对话人：李 拯 本报评论员 刘元春 上海财经大学校长
2025年11月13日05:57 | 来源：人民网－人民日报
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李拯：党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期的发展蓝图。习近平总书记强调：“2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。”同时，未来5年继续以推动高质量发展为主题。“高质量发展”与“保持适当速度”之间，有着怎样的深刻联系？
刘元春：2024年，我国人均国内生产总值超1.3万美元，但距离中等发达国家水平还有不小差距。保持适当速度，才能创造更多就业和社会财富，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
高质量发展与保持适当速度，是一种动态的、积极的战略协调关系。我国经济在如此大体量的基础上保持适当速度，必须依靠高质量发展，通过创新驱动和全要素生产率提升来实现一种更可持续、更有韧性的增长。反过来，保持适当速度也为进一步全面深化改革、推动高质量发展提供了必要的回旋空间。
李拯：“十四五”时期，我国高质量发展迈出坚实步伐。“十五五”时期是破解高质量发展面临突出矛盾问题的关键时期，具体来说有哪些着力点？
刘元春：有几个数据可以提供观察视角：2024年，我国全员劳动生产率达到173898元/人，单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，企业对全社会研究与试验发展经费增长贡献率达到77.1%。这表明，中国经济能够以更高的效率、更少的能耗、更多的创新，创造更多的财富，这正是高质量发展成效的生动体现。
扬优势、补短板、强弱项，是推动高质量发展的重要方法。可以从生产力和生产关系两个层面来把握推动高质量发展的着力点。从生产力层面来说，关键在于推进高水平科技自立自强，构建自主可控、竞争力强的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。从生产关系层面来说，关键在于构建高水平社会主义市场经济体制，降低制度性交易成本，实现新供给和新需求的互促共进。
李拯：高质量发展以创新为第一动力。“十五五”时期，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展，难点是什么？
刘元春：科技创新能为人类文明进步提供不竭动力，被誉为“无尽的前沿”。领跑科技创新，首先要解决“创新从哪来”的问题。这就要一体推进教育科技人才发展，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设能够在世界范围集聚创新资源的教育中心、科学中心、人才中心，让中国成为各种创新创意的策源地。同时要解决“创新到哪去”的问题，强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，缩短创新成果从书架到货架的时差。
把握趋势才能占据先机。目前中国在新一轮科技革命和产业变革中已处于第一梯队。接下来，抓住时机，在人工智能、生物制造、量子科技等领域抢占制高点，特别是用“人工智能+”赋能千行百业，将更好把科技创新转化为现实生产力。
李拯：强大国内市场是中国式现代化的战略依托。“十五五”时期加快构建高水平社会主义市场经济体制，还需要破解哪些深层次问题？
刘元春：我国具有超大规模市场优势，但地方保护等隐性壁垒依然存在，一定程度上导致了市场分割。进一步全面深化改革，提高资源配置效率、形成有效激励机制，才能充分激发各类经营主体活力。
比如，全国统一大市场的“硬联通”基础设施网络日益完善，但在运营规则、结算体系、信息平台等“软连接”上仍然存在卡点堵点，不同地区之间在政务效率、法治水平等方面差距明显，还需要在“五统一”上持续发力。加快完善要素市场化配置体制机制，破除阻碍劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素自由流动的体制性障碍，才能进一步挖掘潜力、释放活力。
中国经济已进入创新驱动的高质量发展阶段。科技创新、产业创新，最终都落脚于“人”。人力资本的提质增效是对提高全要素生产率贡献最大、可持续性最强的部分。强调投资于人，就是要加强人力资源开发和人的全面发展投资，这有利于筑牢新质生产力的人才底座。
李拯：高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是“十五五”时期经济社会发展的主题。迈向新征程，以新发展理念为引领，以新质生产力为支撑，以完善制度环境为保障，我国将在高质量发展的轨道上行稳致远，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
《 人民日报 》（ 2025年11月13日 05 版）
(责编：赵欣悦、曲源)
2025年11月13日08:42 来源：人民网-中国共产党新闻网
人民网北京11月13日电 （记者彭静）为了解2025年中央八项规定精神贯彻执行情况，即日起至11月26日，国家统计局社情民意调查中心联合人民网开展网络调查活动。期望广大网民朋友踊跃参加，提供宝贵意见。
本次调查不记姓名，您填报的内容受《统计法》保护。点击下方链接进入问卷。
(责编：任一林、邓志慧)
人民网记者 穆国虎
2025年11月13日09:46 | 来源：人民网－宁夏频道
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秋去冬来，记者沿着与古灌区并行的京藏高速，从银川出发，向南行驶约60公里，到了宁夏青铜峡市。
进入青铜峡，黄河自南向北蜿蜒而过，两岸沟渠纵横；车行至青铜峡腹地，阡陌纵横的农田一望无际；移民村里热热闹闹，农贸市场吆喝声此起彼伏；鸽子山下，酒庄错落有致，风格迥异；在顺宝公司，尝一口富硒鸡蛋，与移民聊幸福生活，深感好日子还在后头。
青铜峡水利枢纽。牟将摄
这片被黄河滋养了千年的土地，是宁夏引黄灌溉“九渠之首”的所在地，是“塞上江南”的起点。
（一）
青铜峡市，位于宁夏中部，是宁夏吴忠市下辖的一个县级市，东接吴忠市利通区，南连中卫市中宁县，西靠内蒙古境内的贺兰山，北邻银川市永宁县。
青铜峡，是黄河上游最后一个峡谷。黄河水流经此地，一泻千里，造就了十里长峡。夕阳西下时，霞光与河水相互辉映，在峭壁上呈现出一片青铜之色，此地因此得名青铜峡。
“先有青铜峡，后有宁夏川”。
这句话，道出了青铜峡与宁夏农业文明的深厚渊源。黄河穿境而过69公里，自秦汉起，先民在青铜峡开掘了秦渠、汉渠、唐徕渠等九大古干渠，因此青铜峡有“九渠之首”、贡米之乡、塞上明珠之誉。
2017年10月，宁夏引黄古灌区入选世界灌溉工程遗产，这也是黄河干流上的首个世界灌溉工程遗产。据《宁夏引黄灌溉发展与工程遗址保护》一书记载，“国际灌溉排水委员会认为：宁夏引黄古灌区是宁夏平原2000余年来农业发展的里程碑，具有独特的、创新的、科学的引水工程结构。”
（二）
青铜峡，这片被黄河水润泽的土地，在“十二五”时期，迎来了一批从大山里搬迁出来的移民。
2013年，宁夏将同心县田老庄、王团、预旺3个乡镇12个行政村60个自然村的老百姓搬迁至此，并命名为同进村，寓意与全国人民一同进步，迈入小康生活，过上幸福日子。
如果说搬出大山，到新家园是挪穷窝，那么能致富，则是拔穷根。为了让移民群众增加收入，当地采取了多项措施，例如通过种植经果林、转移劳动力赴外地务工、在青铜峡本地企业务工等形式，增加老百姓的收入。
在经果林，当地组织老百姓采摘苹果，按照不同类别分装。“摘一天苹果，能挣120元。”同进村村民马娟说。记者所在的经果林基地，可以解决近200人的就业。
“我们村产的苹果，香甜可口，欢迎大家来品尝。”在青铜峡镇同进村的优质苹果基地，基地负责人徐建中说，苹果已经上市，销路不错。
移民村的经果林。人民网记者 穆国虎摄
据了解，2020年青铜峡市在青铜峡镇同进村投资五千余万元，建设5020亩经果林种植基地，该基地是宁夏目前规模最大的经果林种植基地之一。据基地负责人徐建中介绍，当地采用了矮化密植等先进栽培技术，并配套完善的道路、滴灌及智能化设施。
今年，青铜峡镇创新实施“龙头企业引领+多元主体联动”产业发展模式，通过建设冷库、分拣车间等实现了全产业链升级，与山东水发浩海集团达成战略合作，通过整体出租、企业规模化运营与村集体特色经营双轮驱动，年均带动周边农户务工200余人，户均增收超2万元。
（三）
宁夏当地人，提起青铜峡，一般会想到当地的大米、西红柿、工业等，然而走进青铜峡市恒源林牧有限公司的奶牛养殖基地，消毒通道的风幕机嗡嗡作响，透过玻璃幕墙，奶牛正有序站在转盘式挤奶机上，乳白色的鲜奶顺着管道流入储奶罐，整个过程看不到污水，闻不到异味。
“我们日产鲜奶276吨，乳脂肪率能达到4.1%。”公司负责人王文源介绍，该公司2013年成立后，先后投资9.32亿元，建成4个标准化养殖基地，存栏奶牛16100多头（泌乳牛8900头），配套了8万吨有机肥加工厂，建成一家集畜牧养殖、农业种植、亲子休闲、科普研学、户外拓展、生态康养功能为一体的现代化农业企业，实现了“养殖—粪污—有机肥—种植—饲料”的循环模式。
如今，这里不仅是生态农场，还带动了周边300多名农户就业，当地老百姓在家门口每月有3800元的收入，还能照顾老人和孩子。
（四）
“以前在同心县老家，住的是土坯房，种的是旱地，一年忙到头，还是穷得叮当响。”同兴村的村民马玉梅说，移民村有打工的地方，一个月的收入胜过以前一年的收入。
同兴村与同进村，是“十二五”期间青铜峡规划建设的生态移民村，共安置移民2777多户11000多人。刚搬迁时，村民们虽然住上了新房，但“就业难、增收难”的问题依然突出。
“那时候村民们没事干，有的蹲在村口晒太阳，有的还想回老家。”青铜峡市青铜峡镇党委书记王浩说，为了让移民“稳得住、能致富”，村里先是盘活土地资源，将耕地集中流转给专业组织，然后发展经济林、设施温棚和养殖圈棚，因地制宜发展产业。
设施温棚。人民网记者 穆国虎摄
产业，鼓了老百姓的口袋；文化，富了老百姓的脑袋。在同兴村的文化广场上，有文艺演出时，各族群众围在一起观看，跟着音乐打节拍、叫好；在移民村设立警务室，修订完善村规民约，健全“一约四会”制度，长期坚持开展“道德讲堂”“最美家庭”“好媳妇好婆婆”等评选活动，利用新时代文明实践站、积分超市等载体弘扬社会主义核心价值观。婚丧嫁娶的“零彩礼”政策让村民们减轻了负担。
有了产业，有钱挣，老百姓一心谋发展，王浩说：“移民的心，就定了，也就稳得住了。”同时，如何让移民群众更好地融入，青铜峡还通过在移民村建集贸市场，让老百姓通过商贸往来更好融入；在移民村建中心小学，让移民村附近的各族群众的孩子到移民村上学，通过教育融入；在移民村建卫生室，通过医疗强化各民族的交流交往交融。
从“搬得出”到“稳得住”，从“收入低”到“能致富”，从“各过各”到“共交融”，如今这两个移民村，用生动的实践，书写着民族交融、共同致富的故事。
（五）
在康农种业（宁夏）有限责任公司的实验室里，质检部负责人马清和质检员杨韬在做玉米种子芽率试验。
质检员杨韬在做玉米种子芽率试验。人民网记者 穆国虎摄
“从我们目前的实验数据看，这一批次的种子发芽率很好。”马清与实验室的同事，用不同颜色标注来自不同产区的玉米种子，认真做着对比，不时用笔记录着观察数据。
在生产车间，公司负责人覃远照拿起一袋玉米介绍：“一袋装5300粒，一袋能种一亩地，发芽率98%。”
“我们总公司在湖北，之所以选择青铜峡，就是看中了这里的区位和气候优势。”覃远照说，青铜峡地处西北，光照足、昼夜温差大，适合玉米制种，而且靠近乌玛高速、110国道，物流便利，能辐射整个西北地区。
康农种业（宁夏）公司生产车间。人民网记者 穆国虎摄
覃远照虽是南方人，但他已在青铜峡生活了十几年。“以前，我就在青铜峡做玉米种子，对这里比较了解，所以有了在这里投资建厂的想法。”覃远照说，2023年2月，他们注册成立了康农种业公司，投资1934万元，建设育种研发中心，配套育种实验室、气候实验室、检验室，搭建信息数据平台系统。
“未来，我们可年审稳定高产优质玉米品种2到3个，年种子加工能力增加2.5万吨，将成为宁夏加工能力最大的玉米种子生产加工厂。”覃远照说。
据统计，近年来，青铜峡市共引进制种企业15家，年加工种子4700万公斤以上，综合产值达16.5亿元，带动5700农户从事制种业。
（六）
“我们的产品主要是富硒鸡蛋、免洗白条鸡和生物有机肥。” 在宁夏顺宝现代农业股份有限公司，副总经理李连福介绍，该公司目前饲料年加工5万吨、存栏青年鸡养殖45万羽、存栏产蛋鸡养殖110万羽（在建20万羽）、生产鲜蛋1.7万吨，年产值约2亿元。
顺宝公司白条鸡生产线。青铜峡市委宣传部供图
顺宝农业成立于2001年3月，最初只是一个小养鸡场，如今已发展成为集饲料加工、蛋鸡养殖、有机肥生产于一体的现代农业企业。
李连福介绍，为了提高鸡蛋品质，他们引进了中国农业大学的技术团队，研发出无抗养殖生物饲料，还建成了智能化鸡舍，现在鸡舍的温度、湿度、光照都能自动控制，鸡蛋捡完后直接通过传送带送到分拣线，全程不落地。
在有机肥生产车间里，鸡粪经过发酵、烘干，变成了有机肥。“我们生产的有机肥，不仅解决了养殖废弃物的问题，还能卖给周边农户种庄稼，形成了‘养殖—粪污—有机肥—种植’的循环。” 李连福说，如今公司不仅带动周边200多名移民就业，还通过“龙头企业+村镇集体”的模式，投资运营“青铜峡市邵岗镇乡村振兴青年蛋鸡养殖”项目，让村集体有了稳定收益。
（七）
此次采访最后一站是青铜峡鸽子山葡萄酒文化旅游小镇。
为何叫鸽子山，据传过去山梁上多野鸽子窝，鸽子在此栖息出入，所以当地人叫作鸽子山。
鸽子山，还有鸽子山遗址，是一处旧石器末期向新石器时代过渡的古人类文化遗址。
位于贺兰山东麓、北纬38度线附近的鸽子山，也是种植酿酒葡萄的好地方。
“鸽子山区域，年均日照3014.2小时，昼夜温差13℃，土壤是淡灰钙土、砂砾土，特别适合葡萄生长，适合种植酿酒葡萄。”青铜峡市葡萄酒产业发展服务中心副主任赵乾说，鸽子山葡萄酒文化旅游小镇是《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展“十四五”规划和2035年远景目标》确定的八个产业镇之一。
鸽子山葡萄酒文化旅游小镇区位优势明显，旅游资源丰富、酒庄相对集中、毗邻乌玛高速、110国道，附近还有鸽子山遗址、明长城、庙山湖寺等历史文化遗产。
鸽子山曾是一片戈壁荒滩，历经4年的精心规划与紧张建设，这座规划占地面积1489亩、总投资30亿元的葡萄酒文旅小镇已初具规模，设有文化体验、康养度假、休闲娱乐三大分区，目前成功吸引8家酒庄入驻。
鸽子山葡萄酒文化旅游小镇里的酒庄。宁夏文化和旅游厅供图
在接待大厅，当地产的葡萄酒、文创产品是游客的首选。“我们的葡萄酒，单宁柔和，果香浓郁，在国内外葡萄酒大赛上拿过很多金奖。”赵乾说，除了酿酒，他们还开发了葡萄酒品鉴、采摘体验等项目，随着知名度的提升，来的游客逐渐增多。
小镇的星空营地旁，几顶帐篷已经搭好，远处的明长城遗址隐约可见。“我们把葡萄酒产业和文旅融合，游客可以在酒庄品酒，在星空营地露营，还能去明长城遗址参观，感受历史与现代的碰撞。”赵乾说。
……
青铜峡，因黄河峡谷而得名，因黄河水而兴，这里的每一寸土地都与引黄灌溉有关。在这里，黄河水不仅滋养了农耕文明，还孕育出了现代化的农业产业；移民村不仅实现了“搬得出、稳得住”，还走出了民族交融、共同富裕的道路；戈壁滩不仅变成了葡萄园，还成为文旅融合的新名片。
(责编：阎梦婕、宽容)
2025年11月13日09:03 | 来源：福建日报
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原标题：赵龙会见巴布亚新几内亚东高地省省长谢西蒙
11月12日，福建省省长赵龙在福州会见巴布亚新几内亚东高地省省长谢西蒙一行。
赵龙代表省委、省政府欢迎客人一行来访，并介绍了福建经济社会高质量发展情况。他说，习近平主席高度重视福建与东高地省的友好交往，担任福建省省长期间，亲自签署两省结好协议书，亲自推动开创了“菌草佳话”。2023年，习近平主席在会见巴新总理马拉佩时强调，中方愿同巴新继续高质量共建“一带一路”，分享中国式现代化带来的发展机遇。在两国元首的战略引领下，福建与东高地省友好关系持续深化，各领域合作成果丰硕。当前，福建正深入学习贯彻中共二十届四中全会精神和习近平主席在福建考察时的重要讲话精神，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，奋力谱写中国式现代化福建篇章。希望双方以结好25周年为新起点，落实两国元首达成的重要共识，深度融入高质量共建“一带一路”，深化菌草、减贫、经贸、教育、文旅等领域务实合作，赓续传统友谊，造福两地人民，助力中巴新全面战略伙伴关系再上新台阶。
谢西蒙表示，菌草旱稻援助项目在当地农业和减贫事业中发挥了重要作用，对福建长期以来的支持和帮助深表感谢。期待以此访为契机，进一步发挥两省比较优势，持续拓展基础设施、农林渔业、清洁能源等领域合作，努力实现共赢发展，打造两国地方合作的典范。（记者 林宇熙）
(责编：江苇杭、吴舟)
人民网记者 孙红丽
2025年11月13日09:18 | 来源：人民网
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10月4日，球迷在南京市建邺区银杏里文化艺术街区的“苏超”“第二现场”观赛。新华社记者 李博摄
“为了看演唱会来上海，没想到凭票根码还能享受餐饮、购物等专属优惠。”来自安徽的刘女士说，本打算看完演唱会就走，现在准备多玩两天。
凭车票享景点优惠、用球票住店有折扣……“一张票根玩转一座城”。如今，“票根经济”正成为多地促消费的新引擎。
“一张票，不只是入场凭证，更是城市商业活动的触发器，是消费场景之间的‘桥梁’。”中国国际电子商务中心研究院高级分析师杜建芳在接受人民网记者采访时表示，当人们走进剧院、球场或展馆，票根成为触发后续消费的媒介，把一次性观演行为延伸到餐饮、住宿、出行和购物等多个环节。更重要的是，数字化和智能化技术让票根具备了可追踪、可分析、可运营的特性——让消费从一次行为，变成一个持续的关系。
一张票根，串起周边消费链条。近6个月，“苏超”共举办85场比赛，入场观众超240万人次，不仅引燃了球迷的观赛热情，更点燃了城市的消费引擎。江苏省商务厅相关负责人介绍，“苏超”实现了“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应。
一张票根，深度沉浸一座城市。10月21日，青岛市组织成立“票根经济商家联盟”，推出以票根为纽带的文旅融合创新举措。青岛市文化和旅游局相关负责人表示，“希望让游客不仅能‘跟着演出去旅行’，更能‘凭着票根享优惠’，真正实现从一场演出到一座城市的深度沉浸。”
一张票根，实现“多站联游”。“十五运”期间，深圳推出“深圳有礼·好运全来”系列福利，发放万张免费景区门票、联动各区推出文旅消费券，叠加平台补贴和商户优惠，将票根、机票、订单转化为“福利券”，联合头部旅行商定制精品旅游线路，实现“一程多站”联游。
“小票根”玩出大花样，反映了当前消费的哪些变化？
杜建芳表示，“票根经济”的出现，其实是中国消费结构变化的一个缩影。消费正从“买商品”走向“买体验”。人们的支出重心正在从商品型消费转向服务型消费。
事实上，服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。据国家统计局发布的数据，2024年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。今年前三季度，服务零售额同比增长5.2%，高于同期商品零售额0.6个百分点。
“小票根”带来消费大动力，“票根经济”又该如何更好发挥其潜力？
“票根恰恰是这些服务型消费的入口。”杜建芳认为，这种变化带来了双重机遇。对于市场主体而言，票根成为连接不同业态的纽带。对于整体经济而言，它能够有效放大服务消费的乘数效应。
在实践中，发展“票根经济”也面临着不少现实挑战。
比如，有商家担忧会面临让利压力，或担心“票根仅作为一次性凭证，难以形成持续的消费引流效应。”
对此，业内专家建议，推动“票根经济”持续健康发展，需要推动文化、旅游、商业、体育等深度交叉融合。政府或行业协会可以牵头建立跨领域合作机制，促进不同行业、企业之间的沟通和协作。
“任何新业态的发展，都会经历从概念热到规范化的过程。”杜建芳指出，票根的拉动效应目前多停留在“短期刺激”，如果缺乏持续激励，消费者很难形成长期黏性。
她建议，“票根经济”要想走得稳、走得远，必须形成政策引导、市场创新与以人为本的三方合力。在政策层面，要起到“催化剂”和“护航员”的作用，加快出台统一的行业标准和技术规范，推动票根在不同城市、不同平台间实现互联互通；市场主体则要扮演好“创新者”和“整合者”的角色。企业、商圈和平台要以更开放的姿态打通消费链路，实现“票根+会员”“票根+积分”“票根+内容”等多维联动，让不同业态共建共享客流价值。
(责编：杨迪、高雷
2025年11月13日10:04 | 来源：新华社
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新华社北京11月13日电 国务院台办发言人陈斌华11月13日表示，台湾网红温子渝（网名“八炯”）、陈柏源（网名“闽南狼”）长期发布、传播“抗中保台”“倚美谋独”等煽动分裂国家言论，大肆攻击、抹黑大陆惠台利民政策，欺凌、迫害在台大陆配偶和支持两岸关系和平发展的台湾同胞，充当“台独”打手帮凶，助纣为虐、影响恶劣。公安机关发布通告悬赏征集其违法犯罪线索，是依法惩治分裂国家、煽动分裂国家犯罪的具体行动，是回应两岸民众惩“独”呼声的正义之举，正当必要。
陈斌华表示，“台独”打手帮凶为非作歹、为虎作伥，两岸民众对此深恶痛绝。对这些宵小之辈，必须依法严惩、终身追责。希望两岸同胞积极提供相关违法犯罪线索，坚决反对任何形式的“台独”分裂行径，坚定守护中华民族共同家园，携手共创国家统一、民族复兴的美好未来。
(责编：卫嘉、白宇)
人民网记者 欧阳易佳
2025年11月13日08:41 | 来源：人民网
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河流安澜，水清岸绿，鱼翔浅底，承载乡愁……人们对母亲河的美好期盼，如今有了科学的“度量衡”。
2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，明确要求充分发挥河湖长制作用，全面推进幸福河湖建设。
日前，国家标准《幸福河湖评价导则第1部分：流域面积3000km²以下（含）河流》（以下简称《幸福河湖评价导则》）经国家标准化管理委员会批准正式发布，将“幸福”这一抽象愿景转化为可量化、可落地的具体指标，标志着我国河湖治理保护从传统的单一治理模式，迈入统筹水灾害、水资源、水环境、水生态、水文化等多位一体的新阶段。
“幸福”标尺 精准丈量万里河图
“这条河防洪没问题了，但水里没鱼，岸坡硬邦邦，总觉得少了点生机。”
“那条河治理后干净是干净，可老辈人讲的河边故事、儿时记忆找不到了。”
……
这些来自群众的直观感受，道出了过去河湖治理的短板——缺乏一个能综合衡量河湖“健康”与“幸福”的统一标尺。
中国水科院副院长王建华认为，长期以来，我国中小河流因分布零散、区域差异大，在防洪保安、生态修复、文化传承、民生服务等方面缺乏统一、明确的评价依据，有的河流治理后水质虽然达标但生物多样性不足，有的岸坡过度硬化影响自然生态，有的文化底蕴未被挖掘难以承载乡愁记忆。
“《幸福河湖评价导则》精准聚焦流域面积3000平方公里以下的中小河流，首次将‘幸福’这一美好愿景从抽象感受转变成可量化、可落地的具体指标。”王建华表示，标准的发布，标志着我国河湖治理保护迈入统筹水灾害防治、水资源保护、水生态修复、水环境治理、水文化传承、水经济发展多位一体的新阶段，是新发展理念在河湖治理保护领域的具体实践。下一步，水利部还将出台更大河流及湖泊的评价标准，最终形成覆盖全国江河湖泊的幸福河湖评价体系。
从“治水”到“幸福” 核心是实现“三个转变”
何为“幸福河湖”？
对此，王建华给出了界定——既能维持河湖生态系统结构和功能的稳定性，又能确保河湖安澜、促进流域高质量发展，实现“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”，让流域人民群众具有高度安全感、获得感与满意度的河流湖泊。
对于幸福河湖的核心关键，王建华认为，在于“人水和谐”，强调建构河流伦理，将河湖生态系统与人类社会系统视为不可分割的生命共同体。本质是实现三大深刻转变。
——治理逻辑从“单一碎片化”到“流域系统化”转变。 这意味着告别“头痛医头、脚痛医脚”的旧模式，转向以流域为单元，对水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护进行全要素系统治理，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。
——价值认知从“工具属性”到“本体价值”转变。 必须摒弃将河湖仅仅视为资源载体的传统认知，既要尊重其自身的生态价值与生存权利，又要凸显其承载文化底蕴、赋能民生福祉的核心功能。
——功能定位从“被动治理”到“主动服务”转变。 坚持以标准指向牵引河湖保护治理导向，通过生态修复、亲水空间打造、文旅融合等举措，主动对接人民群众对优质生态环境、宜居生活场景的需求。
“五维一体”：勾勒“幸福”的科学路径
《幸福河湖评价导则》构建了“安澜、健康、美丽、文化、发展”五个维度的评价体系。对此，王建华强调，这五个维度并非简单并列，而是一个层层递进、相互支撑的有机整体。
——安澜是幸福的底线前提。“没有安全，一切无从谈起。”在重庆市永川区，临江河构建起“堤防+水库”的防洪网络，全流域防洪能力提升至50年一遇，为沿岸产业布局和城乡发展提供了安全保障。防洪达标率、排涝达标率等指标，是幸福感最基础的保障。
——健康是幸福的生态根基。 在安澜的基础上，一条河是否“健康”关键看生态。在江苏南京的秦淮河段，通过保障生态基流、修复湿地、构建水生植物群落，消失多年的土著鱼类重新出现。用水总量控制、生态流量保障、生物多样性保护等指标，维系着河湖自身的生命活力。
——美丽是幸福的直观表达。 河湖安全与健康的内在品质，最终要通过“美丽”的外在形态被群众感知。成都锦江流域通过综合整治，打造出“夜游锦江”文旅品牌，清澈的河水与葱郁的岸线成为市民休闲好去处，将生态价值转化为可触摸的审美享受。
——文化是幸福的精神内核。 大运河北京段在治理中，不仅清淤截污，还深入挖掘和保护沿线古桥、古闸、码头等历史遗迹，让流淌千年的文脉得以延续。保护河流遗产、繁荣水文化，能够增强民众的文化认同和归属感。
——发展是幸福的目标归宿。 福建木兰溪在实现从“水患之河”到“安全之河”的蜕变后，依托优良的生态环境发展起绿色产业和乡村旅游，生态优势正转化为实实在在的经济优势。安澜、健康、美丽、文化的建设成果，最终要转化为提升流域高质量发展的动能。
王建华表示，这五个维度从物质安全到生态内在，从外在形象到精神内涵，最终落脚于民生福祉，共同将“幸福”这一美好目标分解为可量化、可评价、可实现的科学路径，为各地开展河湖保护治理提供了清晰的“幸福标尺”。
(责编：孙红丽、高雷)
2025年11月15日15:07 | 来源：新华社小字号新华社北京11月15日电 11月16日出版的第22期《求是》杂志将发..
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