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坚实的步伐丨奋力打开改革发展新天地
[ 编辑:颜建波 | 时间:2024-12-23 15:54:50 | 浏览:1482次 ]
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2024-12-23 12:39:20央视新闻

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坚实的步伐丨奋力打开改革发展新天地

临近岁末,希望的田野再获丰收,全国粮食总产量再创历史新高,首次突破1.4万亿斤;前进的征途捷报频传,新能源汽车年度产量首次突破1000万辆、国产大飞机C919累计承运旅客首次突破100万人次;流动的中国再谱新篇,今年全国铁路年度发送旅客首次突破40亿人次……

一个个“首次突破”,书写在新时代中国的物阜民丰、万家灯火之中,在改革“一子落”、创新“满盘活”的探索之中,在全局上谋势、关键处落子的奋进之中。

一年来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住压力、克服困难,沉着应变、综合施策,我国经济运行总体平稳、稳中有进,全年经济社会发展主要目标任务即将顺利完成,中国式现代化迈出新的坚实步伐。

坚实的步伐丨奋力打开改革发展新天地

1月31日,中共中央政治局今年首次集体学习,聚焦“扎实推进高质量发展”。习近平总书记明确要求:“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展。”

今年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时,进一步阐释发展新质生产力的方法论,强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。

新质生产力,特点是创新,关键在质优。

10月17日,习近平总书记来到合肥滨湖科学城,察看近年来安徽省重大科技创新成果集中展示。“安徽的科技创新,可谓‘士别三日,当刮目相看’,每一次来都看到新的飞跃、新的发展,‘苟日新,日日新,又日新’,这是你们这里各种要素条件集成优化的必然趋势。”习近平总书记说,“推进中国式现代化,科技要打头阵。科技创新是必由之路。”

△2024年10月17日,习近平总书记在安徽合肥滨湖科学城察看安徽省重大科技创新成果集中展示。

△2024年10月17日,习近平总书记在安徽合肥滨湖科学城察看安徽省重大科技创新成果集中展示。

一年来,习近平总书记提出一系列新论断新要求,为加快发展新质生产力指明方向——

在湖南,强调“要以科技创新引领产业创新,积极培育和发展新质生产力”;在山东,叮嘱“通过传统产业改造升级,也能发展新质生产力”;在宁夏,寄语“促进传统产业转型升级,培育战略性新兴产业,因地制宜发展新质生产力”;在甘肃,勉励“因地制宜发展新质生产力,打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”……

△2024年1月1日,国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”在上海吴淞口国际邮轮港正式开启商业首航。

△2024年1月1日,国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”在上海吴淞口国际邮轮港正式开启商业首航。

翻看2024中国发展“成绩单”,一个个重要时刻,见证着中国创新驱动发展的铿锵步伐:国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式开启商业首航,我国自主研制的AG60E电动飞机成功首飞,我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号正式入列……

世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示,中国在全球的创新力排名较去年上升一位至第十一位,10年间上升了18位,是上升最快的经济体之一。

坚实的步伐丨奋力打开改革发展新天地

“‘双城记’我点的是两组地方,京津双城,成渝双城。”今年2月,习近平总书记新年首次地方考察来到天津。

“京津城际列车一天有多少班?”总书记详细询问。

得知每天有140多对列车往返其间,总书记肯定道:“轨道上的京津冀正在形成。”

围绕推动京津冀协同发展走深走实,总书记强调:“深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新,唱好京津‘双城记’。”“要加强与北京的科技创新协同和产业体系融合,合力建设世界级先进制造业集群。”

我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大、复杂程度之高在全世界也少有。促进区域协调发展是解决发展不平衡不充分问题的现实需求,也是推进中国式现代化建设的重要抓手。

△2024年3月18日至21日,习近平总书记在湖南考察,并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会。这是18日下午,总书记在长沙中德合资企业巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。

△2024年3月18日至21日,习近平总书记在湖南考察,并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会。这是18日下午,总书记在长沙中德合资企业巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。

一年来,赴各地考察调研、主持召开会议,习近平总书记多次对区域协调发展作出战略性部署,指导各地在中国式现代化的大棋局中找准战略定位,握指成拳、形成合力。

3月,在湖南主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时,总书记强调要加强与其他重大发展战略的衔接,更好融入和支撑新发展格局,“在更高起点上扎实推动中部地区崛起”。

4月,在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时,总书记明确要求“进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局,提升区域整体实力和可持续发展能力”。

9月,总书记在甘肃主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调,“牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求”,以进一步全面深化改革为动力,开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

△2024年9月10日至13日,习近平总书记在甘肃考察,并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。这是11日下午,总书记在兰州中山桥上远眺黄河。

△2024年9月10日至13日,习近平总书记在甘肃考察,并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。这是11日下午,总书记在兰州中山桥上远眺黄河。

这是党的二十大以来,习近平总书记主持召开的第九场推动区域发展战略落实的座谈会。总书记说,这些会议一届开一次,一个一个抓起来,一轮一轮抓下去,久久为功、步步深入,必有所成。

如今,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……东西互济、南北协同、陆海统筹,960多万平方公里的广袤大地布局日渐明朗,发展动能澎湃。

坚实的步伐丨奋力打开改革发展新天地

7月18日,北京人民大会堂,中国改革开放进程中又一个历史性时刻,党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

“新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。”习近平总书记强调。

7月30日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。“要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险,充分发挥经济体制改革的牵引作用,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。”会议提出明确要求。

《关于完善市场准入制度的意见》印发,提出深入破除市场准入壁垒,完善市场准入负面清单管理模式;水资源费改税试点全面实施;推动中长期资金入市的指导意见出台……随着一系列改革政策落地,高质量发展的动能不断集聚。

△2024年5月22日,习近平总书记在山东日照港察看全自动化集装箱码头作业场景。

△2024年5月22日,习近平总书记在山东日照港察看全自动化集装箱码头作业场景。

改革和开放,相伴而生、相互促进。

习近平总书记指出:“改革越深入,对开放的水平要求就越高;开放水平越高,对改革的促进作用就越大。”

一年来,考察重庆国际物流枢纽园区,总书记要求,要把这一标志性项目建设好、运营好,“带动西部和内陆地区高水平对外开放”;赴山东日照港,总书记鼓励改革开放的排头兵,“我们应当坚定一种信念,中国的改革开放之路一定可以成功”;到厦门自贸片区,总书记寄语福建和厦门,稳步推进制度型开放,对接国际高标准深耕细作,多出一些制度性、政策性成果,为扩大高水平对外开放再立新功……

今年召开的中央经济工作会议对“扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资”作出部署,其中一项具体举措是“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。

会后不满一周,习近平总书记来到海南,听取海南省委和省政府工作汇报,强调要“构建更加开放的引才机制”“着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系,统筹安排好开放进度和节奏”“大力推进制度型开放”“做实做优各类开放平台”等,努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

首次在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度、新版全国外资准入负面清单正式施行、给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇……我国对外开放的大门越开越大,拓展了中国式现代化的发展空间,也给世界提供了更多共同发展的机遇。

△2024年10月7日,广东广州港南沙汽车码头,大量的新能源汽车正准备装上滚装轮船,通过海运销向世界各地。

△2024年10月7日,广东广州港南沙汽车码头,大量的新能源汽车正准备装上滚装轮船,通过海运销向世界各地。

中国式现代化是一项前无古人的事业,需要我们在实践中大胆探索。经过75年的艰苦奋斗,中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前景。

“前进道路不可能一马平川,必定会有艰难险阻,可能遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”在庆祝中华人民共和国成立75周年招待会上,习近平总书记说,“我们要居安思危、未雨绸缪,紧紧依靠全党全军全国各族人民,坚决战胜一切不确定难预料的风险挑战。任何困难都无法阻挡中国人民前进的步伐!”

总监制丨闫帅南 王姗姗

监制丨耿志民

制片人丨兴来 宁黎黎

执笔丨杨彩云

视觉丨江雨航审校丨程昱

求是网评论员:必须统筹好有效市场和有为政府的关系

2024-12-23 08:58:49求是网

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在前不久召开的中央经济工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,深刻总结提炼我们党对经济工作的规律性认识,强调必须统筹好五对重要关系,其中一对是“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”。这是新时代以来构建高水平社会主义市场经济体制实践经验的深刻总结。

处理好政府和市场的关系,是一道经济学上的世界级难题,也是我国经济体制改革的核心问题。在改革开放40多年的理论创新和实践创新中,我国社会主义市场经济体制不断发展,我们党对政府和市场关系的认识不断深化。“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,这是党的十八大以来我们党对社会主义市场经济规律认识的重大突破,是习近平经济思想的重要组成部分,为破解政府和市场关系难题贡献了中国智慧、中国方案。

市场配置资源是最有效率的形式。经济运行有其自身规律,使市场在资源配置中起决定性作用,是尊重经济规律的体现。社会主义市场经济条件下,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,有利于调动各类经营主体的积极性,激发各类经营主体的创业创新活力,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。同时要看到,市场不是万能的,市场有自身难以克服的固有缺陷。市场化改革越深化,社会主义市场经济越发展,越要发挥好政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、促进共同富裕等方面的职责和作用。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

新时代以来,从完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度到加快构建全国统一大市场,从持续转变政府职能到把政府行为全面纳入法治轨道……我们党加快完善社会主义市场经济体制,推动有效市场和有为政府更好结合,既为市场运行创造更加公平、更有活力的环境,又更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,推动市场体系和宏观调控体系持续健全,高质量发展取得扎实成效。

政府行为越规范,市场作用越有效。当前,我国政府和市场的关系尚未完全理顺,在实践中,部分地区、部分领域仍然存在个别部门错位、越位、缺位现象,该放给市场和社会的权没有放足、放到位,该管的事情没有管好、管到位,干扰了市场机制作用的有效发挥。习近平总书记强调:“更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了或管不好的事情。”政府必须有所为、有所不为,才能给市场机制发挥作用留出足够空间。政府有所为,就是要不断建设法治经济、信用经济,完善市场规则并带头遵守规则,通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境,着力矫正市场失灵,规范竞争秩序,使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台;政府有所不为,就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用,防止对微观主体活动的不当干预,不搞地方保护主义和自我小循环。

必须统筹好有效市场和有为政府的关系,是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的关键所在。这次中央经济工作会议部署明年工作重点任务,明确提出“出台民营经济促进法”、“制定全国统一大市场建设指引”、“加强监管,促进平台经济健康发展”、“综合整治‘内卷式’竞争,规范地方政府和企业行为”、“开展规范涉企执法专项行动”等举措,既着眼当下、解决问题,又利长远、稳预期,有助于进一步理顺政府和市场的关系,促进形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序,有效激发全社会内生动力和创新活力,不断夯实高质量发展基础。

实践发展永无止境,理论创新永不停歇。新征程上,我们要全面贯彻习近平经济思想,全面落实中央经济工作会议精神和各项决策部署,始终坚定社会主义市场经济的改革方向,统筹好有效市场和有为政府的关系,让“看不见的手”和“看得见的手”协同发力,推动中国经济朝着更加高效、更加开放的方向发展。

国际观察|命运与共 携手同行——首届中阿峰会两周年回望

2024-12-23 13:07:29新华社

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新华社开罗12月21日电(记者陈梦阳 张健)2022年12月,首届中国-阿拉伯国家峰会在沙特首都利雅得举行。此次峰会是中阿关系史上一座里程碑,双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体,中阿关系迈进全面深化发展的新时代。

两年来,中阿秉持“守望相助、平等互利、包容互鉴”的中阿友好精神,战略互信不断深化,务实合作惠及人民,人文交流进一步加强,向着构建中阿命运共同体的目标携手并行,共创更加美好的未来。

守望相助的真诚伙伴

首届中阿峰会举办以来,双方在元首外交引领下,不断扩大共识、增进互信,中阿关系进入历史最好时期。两年来,中国与巴林、突尼斯、巴勒斯坦等多个阿拉伯国家的双边关系得到提升,目前已同20个阿拉伯国家和阿盟建立了全面战略伙伴关系或战略伙伴关系,阿拉伯地区成为中国战略伙伴最密集的地区之一。

这是2023年6月11日在沙特阿拉伯利雅得拍摄的中阿合作论坛第十届企业家大会开幕式现场。新华社发(沙特阿拉伯通讯社供图)

这是2023年6月11日在沙特阿拉伯利雅得拍摄的中阿合作论坛第十届企业家大会开幕式现场。新华社发(沙特阿拉伯通讯社供图)

今年5月,中国-阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议在北京举行。这是首届中阿峰会后举行的首次论坛部长会。中方在会上提出同阿方构建“五大合作格局”,推动中阿命运共同体建设跑出加速度。

守望相助是中阿友好的鲜明特征。双方持续扩大高层交往,坚定支持彼此核心利益和重大关切。面对动荡不安的世界和中东蔓延的战火,中国秉持客观公正立场,与阿拉伯国家一道探索有利于维护公平正义、实现长治久安的热点问题解决之道。

2023年3月,沙特和伊朗在中国支持和推动下达成历史性和解,恢复了中断7年之久的外交关系,带动中东地区掀起一轮“和解潮”。沙特《利雅得报》总编辑哈尼·瓦法高度评价中方作用,认为沙特与伊朗的和解协议对整个地区的稳定具有重要意义,有利于引导地区走上可持续发展轨道,帮助中东实现安全、稳定与繁荣。

2023年10月新一轮巴以冲突爆发后,中国与阿拉伯国家密切沟通,积极劝和促谈,努力推动停火止战。在中阿合作论坛第十届部长级会议上,中阿共同发表关于巴勒斯坦问题的联合声明,发出推动加沙冲突尽快平息、推动巴勒斯坦问题全面公正持久解决的正义之声。

今年7月,应中方邀请,巴勒斯坦14个派别高级别代表在北京举行和解对话,共同签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》。巴勒斯坦政治分析人士胡萨姆·达贾尼说,中国为弥合巴各派之间分歧作出了重要贡献,《北京宣言》为结束加沙冲突和巴勒斯坦人民恢复正常生活带来宝贵机会。

在阿拉伯人民追求和平的呼声中,中国始终站在和平一边、公理一边、正义一边,做中东和平的建设者、中东稳定的促进者。埃及开罗美国大学政治学教授努哈·贝吉尔说,中国对阿拉伯国家的帮助和支持不附带任何政治条件,阿拉伯国家相信中国是真诚的伙伴。

经贸合作“双向奔赴”

在伊拉克首都巴格达市中心的尼苏尔广场附近,中国川铁国际经济技术合作有限公司承建的尼苏尔立体交通枢纽项目即将全部竣工通车。巴格达市民侯赛因高兴地说:“尼苏尔大桥已经成为巴格达的新地标,更成为我们了解中国的一扇窗。”

这个由“2高架+5隧道”组成的项目被业内人士比作在巴格达交通网络的“心脏部位”实施“心脏搭桥”,不仅将大大缓解交通梗阻和噪声污染问题,还弥补了伊拉克立体交通枢纽建设领域的多项空白。

2024年3月2日,中伊员工在伊拉克巴格达尼苏尔立体交通枢纽项目现场讨论施工进展。新华社发(哈利勒·达伍德摄)

2024年3月2日,中伊员工在伊拉克巴格达尼苏尔立体交通枢纽项目现场讨论施工进展。新华社发(哈利勒·达伍德摄)

随着中阿传统友好关系深入发展、政治互信不断加深,中阿各领域务实合作取得实打实、沉甸甸的成果。

在沙特麦加省吉达市以南约80公里的荒漠中,连绵不绝的光伏面板宛若一片蓝色汪洋,那是中国企业正在建设的阿尔舒巴赫光伏电站,建成后预计35年内总发电量约2822亿千瓦时;北斗卫星导航系统从“天边”来到中东民众“身边”,在建造300米高的科威特国家银行总部大楼过程中发挥了辅助作用,还被用于贝鲁特港口码头的施工测量;中国绿色智能节水灌溉技术与装备助力阿曼提升水安全保障水平;中国援建的毛里塔尼亚畜牧业技术示范中心成功在撒哈拉沙漠边缘种出近千亩饲草,在不毛之地上打造出一片绿洲……

中国已同全部22个阿拉伯国家和阿盟签署“一带一路”合作文件,实现全覆盖,并与多个阿拉伯国家的发展战略对接。中阿在共建“一带一路”框架下实施了200多个合作项目,中方为阿方培训3400多名各领域专业人才。中国连续多年稳居阿拉伯国家第一大贸易伙伴国地位,中阿贸易额从2004年的367亿美元增至2023年的3980亿美元。

中国先进技术向“西”落地阿拉伯国家的同时,阿拉伯国家也向“东”加大对中国投资。“双向奔赴”让中阿经贸合作热潮涌动。

近两年来,石油化工、信息科技、社交媒体、新能源等领域的数十家中国A股上市公司股东名单上出现了沙特、阿联酋、科威特等国主权财富基金的身影。总投资837亿元的华锦阿美精细化工及原料工程项目正在辽宁省盘锦市一天一个样地“生长”。这个由沙特阿美公司参与投资的项目建成后,将成为一座世界级石化和精细化工基地。

伊拉克政治分析人士哈桑·埃米尔说,首届中阿峰会为中国和阿拉伯国家合作提质升级描绘了蓝图。两年来,中阿合作范围更广,质量更高,惠及更多中阿人民。共建“一带一路”倡议已成为中国和阿拉伯国家之间的重要纽带,正在铺就互利共赢的“幸福之路”。

文明互鉴心灵相通

首届中阿峰会成功召开后,国家主席习近平复信参加“艺汇丝路”访华采风活动的阿拉伯知名艺术家代表。“中阿文明交流跨越千年、相互欣赏,书写了互学互鉴的历史佳话。”信中写道。

复信内容深深打动了来自巴勒斯坦的艺术家马吉德·沙拉:“在首届中阿峰会上,习近平主席提出要加强文明交流,增进理解信任。相信在双方领导人共同推动下,阿中文化交流将进一步加强,推动阿中人民更加深入了解对方,促进心灵相通。”

回望千年丝路,驼铃相闻,舟楫相望。中阿两大文明相知相惜,树立了不同制度、不同文明相向而行、相互成就的典范。随着中阿关系迈上新台阶,人文交流也是精彩纷呈。

2024年7月17日,预览观众在“图坦卡蒙的时代”展区参观埃赫那吞半身像。当天,“金字塔之巅:古埃及文明大展”在上海博物馆人民广场馆举行开幕仪式。新华社记者刘颖摄

2024年7月17日,预览观众在“图坦卡蒙的时代”展区参观埃赫那吞半身像。当天,“金字塔之巅:古埃及文明大展”在上海博物馆人民广场馆举行开幕仪式。新华社记者刘颖摄

——以文化交流为纽带,促进相互了解。近两年来,中阿典籍互译出版工程、“丝路书香出版工程”等项目持续推进,中国书香洋溢摩洛哥、阿联酋等国书展,激起当地民众对中国文化的浓厚兴趣;多个阿拉伯国家文物展在北京、南京、上海等城市举行,让观众领略阿拉伯文明的独特魅力;中阿艺术节、电影节等不断拉近双方人民的心。

——以语言学习为桥梁,推动相知相亲。“中文热”在阿拉伯国家持续升温,越来越多阿拉伯青少年主动学习中文、了解中国。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先介绍,如今22个阿拉伯国家中已有4个将中文纳入国民教育体系或开设中文院系,13个国家建有20所孔子学院、2个独立孔子课堂。

——以人员往来为媒介,拉近彼此距离。摩洛哥、阿联酋、卡塔尔、突尼斯近年来对中国公民实施免签入境政策。今年,赴阿拉伯国家旅游的中国游客数量大幅增加,埃及和沙特到中国的航班数量比2019年增加一倍。

“阿中双方都拥有古老的文明,深化文化交流合作,促进阿拉伯国家同中国互学互鉴、共同进步,有助于建设合作共赢的未来。”埃及艺术家易卜拉欣·德苏基·法赫米说。

大连:形势十分严峻、整治刻不容缓

大连发布2024年12月23日 10:24:28

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大连市深入开展

渔港渔船安全专项整治工作部署会议

召开

压紧压实责任 强化联合执法

彻底整治突出问题

全面提升

我市渔港渔船渔业本质安全水平

熊茂平讲话 陈绍旺主持

12月22日,大连市深入开展渔港渔船安全专项整治工作部署会议召开,深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神,落实国务院安委会办公室对辽宁省人民政府及大连市人民政府安全生产约谈会议精神,按照省委、省政府部署要求,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,对全市渔港渔船安全整治工作进行再动员再部署,压紧压实责任,强化联合执法,拿出壮士断腕的决心和雷霆行动,彻底整治突出问题,全面提升我市渔港渔船渔业本质安全水平,为加快建设陆海统筹发展的现代海洋城市提供有力保障。

省委常委、市委书记熊茂平出席会议并讲话。市委副书记、市长陈绍旺主持会议。市委副书记刘宏,市领导王守宇、李德新、邱宝林、陈建军、王标、刘士武、刘东立、楚天运、郁林涛、骆东升参加。

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会上,传达了党中央、国务院有关领导批示精神,国务院安委会办公室对辽宁省人民政府及大连市人民政府安全生产约谈会议精神;通报了现阶段我市渔港渔船管理突出问题和近期海洋渔业违法违规典型案例;审议《大连市渔港渔船安全整治专项工作方案》,宣读大连市渔港渔船安全整治专项工作专班组成人员名单。

熊茂平指出

当前,我市渔港渔船安全生产形势十分严峻、整治刻不容缓。要深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神,认真落实国务院安委会办公室对辽宁省人民政府及大连市人民政府安全生产约谈会议精神,痛定思痛、狠下决心,以“时时放心不下”的紧迫感责任感,以更加坚决态度、有力行动抓好《专项工作方案》落实,不见成效决不收兵,彻底扭转被动局面,坚决防范和遏制渔港渔船渔业安全事故发生。

熊茂平强调

要坚持系统观念,统筹标本兼治。要确保底数清,对所有渔港、自然港湾、停泊点、锚泊地进行“地毯式”排查,积极发动党员干部下沉一线、进港上船查隐患,充分依靠群众打一场渔港渔船安全整治人民战争。

要坚决整治渔港治理乱象,严格落实依港管船,安排专人负责渔船进出港“四核一说明”工作,加强视频监控和北斗平台专人值班,严禁流于形式和脱岗。

要坚决清查违法违规渔船,持续深入开展“三无”船舶清理取缔,严格养殖渔船和捕捞渔船管理,推动重大安全风险防控措施落实,有效防范渔业安全事故发生。

要坚决规范渔业人员行为,进一步压实渔港经营者、渔船船东、船长的责任,落实好承诺报告制度,加强教育培训,提高渔业从业人员安全意识和自救互救能力。

要坚决打击海上违法违规行为,运行好海上联合执法机制,合力打击船舶未按规定进出港、无证驾驶、违章作业、冒险开航等违法违规行为,形成严惩重罚的强力震慑。

熊茂平强调

各地区要坚决扛起属地管理责任,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,切实做到守土有责、守土尽责;实行网格化管理模式,严格落实三级包保责任,确保渔船包保全覆盖、无盲点;加强涉渔执法经费保障、队伍建设,不断提升渔业安全执法监管能力。

要严格落实部门监管责任,市海洋发展局要加强对全市渔船渔港管控的组织领导,公安、交通、应急、海事、海警等部门要严格落实“三管三必须”要求,有效整治渔港渔船安全生产隐患;落实“谁执法谁普法”,以案释法增强震慑,警示广大渔业从业者敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责。

要压紧压实船东主体责任,全面落实渔港全员安全责任制,督促船东依法进行渔业生产,强化船长、船员教育培训、资质管控,确保船舶和船员在开航时处于适航、适任状态,确保渔船航行、作业、锚泊符合海上交通安全和渔业作业避让规定,确保渔船不超核定航区、超抗风等级作业。

要依法依规严肃追责问责,对责任不落实、监管不到位导致发生渔业安全事故,依法依规追究渔业企业、渔港经营人、船东直接责任和地区属地责任、有关部门监管责任,纪检监察部门要坚决查处涉海涉渔领域腐败,上下齐心共同打造渔港渔船安全环境。

陈绍旺在主持时强调

各地区各部门各单位要提高政治站位,第一时间将会议精神传达到基层,落实到属地、港口、船东、船长和船员,以强烈的政治责任感、工作紧迫感和超常措施,深入开展渔港渔船安全专项整治,彻底排查消除风险隐患,有力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

要聚焦关键环节,切实抓好专项整治工作的落地落实。坚决“管住船”,对“三无”船舶清理、取缔、处置到位,加强船舶修造、拆解、标识、检验等环节管理,大力推动渔船更新改造,提升渔业船舶本质安全水平;坚决“盯住港”,严格落实驻港监管制度,盯紧海岸、海岛管段渔船停靠情况,严禁渔船“带病”出海,全面提升渔港监管的信息化数字化水平和应急救援能力;坚决“看住人”,不折不扣落实包保责任制,严把船长、船员培训关、考试关、发证关,强化警示教育,对存在安全隐患私自出海、不遵守安全航行规则、私自拆卸北斗等行为依法严查重罚。

要强化工作落实,切实织密扎牢渔港渔船管理安全网。工作专班要发挥统筹协调作用、加大督导检查力度,各地区各部门各单位要坚持全市一盘棋,落实落细属地责任、监管责任,压紧压实渔港经营者、船东、船员主体责任,切实维护安全稳定的渔业生产秩序。


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