三部法律草案提请审议

写下新时代立法精彩一页

本报记者

2026年03月09日06:24   来源：人民网－人民日报   

　　发展要高质量，立法也要高质量。正在召开的十四届全国人大四次会议上，生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案提请审议。

　　一次全国人大会议同时审议三部法律草案，数量之多、分量之重、内容之新，必将在立法史上留下浓墨重彩的一笔。代表委员、专家学者表示，这是新时代深入推进科学立法、民主立法、依法立法的生动缩影，写下新时代立法的精彩一页。

　　筑法治之基，行法治之力。新时代以来，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善，夯实了“中国之治”的制度根基，为推进中国式现代化提供坚实法治保障。

　　——编  者

　　科学立法

　　集大成  聚人心  固根本

　　科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。

　　当前，推进美丽中国建设、铸牢中华民族共同体意识、发挥国家发展规划战略导向作用等，都对立法工作提出了新的要求。三部法律的制定正当其时。

　　过去一年，黑龙江齐齐哈尔医学院教授、主任护师于洋代表列席全国人大常委会会议、参与多项立法调研，围绕生态环境法典、民族团结进步促进法等10余部法律草案，提出40余条修改建议。“得知三部法律草案一并提请本次大会审议，我倍感振奋。”于洋代表说，三部法律的制定，立足国情、回应时代，彰显科学立法的实践品格。

　　以法为纲，循法而治。

　　“立法活动统筹立改废释纂，衔接政策与法规，善用立法资源，广泛征集建议，遵循立法规律，是一次科学立法的有力展现。”中华全国律师协会会长高子程代表说，这次立法的精彩在于集大成、聚人心、固根本。

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的二十届三中全会通过的《决定》提出：“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。”

　　“这三部法律草案分别填补了相关立法方面的空白，彰显鲜明的中国特色和时代特征。”全国人大社会建设委员会委员周佑勇代表表示，作为党中央部署的重大立法任务和推进法治中国建设的标志性立法，本次提请审议的三部法律草案，既把党中央集中统一领导贯穿立法全过程，也充分发挥了全国人大及其常委会在立法起草、论证、协调、审议等工作中的主导作用，实现以良法促进发展、保障善治。

　　民主立法

　　察民情  听民声  汇民智

　　全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。

　　“法律不是空中楼阁，必须扎根于泥土，服务于我们每一个普通人的生活。”在参与立法的过程中，湖南省湘西民族职业技术学院副教授江天亮代表深刻体会到，每一部法律的制定和修改，都是察民情、听民声、汇民智的过程，“编纂生态环境法典，以法治回应民生之盼，体现了反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。”

　　协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，政协委员们的智慧同样源源不断汇入国家法治建设的洪流。“每部法律都事关人民群众的切身利益。”新疆巨臣律师事务所主任窦刚贵委员说，代表委员们广泛汇聚民意，积极建言献策，让越来越多的基层声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策，全过程人民民主正在新时代焕发出强大生命力。

　　法治建设旨在于维护人民群众的合法权益。

　　基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，被形象地称为立法“直通车”“连心桥”。截至目前，“国字号”基层立法联系点增至60个，同时带动省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个，布局更全面、覆盖更广泛。

　　在这三部法律草案的形成过程中，各基层立法联系点“敞开大门”，广泛收集人民群众的意见建议，让民情民意搭乘“国字号”立法“直通车”，直达国家立法机关。

　　“通过立法征询意见工作，反映人民群众关心的现实问题，基层立法联系点调动和保护人民群众的参与热情，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”中国政法大学副校长卢春龙说。

　　从基层立法联系点广泛收集社情民意，听取人民的所思所想所盼；到专家座谈会、专家论证会对草案不断补充完善；再到向全社会广泛征求意见，提高立法透明度和公众参与度……回看每次立法过程，都展现出全过程人民民主的鲜明特征和独特优势，成为全面依法治国进程中耀眼的路标。

　　依法立法

　　立善法  促善治  利长远

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。

　　“根据宪法，制定本法”，翻看这次提请审议的三部法律草案，都有同样的表述，体现依宪立法，保障宪法相关制度落地。

　　“立法质量是国家治理能力的集中体现，是法治信仰扎根社会的前提。”陕西省高级人民法院副院长巩富文委员表示，新时代的立法工作坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，坚持改革和法治相统一，以高质量立法服务保障高质量发展。

　　“在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系中，坚持从立法先行到体系化推进，每一部法律的制定和修改，都在为法律体系这座大厦添砖加瓦。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表说。

　　“法典化，正是要用一根‘金线’将这些单行法的‘珍珠’串起来，以系统整合解决执法中的困惑、司法中的难题。”辽宁省人民检察院党组书记、检察长高鑫代表表示，制定生态环境法典，这是国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

　　武汉大学法学院院长秦天宝认为，此次立法不仅体现了科学立法的系统性思维，更以“依法立法”为原则，为不同领域的治理需求提供精准制度供给。秦天宝表示，三部立法都牢牢抓住“根据宪法”这一根本准则，使每一部法律都真正服务于国家治理现代化和民族永续发展的需要。

　　立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。三部法律草案体现党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，彰显“中国之治”的深刻内涵。

　　新时代立法史上的这一页，注定厚重而精彩，全面依法治国必将谱写更加壮阔的篇章！

　　（本报记者亓玉昆、刘军国、魏哲哲、宋飞、常钦、吴未、沈童睿、向子丰、胡婧怡）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月09日 08 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

教育科技人才，拧成一股绳（两会捎句话）

2026年03月09日06:24   来源：人民网－人民日报   

数据来源：国家统计局

　　习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要一体推进教育科技人才发展。记者连线会内会外，共同讨论一体推进教育科技人才发展的重要意义和有效路径。

　　现在一些学生毕业找工作，要么专业不对口，要么学的和用的脱节，进入社会不是很适应。培养人才到底怎么才能和市场、产业真正接轨，而不是“各走各的路”？

　　——人民网“领导留言板”网友  

　　努力实现“所学即所用、入校即入行”

　　北京通用人工智能研究院院长  朱松纯委员

　　通用人工智能是大科学、大工程，需要有组织的大平台、大团队。这决定了在AI（人工智能）领域，教育、科技、人才三者的“并联关系”——教育体系支撑人才建设，人才建设支撑科技创新，科技创新支撑国家战略。我们需要以科教融合、产教融合的方式，在关键领域培育人工智能战略人才。

　　要积极践行“通识、通智、通用”的育人范式。中小学层面，我们提供中小学AI通识教育全栈解决方案，推动全民人工智能素养与技能提升。大学本科层面，我们在北大、清华创办“通用人工智能实验班”，开展通识、通智、通用类教育。博士层面，我们启动“通用人工智能协同攻关合作体人才培养计划”，联合15所高校培养博士生，推动重大成果产出。区域层面，我们2024年成立湖北人工智能学院，联合50所高校、30余家AI企业，在地方政府支持下共建“高校+企业+研究院”三元协同的教育创新联合体。

　　要加速产学研协同政策的落地。共建联合实验室，打造“以赛促研、产研并进”的产学研协同范式，形成以产业需求牵引技术突破、以实战竞赛驱动创新迭代的良性闭环；形成教育链、人才链、产业链、创新链四链融合；构建“1+N”AI微专业课程矩阵，以学科交叉催生创新范式，将产业真实项目转化为教学案例，努力实现“所学即所用、入校即入行”。

　　需要注意的是，要培养人才“为人”的特质。当人工智能把“智力”的门槛降低，更重要的就不再是筛选谁更聪明，而是培养更有判断力、有格局的人才。要为孩子们“立心”，重要的不是几岁学会编程，而是通过学习不断了解自己、理解社会、找到人生价值。

　　目前，我国AI已在应用层形成国际竞争力，以Seedance（豆包视频生成模型）为代表的多镜头视频生成、音效同步等技术达到国际先进水平，但基础研究与原创范式仍有提升空间。人工智能要想广泛应用到社会各领域，必须要解决是否通用的问题，我们应探索出一条以“价值驱动”取代“数据驱动”、以中国思想引领通用智能的有效路径。

　　（本报记者王昊男采访整理）

　　相互滋养孕育“智慧雨林”

　　中国科学院院士、香港科学院院长、香港中文大学校长  卢煜明

　　教育孕育未来，科技彰显实力，人才引领发展。目前，我国基础研究快速发展，整体研究实力和学术水平显著增强，但面对新形势、新要求仍存在短板。在一体推进教育科技人才发展方面，让人才培养、科研攻关与产业需求结合得更加紧密，形成高效循环，是下一步的方向。

　　我心中的教育、科技、人才一体化生态，是一片“智慧雨林”。崇尚创新、包容失败、尊重知识的社会文化和灵活开放的制度体系作为土壤；教育提供知识养分，人才如种子成长为复合型创新者；教师如阳光指引方向；资金与资源如水源提供保障。各种元素相互滋养，实现人才培养与科技创新的良性循环。

　　强化科研生态构建可以推动人才培养、科研攻关与成果转化有机结合。科研成果从实验室走向产业与社会，深层逻辑在于形成“知识流—资源流—制度流”的动态共生关系。香港中文大学设立“环球医学领袖培训专修组别”，让本科生进入实验室参与科学研究，致力于将他们培养成兼具社会认知与科研能力的学者。以无创产前检测技术研发为例，在学校支持下，我们建立团队，积极培养年轻科研人员，吸纳医学生加入公司积累营运经验，加强其科学及法律素养，鼓励申请专利，收益再投入科研，形成可持续创科生态圈。近年来，国家和香港特区政府提供强有力支撑，2021年团队进驻InnoHK创新香港研发平台，成立创新诊断科技中心，加速成果转化，展现了三者结合的持续创新力。

　　搭建学术与产业衔接的桥梁也很重要。香港与内地探索的跨境科研平台、联合培养机制十分关键。比如河套深港科技创新合作区，推动生命健康科技上中下游协同发展，强化产学研合作，为两地科研人才提供广阔实践平台。

　　香港科学院、香港工程科学院及香港科学会自2018年起联合主办“名师高徒”导师计划，邀请知名科学家和工程师担任义务导师，鼓励年轻学生学习科学。有一名学生给我留下了深刻的印象，他本来的理想是当医生，参加“名师高徒”计划的经历改变了他的人生轨迹，他学习生物科学后回到香港修读医学，踏上了科研之路。这个故事让我深刻体会到，培养人才不仅是知识传授，更是科研精神的内化与传承。

　　（本报记者陈然、李祉瑶采访整理）

　　从学会知识到学会探索

　　北京邮电大学校长  徐坤委员

　　人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是新质生产力的重要组成部分，也是一体推进教育科技人才发展的关键驱动力。抢抓人工智能发展重大战略机遇，构筑我国人工智能发展的先发优势，将人工智能深度融入教育科技人才发展各环节各领域，有助于激活人才培养与创新发展的新动能，推动教育高质量发展。

　　推进人工智能融入教育教学。北京邮电大学深入推进数智北邮开源平台（UNETS）建设，系统推动教案、教材、教师、教室等传统教育元素向数据、模型、智能体、平台、场景等新元素转变；建设面向未来产业的数智化未来学习中心，探索贯通学校小课堂、社会大课堂与产业真课堂的教学新范式，相关应用已推广至国内外690余所教育机构。在强化人工智能赋能科学研究方面，北邮大力实施科学智能探索工程，形成以无线通信信道大模型为代表的标志性创新成果。

　　过去，物理实验大多是“按步骤操作、验证已知结论”的重复性训练，学生很难体会到科学发现的乐趣。但在北邮睿析实验平台上，学生借助AI数据挖掘工具，不再是被动验证，而是主动“对话”数据——他们将传统研究中依靠直觉的“试错法”升级为“AI启发式探索”。这种虚实融通、沉浸感强、鼓励探索的新型实验范式，让本科生也能接触到前沿的“AI+物理”交叉研究方法，从而更好地培养“大物理观”。从被动接受到主动发现，从学会知识到学会探索，正是智能时代我们希望学生具备的能力。

　　加快教师人工智能素养提升。北邮开展了覆盖全校教职工的人工智能素养培训，连续两年牵头承办教育部人工智能素养教师培训班，覆盖高校200余所、参训教师20万余人次，形成了一套可复制可推广、理论实践贯通的教师人工智能素养培训“北邮方案”。探索推进教育新基建，牵头开通了教育智联网试验网，初步验证了跨域资源互联的技术可行性，为进一步推进技术创新与教育创新在更大范围、更深层次的融合奠定了坚实基础。

　　随着社会各界对科技教育的日益重视，在抢抓发展机遇的同时，我们也要加强教育领域AI安全监管，让技术成为可管可控、可信可靠的向善力量。

　　（本报记者闫伊乔采访整理）

　　湖南省东安县耀祥中学教师胡国柱代表——

　　让农村娃跟上科技发展步伐

　　本报记者  向子丰  杨  迅

　　湖南省东安县耀祥中学科技教育基地里，机器人编程、车模、航模等项目丰富多彩，孩子们操作专注。作为一所乡村中学，这里的科技教育资源曾比较薄弱。

　　“我的心愿很简单，就是让乡村孩子享有优质的科技教育资源。”全国人大代表、该校科技教师胡国柱深耕乡村科技教育一线20余年，用坚守与实干，为乡村孩子打开了一扇通往科技世界的大门。

　　怀着这样的心愿，胡国柱从学校争取资金购买积木机器人，在一间废弃乒乓球室里开启了耀祥中学的科技教育探索。他指导的学生在科技类比赛中获得了许多奖项。“我始终坚信，乡村孩子不缺天赋，缺的只是机会。”胡国柱说。作为全国人大代表，胡国柱始终立足基层，倾听乡村教育的心声，“一系列政策的出台，为科技教育发展指明了方向，但关键在于落地见效。”

　　针对调研中发现的问题，他结合基层实践，形成了自己的思考和建议：加强科技教育教师培养，补齐专业化师资短板；建设城乡科技教育共同体，推动优质资源共享，鼓励高校、科研机构支援农村学校，破解资源不均衡难题；开设人工智能、编程、创客等前沿课程，打造“必修+选修+社团”的立体化课程框架等。

　　2025年，胡国柱还在教育部新闻发布会上分享了农村学校开展科技教育的实践经验与感悟，让乡村科技教育的声音被更多人听见。“我会继续关注科技教育发展，立足农村实际，为创新人才的培育贡献力量。”胡国柱说。

　　成都理工大学校长许强代表——

　　培养拔尖创新人才还要更下功夫

　　本报记者  李林蔚  王明峰

　　“不真正面对学生，就不能找准当前人才培养存在的问题。”全国人大代表、成都理工大学校长许强说。从教以来，许强一直坚持给本科生上课：“和学生面对面交流，能为我的履职工作提供很多启发和思考。”

　　在许强看来，高校一些教师讲基本概念、基本原理偏多，对学生综合分析、解决问题能力的培养不够。他说：“培养拔尖创新人才还要更下功夫，需要激发学生的创新意识，提高学生的创新能力。”

　　为培养学生的创新性思维，讲课时，许强注重运用典型案例、实践教学等方式。“有机会的时候还会带学生到现场。”许强说，“数智时代，教师的角色应该从知识传授者转变为知识架构者。”

　　许强格外关注学科交叉、个性化人才培养等问题，多次组织学校有关部门进行专题研讨。针对学生实践能力相对欠缺的问题，他积极探索校企合作。“通过企业工程师授课、组织学生到企业参与实践锻炼等，能够更好实现人才需求端与供给端的匹配。”许强说。为了提高学生的实践能力，他在成都理工大学探索建立“多校共建、多方共享、多维融通”的实践育人模式，通过汇聚校际实践教学资源，特别是融合数字信息技术，构建实践育人平台，实现优质实践教学资源共建共享。

　　许强还注重学生人文素质的培养。“要培养德智体美劳全面发展的‘完备的人’。”“在拔尖创新人才培养中，文理融通的思维方式和战略眼光十分重要。”许强认为，理工类院校应进一步提升通识教育质量，在营造创新文化上发挥更大作用。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月09日 07 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

一体发展，努力“对齐颗粒度”（两会快评）

李祉瑶

2026年03月09日06:24   来源：人民网－人民日报   

　　在哈尔滨工业大学，由大学生组成的紫丁香学生微纳卫星团队，10余年里将多颗卫星送向太空。在清华大学、武汉大学等高校，一批批青年学子在科技前沿追逐星辰大海，用硬核创新书写浪漫探索。

　　莘莘学子蓬勃向上的青春身影，是我国一体推进教育科技人才发展的鲜活注脚。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。

　　单打独斗力量有限，“握指成拳”才能形成发展合力。如果教育、科技、人才各自为战，问题就会接踵而来：学校专业设置滞后于产业升级，学生毕业即面临转行；科研成果躺在实验室“睡大觉”，难以转化为产品、产能、岗位；人才引得来，却留不住、用不好……推进三者有机融合、统筹发展，打通堵点难点，让人才培养、科技创新、产业发展环环相扣，才能形成经济社会高质量发展的源源动力。

　　一体推进教育科技人才发展，很重要的是“对齐颗粒度”。政策要“对齐”，加强统筹，健全跨部门、跨领域协同机制，推动规划对接、资源共享。技术要“对齐”，深化科教融合、产教融合，支持高校、科研院所与企业共建创新平台、联合攻关项目，而非简单地“挂牌合作”。赛道要“对齐”，加快破除体制机制障碍，改革人才评价、科研管理、教育考核方式，营造鼓励创新、宽容失败的良好生态，以真才实学和实际贡献评价人才，让想干事、能干事的人有合适的舞台。

　　教育筑基、科技赋能、人才聚力，最终要落到看得见、摸得着、感受得到的实效上。学校培养的人才学有所用、高效对接市场需求；科研成果不再停留在论文和专利里，而是走进生产线、融入日常生活；每一名实干者、创新者都能凭本事干事、靠贡献说话。把教育、科技、人才拧成一股绳，下好一盘棋，才能让创新不悬空、人才不埋没、发展不脱节。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月09日 07 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)

经济发展和社会发展相辅相成协调并进

金社平

2026年03月09日06:21 | 来源：人民网－人民日报    小字号

　　3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议时强调：“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”

　　发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。健康是1，其他是0。“十四五”时期，全国跨省异地就医直接结算超6亿人次，人均预期寿命5年来提高1.3岁；2025年我国7岁及以上居民经常参加体育锻炼的人数比例达到38.52%……健康中国建设稳步推进，人民幸福安康的温暖底色更加厚重。

　　如何正确处理经济发展和社会发展的关系？

　　1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出：“经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”

　　回望“十四五”，我国国内生产总值实现了“四连跳”，2025年跃上140万亿元新台阶，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，与经济增长同步。事实充分证明，只有让经济发展的车轮与社会进步的轨道精准咬合，我们才能驶向中国式现代化的美好未来。

　　（一）

　　经济是基础。没有厚实的经济“家底”，民生改善就如无源之水。经济发展的含金量必须转化为老百姓的获得感，才具有真正的时代价值。

　　习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”

　　傍晚时分，步入河南郸城县建设东大街的文创园，河南豫剧的婉转旋律萦绕耳畔，大铜壶煮出的茶香漫溢四方。

　　这里曾是郸城工业版图上耀眼的纺织厂，后来却沦为烟囱密布、环境局促的地方，原厂里的近百名职工社保缴纳都成了难题。

　　面对这一困境，当地投入1760万元启动“腾笼换鸟”改造。

　　改造中，斑驳的红砖墙、铁框木窗被悉心保留，连园区大门都是用原厂房的航吊改造而成。看着这台“老伙计”，年逾七十的老工人于文学眼眶湿润。如今，他喜欢坐在由老车间改建的茶馆里，与老同事们叙旧。

　　改造项目还采用了“企业投资、资产不变”的模式，通过运营收益解决了职工的社保难题。

　　郸城县的实践证明：经济手段可以巧妙化解社会痛点，让“工业锈带”转身成为充满烟火气的“生活秀带”。

　　当经济发展积累了足够的“含金量”，国家财政的指挥棒精准指向民生急需。“十四五”时期，我国民生领域财政投入近100万亿元。2025年，全国一般公共预算的教育支出、社会保障和就业支出预算安排分别增长6.1%和5.9%，“投资于人”的底气越来越足。

　　这是一份力透纸背的民生成绩单：

　　——居有所安。仅2025年，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个，投资1332亿元；加装电梯1.4万部，470多万居民告别“爬楼难”。

　　——老有颐养。“十四五”以来，我国完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成老年助餐点8.6万个。养老服务体系不断健全，服务能力不断提升。

　　——幼有善育。每千人口托位数从2020年的1.8个增长至2025年的4.73个，增长163%，更好满足群众托育服务需求。

　　…………

　　2025年，我国人均预期寿命达到79.25岁，连续3个五年规划都实现提高一岁以上。这一岁，是中国经济社会发展含金量的一个重要注脚，更是我国坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，推动卫生健康、社会保障、养老托育等社会事业高质量发展的鲜活刻度。

　　（二）

　　改善民生，既是发展的最终目的，也是释放内需、激发市场活力、提升人力资本、维护社会稳定的关键支撑，更是经济高质量发展的强大引擎。

　　习近平总书记强调：“高质量发展需要高素质劳动者，只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。”

　　社会发展，本质是人的发展。发展社会事业是“投资于人”的生动实践，为经济发展提供生生不息的内生动力。

　　马克思主义政治经济学认为，社会再生产是物质资料再生产、劳动力再生产和生产关系再生产的统一。发展社会事业，保障和改善民生，消除劳动者后顾之忧，提升劳动者的综合素质，有利于提升劳动者的工作效率和创造性，进一步促进生产力的发展。

　　教育是促进人的发展的最关键举措。国家财政性教育经费占国内生产总值比重，已经连续10多年保持在4%以上，“十四五”时期，国家财政性教育经费投入预计超过25万亿元。我国各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家水平。

　　“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月等科技成果不断涌现，DeepSeek横空出世，5G、高铁、新能源汽车等产业领先世界……我国经济创新活力奔涌，离不开庞大的受过良好教育的人才队伍。

　　发展社会事业，保障和改善民生，是促进消费、释放内需潜力、畅通国内大循环的关键一招。

　　“您的血压正常，注意保持……”在湖南长沙的一个社区养老服务站，有一个会看诊的小机器人。老人们随时溜达过去测血压、简单问诊。

　　这个机器人还是一个多面手，除了看诊，还可以聊天、演奏钢琴、播放音乐，成为老人们的“文娱小伙伴”。

　　2025年末，全国60岁及以上人口约3.23亿，65岁及以上人口约2.24亿。随着生活水平的提高，医疗保健、文化娱乐、高端康养等品质生活消费成为银发群体消费的重要特征。

　　民生痛点，往往就是产业爆点。

　　对智慧养老的需求催生了养老机器人的发展。2025年前三季度，我国服务机器人产量1350万套，其中不少就应用在了养老领域。

　　银发经济是一片蓝海。目前，我国银发经济规模在7万亿元左右，有机构预测，到2035年，银发经济规模将达30万亿元左右。银发经济正在成长为国民经济的重要支柱产业。

　　幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……14亿多人民对美好生活的向往，为扩大内需、促进消费提供了无限可能，也为推动产业转型升级、塑造发展新动能开辟了广阔空间。

　　（三）

　　习近平总书记指出：“经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短。五年规划之所以叫国民经济和社会发展规划，道理正在于此。”

　　统筹推进经济发展和社会发展是我们党治国理政的一条重要经验。

　　新中国成立伊始，我们同时推进经济恢复和社会改造。改革开放之初，我们统筹推进经济体制改革和社会管理体制改革。新时代以来，我们在发展中保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　从“一五”计划到“十五五”规划，我们制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应……

　　必须深刻认识到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何实现经济和社会协同发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，是一道越来越难的必答题。

　　——坚持以人民为中心，锚定协同发展的根本价值取向。

　　把增进民生福祉作为发展根本目的，实现经济高质量发展与民生改善同频共振。

　　截至2024年底，全省户籍人口人均预期寿命达到82.55岁；在全国率先推行长护险制度；“十四五”时期，落实残疾人“两项补贴”，累计发放146亿元，惠及127万人次……浙江作为共同富裕示范区，以“千万工程”为牵引，在发展中保障和改善民生，实现了经济与社会的协调发展，为全国树立了标杆。

　　——坚持创新驱动，夯实协同发展的物质基础。

　　经济基础决定上层建筑。社会发展终究要有坚实的物质基础，这就需要坚持以经济建设为中心，以科技创新为引领，加快发展新质生产力，将“蛋糕”做大做强。

　　2025年，广东深圳市南山区地区生产总值突破1万亿元，成为全国首个GDP破万亿元的地市辖区。近年来，南山区坚持科技创新，大力发展集成电路、机器人、人工智能等产业，财政增收反哺保障房、生态、养老、托育等公共服务，实现“创新强区—财力增长—民生提质”良性循环。

　　——坚持聚焦群众急难愁盼，着力破解民生领域的痛点堵点。

　　中国式现代化，民生为大。不仅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

　　具体来看，就是要强化就业优先政策，健全就业促进政策，抓好重点人群就业工作，促进高质量充分就业；织牢织密医疗、养老等社会保障网络；聚焦低收入群体、残疾人等重点人群，健全分层次救助体系，兜住兜牢民生底线……

　　经济发展与社会发展相辅相成、协调并进，是中国式现代化的内在要求，是实现人民幸福、国家强盛、民族复兴的必由之路。

　　今年的政府工作报告提出，“更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。”

　　“十五五”开局之年，我们要锚定目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济和社会协调发展，在发展中保障和改善民生，让民生更有温度、幸福更有质感，让发展动力更强、成色更足，书写高质量发展与民生改善相得益彰的时代新篇。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月09日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)