）推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。进一步深化户籍制度改革，逐步放开放宽落户限制，清除“隐性落户门槛”，提高户籍登记、迁移便利度，畅通农业转移人口进城落户渠道。推动相关公共服务随人走，重点解决好农业转移人口最关心的子女教育、住房保障、社会保险等问题，稳步实现基本公共服务由常住地供给。

　　（二）完善农业转移人口市民化配套政策。进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，推动中央财政性建设资金向吸纳农业转移人口落户数量较多城市倾斜。

　　（三）保障进城落户农民合法土地权益。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法，让农业转移人口可进可退，无论进城还是回乡都能有基本保障。

　　三、促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局

　　习近平总书记指出，要促进大中小城市和小城镇协调发展。“十五五”及未来一段时期，要顺应我国人口流动和经济社会发展趋势，持续完善城镇化布局和形态，着力构建疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。

　　（一）推进超大特大城市治理现代化。加快转变超大特大城市发展方式，推动超大特大城市“强身健体”，做强做精核心功能，合理有序疏解一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等非核心功能，增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领能力，打造高质量发展主引擎。

　　（二）加快城市群一体化和都市圈同城化。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用。加强城市群内产业链协作，优化城市群之间产业分工和空间联系，构建跨行政区合作发展新机制。建立健全都市圈同城化推进机制，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。

　　（三）优化城市规模结构。立足大中城市特色资源和产业基础，推动制造业差异化定位、规模化集群化发展，因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心、区域专业服务中心，在中西部有条件的地区培育发展省域副中心城市，提升大中城市功能品质。推动要素条件良好、产业基础扎实、发展潜力较大的小城市加快发展，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移。坚持规模适度、突出特色、强化功能，分类引导小城镇发展。扎实推进边境城镇建设，增强稳边固边、人口集聚、安全发展能力。

　　四、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设

　　习近平总书记指出，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展。“十五五”及未来一段时期，要统筹县城生产、生活、生态、安全需要，推进县城补短板强弱项，提升县城发展质量，促进农业转移人口就近城镇化。

　　（一）科学把握功能定位。我国幅员辽阔，不同地区县域间自然条件、资源禀赋、发展基础等方面差异较大。要坚持因地制宜，分类引导县城发展方向，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展，形成各具特色的发展路径。

　　（二）提升产业支撑能力。坚持突出特色、错位发展，统筹培育本地产业和承接外地产业转移，提升产业平台功能，健全商贸流通网络，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，强化职业技能培训，稳定扩大县城就业岗位，推动以产兴城、以城促产、以业聚人。对城镇化率较低且人口规模大、有一定产业发展基础和条件的地区，在协调推进新型工业化城镇化方面加快突破，提升潜力地区城镇化水平。

　　（三）提升公共服务水平。更大力度投资于人，围绕人的全生命周期需求改善公共服务，实施县域普通高中发展提升、县医院综合能力提升等重点任务，促进县城市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施提档升级，实现公共设施能力与常住人口规模基本匹配，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。

　　（四）以县域为基本单元促进城乡融合发展。促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

　　五、大力实施城市更新，建设现代化人民城市

　　习近平总书记指出：“城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”“十五五”及未来一段时期，要认真践行人民城市理念，坚持“五个转变、五个更加”的重要原则，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

　　（一）着力建设富有活力的创新城市。立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，因地制宜培育和发展新质生产力。推进土地混合开发利用、用途合理转换，有效推动城市低效用地再开发，推动各类产业园区改造提升，建立可持续的城市建设运营投融资体系，激发城市创新创业活力。

　　（二）着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，逐步破除传统的产业、居住、商务等功能分隔模式。加快构建房地产发展新模式。推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”更新改造，实现城市有序“新陈代谢”。适应人口和需求结构变化发展生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育资源前瞻性布局，推动紧密型医联体建设，加强社会保障和分层分类社会救助，牢牢兜住民生底线。

　　（三）着力建设绿色低碳的美丽城市。加强城市环境保护，推进城市空气治理提质工程、饮用水水源地保护等重点任务，持续提升城市生态环境质量。协同推进降碳减污扩绿增长，大力发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区。修复城市生态空间，保护城市河湖水系、湿地和水环境，促进人与自然和谐共生。

　　（四）着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设改造，构建多水源保障和分布式能源系统，强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理，增强高层建筑消防能力，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建起全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。提高城市管理“软件”韧性，加强应急指挥、处置和救援体系建设，有效防范化解各领域风险。

　　（五）着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，加强古城古镇运营管理，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。重视城市文化软实力建设，大力弘扬社会主义核心价值观，积极发展文化事业和文化产业，进一步彰显城市文化品位和底蕴特色。

　　（六）着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，推动城市治理重心和配套资源下沉，下好城市治理“绣花功夫”，提升城市治理效能。强化城市规划的管控和引导作用，做到功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织。顺应数智化趋势，强化科技支撑，建设新型基础设施，深化城市数据共享，丰富智慧城市应用场景，创新城市治理理念、模式、手段，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月11日 09 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

从“投资于人”到“丰富人才资源优势”（人民观点）

——站在人民立场上想问题、作决策、办事情观察

本报评论部

2025年12月11日06:05 | 来源：人民网－人民日报

小字号

　　人民是历史的创造者，是我们党最坚实的依托、最强大的底气。我们想问题、作决策、办事情，都要站在人民的立场上。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　党的二十届四中全会擘画了未来5年经济社会发展蓝图。在“十五五”规划建议中，从把“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”列入指导思想，到把“丰富人才资源优势”列为我国“四大优势”之一，再到作出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的战略部署，人民是宗旨所系、价值所向。

　　现代化的本质是人的现代化。从注重“投资于人”到发挥“丰富人才资源优势”，既看国内生产总值（GDP）又看国民总收入（GNI），既重视“中国经济”也重视“中国人经济”，在更高层面认识、把握和激发人的价值、人的作用、人的活力、人的潜能，中国经济的内生动力将更为强劲，中国式现代化前景无限。

　　（一）

　　明确提出“投资于人”，强调“投资于物和投资于人紧密结合”，“人的价值”再发现，背后是发展的价值取向。

　　“中国式现代化，民生为大。”我们所追求的发展是造福人民的发展，发展的最终目的都要落实到服务人的发展上来。

　　今年建成通车的贵州花江峡谷大桥，“横竖都是世界第一”。建设者坦言，建高桥，从来不是为了“破纪录”，而是为了让山里人的脚步能走得更远，让山里的日子能过得更敞亮。

　　如今，六枝至安龙的通行时间仅2分钟，村民们感慨“生意好了”“游客多了”“山里的腊肉、茶叶能运出去了”。六盘水、安顺和黔西南城市群产业协同加速，西部陆海新通道更加通畅，区域发展格局为之一新。

　　人的期盼在哪里，发展就指向哪里。

　　“西部留白太大了，将来也要补几笔”。3万多座在建和已建桥梁，将“地无三尺平”的贵州变成“高速平原”；全长2712公里的沙漠铁路环线，让塔克拉玛干不再“与世隔绝”……一座座桥、一条条路，打通的是物理阻隔，串联的是梦想通途。

　　民生连着需求。不断加大投资于人的力度，提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，将形成人力资本提升、居民收入增加、消费拉动经济增长之间的良性循环，在增进民生福祉中培育新的经济增长点。

　　“实施城市更新行动”，带动钢铁、建材等上游产业，促进家具、家电等领域消费；“让老年人有一个幸福的晚年”，催生规模达7万亿元的银发经济……今天，单纯投资于物的边际收益在递减，投资于物和投资于人相结合的乘数效应却在递增。

　　一增一减，彰显经济规律，蕴含发展机遇。

　　将“坚持人民至上”作为必须遵循的原则，将“人民生活品质不断提高”作为经济社会发展的主要目标……以人民为中心的发展思想贯穿“十五五”规划建议。

　　重视人的期盼、服务人的需求、促进人的发展，将打开新的成长空间、发展空间、梦想空间。

　　（二）

　　由精神被动转为精神主动，“人的活力”再激发，焕发的是历史主动精神。

　　让14亿多人口一起迈向现代化，“既是最难的，也是最伟大的”。

　　“十五五”规划建议结尾部分，强调“充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”，提出“激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面”。人的价值越来越受尊重，人的潜能就能更好释放，人的智慧就能充分涌现。

　　投资于人，人民城市是重要舞台。

　　从大规模成片旧改到零星旧改攻坚，上海“拎马桶”成为历史。解决一件“不起眼的小事”，激发的是人的智慧、人的探索、人的创造这些“了不起的大事”，收获的是人的归属感、责任感、使命感这种“难以衡量的财富”。

　　今天，上海注册志愿者超过600万人，经常性参与志愿服务的有100万人。在上海“十五五”规划“百家访谈、万家调研”公众参与活动中，几个月时间收到社会各界3.4万余条意见建议，人人奉献、人人共享共同托举起一座城市的美好未来。

　　投资于人，进而收获于人、激发于人。

　　“村BA”“村超”“村晚”，一批“村字号”文体活动满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量；“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，思路宽了、销路广了、钱包鼓了，干劲也越来越足。

　　“一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。”

　　每个人出一份力，就能汇聚成排山倒海的磅礴力量；每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。

　　重视人、相信人，进而感召人、鼓舞人。中国人民从来没有像今天这样扬眉吐气，在新征程上志气更坚、骨气更硬、底气更足。

　　抓住历史机遇，肩负历史责任，激发亿万人民强烈的历史自觉与历史主动精神，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

　　（三）

　　从人口红利到人才红利，“人的潜能”再挖掘，彰显的是高质量发展的显著优势。

　　我国人口发展进入了一个新的时期，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推动人口高质量发展，才能赢得人才红利。

　　先看两组数字——我国人才资源总量达到2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，科学家与工程师的总体规模接近2000万人；每年培养科学、技术、工程和数学（STEM）专业毕业生超过500万人，全球领先。

　　再看两个比例——我国学前教育毛入园率从2012年的64.5%提高到2024年的92%，高等教育毛入学率从2012年的30%达到2024年的60.8%。

　　人才是第一资源，创新是第一动力。今天，教育链、人才链有机衔接，产业链、创新链深度融合，政策链、服务链不断完善，一大批适应新质生产力发展需要的创新型人才、战略型人才、高技能人才持续涌现，推动中国成为创新大国。

　　2024年，中国机器人专利申请量占全球机器人专利申请总量的2/3，背后是大批中国工程师奋力拼搏；2025年，中国粮食丰产，中国饭碗端稳中国粮，离不开逾12万名农业科研人员扎根大地。人才创新活力加速迸发，为科技创新注入更多源头活水。

　　从抢占科技制高点，到发展新质生产力，再到推动高质量发展，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。

　　投在当下，赢得未来。拥有“丰富人才资源优势”，中华民族伟大复兴势不可挡，中国发展进步的命运牢牢掌握在我们自己手中。

　　一个重视人、投资人、发展人的国家，也必将因为人的价值、人的奉献、人的奋斗而“始终保持弄潮儿的角色”。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月11日 05 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)

从“投资于人”到“丰富人才资源优势”（人民观点）

——站在人民立场上想问题、作决策、办事情观察

本报评论部

2025年12月11日06:05 | 来源：人民网－人民日报

小字号

　　人民是历史的创造者，是我们党最坚实的依托、最强大的底气。我们想问题、作决策、办事情，都要站在人民的立场上。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　党的二十届四中全会擘画了未来5年经济社会发展蓝图。在“十五五”规划建议中，从把“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”列入指导思想，到把“丰富人才资源优势”列为我国“四大优势”之一，再到作出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的战略部署，人民是宗旨所系、价值所向。

　　现代化的本质是人的现代化。从注重“投资于人”到发挥“丰富人才资源优势”，既看国内生产总值（GDP）又看国民总收入（GNI），既重视“中国经济”也重视“中国人经济”，在更高层面认识、把握和激发人的价值、人的作用、人的活力、人的潜能，中国经济的内生动力将更为强劲，中国式现代化前景无限。

　　（一）

　　明确提出“投资于人”，强调“投资于物和投资于人紧密结合”，“人的价值”再发现，背后是发展的价值取向。

　　“中国式现代化，民生为大。”我们所追求的发展是造福人民的发展，发展的最终目的都要落实到服务人的发展上来。

　　今年建成通车的贵州花江峡谷大桥，“横竖都是世界第一”。建设者坦言，建高桥，从来不是为了“破纪录”，而是为了让山里人的脚步能走得更远，让山里的日子能过得更敞亮。

　　如今，六枝至安龙的通行时间仅2分钟，村民们感慨“生意好了”“游客多了”“山里的腊肉、茶叶能运出去了”。六盘水、安顺和黔西南城市群产业协同加速，西部陆海新通道更加通畅，区域发展格局为之一新。

　　人的期盼在哪里，发展就指向哪里。

　　“西部留白太大了，将来也要补几笔”。3万多座在建和已建桥梁，将“地无三尺平”的贵州变成“高速平原”；全长2712公里的沙漠铁路环线，让塔克拉玛干不再“与世隔绝”……一座座桥、一条条路，打通的是物理阻隔，串联的是梦想通途。

　　民生连着需求。不断加大投资于人的力度，提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，将形成人力资本提升、居民收入增加、消费拉动经济增长之间的良性循环，在增进民生福祉中培育新的经济增长点。

　　“实施城市更新行动”，带动钢铁、建材等上游产业，促进家具、家电等领域消费；“让老年人有一个幸福的晚年”，催生规模达7万亿元的银发经济……今天，单纯投资于物的边际收益在递减，投资于物和投资于人相结合的乘数效应却在递增。

　　一增一减，彰显经济规律，蕴含发展机遇。

　　将“坚持人民至上”作为必须遵循的原则，将“人民生活品质不断提高”作为经济社会发展的主要目标……以人民为中心的发展思想贯穿“十五五”规划建议。

　　重视人的期盼、服务人的需求、促进人的发展，将打开新的成长空间、发展空间、梦想空间。

　　（二）

　　由精神被动转为精神主动，“人的活力”再激发，焕发的是历史主动精神。

　　让14亿多人口一起迈向现代化，“既是最难的，也是最伟大的”。

　　“十五五”规划建议结尾部分，强调“充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”，提出“激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面”。人的价值越来越受尊重，人的潜能就能更好释放，人的智慧就能充分涌现。

　　投资于人，人民城市是重要舞台。

　　从大规模成片旧改到零星旧改攻坚，上海“拎马桶”成为历史。解决一件“不起眼的小事”，激发的是人的智慧、人的探索、人的创造这些“了不起的大事”，收获的是人的归属感、责任感、使命感这种“难以衡量的财富”。

　　今天，上海注册志愿者超过600万人，经常性参与志愿服务的有100万人。在上海“十五五”规划“百家访谈、万家调研”公众参与活动中，几个月时间收到社会各界3.4万余条意见建议，人人奉献、人人共享共同托举起一座城市的美好未来。

　　投资于人，进而收获于人、激发于人。

　　“村BA”“村超”“村晚”，一批“村字号”文体活动满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量；“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，思路宽了、销路广了、钱包鼓了，干劲也越来越足。

　　“一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。”

　　每个人出一份力，就能汇聚成排山倒海的磅礴力量；每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。

　　重视人、相信人，进而感召人、鼓舞人。中国人民从来没有像今天这样扬眉吐气，在新征程上志气更坚、骨气更硬、底气更足。

　　抓住历史机遇，肩负历史责任，激发亿万人民强烈的历史自觉与历史主动精神，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

　　（三）

　　从人口红利到人才红利，“人的潜能”再挖掘，彰显的是高质量发展的显著优势。

　　我国人口发展进入了一个新的时期，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推动人口高质量发展，才能赢得人才红利。

　　先看两组数字——我国人才资源总量达到2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，科学家与工程师的总体规模接近2000万人；每年培养科学、技术、工程和数学（STEM）专业毕业生超过500万人，全球领先。

　　再看两个比例——我国学前教育毛入园率从2012年的64.5%提高到2024年的92%，高等教育毛入学率从2012年的30%达到2024年的60.8%。

　　人才是第一资源，创新是第一动力。今天，教育链、人才链有机衔接，产业链、创新链深度融合，政策链、服务链不断完善，一大批适应新质生产力发展需要的创新型人才、战略型人才、高技能人才持续涌现，推动中国成为创新大国。

　　2024年，中国机器人专利申请量占全球机器人专利申请总量的2/3，背后是大批中国工程师奋力拼搏；2025年，中国粮食丰产，中国饭碗端稳中国粮，离不开逾12万名农业科研人员扎根大地。人才创新活力加速迸发，为科技创新注入更多源头活水。

　　从抢占科技制高点，到发展新质生产力，再到推动高质量发展，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。

　　投在当下，赢得未来。拥有“丰富人才资源优势”，中华民族伟大复兴势不可挡，中国发展进步的命运牢牢掌握在我们自己手中。

　　一个重视人、投资人、发展人的国家，也必将因为人的价值、人的奉献、人的奋斗而“始终保持弄潮儿的角色”。

　　《 人民日报 》（ 2025年12月11日 05 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)