各地区各部门各单位深入开展学习教育——
本报记者
2026年06月29日06:07 | 来源：人民网－人民日报
小字号
6月24日，习近平总书记在山东德州考察时指出：“树立和践行正确政绩观，最终要落到为民造福上。”
树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，各地区各部门各单位认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，学深悟透、笃行实干，多为群众做好事、办实事、解难事，实实在在增强老百姓的获得感幸福感安全感。
聚焦基层，查摆问题
板凳一圈，茶碗一摆，群众边喝茶边提建议，干部边听边记诉求，回去逐项转成项目清单。
德州市陵城区委坚持开门教育，把资源、服务往村一级沉，干部往下走、事往实里办，打造“微实事·大幸福”品牌。盘活村委会闲置空地办起幼儿园，组织“邻里圆桌会”调解村民纠纷，村里空地建起爱心洗衣房……项目清单逐一销号，变成村民的幸福账单。
“前段时间我们提议村头的沟渠得修修。没几天，干部们就召集群众与职能部门面对面协商，敲定沟渠管网整修工程。”如今，村子积水、耕地排水不畅的问题都解决了，江苏省徐州市丰县赵庄镇大刘集村的村民们很满意。
丰县将基层一线作为检验政绩观的“主考场”，通过推行议事厅、“小马扎”会议等载体，动员多方主体参与乡村治理，将学习教育成效转化为提升乡村治理效能的具体实践。
四川省广元市青川县委拉网式排查政府投资项目，全覆盖排查重点民生项目，精准锁定各类突出问题。在此基础上抓实整改整治，推行“基层发现问题、分层分类解决问题、及时回应诉求”工作方法，细化分解各类整改措施，推动整改落地见效。
因地制宜，助力发展
安徽省滁州市委负责同志践行“四下基层”，与企业负责人座谈，收集意见建议，现场交办督办，跟踪解决问题。市县联动开展访企入村活动，将全市规模以上外向型企业、科技型企业和部分重点新型农业主体、经营农户纳入访企入村范围，建立“一表一单”，分级分类建立服务台账，深挖发展堵点，以务实惠企举措优化营商环境。
开展学习教育过程中，辽宁省大连市普兰店区积极探索“先富带后富、区域共同富”的发展路径，以各社区各村党组织为抓手，采取强村带动、多村抱团发展等形式，组建39个“共富联合体”，覆盖食用菌培育、服装加工、乡村文旅等多个特色产业，形成协同发展的良好局面。
山多耕地少，南北地区发展条件差距明显，这是浙江省金华市武义县面临的发展难题。
为此，武义县把服务山区发展作为树立和践行正确政绩观、推动共同富裕的突破口，因地制宜探索符合本地的发展路径。为破解基本服务供给可及性不足问题，以党建联建为纽带，推出“民生大篷车”流动服务机制，将政务办理、医疗义诊、便民生活等事项打包下沉、上门送达。
笃行实干，为民造福
“装上新电梯，漂亮又安全，回家再也不用爬高楼了！”家住天津市津南区八里台镇八里坊北区的王先生高兴地说。不久前，八里台镇老旧电梯更新改造完工，24部电梯焕新运行，解决了困扰居民多年的烦心事。
津南区着力深化党员干部对正确政绩观的理解认识，夯实基层治理根基。针对群众反映较多的物业管理、环境卫生、老旧小区改造等方面问题，以微改造、微更新、微提升为抓手，集中力量解决了一批群众急难愁盼问题。
学习教育开展以来，内蒙古自治区通辽市注重把服务触角延伸到农牧户家门口。针对农村牧区地域广、群众居住分散、基层治理事项多的实际情况，推行“多网合一、一格多用”，将2103个嘎查村（社区）划分为1.03万个网格，网格员常态化入户走访，全面摸清特殊困难群体情况，建立服务管理台账，明确“点对点”联系服务人员，回应解决群众需求。
江西省九江市修水县把群众是否满意作为检验学习教育成效的重要标准，紧扣乡村全面振兴重点任务，聚焦群众急难愁盼问题，推动各级党员干部下沉一线，面对面收集和解决民生诉求。推动解决饮水、产业、养老、医保等关键民生实事，做到民有所呼、政必有应，推动学习教育见行见效。
“盼了多年的路终于开工，往后出门再也不踩泥坑。”云南省大理白族自治州漾濞彝族自治县苍山西镇白羊村1500米道路硬化正式启动，村民们难掩喜悦。
漾濞县组织干部下沉乡镇、村（社区），常态化入户走访、精准解难纾困。按照“简易问题现场办结、村级难题镇级统筹、复杂事项县级联动”模式分类处置，把问题清单转化为群众可感可及的成效清单。
（本报记者史一棋、韩俊杰、杨文明、刘军国、李家鼎、肖家鑫、吴勇、宋豪新、胡婧怡、王丹、白光迪）
《 人民日报 》（ 2026年06月29日 01 版）
(责编：胡永秋、杨光宇)
本期主讲人：中国社会科学评价研究院院长 荆林波
2026年06月29日06:02 | 来源：人民网－人民日报
小字号
 |
游客在张家界国家森林公园游玩。 |
 |
上海市虹口区逸仙虹福养老院，老人体验康复设备。 |
 |
义乌全球数贸中心。 |
 |
视频报道请看人民日报客户端、“人民网+”客户端，英文报道请看环球时报英文版客户端 |
今年，习近平总书记就服务业发展作出重要指示强调，“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动”。我们要深刻认识和把握这一行动指南。
服务业一头连着经济，一头连着民生。党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。
服务业发展关系国计民生，必须高度重视服务业在经济社会发展中的战略定位
服务业是经济增长的“主引擎”。“十四五”时期，我国服务业增加值连续跨越60万亿元、70万亿元、80万亿元3个台阶。近年来，具有高技术、高人力资本、高附加值特征的现代服务业，正通过专业化服务嵌入产业链各环节，成为促进产业体系分工深化、成本有效降低、生产效率大幅提高、价值链向高端攀升的重要力量。与此同时，近年来，我国居民服务性消费增速持续快于商品性消费，2025年我国人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%，2020年—2025年人均服务性消费支出年均增长8.5%，开辟了情绪类消费、到家服务、文体旅消费等多个万亿级的市场空间。
服务业是转型升级的“加速器”。服务业是现代化产业体系的重要组成部分。“十四五”时期，我国信息传输、软件和信息技术服务业增加值保持平均每年超12%的速度增长，金融、科技、物流等服务加快完善。美加墨世界杯期间，“义乌速度”火爆出圈，背后正是研发设计、跨境物流、数字营销、供应链配套等生产性服务业协同发力。从单纯加工制造向研发、品牌、渠道全链条拓展，生产性服务业持续释放牵引效能，助推制造业优化供给结构、加速新旧动能转换。
服务业是民生幸福的“压舱石”。教育医疗、养老托育、家政服务、文化旅游、餐饮住宿……这些直接面向居民最终消费需求的服务活动，不仅关乎人民群众日常生活需要和高品质生活追求，更能容纳从基础劳动力到高技能人才的不同层次就业群体，是吸纳就业的“蓄水池”和“稳定器”。截至2025年底，我国服务业就业人数近3.6亿，占全国就业人口总数近半，居三次产业首位。随着新产业、新业态、新模式大量涌现，带货主播、外卖配送员、网约车司机、数据分析师等新职业不断涌现。数据显示，2025年新就业形态职位数同比增长15.1％，展现出强劲增长潜力。
聚焦生产性服务业的关键环节和生活性服务业的重点方向，加快推进服务业扩能提质
近年来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升。但也要清醒认识到，我国服务业发展的能级、质效都还有待提升。生产性服务业对制造业发展支撑不足、知识密集型和高附加值服务业国际竞争力不强；生活性优质服务供给依然短缺，供需结构性矛盾突出；服务业发展仍然存在要素流动不够畅通、标准体系不够健全、监管机制不够完善等问题。在此背景下，加快推进服务业扩能提质至关重要，具体可以从以下3个方面把握。
一是加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点聚焦科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务等领域，推动生产性服务业向“微笑曲线”两端不断延伸，以更强大的“中国服务”支撑更高端的“中国制造”。
二是促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。面向大众的日常生活需要和高品质生活追求，围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务等重点领域提升发展能级，促进基本需求类服务更加普惠优质，扩大升级类服务有效供给，做细做精个性化服务。
三是要培育更多“中国服务”品牌。一方面，通过扩大服务消费，做大服务领域发展蛋糕，吸引更多国际高端要素进入，促进服务领域各类资源合理流动和高效配置。另一方面，通过政策引导、场景创新、国际合作等多维度发力，提升国内服务消费品质，增强国际竞争力，形成国内国际两个市场良性互动。
精准把握16字行动指南，努力开创服务业高质量发展新局面
“十五五”开局之年，推进服务业扩能提质，努力开创服务业高质量发展新局面，不仅是顺应经济转型升级的内在要求，更是应对全球经济不确定性、构建新发展格局的战略抉择。
需求牵引，就是要围绕企业生产和群众生活需要，精准对接供需。聚焦制造业转型升级需求，大力发展研发设计、检验检测、供应链管理等生产性服务业，推动“中国制造”向“中国创造”跃升。围绕居民全生命周期需求，扩大养老托育、医疗健康、文旅体育等高品质服务供给，打造“一刻钟便民生活圈”，让服务更可感可及。
改革攻坚，就是要聚焦服务业发展中的重点环节，破除制度壁垒。加快建设全国统一大市场，清理不合理准入限制，推动要素自由流动。完善服务业标准体系，加快制定家政、养老、托育等领域标准。用改革为发展松绑，用制度为发展护航，让市场真正能够活起来、强起来。
科技赋能，就是要紧抓科技与产业变革历史机遇，重塑服务形态。深入实施“人工智能+”行动，推动大数据、云计算、工业互联网与服务业深度融合，以科技创新引领产业创新，推动服务业数智化发展，进一步增强竞争力，提升发展效率，培育竞争优势。
开放合作，就是要有序扩大自主开放，培育更多“中国服务”品牌。稳步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，对接国际高标准经贸规则。大力发展服务贸易，用好国内国际两个市场、两种资源，提升服务业国际竞争力和影响力。
站在“十五五”开局起步的关键节点，落实服务业扩能提质行动恰逢其时。我们要牢牢遵循“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”的16字行动指南，做强生产服务、做优生活服务、擦亮“中国服务”品牌，持续释放服务业稳增长、促转型、惠民生的多元效能，以服务业高质量发展助力构建新发展格局，为经济社会长远发展注入持久动能。
案例一
订单不断，义乌为啥总能觅得商机
讲述人：中国义乌国际商贸城五区经营户 陈 果
我在义乌做外贸生意近20年，常有人问：义乌为啥总能觅得商机？
有的人说是价低、货全。但在我看来，真正创造出这份奇迹的，是一套看不见的服务体系。
就拿前段时间爆火的“巴掌帽”来说，从海外社交平台的一个创意，到首次批量货物发往全球，我们只用了十几个小时。一般来说，开发新产品，找设计、开模具、做印刷，没一个月搞不定，但在义乌，方圆10公里内，就能“一站式配齐”。
产品做好了，发货也不能慢。在义乌，海关可以前置，先查验再装运，效率更高。物流不仅链接世界，很多地方还能送货上门，跟国内寄快递一样方便。
货发出去了，钱能不能快点到账？对此，隔壁卖小家电的王涛体会特别深。他告诉我，过去货款常常半个月到不了账，现在，他们用跨境人民币结算，钱很快就能到账。
义乌不仅有外贸人，还有模具师傅、物流小哥、银行经理……大家把每一件小事做到极致，才能不错过商机，这也是我们“买全球、卖全球”的底气。
（人民网记者赵竹青整理）
案例二
住房装修，如何告别“开盲盒”
讲述人：被窝家装设计师 忻贵武
现在大家的居住要求高了，但一提到住房装修，很多人还是会头疼。报价有没有注水、会不会有隐形增项、落地效果怎么样……业主顾虑重重。
如何让装修告别“开盲盒”，让家装服务更透明专业？关键是：把标准立起来，把技术用上去。
这几年，我感到行业在变化——
一方面是“钱”的透明。数字化报价系统将每道工序细化，品牌型号、施工工艺、单项费用逐条公示，消费明细就如超市小票一般清晰。第三方资金监管机制将工程款分段留存，业主逐项验收确认后，款项才拨付给商家，过程更透明。
另一方面就是“施工”的透明。监控平台支持业主随时线上监工，施工实况实时可见；智能检测仪器用量化标准替代肉眼核验，误差更容易发现。与此同时，专属的“装修管家”还会全过程跟进设计、施工、验收等环节，紧盯各项细节。
都说装修是场“硬仗”，费心费力。但现在，标准流程管住了过程，技术手段打开了黑箱，装修正变得越来越简单、透明、省心。
（人民网记者王震整理）
案例三
国际旅游区，怎样接住入境游流量
讲述人：湖南省张家界市英文导游 李泽佳
张家界成为入境游重要目的地之一，凭什么？山水是招牌，服务是底牌，文化是王牌。这是我带过500多个外国游客后得到的答案。
山水，是张家界的硬实力。站在山顶，云雾缭绕，天门山等若隐若现。这种千峰悬列、一柱擎天的壮观犹如“世界通用语”，不用翻译，尽享视觉盛宴。
近几年，我也亲眼见证了张家界为便利入境游下的“真功夫”——外籍游客凭一本护照即可快速通关，景区内中英韩文标识全域覆盖，离境退税“即买即退”，真正实现畅行游玩、舒心消费。
更重要的是，一次与外国游客偶然的对话让我意识到，让他们慕名而来又流连忘返的，还有这里的古今人文、寻常烟火。非遗土家族织锦在我的“转译”中不再只是传统的嫁妆铺盖，而是多了一份东方美学的历史厚重。
在张家界，像我这样的外语导游和讲解人员有2000多人。从城市通关到景区游玩，从出行导航到消费购物，我们不只是导游，更是面向海外的移动窗口，真实地向世界展现美丽中国。
（人民网记者李楠桦、王仁宏整理）
《 人民日报 》（ 2026年06月29日 13 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
2026年06月28日10:17 | 来源：厦门日报
小字号
采访团走进援宁企业，与企业负责人（右一）交流。海西晨报记者 陈理杰摄
为全面展现厦门推进闽宁协作工作30年来的亮点成效、实践经验和先进事迹，讲好两地人民跨越2000多公里的深情故事，彰显东西部协作的制度优势与实践伟力，6月23日至27日，厦门市组织采访团赴宁夏回族自治区开展“山海共潮生——厦门推进闽宁协作工作30年”主题采访活动。
2026年是闽宁协作30年。30年来，闽宁两省区从“单向帮扶”到“双向赋能”，走出了一条先富带后富、东部援西部、促进共同富裕的康庄大道。厦门作为福建改革开放的排头兵，始终将资金、技术、理念与市场优势同宁夏的资源禀赋深度融合，高质量推进闽宁协作，书写了新时代“山海情”的壮丽篇章。
主题采访活动行程中，来自中央和福建省、厦门市的12家主流媒体的20多名记者，深入厦门对口协作的“两县一镇”的20多个点位调研采访。在彭阳县，采访团聚焦厦门国企托管供应链与母鸡养殖带动农民增收等现场；在泾源县，记者记录村庄蜕变以及深加工车间、冰雪文旅和移民示范村的鲜活实践；在闽宁镇，采访团走访现代化产业园、双智算中心、戏剧村落及特色养殖等项目，见证厦门对口协作工作从产业帮扶向数字赋能、文旅融合延伸的崭新格局。
本次主题采访活动，全景式展现厦门将习近平总书记重要指示精神作为推进闽宁协作工作的“纲”和“魂”、不懈实践探索的过程，系统梳理厦门在产业合作、消费帮扶、乡村振兴、民生改善、文化交流等领域的丰硕成果和宝贵经验，通过众多援宁干部、专技人才、企业家和当地干部群众的故事，反映当地群众满满的幸福感和安全感，呈现援宁干部扎根戈壁、无私奉献的暖心瞬间。相关报道将于近期陆续推出。（特派记者 邬秀君）
(责编：江苇杭、刘卿)
2026年06月27日10:53 | 来源：闽西日报小字号
6月26日，记者在龙岩市十大重点项目之一的福建马坑铁矿采选扩能工程建设现场看到，该工程的科技楼已完成主体结构封顶，0m水平以上配套的生产区域措施工程——西回风井联络巷改造及1号、2号副井卸渣工程正稳步推进。
过去，受国土空间规划“三区三线”管控等政策制约，城镇开发边界外的农村集体土地无法办理农用地转用和土地征收报批，矿山企业普遍面临“有矿无地”的发展困境，制约企业做大做强。龙岩市自然资源部门创新工作机制、精准政策供给，出台配套农村集体土地入股（联营）实施方案，有效破解了困扰企业的堵点难点。马坑铁矿采选扩能工程的顺利推进，正是得益于此。
先行先试 探索用地新路径
龙岩多山地丘陵，多数矿山地处偏远山区。尽管政策明确农村集体土地农用地转用后可入股、联营与入市，但入市条件暂不匹配，集体土地使用权入股、联营在全国尚无成熟先例，多重因素叠加制约矿山企业高质量发展。
如何破解采矿用地合法化难题？龙岩市自然资源部门在前期充分调研的基础上，紧扣国家、省级采矿用地保障政策文件，多次会商研讨、精准解读，并主动赴省自然资源厅汇报对接，积极争取政策支持。同时，统筹各县（市、区）立足本地实际编制实施方案、完善配套细则，转化为通俗易懂、便于执行的可视化流程图，让村民看得懂、企业用得上、基层落得实。
2023年10月，龙岩市在福建省率先出台《龙岩市城镇开发边界外采矿用地保障试点方案的通知》（以下简称《通知》），进一步明确城镇开发边界外采矿用地实行农村集体土地联营（入股）模式，并创新开展联营（入股）不动产确权登记，为龙岩市相关用地保障提供清晰指引。
打通路径 规范管控全流程
农村集体土地联营（入股）如何规范实施？市自然资源局选取武平县三鑫矿业项目为试点，聚焦“编制计划、提出申请、制定方案、签订合同、办理登记”等关键环节，构建全流程规范体系。2024年9月，武平县三鑫矿业悦洋银多金属矿项目用地成功获批，成为福建省首宗城镇开发边界外农村集体土地联营（入股）采矿用地，率先在全省破解采矿用地“有矿无地”瓶颈。
“《通知》中明确由农村集体经济组织（村委会）编制土地联营（入股）方案，并持农用地转用批文、村民会议或村民代表会议决议等书面材料，向县级以上自然资源部门提出用地申请；经审核通过后，按照《中华人民共和国土地管理法》规定权限报县级人民政府批复，批文明确集体土地使用权及地上建筑物、构筑物所有权归属联营（入股）企业。”市自然资源局用途管制科科长兰寿松介绍，农村集体经济组织（村委会）依据批复文件，与企业正式签订土地使用权联营（入股）合同，并按约定提供集体土地。整个过程规范、透明、公正，全方位保障村民与企业合法权益。
针对群众关注的联营（入股）不动产权登记问题，龙岩市依据《不动产登记暂行条例》等法规及联营（入股）合同，将集体土地使用权及地上建筑物、构筑物所有权首次登记至联营（入股）企业，以确权登记筑牢村企双方权益保障。同时，对历史建成未登记项目，参照不动产登记历史遗留问题政策妥善办理。
多方共赢 村企融合显活力
“一开始我们心里没底，担心土地被占用后收益没保障。”新罗区马坑村村民邱清祥坦言。为打消群众顾虑，龙岩市自然资源部门组建政策宣讲组，进村入企帮村民算清“经济账”、帮企业算好“发展账”，最终形成“村集体土地+企业”的合作方式，既保障了采矿企业用地合法合规，又让村集体获得稳定的资源性收益。
据悉，联营（入股）土地优先用于采矿项目附属设施建设，企业按约定向农村集体经济组织（村委会）支付入股收益，村民无需参与企业日常经营，即可通过“保底收益+固定分红”模式共享发展红利。对企业而言，不仅实现采矿用地合法合规，更为企业上市合规化奠定坚实基础。
“龙岩在全省率先推行农村集体土地联营（入股），实现村民有收益、企业有发展、产业有活力，是可持续的乡村振兴实践路径。”市自然资源局党组成员、副局长王友平表示，“我们将优先在重点产业、联农带农富农企业推广这一模式，深化入股土地增值收益调节配套政策研究，以制度保障提升群众获得感，全力打造农村集体土地联营（入股）‘龙岩范本’。”（记者 黄俊 通讯员 杨菁菁 邱雍）
(责编：陈楚楚、刘卿)
2026年06月29日09:08 | 来源：新华社小字号
新华社北京6月29日电 近日，中央宣传部、财政部、农业农村部三部门联合印发《推进农家书屋改革提升促进乡村阅读行动方案》。
方案明确，要认真落实《全民阅读促进条例》，切实盘活用好农家书屋等各类农村阅读设施，培养农民群众阅读兴趣、满足农民群众基本阅读需求，助力乡村文化振兴和书香社会建设。
方案指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照分类管理、差异投入、动态调整、效能优先的工作原则，立足“农家”定位，提升“书”的品质，丰富“屋”的功能，浓厚“读”的氛围，不断完善适应农村人口结构变化、满足农民群众阅读需求和顺应信息技术发展潮流的乡村阅读服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。
方案围绕因地制宜完善布局形态、聚焦需求优化内容供给、创新形式培育读书风尚、健全机制夯实支撑基础等方面提出重点任务，着力推动“书屋+”赋能、灵活推进“+书屋”融合，加强数字服务、培育特色品牌、鼓励社会参与、做好宣传推广，完善农家书屋功能，提升乡村阅读服务效能。
方案要求，各地宣传、财政、农业农村等部门要凝聚工作合力，加强统筹协调。树立和践行正确政绩观，落实为基层减负要求，突出工作实效，不大拆大建，不搞“一刀切”，不堆“盆景”，坚决反对形式主义、官僚主义。
(责编：牛镛、岳弘彬)
2026年06月29日09:07 | 来源：新华社小字号
新华社北京6月29日电 题：中央宣传部有关部门负责同志就《推进农家书屋改革提升促进乡村阅读行动方案》答记者问
新华社记者
近日，中央宣传部、财政部、农业农村部三部门联合印发《推进农家书屋改革提升促进乡村阅读行动方案》。日前，就方案的出台背景、总体要求、重点任务、工作要求等问题，中央宣传部有关部门负责同志回答了记者提问。
问：请介绍一下方案的出台背景。
答：读书是最基本的文化建设，农家书屋是保障农民群众阅读权益、促进乡村阅读的基础性工程，对于推动农村精神文明建设、助力乡村全面振兴具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读，总书记率先垂范、亲自倡导，多次作出重要指示，全民阅读工作深入推进，读书学习蔚然成风。当前，随着信息技术的迅猛发展，农民群众获取知识和信息的方式正在发生深刻变化，农家书屋较为单一的资源供给和服务方式未能及时转变，存在布局不合理、内容不对路、服务跟不上等问题。党的二十届三中、四中全会对深化文化体制机制改革、繁荣发展社会主义文化作出部署，提出优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，实施公共文化服务提质增效行动，推进书香社会建设等重大任务。为盘活农家书屋资源体系，2025年4月，农家书屋改革提升试点工作启动，从实施分类管理、丰富服务功能、创新内容供给、推动乡村阅读、完善保障机制等5个方面进行改革，边试点边总结，取得了积极效果。今年2月，《全民阅读促进条例》正式施行，为推进书香社会建设提供了坚实法治保障。在总结试点工作经验的基础上，吸收借鉴各地推进公共文化服务体系建设的新思路新办法，开展专项课题调研，广泛征求了基层干部群众和相关部委、各级党委宣传部门、专家学者的意见建议，形成此方案，对农家书屋提质增效工作作出具体安排。
问：方案的总体要求是什么？
答：方案要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平文化思想，坚持问题导向、人民立场，按照分类管理、差异投入、动态调整、效能优先的工作原则，立足“农家”定位，提升“书”的品质，丰富“屋”的功能，浓厚“读”的氛围，推动农家书屋提质增效，不断完善适应农村人口结构变化、满足农民群众阅读需求和顺应信息技术发展潮流的乡村阅读服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。
问：方案提出了哪些重点任务？
答：方案共分为六个部分，14条具体举措，重点围绕四个方面展开部署。一是因地制宜完善布局形态。以“书屋+”和“+书屋”为抓手，打造体验更加良好的乡村阅读场景。一方面，强化“书屋+”赋能，对综合运行好的书屋，加大支持、发挥优势、拓展功能；另一方面，推动“+书屋”融合，对服务效能不高、基础较弱的书屋，就近就便融入其他文化空间，优化形态、整合资源、注重实效。二是聚焦需求优化内容供给。推动数字阅读与传统阅读相结合，积极适应群众阅读习惯的新变化。推广“百姓点单”，构建以农民群众需求为主导的图书补充机制，用好“学习强国”学习平台、云听音频客户端和各级数字图书馆资源，加大优质内容推送力度，方便群众“一扫即阅”。三是创新形式培育读书风尚。广泛开展乡村阅读活动，挖掘文化资源、激活内生动力，着力培育一批地方本土阅读品牌，增进与群众的亲近感、关联度。四是健全机制夯实支撑基础。鼓励引导社会力量参与乡村阅读，完善长效机制、推动可持续发展。提升资金资源使用效能，建立健全更加科学的乡村阅读服务标准和绩效评价体系。
问：方案落实过程中，要把握哪些工作要求？
答：要凝聚工作合力，加强统筹协调，树立和践行正确政绩观，落实为基层减负要求，推动各项改革任务落地见效。一是要符合实际。紧密结合农村发展状况、人口结构、文化特色，尽力而为、量力而行，因地制宜谋划改革措施，精准施策，解决问题。二是要尊重规律。遵循乡村文化建设的内在逻辑，把握乡村阅读工作的重要性、长期性和复杂性，坚持农民主体、扎根乡土，守正创新、城乡融合，着力解决好“谁在读”“读什么”“在哪读”等关键问题，一步一个脚印，以钉钉子精神推动工作。三是要响应民意。着眼于人、落脚于人，问需于民、问计于民。关注群众真实需要、注重群众实际感受，在满足群众对文化生活的期待中引领需求，让群众对阅读服务可感可及、有所收获。
(责编：牛镛、岳弘彬)
陆治原
2026年06月29日06:02 | 来源：人民网－人民日报
小字号
2026年4月30日，十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国社会救助法》，国家主席习近平签署第七十五号主席令予以公布，自7月1日起施行。这是我国社会救助工作发展进程中具有里程碑意义的一件大事，是织密扎牢民生兜底保障安全网，推动加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的重大战略举措，为推动新时代社会救助高质量发展提供了坚实的法治保障。
深刻认识社会救助法的重大意义
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。社会救助法的颁布施行，对于在法治轨道上推动新时代社会救助事业行稳致远、让人民共享改革发展成果具有重要意义。
社会救助法是贯彻落实习近平总书记重要论述和党中央决策部署的生动法治实践。中国式现代化，民生为大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视社会救助工作。习近平总书记强调，“民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心”，要求“加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律”。党的十八大、十九大和二十大均对社会救助体系建设作出部署，“十五五”规划纲要要求健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。出台社会救助法，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将党中央关于加强社会救助体系建设的战略考量、根本要求和实践中行之有效的经验做法以法律形式固定下来的重要举措，集中体现了中国特色社会主义制度的优越性，从制度上、法律上保证了党中央决策部署在社会救助领域落地见效。
社会救助法是贯彻实施宪法，推动加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的重大立法成果。民之所望、政之所向。习近平总书记指出：“加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”。我国宪法第十四条规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”，第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”社会救助法首次将宪法有关公民社会救助权利的原则规定，具体落实为群众看得见、摸得着、感受得到的法律规定，实现了社会救助的权利法定、程序法定和责任法定，丰富了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
社会救助法是总结我国社会救助成功经验，确保新时代社会救助事业行稳致远的有力法治保障。治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。党的十八大以来，我国社会救助工作快速发展，分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系基本建成，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出重要贡献，基本民生保障取得历史性成就。社会救助法全面梳理、深入总结《社会救助暂行办法》《关于改革完善社会救助制度的意见》等实施经验，将发展所需、群众所盼的制度创新成果上升为法律，规定了社会救助坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持城乡统筹，坚持尽力而为、量力而行，坚持保基本、兜底线、救急难、可持续，坚持与其他社会保障制度相衔接，坚持与经济社会发展相适应等重要原则，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断推动新时代社会救助事业高质量发展。
准确把握社会救助法的精神实质和核心要义
社会救助法体系完整、内涵丰富、系统全面，既明确了社会救助的定位、原则、要求，又对救助对象、救助措施、救助程序等作出系统规范，体现了鲜明的价值导向、突出的时代特征、严密的制度逻辑，为做好新时代社会救助工作提供了法治遵循。
完善社会救助体制机制。社会救助法明确了国家建立健全分层分类的社会救助体系，系统规定了8类社会救助对象和10项社会救助措施，明确了各类主体的法定责任，并在具体内容中充分体现了社会救助体系的要义：既明确政府、家庭、个人责任，也重视慈善组织等社会力量参与；既为社会救助对象提供现金、实物等物质帮助，也有针对性地提供访视、照料等救助服务；既充分发挥社会救助保基本、兜底线、救急难作用，也采取多种措施实现防风险、促发展功能。同时，还规定了社会救助实行党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，县级以上人民政府建立社会救助协调机制，并明确了社会救助管理部门的职责分工与协同合作机制，加强了组织领导，有利于形成工作合力。
强化社会救助兜底功能。社会救助法着眼推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，以法律的形式推动编密织牢民生兜底保障安全网，保障困难群众法定权益。为拓宽救助覆盖面，社会救助法规定在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上，增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象，根据救助对象类型、困难程度等及时有针对性地给予社会救助。规定省级人民政府可根据实际将其他特殊困难家庭或者人员纳入救助范围，为社会救助与时俱进发展完善预留了法律空间。为提高认定精准性，规定加强低收入人口动态监测信息平台建设，实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶。规定健全社会救助家庭经济状况核对机制，与商业银行法在实践操作上实行有机衔接，从源头上避免“错保漏保”等问题发生，同时，法律还从完善社会救助统计制度，健全主动发现机制，畅通求助申请、投诉举报渠道，加强监督检查、资金监管等多方面作出相关规定，确保“不漏一户、不落一人”。同时，还规定低保等社会救助标准，要根据当地经济社会发展状况和人民生活水平，综合考虑居民人均消费支出或者人均可支配收入等因素，制定并适时调整，确保让人民共享改革发展成果的理念落到实处。
提升救助服务便民水平。社会救助法规范了救助工作的法定程序：为统筹区域协调发展，畅通社会流动渠道，规定有条件的地方可以有序推进持有居住证人员在居住地申请。为提高社会救助便利化水平，明确主动发现机制，规定社会救助管理部门应当依法优化工作流程，建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，加强信息技术场景应用，推动社会救助服务向移动端延伸，申请社会救助有困难的可以委托他人代为申请，确认结果信息在社会救助管理部门之间共享互认等。为防范社会救助申请过程中信息安全可能受到侵害，强调社会救助工作应当依法保护个人隐私和个人信息，明确泄露个人隐私或者个人信息的法律责任。同时，为满足困难群众对美好生活的需要，规定国家积极发展服务类社会救助，推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助转型，使社会救助更有温度。
促进社会力量广泛参与。社会救助法设专章对社会力量参与进行规范，明确了社会力量参与社会救助的法定地位，要求建立和完善社会力量参与社会救助机制，加强政府救助与社会力量参与有效衔接和协同，鼓励支持公民、法人及其他组织自愿开展救助帮扶活动，鼓励社会工作专业力量参与社会救助，促进社会救助领域志愿服务发展，规定社会救助有关服务事项可以通过政府购买服务实施。
深入学习宣传贯彻社会救助法，为社会救助高质量发展提供坚强法治引领
习近平总书记指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，统筹抓好社会救助法学习宣传和贯彻执行，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围，以良法善治守护民生福祉，不断提升困难群众获得感、幸福感、安全感。
加大普法宣传力度。加强社会救助法宣传教育，推动社会救助法进社区、进乡村、进家庭、进学校、进企业，重点宣讲社会救助法的重大意义、丰富内涵和核心要义，增强全社会维护困难群众合法权益、相关部门和单位依法行政的意识。结合社会救助法宣传，讲好社会救助故事，大力弘扬“扶危济困”“守望相助”等中华优秀传统文化，积极营造良好社会氛围。
完善法律制度体系。根据社会救助法的规定、原则和精神，统筹推进社会救助领域法规制度的立改废释工作，细化制定地方性法规、部门规章、规范性文件等，进一步增强法律制度体系的系统性、整体性、协同性，强化法律实施效能。做好新旧规定之间的过渡衔接，保持救助政策的连续性、稳定性。
全面推动贯彻落实。紧紧围绕推进中国式现代化，立足更好发挥社会救助保基本、防风险、促发展功能，以社会救助法为引领，强化系统集成，完善政策制度体系，提升建章立制的整体性；强化数字赋能，积极发展服务类社会救助，完善服务保障体系，提升救助保障的精准性；强化规范落实，持续推进社会救助综合治理，完善监督管理体系，提升政策实施的公平性；强化有序参与，推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，完善社会参与体系，提升多元主体的联动性，全力推动法律规定和法治精神落实落地，推进新时代社会救助事业高质量发展。
（作者为民政部党组书记、部长）
《 人民日报 》（ 2026年06月29日 12 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
中央层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班 中央纪委办公厅
2026年06月29日06:00 | 来源：人民网－人民日报小字号
新华社北京6月28日电 日前，中央层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报广西壮族自治区南宁市、甘肃省酒泉市新城区、浙江省杭州市萧山区3起政绩观偏差问题。
1.广西壮族自治区南宁市利用国有企业自有资金循环空转虚增财政收入。2024年，南宁市对以前年度无偿划拨给3户市属国有企业、已用于公益性项目和基础设施建设的15宗土地，直接修改《国有建设用地划拨决定书》，将决定书中原本为0元的“划拨价款”，修改为84万元至5亿元不等，再向3户企业收取所谓“划拨价款”。财政部门在收到3户企业用自有资金上缴的“划拨价款”并计入财政收入后，再以征地补偿款名义返还企业。如此循环空转，其中1宗土地最多达18次。通过上述方式，南宁市共虚增2024年财政收入28.3亿元。
2.甘肃省酒泉市新城区骗取超长期特别国债资金建设景观工程。2024年5月，酒泉市新城区开发建设管理委员会为建设体育公园水系景观工程，在明知该项目未纳入国土空间规划，也未按要求编制内涝防治设计文件的情况下，通过将“伴行步道”包装成“检修路”、将“水系补水”项目包装为“水污染治理”项目等方式，将体育公园水系景观工程包装为“雨洪行泄通道及水污染治理”工程，申报并获得城市地下管网超长期特别国债资金5595万元。2025年底工程完工，其中动用3816万元修建的种植岛、观景平台等景观工程，不仅未实现建设目标，反而严重妨碍雨洪行泄功能发挥。
3.浙江省杭州市萧山区利用2家融资平台违规新增地方政府隐性债务、在债务未清零的情况下虚假退出。2022年以来，杭州市萧山区安排所属2家融资平台通过虚构合同、虚增资产价值等方式向金融机构融资，实施市政道路、征地拆迁、环境改造等公益性项目，形成大量地方政府隐性债务。其中7.38亿元是锁定2023年3月31日存量地方政府隐性债务后又违规新增的。2024年12月，杭州市萧山区在上述隐性债务未清偿的情况下，向上级政府部门虚假报告2家融资平台隐性债务已全部清零并退出，影响防范化解政府债务风险政策落实成效。
上述问题中，有的急功近利搞“数字游戏”，营造财政收入虚假繁荣，掩盖真实财政状况；有的对“两重”“两新”战略意义认识不深刻，把超长期特别国债当“唐僧肉”，套骗资金投向无效低效项目，影响党中央重大战略目标落地；有的落实防范化解地方政府债务风险第一责任不力，对中央严禁新增地方政府隐性债务的禁令置若罔闻，还在推进融资平台退出上弄虚作假，等等。这充分暴露出一些地方和单位对树立和践行正确政绩观的认识极不清醒，政绩观存在严重偏差。
当前，树立和践行正确政绩观学习教育到了关键吃劲的时候。各地区各部门各单位要深化学习研讨，深入学习贯彻习近平党建思想，不断加强党性锤炼，切实增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。要进一步压紧压实责任，加大工作力度，特别是对照巡视巡察、审计监督等指出的问题，从政绩观上查找根源，举一反三，深入开展整改整治，实实在在解决问题。要教育引导各级领导干部特别是“一把手”落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，在思想上树立正确政绩观、在行动上践行正确政绩观，克服急功近利思想，坚持实事求是，一切工作从实际出发，按规律办事。要督促各级领导干部规规矩矩、踏踏实实干事创业，组织财政收入要依法依规、不掺水分，建设重大工程要坚持百年大计、建成民心工程，防范化解重大风险要坚守红线、主动作为。要强化责任追究，对政绩观存在偏差、造成严重后果的速查严处，督促各级领导干部真正创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
《 人民日报 》（ 2026年06月29日 04 版）
(责编：杨光宇、胡永秋)
2026年06月29日09:20 | 来源：新华社小字号
6月26日，习近平主席在人民大会堂先后会见两位来自亚洲邻国的外宾：孟加拉国总理塔里克，柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森。
人们注意到，从时隔七年再次访问朝鲜，到同来访的老挝、缅甸领导人面对面交流……这个月，习近平主席同多位周边国家领导人举行了晤谈。
再往前看，韩国总统李在明新年首访来到中国；越共中央总书记苏林当选国家主席后不久即访华；塔吉克斯坦、巴基斯坦等周边国家领导人也纷纷到访……今年以来中国同周边国家互动热络。
今年和去年，习近平主席首次出访都是前往周边国家。党的十八大、十九大、二十大后，习近平主席也都将周边国家作为首次出访目的地。
“中国坚持睦邻安邻富邻政策和亲诚惠容理念，不断以中国新发展为周边国家提供新机遇、带来新动力。”26日的会见中，习近平主席这样阐述中国同周边国家的相处之道。
“亲望亲好、邻望邻好”。和邻居之间多走动、常来往、勤沟通，体现的是中华民族亲仁善邻、协和万邦的文明底色。
回望历史长河，无论是“德不孤，必有邻”的精神追求，还是“亲仁善邻、讲信修睦”的处世之道，抑或万里驼铃、丝路长歌的动人故事……中国同周边国家守望相助、同舟共济，积淀着“贯四时而不衰，历夷险而益固”的深厚情谊。
2013年金秋，新中国历史上首次周边外交工作座谈会上，习近平主席与时俱进提出亲诚惠容的周边外交理念，为新时代中国周边外交锚定航向。十多年来，我国周边工作取得历史性成就、发生历史性变革。
中国与周边国家国情多元、发展多样，就像不同的齿轮，只有啮合在一起，才会产生更强大的动力。
会见洪森，强调“充分释放中柬自由贸易协定潜能，推动务实合作成果更好惠及民生”；会见塔里克，强调“推进中缅孟经济走廊建设，加强地区互联互通”；同朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩会谈，强调“坚持以为民造福为目标，提升务实合作水平”；同塔吉克斯坦总统拉赫蒙会谈，指出“以高质量共建‘一带一路’为主线，深度对接发展战略”……
“十五五”开局之年，从东南亚到南亚，从东北亚到中亚，习近平主席立体运筹周边外交，引领中国同周边国家深化平等互利合作，编织更为紧密的机遇共享网络。
“欢迎周边国家搭乘中国发展‘快车’、‘便车’，让中国发展成果更多惠及周边，让大家一起过上好日子”。在合作中增互信、在团结中谋发展，中国同周边国家在奔赴现代化的道路上携手同行。
世界百年未有之大变局加速演进，国际和地区局势发生深刻复杂变化，人们对和平发展的渴望更加强烈。习近平主席深刻把握历史演进规律，顺应各国人民共同愿望，引领中国持之以恒推动构建周边命运共同体。
山水相连，命运与共。构建人类命运共同体，首先要让命运共同体意识在周边国家落地生根。
构建新时代中孟命运共同体，构建新时代全天候中老命运共同体，加快构建中缅命运共同体，推动构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体……一份份联合公报、联合声明中，“命运共同体”是鲜明主题词。
国际形势变乱交织的当下，中国坚持亲诚惠容、命运与共的睦邻之道，在变局中显担当、在乱象中守正道，弥足珍贵。
“树都根连根”“云也手握手”。一个与邻为善、以邻为伴的中国，一个把本国发展寓于各国共同发展的中国，一个致力于让大家一起过上好日子的中国，必将携手周边国家共创美好未来。
策划：张晓松
主编：杨依军
主笔：董雪
视觉：郝晓静
新华社国内部制作
新华社第一工作室出品
(责编：牛镛、岳弘彬)
各地区各部门各单位深入开展学习教育——多为群众做好事、办实事、解难事（树立和践行正确政绩观）本报..
扫描二维码微信打赏
