2026年08月19日08:53 | 来源：新华社
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新华社北京8月19日电 为深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，在全社会营造尊医重卫的浓厚氛围，进一步凝聚建设健康中国的力量，在“中国医师节”到来之际，中央宣传部、国家卫生健康委向全社会公开发布“最美医生”先进事迹。
王秋、冯珂、吕华坤、杜荣辉、陆金根、罗明琴、柏华丽、侯凡凡和顾翠英等9名同志光荣入选。他们全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持人民至上、生命至上，怀救苦之心、做苍生大医，有的深耕医学基础研究和应用，努力攻克疑难病症；有的矢志中医药传承和创新发展，探索总结多种中西医结合外科特色诊疗方案；有的夙夜勤勉、不辞辛劳，始终奋战在急诊抢救一线；有的以寸心融暖意，细致入微照护重症失能老年患者；有的扎根深山、走村串寨，以初心与坚守护佑一方群众健康……他们用实际行动践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，集中展现了新时代医务工作者的良好风貌。
广大医务工作者表示，要以“最美医生”为榜样，修医德正医风、讲医道行仁术，用心用情为群众提供更加优质高效的健康服务，身体力行普及科学健康知识、倡导文明健康生活方式，促进提升全民健康素养，为推动健康中国建设贡献力量。
据悉，“最美医生”发布仪式专题节目将于近期播出。
(责编：宋心蕊、白宇)
三部门发文
2026年08月19日06:09 | 来源：人民网－人民日报 
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本报北京8月18日电 （记者邱超奕）人力资源社会保障部、中央社会工作部、民政部日前联合印发《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》，提出系列政策举措，促进更多高校毕业生到城乡社区就业。
通知明确，畅通高校毕业生到城乡社区就业各类渠道。优化社区专职工作者队伍招聘一批，开发城乡社区服务岗位招用一批，动员城乡社区服务领域企业和社会组织吸纳一批，推进城乡社区见习岗位招募一批。
通知要求，做好岗位发布，健全城乡基层岗位归集发布机制，统一发布城乡社区拟招聘岗位，积极开展线下招聘活动。提高服务能力，依托各类人才培训基地等培训资源，对在城乡社区就业的高校毕业生开展培训。健全激励机制，支持符合条件人员参加社会工作者职业资格评价。
《 人民日报 》（ 2026年08月19日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
政府和市场协同发力，山东枣庄建好便民生活圈
本报记者 李 蕊
2026年08月19日06:09 | 来源：人民网－人民日报 小字号
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湖西社区暑期托管班的孩子在社区食堂吃午饭。 |
提升生活服务消费便利化水平，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，推进传统商圈焕新，优化养老、托育、家政等领域服务消费体验。
——摘自“十五五”规划纲要
清晨，山东省枣庄市市中区永安镇湖西社区居民张兆川系紧鞋带，出了门。
步行5分钟，东湖公园到了。伴着清风，沿湖跑两圈；拐进附近商超，挑几样新鲜蔬菜；再打一碗热腾腾的豆腐脑带回家，便利又惬意。
女儿放暑假，但张兆川却不发愁——社区托管班早上把女儿接过去，中午在社区食堂就餐，双职工不用两头牵扯。傍晚，一家人步行十几分钟到东街口商圈，挑一家合口味的餐馆，边吃边唠家常。
晨练休闲、日常采购、医教养托……以家为圆心、一刻钟的步行距离为半径，这个小圆“圈”出三餐四季、有滋有味的日常，生活刚需与品质追求大多得以满足。
但几年前，这里还是另一番图景——
2017年，随着城市向西发展，湖西社区落成，下辖10个小区、3.8万余居民。“人住进来了，配套却没跟上。”市中区商务和投资促进局副局长、区商贸流通服务中心主任秦晶摊开地图，用笔尖圈点，“当时，社区的东边是采煤塌陷地，积水成洼；社区的西边还是连片的荒地。”
张兆川夫妇记得，刚搬来湖西社区时，想带孩子逛商场，得开车半小时到市中心。“老年人念叨，想跳广场舞，但找不到像样的广场；年轻父母挠头，好学校太远，寒暑假更是头疼。”湖西社区党委书记郑勇说。
政府采取了行动，改造采煤塌陷地为东湖公园，沙滩换新沙、环湖装智慧灯杆，秧歌广场能容纳几百人，健康驿站还可以问慢病、量血压。但后续“守园子”却“压力山大”：水质维护、步道修补、设施更换，到处都要钱。
“城市向西发展，规划、建设、管理需齐头并进，保障公共配套长效运转。”秦晶说。市中区反复算两本账，一笔是环境账，公园管护跟不上，良好生态环境便无从保障；另一笔是资金账，仅靠财政投入，无法为绿地常态化管护提供持久支撑。
政府不一定事事都做“大管家”，有时更应当好“裁判员”和“合伙人”。“政府建、国企管、市场活”的发展思路逐步明晰——2022年8月，东湖公园被正式移交给国有企业山东中兴文化旅游发展集团有限公司运营，由下属枣庄兴创文化旅游开发有限公司负责升级改造。
铺步道、添绿化、建广场，老旧木屋翻修成书房、奶茶店和咖啡馆，公园焕然一新。附近居民满意，但也有担心，“就怕只是一阵风，前期投入挺大，但后续维护没人管。”
“思路得变，从‘守园子’转变为‘经营园子’。”兴创文旅公司副经理丁丹丹说，“沙滩、草地对外租赁，承接赛事、团建、婚礼等活动，收益反哺公园运维。”
“社区打通‘最后一百米’便民服务，同样得用好市场逻辑。”秦晶说。
“社区经费有限。为尽量满足居民多元需求，需要盘活闲置资源，实现自我造血。”郑勇介绍，社区成立自主运营公司，食堂承接团餐；闲置房改造为托管所、自习室、康养点等，2025年公司成立至今营业额超75万元，收益用于补齐社区生活、康养、育儿等服务短板。
用好市场之手的同时，政府也要主动靠前、科学统筹。
“针对居民的品质消费需求，我们综合考虑业态互补、长期运营等要素，引进3个商业体形成互补，与社区底商共同满足居民购物需要。”秦晶说。还有不少居民牵挂教育配套，市中区委托老牌名校托管办学，让新学校迅速站稳脚跟，“不少年轻家庭告诉我们，在这里安家是看中了社区商业配套与持续进步的教育资源。”郑勇说。
“湖西社区一刻钟便民生活圈既承接老城区外溢需求，也为中心城区导入人气。城市向西发展不仅有骨架，更有内涵与温度。”秦晶说。
今年，枣庄高质量推进城市建设，持续提升城市功能品质，确定了14个中心城区重点城建项目，枣庄市委书记翟军介绍，“我们将‘一圈一策’制定解决方案、充分发挥财政资金撬动作用，吸引各类经营主体参与，让政府与市场协同发力，把一刻钟的幸福半径画得更圆满。”
夜色渐浓，东湖沿岸的灯光次第亮起。张兆川一家饭后沿湖漫步，沙滩上，笑语阵阵；广场上，歌舞悠扬。
《 人民日报 》（ 2026年08月19日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
张 鑫
2026年08月19日06:10 | 来源：人民网－人民日报
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科学决策是领导干部履职尽责的重要体现。决策是否科学，决定发展质效、牵动民生冷暖。正确政绩观是科学决策的内在支撑。从暴露出的项目烂尾、工程闲置、资源空耗等问题来看，表象是决策草率失当，根源在于少数领导干部政绩观错位跑偏。习近平总书记指出：“衡量决策是不是科学，根本看是不是得到人民群众赞成和支持，是不是经得起实践和历史检验。”这一重要论述，为领导干部校准政绩坐标提供根本遵循，也为规范重大决策、防范任性决策明晰行动准则。
共产党人干事业，归根结底是为了增进人民福祉。如何让政绩真正落脚到为民造福上？那就要锚定决策出发点：在制定决策时，聚焦解决老百姓的急难愁盼，坚定维护人民的根本利益和长远利益，使决策贴合民心、顺应民意、惠及民生。习近平同志在浙江工作时，经过扎实考察调研，着力推进西湖综合保护工程，并定下“以民为本、还湖于民”等原则。随着工程的顺利推进，西湖围栏一并拆除，环湖公园陆续免费开放，人民的西湖还给了人民。推进西湖综合保护工程这项决策的背后，是对人民和历史的高度负责，是为民造福的政绩观的有力支撑。然而，有的干部制定决策，想的不是能不能给百姓带来实惠，而是能不能引起上级注意、能不能给自己带来升迁机会，痴迷门面光鲜，重显性形象、轻民生内里，如此本末倒置，决策必会失当跑偏。是不是真的把人民摆在最重要的位置，决策的方向和效果肯定是不同的。
决策是主观见之于客观的实践活动的第一步，科学决策必须从实际出发、遵循客观规律。推进乡村全面振兴，要发展什么产业？发展新质生产力，要瞄准哪个赛道？这些决策都需要综合考虑一个地方的区位因素、自然资源条件、经济社会基础、历史人文积淀等，也需要摸清这些产业和赛道的发展规律、市场前景、约束条件、风险周期等。只有契合实际、符合规律，决策才能精准落地、顺利实施。有些领导干部拍脑袋决策，脱离资源禀赋凭空上项目、不顾承载能力随意定指标，不仅造成财政资金浪费、项目半途搁浅，更消磨基层干事热情，侵蚀党和政府公信力。正确政绩观要求我们坚持实事求是，决不能闭门造车，要把因地制宜同遵循发展规律统一起来，把坚持顶层系统谋划同基层实践探索统一起来，把坚持全域统筹发展同属地精准落地统一起来，使决策切实转化为推动发展的蓝图。
树牢正确政绩观，做到科学决策，需要锤炼过硬的履职本领。练好蹲下去的调研功。走出机关大院、跳出纸面台账，常态化深入一线，零距离倾听群众急难愁盼，脚下沾满泥土，决策方能贴合民情。练好算大账的统筹功。坚持系统观念，统筹政治账、经济账、民生账、生态账、长远账；立足全域一盘棋，平衡好当前建设与远期布局、发展速度与安全底线。练好钉钉子的坚守功。政贵有恒，只要是切合实践要求、符合群众愿望的决策，就不能随意推翻，可以根据新情况不断完善决策的具体部署，杜绝换届换思路、上任翻规划的短视行为。
防范任性决策，也要注重发挥制度约束作用，通过完善政绩考核评价体系来管住权力、规范决策流程。持续完善干部差异化考评体系，进一步破除唯GDP（国内生产总值）的考核惯性，提升民生改善、生态保护、长效运维、风险防范等指标权重，引导领导干部统筹显绩与潜绩，自觉摒弃短视化政绩思维。加强对决策程序的监督，推动实地调研、民意征集、专家论证、风险评估、集体议事等刚性环节落到实处。健全重大决策终身责任追究制度，对逾越法定程序、盲目拍板造成大额财产损失与民生遗留问题的责任人，无论岗位调整、职务离任，都要依规依纪追责，倒逼领导干部敬畏权力、审慎决策。
《 人民日报 》（ 2026年08月19日 09 版）
(责编：袁勃、曲源)
2026上海书展18日闭幕，20家书店从业者现场热议——
本报记者 曹玲娟
2026年08月19日06:13 | 来源：人民网－人民日报
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2026上海书展现场，一名小读者正在阅读。 |
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2026上海书展上海展览中心会场。 |
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浙江杭州“阅见西湖”文化空间。 |
“现在的书店同仁很努力，卖图书、文创、咖啡、简餐，推直播、建阅读中心、设展厅，搞得很热闹。但是卖书才是我们的基础，不卖书的话，书店还叫什么书店？”上海市书刊发行行业协会副会长、秘书长汪耀华提出问题。
8月12日至18日，2026上海书展暨“书香中国”上海周举行。为探讨实体书店的发展空间，上海市书刊发行行业协会在书展现场推出“长三角品牌实体书店展区”，邀请沪苏浙皖4地20家书店参展，并举办“书店，今天如何卖好书”座谈会。
今年2月，《全民阅读促进条例》正式施行。3月，“支持实体书店发展”写入《政府工作报告》。今天的实体书店如何发展？守正和创新如何把握？迎接挑战和变化，这是实体书店从业者面临的共同课题。
挑 战
“想办法吸引人、留住人”
“我们前后关了12家书店。”大隐书局创始人刘军说。
创立于2016年的大隐书局，首店位于上海武康大楼，2023年开设期刊主题书店“大隐书局·刊茶社”，2026年开设以世界文学为主题的特色阅读空间“虹书舫”，成为上海热门地标之一。
现在，大隐书局开在上海滴水湖畔的临港店已关店。临港店曾一度日均客流接近千人。
“摔倒那么多次，思考其中的逻辑，我觉得卖好书首先要选好书，注重差异化。还有就是选好流量入口，不要相信‘酒香不怕巷子深’，我们多家颜值高、地段偏的书店，还是没有生存下来。”刘军分析。他认为，书店生存还要做好关联业态，“虹书舫”有8个业态，包括文创、餐饮、演出、1平方米收藏展馆“好奇角”等。
面对经营压力、图书定价体系等多方挑战，今天实体书店普遍转向多元经营：拓展文具、文创、咖啡、简餐等业态，配套开展各类阅读活动，尝试打造阅读中心、城市会客厅，更多呈现出“书店+”的面貌。
“所有‘书店+’，底层逻辑都是要有人，想办法留住好不容易进来的人。”大众书局营运中心经理刘晟坦言，大众书局不少店开在商场，随着商场人流量下降，书店也受影响。“为了生存，我们增加开放式座位和小型包间。我们有一家店还尝试引入拼豆，想办法吸引人、留住人。有人，书店才能活下去。”刘晟说。
对于大部分书店来说，图书已难以成为主营收益。
世纪朵云总经理吴军对比旗下两家门店的经营差异。思南书局的图书销售占比维持在50%左右，依靠持续举办读书会，沉淀了一批稳定读者。朵云书院·旗舰店则是另一番景象，到访人群里85%为游客，图书销售占比不足10%。吴军介绍，门店也在调整经营手段，此前朵云书院·旗舰店观光平台仅限消费咖啡的顾客进入，为拉动图书销量，现在购书满88元，同样可以前往观光平台。
也因此，“书店对卖书这个概念越来越淡薄，书店越做越难。”汪耀华说。
探 路
“只有选好书，才能卖好书”
随着移动终端、电子阅读的兴起，实体书店受到冲击。“阅读介质更迭，传播技术变迁，未来对纸质书有着迷恋和崇拜的人，会变少吗？”有人问。
图书价格，也是一关。“书店进书一般在六折左右，最低五五折进，打八折卖出已经没多少毛利空间了，如果能原价卖出，那是皆大欢喜。但现在的图书从网络打折到出版社直播，六折、五折销售，造成实体书店光靠卖书不能生存。”汪耀华算了笔账。
当消费者习惯了在网上比价时，书店弱化了作为销售渠道的关键变现能力；当图书因价格战而利润微薄时，实体书店的房租、水电、人工导致成本倒挂……卖书，不是门“好生意”。能坚持在场的从业者，始终是想把书店做好。
刘军说，书店业总体仍是观望者众、离场者多，不赚钱的行业里没有孰高孰低，只有相互尊敬。
业界分析，整个书店业正朝两个方向发展：或突破传统售书边界、转型“城市会客厅”，或追求小而美、小而精、小而专。外界对书店的观感也在分化：有人认为，书店就该有书店的样子；有人则认为，书店应该探索更适应时代发展的面貌。
有读者评价浙江舟山岛上书店：“这才是书店”。浙江舟山岛上书店总经理刘晓娜说，这是因为“书店做了30多年，书的储量太多了”。有读者批评，“现在很多店打着书店的名义做其他东西。”有读者直言，“咖啡选择很多，文创选择也很多，书店的核心优势不是这些。”也有读者认为，“社区里有漂流书架，图书馆服务也很全面，书店转型为家门口的文化空间是很好的。”
尽管艰难，实体书店仍需重新思考其存在的价值。
杭州晓风书屋创始人朱钰芳介绍，“我们在杭州有23家门店，图书销售占比约在30%。书店注重读者服务、品牌与在地性的结合。如《太平年》热播时推出主题盲盒，还有借名人签售会，卖市场稀缺的签名本。”
悦悦图书线上销售半年突破亿元，其董事长邹斌介绍，“我们筛选重点图书品类，供给近千名分销客户，由他们推广。”书店从业者小艾曾经营一家实体书店长达10年，如今选择转型直播。不久前，平台向她推送一部厚重的文学译作，读过这部作品英文原版的小艾，在直播间展开深度解读，单场售出50本。在邹斌看来，这印证一个道理：“只有选好书，才能卖好书。”
前 景
“总会有书店和读者产生美好的关系”
面对持续变化的阅读市场，从业者在交流中寻找解法，努力让实体空间里的书本持续留住读者。各家书店探索的经营模式各有侧重，但仍有共识——图书是书店不可动摇的主角。
在上海书展这一沉浸式场域，20家书店根据各自的地域文化、个性特色选择主题，只卖图书，销售额每天都以三至四成的速度在增长。安徽黄山孔乙己书店带来400种图书，聚焦徽州文史典籍；大众书局主打便携文库本文学经典，适配通勤碎片化阅读……
汪耀华介绍，本届书展实体书店展区通过主题化图书陈列，集中展现实体书店不可替代的线下价值，打造集中、专业、有特色的图书选购场景，凸显实体书店专业服务能力，“发挥实体书店的价值，把书的主业经营好。”
在不少读者看来，通过书店，人与书的关系得以走进公共空间，而在这个空间中，读者可以邂逅自己从未接触过的书籍类型，这就是书店存在的价值。
即便在一些新型文化空间，图书依旧是其重要的价值构成。以“虹书舫”为例，刘军介绍，“现在图书销售占比约在15%，日均零售6000多元。从绝对值来看，这个成绩也是非常好的。本地读者约占七成，24岁至45岁读者约占六成，阅读人群的精准度也非常高。”
刘军认为，如果从推动全民阅读的角度来看，实体书店的新生刚刚开始。如今由书店转型而来的各种形态的文化空间，有更多机会叠加更多场景，更好地推动阅读融入人们的生活需求。
探路、试错、坚守……朱钰芳坦言，晓风书屋创立30年来，经历了不少曲折。把书店开到博物馆、大学、景区等地，需要做出在地化的改变，同时书店成为容纳展览、音乐会、发布会等活动的公共空间。
2026上海书展开幕首日，纪录片《但是还有书店》在书展现场宣布开机。“我们不会回避书店经营的困难。”该片总导演李芗说，“我相信，无论是今天还是未来，总会有书店和读者产生美好的关系。”
杭州晓风书屋创始人朱钰芳：
守住纸质书的人文温度
从1996年初创到今天，我和晓风书屋整整走过30年。书屋如今在杭州落地23家线下门店，2025年新建的“阅见西湖”文化空间，10个月落地近200场文化活动。
回头看，行业在变，我们也在变。经营模式迭代，跳出单一卖书，打造多场景复合文化空间。读者群体更新，以前多是学者、中年书友，现在年轻群体、亲子家庭占客流的65%。在地化深耕，布局社区、景区、医院多类型主题门店，将书店嵌入城市文旅。
初心始终不变。我们坚持人文向的选书标准，名社、名作、名译著，守住纸质书的人文温度。书友之间长久的羁绊未变，我们现有30多万名在册会员，不少老读者在行业低谷时主动支持。书店人的情怀未变，我们想为城市留住一盏不灭的书香灯火。
困境依然存在。房租、人工成本逐年上涨，线上低价售书分流客源。客流转化难，打卡拍照的多，静下心阅读、选书的却有限。自习空间、非遗市集、作家沙龙，多业态运营也是不断“试错”的过程。
深厚的城市文脉、老书友的长久陪伴，是书店活下去、做下去的珍贵底气。现在，大批读者回流，政府层面给予扶持，本土文化圈层的双向奔赴，都让我们真切接住整座城市递来的暖意，有了更多走下去的底气和力量。
《 人民日报 》（ 2026年08月19日 11 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
新华网 来自北京
8月18日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，商务部部长助理袁晓明、农业农村部市场与信息化司负责人宋丹阳、商务部流通发展司司长李佳路、文化和旅游部产业发展司负责人辜科伟、市场监管总局登记注册局负责人杜林亚介绍激发下沉市场活力活跃县域消费有关情况，并答记者问。新华社记者 陈益宸 摄
新华社北京8月18日电 题：激发下沉市场活力 释放县域消费潜能——多部门详解活跃县域消费18条举措
新华社记者王聿昊、谢希瑶
下沉市场承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。如何进一步激发下沉市场活力，活跃县域消费？国新办18日举行新闻发布会，多部门有关负责人回应社会关切。
“我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。”商务部部长助理袁晓明说。
数据显示，今年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，增速连续55个月高于城镇或基本持平，县乡消费品零售额占社零总额比重达到39.1%，较去年同期提高0.3个百分点。
如何进一步释放县域消费潜力？商务部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等9部门近日联合印发意见，提出18条具体举措，系统部署激发下沉市场活力重点工作，指导各地因地制宜活跃县域消费。
“坚持因地制宜、分类施策，推动促消费与惠民生紧密结合，强化新供给与新需求适配联动。”袁晓明说，意见从优化县域商业环境、丰富县域消费供给、增强消费保障能力、强化要素集成等方面发力，更好满足居民品质化、多样化消费需求，切实激发下沉市场消费活力。
消费环境和流通网络是县域消费的重要基础。袁晓明介绍，“十五五”时期，将统筹优化县域商业网络布局，进一步强化县城作为流通与消费枢纽的辐射带动作用，发挥中心乡镇作为区域节点的集聚服务功能，探索多元商品和服务进村入户的实现路径等。
当前，县域居民消费需求加速向品质化、多元化转型。商务部流通发展司司长李佳路说，将从销售和生产两端发力，会同相关部门大力推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围，优化购买使用环境。鼓励企业开发符合县域消费特色的优质产品，支持商贸流通企业打造更多自有品牌，“以需定产”构建柔性供应链。
县域消费不仅要有商品，更要有特色场景。文化和旅游部产业发展司负责人辜科伟表示，将丰富民宿、农耕研学、自驾露营、民俗体验等“小而美”的乡村文旅业态，培育跟着演出、赛事、影视去旅行等品牌活动，推出文旅商体融合产品套餐等，通过县域旅游串联起农产品、乡土美食等消费链条。
农产品消费一头连着百姓餐桌，一头连着农业生产。农业农村部市场与信息化司负责人宋丹阳介绍，将深入实施农业品牌精品培育计划，打造一批影响力大、带动力强的区域公用品牌。打造丰收市集、非遗工坊等农产品消费新场景，引导城乡居民就近消费、融合消费，让县域消费不仅有“烟火气”，更有“新活力”。
县域消费活力释放离不开经营主体的成长。截至7月底，下沉市场在册个体工商户数量超过7800万，其中86%从事服务业相关行业。市场监管总局登记注册局负责人杜林亚表示，将通过开展初创帮扶、重点培育、能力提升、数字赋能、创新示范等专项行动，帮助个体工商户解决起步、渠道、合规等方面的困难和问题，成规模、有力度帮扶个体工商户发展。
“我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况是千差万别的。”李佳路说，政策落地将坚持因地制宜、分类施策。人口密集、经济实力强的县域，重点在“提质”和“引领”；人口和经济基础适中的县域，重点在“固本挖潜”和“特色赋能”；人口较少、经济体量相对较小的县域，重点在“兜底”和“保障”。
“下一步，商务部将会同相关部门，认真抓好意见的贯彻落实，持续完善‘十五五’时期政策体系，指导各地探索符合地方特点的县域消费发展模式，切实把下沉市场的强劲活力激发出来，把县域消费的巨大潜力释放出来。”袁晓明说。
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央视网消息（焦点访谈）：人口老龄化持续加深，高龄老人、慢性病患者、残疾人等重点群体的就医难题愈发凸显。特别是对于一些行动不便的患者，往返医院、排队就诊、反复住院，不仅折腾身心，也给家庭带来沉重的照护和经济负担。如何把医疗、护理与康复服务延伸到居民家中，打通基层医疗服务的“最后一米”，成为完善基层医疗服务体系、回应民众急难愁盼的必答题。
最近几个月，90多岁的周女士多次感到心绞痛，和80多岁妹妹同住的她只能寻求急救帮助。两位老人住在鼓浪屿，要到大医院的急救中心不仅路途不便，在大医院挂号排队，两位老人常常自己搞不定，还需要把上班的孩子们叫来帮忙。发作几次之后，周女士的病情有了明确的诊断。
福建厦门市鼓浪屿街道社区卫生服务中心医生陈雯婷：“诊断是冠状动脉粥样硬化，她可以居家通过药物调整用药控制，达到发作频次减少、生活质量提高的情况。”
诊断明确、病情稳定、需要连续治疗，再加上周女士已经90岁高龄，行动不便，这些符合建立家庭病床的条件。2026年6月，厦门市鼓浪屿街道社区卫生服务中心的陈医生上门为周女士办理了家庭病床服务。所谓“家庭病床”指的是在一些患者的居住场所设立病床，由医务人员上门提供诊疗、康复、护理等，并在病历上记录服务过程的一种医疗服务形式。那么，对于像周女士的这种情况，医疗机构为什么没有进行传统的留院治疗，而是安排以家庭病床的形式进行疗护呢？
中华医学会全科医学候任主任委员、首都医科大学医学人文与全科医学学院院长吴浩：“家里有卧床的，隔三差五要带到医院，一是折腾，术后病人可能是管道护理，适合建家庭病床。如果在医院躺着，一是占用医院宝贵的医疗资源，第二在医院躺着就有医保支付，个人也要付一部分，负担还是重的。”
近年来，我国人口老龄化进程持续加快，失能、高龄、慢性病、残疾人等重点人群对居家医疗服务的需求日益增加。
为了规范开展家庭病床服务，近日，在总结地方实践经验、充分调研的基础上，国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《家庭病床服务指南（试行）》，首次从国家层面对家庭病床服务作出统一规范。
厦门的周女士建立家庭病床之后，通过医保报销医疗费用，还可以随时与负责自己的医生取得联系，询问日常的情况，安心了不少，近日，周女士的心绞痛又发作了一次，不过，这一次，两位老人就不像之前一样匆忙了。
足不出户就能接受医疗服务，还可以按照当地的医保政策进行报销。家庭病床如此方便，那些需要长期躺床疗护的病人都可以申请吗？在福建厦门市鼓浪屿街道社区卫生服务中心，记者发现，84岁的黄女士由于常年卧床生了褥疮，家属想要申请办理家庭病床的服务，却被社区卫生服务中心的医生拒绝了。
福建厦门市鼓浪屿街道社区卫生服务中心主治医师郭铭锐：“家庭医生经过上门评估，发现老人有点低烧，还有一点点咳嗽，如果有烧，不符合建床标准。”
医生告诉我们，由于发烧属于急性期，病情尚不稳定，为了患者的医疗安全，不能建立家庭病床。
原来，把病床“搬”到家里，不是随随便便可以搬的。鼓浪屿街道社区卫生服务中心的陈凌炜主任告诉记者，家庭病床是否能建最重要的就是“评估”。
福建厦门市鼓浪屿街道社区卫生服务中心主任陈凌炜：“家庭病床的医疗安全问题是我们在推行家庭病床中间首先需要考虑到的。我们在评估的时候，比如疾病严重程度或者一些病症的发作频率不符合要求，我们感觉到风险比较大，这部分我们会建议转诊上级机构诊疗或者加强监测，在基层住院治疗。”
病人经过治疗、病情稳定后，由二三级医院转诊至基层医疗卫生机构，如果病人行动不便且需要持续治疗，则通过建立家庭病床的方式实现医务人员的上门诊疗服务，从而实现分级诊疗。而对于家庭病床制度来说，除了要建立一个向下转诊、基层建床的科学标准，还需要建立一个从家庭病床向上转诊的快捷流程，减少病人的后顾之忧。
陈凌炜：“建家庭病床的每一例上转都经过了管床医生的评估，甚至管床医生和上级医院的专家做过充分沟通，所以在上转的时候，不管是转诊的路径、转诊的科室，甚至是转诊的整个流程，都会比居民自己在家里面发生症状，自主去医院求医来得便捷。”
通过家庭病床，居民就医更便捷，更为方便。不过，医疗服务事关生命安全的大事，无论是患者还是医生，对于这一新事物都有着各自的顾虑。
家庭病床将医疗服务搬到了居民家中，而为了更好地进行服务，一些相应的管理也进行了延伸。结合国家的指南，各地陆续出台关于家庭病床的操作规范，在制度的保障下，规范化开展家庭病床工作，既保障了家庭病床医生出诊的质量，打消患者顾虑，也使得医务人员可以安心地开展医疗工作。
福建厦门市湖里区禾山街道社区卫生服务中心医务科科长林双杰：“因为家庭病床改变很多模式，把一些像应急处置措施做完善，我们也会落实一些医责险，还有意外险保障措施，我们在区卫健局和三级医院专家指导下，成立了质控小组，可以排查风险隐患。”
随着家庭病床服务的开展，医务人员资源短缺成为一个需要解决的现实问题。这又该如何解决呢？厦门市同安区包含大量山地、丘陵和农业区域，居民分散，很多是城镇、村落，要到居民家里进行诊疗，医务人员的工作量更大。为了更好地为居民服务，同安区接纳一些民营医院开设家庭病床。厦门同安附大医院就是其中的一家民营医院。厦门同安附大医院给家庭病床服务团队配备了10辆电车，专门到村里为建了家庭病床的患者进行诊疗。
厦门同安附大医院是一家开展医养结合服务的民营医院。2021年，厦门同安附大医院到同安区卫健局备案，经过卫健部门审查，满足资质后，申请可以建立200张家庭病床，费用按照住院待遇进行医保报销。
目前在厦门全市范围内，42家基层医疗机构全部开展家庭病床服务，还有8家民营医院也在开展家庭病床服务。
福建厦门市卫健委副主任王德猛：“各家机构结合各自的区位特色和机构特色，百花齐放开展这项工作。是团队长制，还是专门的家庭病床服务办公室制，还是网格化签约团队，他们结合各自的特色开展。在厦门市六个区，目前累计建立床位10700张。家庭病床相较于传统的住院治疗，会省不少费用，不仅患者个人支付少，而且为医保节省了很多经费。”
从以前坐在诊室等病人，到现在走到病人家里看病人。基层医疗工作者家庭病床的出诊带来了通勤时间的增加、风吹日晒的考验。如何提高医务人员的积极性，从而促进家庭病床工作的有序开展，也是医疗管理部门需要面对的现实问题。
上海市浦东新区上钢社区卫生服务中心主任杜兆辉：“在门诊的接诊服务和到家庭病床的巡诊服务，付出的人力、成本、时间、效益显然是不一样的，所以我们在内部的家庭医生工作安排上，要讲究公平和均衡。家庭医生每天上门的人数，我们在标化工作值的时候会显著高于门诊接诊居民工作量的绩效，也是鼓励和保护家庭医生上门出诊服务的积极性。”
对在上海从医30年的朱立场医生而言，绩效的增加带来的回报是一方面，而在从事家庭医生、家庭病床工作时，与病人和家属建立的连接，也让他对家庭病床这一工作始终葆有热情和动力。
从2016年开始，朱医生成为了罗女士一家的家庭医生，2020年，罗女士骨折受伤，术后行动不便，开始建立了家庭病床。五年多来，罗女士已经把朱立场医生当成了家人一样。
随着《家庭病床服务指南（试行）》的发布，我国各地陆续出台实施细则与医保报销配套政策，将家庭病床服务纳入医保报销范畴。家庭病床正在分级诊疗的制度框架下，在基层医疗中进一步发展，让行动不便的患者足不出户便能享受规范、专业、有保障的医疗服务。
推广家庭病床服务的主要目的，就是把医疗服务的重心向群众身边下沉。从过去“等患者上门”到如今“送服务到家”，看似只是服务场景的变化，背后却是医疗服务理念的深刻转变。家庭病床规范化，带来的是医疗便民程度的再一次跃升，更多有居家医疗需求的居民将会从中受益。
8月16日至23日，厄瓜多尔总统诺沃亚对中国进行国事访问。此访是诺沃亚总统首次对中国进行国事访问。
今年是中厄建立全面战略伙伴关系十周年。近年来，中厄关系保持良好发展势头，双方签署了共建“一带一路”合作文件和自由贸易协定，两国各领域务实合作成果丰硕，人民友好不断加深。
▲厄瓜多尔总统诺沃亚检阅中国仪仗队
01
政治互信加深 务实合作亮点不断
中国现代国际关系研究院拉美所所长孙岩峰在接受总台环球资讯《合作进行时》采访时表示，中厄建立全面战略合作伙伴关系十年来，双边关系发展突飞猛进，是中国与拉美国家全方位合作的典范，也是中国与拉美、大国与小国平等合作的典范。
十年来，中厄双方政治互信逐步加深，合作的机制化发展日渐成熟。2018年，中国和厄瓜多尔签署共建“一带一路”的谅解备忘录。2019年，厄瓜多尔成为首个正式加入亚投行的拉美国家。2023年，中厄签署自贸协定。这一系列机制化成果走在了中国与其他拉美国家的前列。
中厄务实合作成果亮点颇多。辛克雷水电站顺利投产，承担了厄瓜多尔近一半的国家水电供应。此外，双方贸易额也大大增加。2026年第一季度，厄瓜多尔与中国的贸易额增长20%，增速非常亮眼。
中厄在民生各领域的合作同样突飞猛进，双方在人文交流、青年合作、智库交流方面都有很多亮点。
孙岩峰表示，中国和厄瓜多尔，尽管国家大小有别、发展特点与水平有差异，但双方共谋发展的合作意愿，和双方实现互利双赢的战略设计，始终是相向而行的。
▲辛克雷水电站
02
“一带一路”合作与自贸协定 进一步释放双方互补优势
孙岩峰表示，厄瓜多尔加入“一带一路”大家庭，以及双方2023年签署自贸协定，给厄瓜多尔扩大与中国务实合作提供了非常好的平台。
中国和厄瓜多尔在产业结构方面具有巨大的互补性。从双方贸易结构看，厄瓜多尔的优势产品——鲜花、咖啡及热带水果，正好弥补了中国国内的相关需求。同样，中国在新能源汽车、电子设备及高科技产品方面，也满足了厄瓜多尔工业化和基础设施现代化的诉求。双方的经贸合作完全体现了共同的比较价值以及产业的互补。
双方的自贸协定，特别是诺沃亚总统去年来华参加夏季达沃斯论坛期间签署的共建“一带一路”落实规划方案，进一步为厄瓜多尔打开了中国市场的大门。
厄瓜多尔总统曾多次表示，一方面希望扩大对华出口种类，把更多优势农牧产品——包括此次诺沃亚总统访华提出的希望藜麦、蓝莓等，更多地出口到中国；另一方面希望向中国出口更多高附加值产品，无论是高质量的水果，还是加工过的农副产品，都可以在“一带一路”，特别是自贸协定的贸易便利化机制中得到发挥。
孙岩峰指出，中厄在经贸领域的机制化安排，特别是自贸协定给予的巨大的红利，大大促进了双方经贸合作在数量和质量上的提升。
▲厄瓜多尔工人在农场准备待售的花束
03
绿色经济、人工智能等 有望成为合作新增长点
展望下一阶段合作，孙岩峰认为，绿色经济、人工智能、新能源和基础设施现代化等领域有望成为新的重点。
此次访华，诺沃亚总统提出了要加强在绿色经济、人工智能、新能源以及基础设施现代化等一系列诉求，而中国无论是在科研机构还是在企业方面都有非常成熟的落地方案。
未来，厄瓜多尔会利用自己能源丰富、绿色资源丰富的比较优势，叠加中国的高科技发展和企业家在产业融合方面的丰富经验，可以营造一个更加双赢的局面。
04
诺沃亚连续两年访华 为中拉外交自主树立新样板
孙岩峰表示，中拉关系的发展有着坚实的利益基础和民意基础。诺沃亚总统连续两年访华，释放了非常重要的政治信号，即拉美国家可以自主地选择自己的合作伙伴，自主地选择自己的经贸合作机制。
这次访问也给中拉关系、给其他拉美国家提供了新的样板，即为了自己国家的发展，可以进一步推动本国的外交自主，更加自主地选择本国的合作途径和合作伙伴。从这个意义上来讲，诺沃亚总统此次访问将会极大促进中拉关系发展。
来源 | 总台环球资讯
采访、编辑 | 李修莉
签审 | 贾延宁
监制 | 蔡耀远
过度索取权限、窗口无法关闭 多款App被通报2026年08月25日13:53 | 来源：新华社小字号记者8月25日从工业..
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