——新时代新征程人民法庭建设纪实
本报记者 徐 隽 魏哲哲
2026年08月20日06:05 | 来源：人民网－人民日报
小字号
我国最东端的海岛法庭——浙江省嵊泗县人民法院嵊山人民法庭，坐落于距离公海只有24海里的嵊山岛。
这里四面环海，风大浪急。从前，当地群众要打官司时，只能坐船到泗礁岛，但常遇大风天气，船班说停就停。渔民打官司不方便，法院就干脆把法庭“搬”到海上。
摇晃、再摇晃，颠簸、再颠簸……渔船、舢板载着嵊山法庭的法官们往返，也载满了辖区1.85万余名群众对公平正义的期盼。
潮头浪涌，法徽闪耀。摸透潮水脾性，熟记每班客船航次，读懂渔场作业规律。风浪小了就出发，潮水退了就开庭，国徽背到哪里，巡回法庭就设在哪里。嵊山法庭立足海岛实际，为渔区生产和群众需求提供针对性便利诉讼服务，守护人间烟火、守望公平正义。
这份守望，让司法温度抵达群众心间。
习近平总书记强调，“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”。
人民法庭扎根祖国大江南北，是司法服务人民群众的“基层第一线”，也是让公平正义直抵生产生活的“最后一公里”。截至目前，全国有11035个人民法庭，2021至2025年审结案件3400万件，约占全国法院一审案件的35%，是上一个5年的1.7倍。
有力有为，公平正义书写在田野街巷、群众身边。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，树立和践行正确政绩观，向着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，人民法庭做实定分止争、维护公平正义、服务城乡发展、保障社会安宁，汇聚起中国基层法治建设的磅礴力量。
站稳人民立场，“如我在诉”践行司法为民
习近平总书记强调：“法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作。”
人民法庭是基层法院的派出机构，是最基层的政法单位之一，也是党在基层的执政触角、民心桥梁，虽办理的是群众身边的“小案”，但件件关乎群众切身利益、事事连着民心向背。
一件收藏品见证司法为民之心。
中国国家博物馆，“溜索法官”乘坐溜索的木质座椅被永久收藏。这把座椅来自重庆奉节县，是山区法官坚持以人民为中心的精神符号。
山高谷深，上世纪90年代起，奉节县人民法院的法官背着国徽、带着卷宗，借助九盘河上的溜索悬空过河，把巡回法庭开进农家院坝，就地化解纠纷，免去山区群众长途奔波。2015年，一张抱着国徽溜索过河办案的照片广为传播，“溜索法官”被更多人熟知。
照片主人公之一王威当时是奉节县人民法院第三人民法庭（后更名为兴隆人民法庭）的书记员。“2014年，第一回坐溜索，为的是两兄弟相邻权纠纷的案子。”王威说，“脚下河水哗哗响，手心里全是汗。老庭长鼓励我，山路不好走，但朝着群众的方向去，心里就踏实了。”
到了院坝，挂起国徽，桌子一摆、横幅一拉，就成了巡回法庭。了解案情，起因是屋檐水长期流到自家地坝，兄弟俩心里憋着气，一闹就是好几年。释法说理，案子顺利调解，拆墙、挖沟，两家都服气。
“多走一步，群众就少跑一些弯路；多一份耐心，群众就对司法多一份信任。”王威说。
行走的正义，还在延续。
不久前，再次见到王威，他向记者介绍起新一代“溜索法官”：“两年前，年轻的谭双接过接力棒，‘老溜索’已经退出办案日常啰。”
“我的‘办案伙伴’，是功能齐全的5G‘车载便民法庭’。”谭双说，法庭能直接开进村委会，直达群众家门口，实现现场立案、现场调解、现场出具法律文书，一站式办结。
有一年，奉节县石板村的贝母进入采收季，可山坡上不见人影——27户村民开三轮车去堵村里合作社的仓库大门。
原来，这家合作社承租村民土地种药材，想带乡亲一起增收。然而市场波动大，合作社亏损，应支付给村民的租金没有兑现。此后，村民收回土地自己种，但想要回租金却落空。
了解到“堵门”纠纷，“溜索法官”到了村里。敲开房门，听村民心声；走进合作社，听负责人难处；逐块踏勘争议土地，现场核对流转协议……“溜索法官”带着村民和合作社负责人算起长远账：“打一年官司耽误几茬采收，失了信任产业寸步难行。”
经过多轮沟通，最终促成双方达成协议：租金分期支付，第一期当晚到账。
“小案”不小办，件件连民心。从双脚和溜索，到数字和云端，变的是工具，不变的是司法为民的初心。正是人民法庭扎根烟火气里的坚守，温暖了每一座翻山越岭才能到达的院坝，垒起了基层群众对公平正义最朴素的信任。
我国地域辽阔，各地发展情况不一，风土民俗千差万别。近年来，各地人民法庭始终站稳人民立场，把便民利民理念融入日常办案全过程，深入基层一线，用好“车载法庭”“马背法庭”“水上法庭”等经验，有力延伸司法服务触角，为群众打官司提供实实在在的方便。
北京市昌平区回龙观、天通苑地区职住分离情况突出，快递员、外卖骑手等新就业群体诉讼时间难以协调。
如何更好服务群众生产生活？
昌平区人民法院的回答是：亮起灯光，法庭便民不“打烊”。回龙观人民法庭、天通苑人民法庭推出“夜间法庭”便民机制，利用晚间时间开展开庭、送达、勘验等工作，便利超大型社区中诉讼不便的上班族。
在一起快递员诉中介退还租房押金案中，当事人因工作无法请假。回龙观人民法庭启用“夜间云法庭”，灵活安排庭审时间。
判决生效后，快递员拿到退回的7000元押金，很激动：“这钱要是没拿回来，得送多少单快递才能弥补啊！”
以人民法庭为支点，“夜间法庭”“周末法庭”“圩日法庭”服务群众生产生活，办案不误工时、不违农时，温暖群众心坎。
公平正义，民之所盼，政之所向。“如我在诉”的换位思考，驱动着法官们用脚步丈量民情，时时处处注意方便群众诉讼、减轻群众诉累，将全国1万多个人民法庭变成了1万多个便民服务站，将抽象的法律条文转化为群众可感可触可及的公平正义，将“为人民司法”的承诺落到实处。
服务城乡发展，定分止争夯实法治之基
习近平总书记强调，“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”
人民法庭，承担着依法公正高效化解矛盾纠纷、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，为城乡建设发展创造良好法治环境的重任，是群众感知法治、接触司法最直接的平台。
一粒种子的纠纷化解记录了这份责任担当。
甘肃张掖，有数百家种子企业，是国内最为集中的玉米种子生产加工技术中心。全国每两粒玉米种子中就有一粒来自张掖，这里大半农户都靠制种过日子。
今年63岁的老徐，就是一辈子扎根乡土、靠种子谋生的制种农户。几年前，老徐和担任一家种业公司总经理的发小商议，整合自家耕地加上流转土地，共计3000余亩投入合作。两人按照当地习惯的交易模式，口头敲定合作细节，签订的合同较为粗略，亩数核算、产量核验等表述笼统。
等到秋收时节，这家种业公司未等老徐到场核验，便收割制种果穗拉回了晒场。结算时，双方因面积核算、价格结算发生争议。
到底该付多少钱？既关乎农户生计，也关系企业经营发展。
这个问题最终到了“种子法庭”——张掖市甘州区人民法院西郊人民法庭。
种植面积的测量存疑，就由检测公司核定制种实际面积；制种款项结算有争议，就走访农户了解玉米长势，打消企业疑虑……最终，“种子法庭”结合原始合同约定、测绘报告、务工村民证言等厘清案件事实，判决该种业公司限期支付老徐制种款项495万余元。
这类案件不在少数。近年来，“种子法庭”年均受理制种纠纷160件，大多案情相似，争议焦点是亩数核算、价款结算、减产追责。
不止于个案。为从源头减少合同纠纷、解决行业通病，实现审理一案、治理一片，在甘肃省高级人民法院统筹指导下，张掖市甘州区人民法院会同农业农村局、种业行业协会、乡镇农业服务中心，组建种业源头治理专项工作组，下沉基层摸清需求，推出示范合同，规范农业“芯片”行业发展，从源头避免纠纷产生。
从一个案件办理，延伸到一类问题解决，以“种子法庭”为代表的人民法庭，通过公正司法平等保护各方权益，做实解纷争、促合作、利发展，引导各方重诺守法，服务乡村全面振兴。
广西梧州临港经济区内，机器日夜不歇。废旧金属在这里重获新生，千亿元级绿色产业加速形成。
如何做好发展护航者？梧州市龙圩区人民法院工业园区人民法庭给出了答案——司法服务靠前，让企业走得更稳。
不久前，工业园区人民法庭干警进企普法。
“企业采购原材料，如何约定才稳妥？”针对企业负责人提问，法庭干警详细了解情况后，给出建议：“‘到货后7日内提出质量异议’条款不能少，违约责任也要写具体，这样后续出现纠纷也有应对依据。”
这样的源头指导，给企业带来了实实在在的获得感。工业园区人民法庭从案件审理出发，对园区内的金属加工、电子制造、农产品加工等重点行业进行分类建档，准确掌握不同行业的风险点，引导企业依法经营。
一次，有企业负责人反映：“车间生产线员工多、轮岗频次高，日常用工考勤、加班薪资核算易出现疏漏，可能会引发劳务纠纷。”
司法服务跟着企业需求走。工业园区人民法庭开展精准普法，结合辖区企业用工特点与典型案例，围绕劳动合同签订、考勤台账管理、加班薪酬公示、临时用工规范等要点逐一拆解，指导企业完善用工制度，规避纠纷。
从“个案裁判”到“系统防护”，从“坐堂办案”到靠前服务，从“事后灭火”到“事前防火”，各地人民法庭积极对接产业链供应链，把司法服务触角深深插入生产一线，促进城乡发展行稳致远。
树立法治信仰，担当作为护航基层治理
习近平总书记强调：“要强化依法治理，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。”
人民法庭是司法服务基层的窗口，也是服务基层治理的重要端口，职能作用发挥得好不好，直接关系平安中国、法治中国建设成效。
一起“外嫁女”分红案件化解考验着这份成效。
矛盾源于福建省闽侯县上街镇某村2016年制定的一条村规：“女子出嫁后，次年不再参与集体收益分配。”
近几年，村子拆迁建起安置房，部分由村集体出租，村民每年可获得上千元分红。然而，这条村规让王女士等60余名“外嫁女”失去了应有权益。
“我生长在这儿，户口在这儿，凭啥嫁了人就不是村里人了？”王女士将村委会告上法庭，要求确认其村民集体经济组织成员资格并享受收益分配权。
案件到了福建省闽侯县人民法院上街人民法庭法官陈华吉手上，依法裁判结案并不难，难在乡土社会如何突破传统观念。
陈华吉前往村里了解情况。村委会主任老陈说，“外嫁女”不分红，是大家投票定的，少数服从多数，村规也是这么规定的。
“‘少数服从多数’不是剥夺她们合法权益的理由。会议记录显示，60余名利益相关的‘外嫁女’无一人列席。没让她们说话，这规矩本身就站不住脚。”为打破僵局，陈华吉启动“法院+综治中心”机制，联合综治中心干部、司法所调解员组织调解。
一方面，逐户走访，核实“外嫁女”家庭情况，梳理诉求；另一方面，开展村规民约梳理，查找漏洞。
最终，在法官及调解员的耐心工作下，双方达成调解协议：村委会确认王女士等人的集体经济组织成员身份，并承诺召开村民大会，修订村规中的不当条款。
去年10月，好消息传来：村民大会全票通过了新版村规，删除了“‘外嫁女’不得参与分红”的相关条款。60余名“外嫁女”名字被写进分红册。今年年初，她们领到了村集体的收益分红。
明规则、讲事理、树新风，针对乡土社会存在的彩礼攀比、大操大办等产生的纠纷，人民法庭汇集多元解纷合力，将公序良俗、传统美德融入释法说理，通过德法结合化解对立情绪、修复社会关系、凝聚向善共识、引领良好风尚。村民通过对司法公正的感知，树立起对法治的信仰。
物业服务连着万家灯火，涉及面广、利益关系复杂，是基层社会治理的重要一环。
“质价不符”，一直是物业服务合同纠纷中的痛点。
如何让物业服务有可量化的评价标准？四川自贡市大安区，一起业主提起的要求降低物业服务等级的诉讼，为破解这一问题提供了参考。
春风九里是前几年建成的高档小区。因为“质价不符”，不少业主拒付物业费，小区物业公司将业主告上法庭。
大安区人民法院团结人民法庭（旅游环保法庭）庭长卢晓凤在办理案件时，联合住建部门在小区走访发现，小区内部存在违章搭建、消防有隐患等问题，物业基础服务也跟不上。随后，业主要求降低小区的物业费标准，申请对该小区的物业服务等级进行司法鉴定。
实践中，物业公司定级后，后续缺乏动态调整空间。如果业主想降价，往往只能通过更换物业公司的方式。
如何解决小区居民的具体诉求，实现物业纠纷的彻底化解？
团结人民法庭将基层一线的问题向自贡市中级人民法院反映。自贡中院开展调研后，向相关单位发出司法建议，提出建立物业服务等级动态调整机制，推动物业服务实现“质价相符”。
住建部门在收到司法建议后高度重视，引入第三方机构对辖区134家四星、五星评级物业公司进行全覆盖评估。
其中，涉案物业公司被查出存在服务管理问题多达32项。相关部门将该小区的物业服务等级由5级降为4级，收费标准从每平方米2.2元下调至1.6元。物业公司表示接受评估结果，并积极配合整改，主动退还部分预收物业费，小区环境也焕然一新。
人民法庭处在服务群众最前沿、化解矛盾纠纷第一线，敏锐感知经济社会发展新情况新变化，及时研究司法服务保障面临的新课题新要求，有利于完善治理规则、促推社会治理。
近年来，各地人民法庭不局限于就案办案，而是从有利于基层依法治理、良法善治目标实现的角度，运用法治思维和法治方式分析解决问题，厚植法治文化，以规则之治救济权利、平衡利益、定分止争、维护公正，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。
*** ***
云南最南端的中老边境，昆明市官渡区人民法院磨憨人民法庭，守护着国门的和谐安宁。
一次，3名外籍人员来到法庭咨询。原来，外籍人员裴某与中国公民涂某口头约定购车，预付1.15万元后，因未明确付款、交车时间起了争执。语言不通、跨境沟通难，双方都很急。
磨憨人民法庭当即联动相关部门，通过翻译现场调解，从受理到达成协议，仅用了一个下午。
“在中国，解决纠纷，又好又快。”纠纷当场化解，裴某签下调解协议。
一个“国门法庭”，就是一扇中国法治形象的展示窗口。各地人民法庭既重裁判又重调解、既讲法律又讲情理、既重定分又重止争，这是鲜明中国特色，更是显著制度优势。
从白山黑水到南海之滨，从边境口岸到城镇街巷……人民法庭守护着公平正义和万家安宁，书写下一个个感人的法治故事。
国徽在肩，人民在心。新时代新征程，全国人民法庭深入贯彻落实习近平法治思想，树立和践行正确政绩观，以“如我在诉”意识，奋力为大局服务、为人民司法，以更扎实的工作成效回应群众期盼，为建设更高水平的平安中国和法治中国贡献司法力量。
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年08月20日06:05 | 来源：人民网－人民日报 小字号
新华社北京8月19日电 8月19日，国家主席习近平致电鲍卡·安德拉什，祝贺他就任匈牙利总统。
习近平指出，匈牙利是最早承认新中国的国家之一，中匈两国传统友谊源远流长。建交77年来，双方始终坚持相互尊重、平等相待、互利共赢，各领域合作成果显著。我高度重视中匈关系发展，愿同鲍卡总统一道努力，赓续传统友谊，深化政治互信和各领域务实合作，推动中匈新时代全天候全面战略伙伴关系行稳致远，更好造福两国人民。
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年08月20日06:05 | 来源：人民网－人民日报小字号
新华社北京8月19日电 8月19日上午，国务院总理李强在北京人民大会堂会见来华进行国事访问的厄瓜多尔总统诺沃亚。
李强表示，今年适逢中厄建立全面战略伙伴关系10周年。这些年，在双方共同努力下，两国各领域合作稳步推进，取得不少新成果。昨天，习近平主席同总统先生举行会晤，就深化中厄关系作出进一步规划。面对世界百年变局加速演进，中方愿同厄方一道遵循两国元首战略引领，加强沟通协调，筑牢政治互信，拓展全方位互利合作，更好服务两国现代化建设。
李强指出，中方愿同厄方推进高质量共建“一带一路”，继续实施好中厄自贸协定，发挥经济互补优势，扩大双边贸易规模，巩固拓展能源、矿产、基础设施建设等传统领域合作，深化5G、人工智能等新兴领域合作，取得更多务实成果。中方愿进口厄方更多优质农食产品，鼓励有实力的中国企业赴厄投资，希望厄方保护好企业合法权益。双方要加强防灾、教育、医疗、人文等交流合作，增进两国民生福祉。当前拉美和加勒比局势复杂多变，中国愿始终做地区国家可信赖的合作伙伴，同厄瓜多尔等各方一道拓展中拉合作的广度深度，推动中拉命运共同体建设不断走深走实。
诺沃亚表示，中国是厄瓜多尔的重要合作伙伴和好朋友，两国关系始终保持良好发展。近年来，双边贸易额增长显著，各领域合作成果丰硕。厄方愿同中方进一步释放双边自贸协定红利，深化经贸、金融、矿业、可再生能源、基础设施建设、农渔业等领域互利合作，推动两国全面战略伙伴关系不断向前发展。
吴政隆参加会见。
新华社北京8月19日电 全国人大常委会委员长赵乐际8月19日上午在北京会见厄瓜多尔总统诺沃亚。
赵乐际表示，昨天，习近平主席同总统先生举行会谈，共同擘画双边关系发展新蓝图。今年是中厄建立全面战略伙伴关系10周年。中方愿同厄方一道，落实好两国元首达成的重要共识，赓续传统友谊，深化务实合作，不断提升双边关系水平，给两国人民带来更多福祉。中国全国人大愿同厄瓜多尔国会加强多层级、多领域友好交往，深化立法、监督和治国理政经验交流，为两国务实合作提供法律保障。
诺沃亚表示，厄瓜多尔视中国为好朋友、好伙伴，支持中方维护主权和领土完整，愿同中方深化贸易、投资等领域合作，加强立法机构互学互鉴。
肖捷参加会见。
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
上海自贸试验区临港新片区——
本报记者 王崟欣
2026年08月20日06:05 | 来源：人民网－人民日报
小字号
7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。”“十五五”规划纲要提出：“实施自由贸易试验区提升战略，开展更大力度制度型开放试验，提升创新引领发展能级。”
实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。本报今起开设“深入实施自由贸易试验区提升战略”栏目，聚焦各地因地制宜、稳步有序推进自由贸易试验区建设的实践探索，以开放促改革、促发展的最新成效，展现中国坚定不移推进高水平对外开放的信心决心。
——编 者
前不久，专注于跨境物流可视化业务的上海外资企业普联思通，拿到了来自中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会最新批复的物流试点场景跨境数据备案，备案有效期从一年扩展为三年。
“这坚定了我们在华投资的信心，也显示出物流试点场景数据跨境流动的成效。”普联思通相关负责人谭帅说。
普联思通业务的基础，在于物流数据的跨境流动。“国际贸易中，如果没有安全可靠的数据跨境流动，企业决策就像盲人摸象。”谭帅说。
不只是普联思通，上海拥有近8万家外资企业、约1700家跨国公司地区总部和研发中心。顺应全球产业数字化发展大势、促进和规范数据要素跨境安全有序流动，是一道必答题。
《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出，“实施国际互联网数据跨境安全有序流动。”
2022年，普联思通入驻上海。“哪些数据能传输？合规红线在哪里？如何确保数据在跨境流动中不被篡改或窃取？此前，国内少有先例可循。”临港新片区管委会数据处工作人员蒋晓彤介绍，工作人员与企业人员一起评审、推演、讨论，最终，普联思通获得国内首个供应链物流场景数据跨境场景化试点备案。
上海洋山港码头，桥吊起落不停。刚从远洋货轮卸下的集装箱，等待集卡转运。大洋彼岸，货主手机上同步弹出提醒：“货物已抵港，陆运段预计12小时内入仓。”货物运输的同时，普联思通的系统上，货物节点、异常预警等信息也在实时传递。
数据通，业务活。“外贸客户掌握在华物流状态更便捷了，我们还依托数据进行人工智能分析，自动测算最优物流路线，提前预警风险路线。”谭帅说，“数据获取便捷，外资企业对中国市场信心更足了。”
获备案当年，普联思通追加投资700余万美元，在临港新片区设立机构。如今，这里的数据连通全球，服务1000余家进出口贸易企业。
此后，临港新片区在小范围场景化试点基础上，进一步试点数据出境负面清单模式，编制并实施数据出境操作指引，逐步完善企业数据跨境的事前备案、事中存证、事后监督流程。
今年4月，上海将数据出境负面清单覆盖范围从自贸试验区扩展至全市，对负面清单内容优化迭代，适度放宽数据跨境流动条件，进一步降低企业合规成本。目前，上海累计完成的数据出境安全评估数量占全国总量约四成。
制度创新，催生创新业态。
点击鼠标，屏幕上的浮雕细节纤毫毕现……依托数据跨境流动，上海临数文化科技有限公司与柬埔寨政府达成合作，对吴哥窟进行数字活化。
“吴哥窟是世界文化遗产，数据具有特殊性。”公司负责人廖庆华说，怎样在数据不入境的前提下达成合作，一度困扰他们。
“我们新建跨境数据专线，直连境外海底光缆，数据离岸加工、直接出海。”蒋晓彤介绍，临港新片区还配套建设公共算力服务平台，中小企业无需自建服务器，按需调用算力资源；设立试验机房，支持企业在封闭环境中先行测试新业务，跑通后再向市场推广。
近年来，临港新片区加快打造国际数据加工枢纽和跨境数据通道，大力发展“来数加工”、数字文化出海等产业，已集聚相关企业100余家。
“未来，我们将继续围绕数据跨境高效、便利、安全流动，高水平打造国际数据加工枢纽，加快推进数据服务基础设施建设。”临港新片区党工委副书记吴晓华说。
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
本报记者 吴 凯 王东辉
2026年08月20日06:05 | 来源：人民网－人民日报小字号
各类文创产品受到不少年轻人的追捧，平时也总在社交平台看到网友晒“拼豆”，为什么这些商品会让年轻人“上头”？
——人民网网友
要回答这个问题，不妨观察下如今的年轻人。
下班后，买一束鲜花犒劳辛苦工作的“老己”；逛街时，在潮玩店开新品盲盒，收集不同的惊喜；在周末，为喜爱歌手的演唱会奔赴千里……透过这些生活点滴，我们能看到，越来越多年轻人的消费观念从关注“性价比”转向注重“心价比”。
有数据显示，我国情绪消费市场规模达2.72万亿元。这既映照着人们对美好生活的追求，也折射出经济社会发展的深层变化。
这一消费新趋势，“新”在哪里？
有消费观念之“新”。从买柴米油盐解决温饱，到为“诗与远方”慷慨解囊，消费观念的迭代，背后是物质条件的日益丰盈，也是消费结构转型升级的生动写照。今年前7月，服务零售额同比增长5%，明显快于商品零售额增速，正说明人们越来越愿意为“体验”和“感受”付费。
也有消费主体之“新”。年轻一代正以自己的见解，重新定义着“什么值得买”。他们拒绝“别人觉得好”，追求“我觉得值”；不迷信大牌溢价，却甘愿为一份独特的情绪体验买单。从“被动接受”到“主动定义”，如今的年轻人主打“该省省，该花花”，正在成为消费趋势的“主理人”。
还有消费目的之“新”。“为实用付费”与“为快乐买单”兼顾，成为当下消费的鲜明特征。一只“新疆小羊”，虽是玩偶，却替大家伙儿说出了“平凡日子也值得用心打扮”的心声；一张旅行定制明信片，用“到此一游”的仪式感为旅途留存回忆。商品的使用价值，正从“有用”延伸到“有感”，社交属性、个性表达、情绪共鸣，逐渐成为消费的新驱动力。
追新逐潮，是当下的消费面孔；追根溯源，情绪消费的基因，自有历史深处的回响。
“卖花担上，买得一枝春欲放”，古人置花添彩、装点生活，与今天年轻人精心呵护多肉植物别无二致；“朝碧海而暮苍梧”，与“青春没有售价，旅途就在当下”的互联网表达传递着同一种向往……
由此观之，古往今来，为情绪“买单”的内核始终不变，变的是满足这种追求的方式。互联网打破了时空的界限，让情绪消费从“一个人的小确幸”变为“一群人的仪式感”。社交媒体放大了分享的快乐，也催生了新的消费场景——当“晒”成为消费的一部分，情绪消费因为情感共鸣，有了倍增效应。
然而，热潮之中，也有一些倾向值得冷静审视。
有人超出自身收入能力，豪掷重金打赏主播；有人沉溺情绪消费，逃避现实人际交往；还有个别玩具，打着“解压”名号却传递畸形价值观……当猎奇成为卖点，情绪消费便失去了应有的温度。
欢喜有度，热爱有方。情绪消费不能情绪化。为热爱、为美好买单的情绪消费，当始终充盈健康正向的价值追求，向上向善、向阳而生。
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
首颗雄安造卫星成功入轨
2026年08月20日06:05 | 来源：人民网－人民日报小字号
 |
视频截图显示朱雀三号遥二运载火箭一子级按预定程序成功完成陆地回收。 |
本报酒泉8月19日电 （记者邵玉姿、刘诗瑶）8月19日7时35分，首颗雄安造卫星——“鸿鹄03星”，搭乘朱雀三号重复使用遥二运载火箭于东风商业航天创新试验区发射升空。7时45分，卫星顺利进入预定轨道，太阳翼展开，各项遥测参数正常，发射任务取得圆满成功。
据介绍，运载火箭全程飞行正常，一子级成功着陆于回收场预定位置。本次任务是我国首次实现运载火箭一子级着陆支腿方式回收，也是我国首次实现入轨级运载火箭一子级陆地回收。
（相关报道见第十一版）
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年08月20日06:10 | 来源：人民网－人民日报小字号
 |
朱雀三号遥二运载火箭一子级在着陆过程中展开着陆支腿。 |
本报北京8月19日电 （记者刘诗瑶）19日7时35分，朱雀三号重复使用遥二运载火箭在东风商业航天创新试验区发射升空。起飞后，火箭一二级分离，二子级继续飞行，将“鸿鹄03星”准确送入预定轨道。7时41分，火箭一子级按预定程序成功软着陆于甘肃省民勤县朱雀三号着陆场坪，飞行试验任务取得圆满成功。
本次任务是我国首次实现运载火箭一子级着陆支腿方式回收，也是我国首次实现入轨级运载火箭一子级陆地回收，是朱雀三号由回收技术验证开始进入工程化复用验证阶段的重要飞行试验。
火箭一二级分离后，一子级按照预定飞行程序进入返回段，先后完成高空返回调姿、再入点火动力减速、气动滑行控制、着陆点火减速和着陆支腿展开缓冲等关键动作，最终依靠着陆支腿稳定落地。任务对一子级从高速飞行状态返回陆地着陆场坪的全过程进行了系统验证。
朱雀三号是蓝箭航天自主研制的新一代重复使用液氧甲烷运载火箭，采用单芯级两级串联构型，箭体材料以不锈钢为主，全部采用液氧甲烷动力，全箭长66.1米，一二子级箭体直径4.5米，整流罩直径5.2米。火箭一子级装有返回控制系统、栅格舵与着陆支腿，可在完成轨道发射后实施垂直回收与再利用。
2025年12月3日，朱雀三号遥一运载火箭在东风商业航天创新试验区发射升空，按程序完成了飞行任务，火箭二级进入预定轨道，但一子级回收试验失败。朱雀三号遥二对重复使用飞行关键环节进行了多项针对性优化。
结合本次发射任务特点，朱雀三号遥二同时搭载蓝箭航天自主研制的非火工品堆叠压紧释放装置，进一步验证相关技术方案在真实飞行环境下的工作性能。此次任务为后续开展回收箭体检修维护、复用飞行和商业化应用奠定坚实基础，助力我国进一步提升低成本、高频次、高可靠航天运输能力。
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 11 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
雄安新区空天信息和卫星互联网产业实现全流程闭环
本报记者 邵玉姿
2026年08月20日06:10 | 来源：人民网－人民日报小字号
 |
雄安卫星共享测试中心KM6真空热试验系统。 |
 |
生产“雄安一号”卫星的首条智能生产线。 |
一颗从雄安出发的“星”，成功奔赴太空！
8月19日7时45分，“鸿鹄03星”，又名“雄安一号”，搭乘朱雀三号重复使用遥二运载火箭于东风商业航天创新试验区成功发射入轨。
雄安新区科创中心中试基地，鸿擎科技卫星智能运管中心，“雄安一号”卫星遥测信号出现在显示大屏上，工作人员发出一阵欢呼。
这是河北雄安新区首颗在轨卫星，集成氩工质电推进系统、“主动流体回路+可展开辐射器”热控方案等数十项先进技术。
“雄安一号”卫星的成功入轨，标志着雄安新区空天信息和卫星互联网产业实现从“研发制造”到“在轨应用”的全流程闭环。这颗徜徉太空的星，照见了一条链，也照亮了一座城。
“离链主近些，产品的迭代也快些”
央企带头，要素加快集聚
空天信息和卫星互联网，几年前在雄安还是新鲜的概念。2021年，中国卫星网络集团有限公司在雄安注册成立。2024年10月，中国星网正式迁驻雄安新区。作为首家落户雄安的央企总部，这家承担我国空天信息和卫星互联网发展重任的“链主”一落地，便释放出头雁效应。
“星网在这儿，我们就来这儿。离链主近些，产品的迭代也快些。”芯联新（河北雄安）科技有限公司董事长陈伟曾在中国科学院半导体研究所深耕10余年，瞄准产业发展先机，2023年他带队来到雄安，主攻卫星激光通信核心零部件——激光器、放大器和通信模组的研发与生产。
围绕龙头企业布局产业发展，2024年初，雄安新区商业航天和卫星互联网工作专班成立。2024年5月，《雄安新区卫星互联网和商业航天产业发展工作方案》印发。2024年11月，中国空天信息和卫星互联网创新联盟在雄安正式揭牌成立。
“链主”引领，联盟搭桥，专班推进，政策指引。如今，像芯联新这样“奔赴”雄安的企业不在少数。
雄安科创中心中试基地，蓝箭鸿擎（雄安）空间科技有限公司卫星智能制造车间内，技术人员正在调试智能生产线的视觉识别系统。眼下，鸿擎科技正聚力应用人工智能等新技术，持续提升产线效能、降低制造成本。
产业平台建设也同步跟进。中试基地二期，卫星共享智造中心和卫星共享测试中心已完成设备安装调试，正在开展全系统带载验收工作。不远处，卫星超级工厂和商业卫星总装配套基地也在抓紧建设中。
“今年年底，这些产业平台投用后，雄安将具备年产300颗卫星的能力。”雄安新区工信科技数据局相关负责人介绍，“雄安新区将空天信息和卫星互联网产业作为重点部署的第一条产业链，加速构建以疏解央企带动为特征的现代化产业体系，创条件、搭平台、造场景、给政策、营环境、优服务，推动更多企业集聚发展，打造国家商业航天和卫星互联网产业重要策源地、低轨星座建设核心供给地。”
央企带头，空天信息领域各类创新要素加快集聚。空天信息上下游企业69家、创新平台9个……“做好空天，就到雄安”逐步成为行业共识。
“没有后顾之忧，可以心无旁骛搞研发”
政策支持，坚定企业信心
陈伟到雄安创业时，这里的空天信息和卫星互联网产业才刚起步，产业基础薄弱。但是，新区清晰长远的产业布局、贴心的人才政策、全周期的企业服务，给了他信心。
“新区提供厂房支持，装修只花4个月，科技专项主动找上门来。”令陈伟印象深刻的还有中试基地的建设和配套，“一头连着创新，一头连着产业，上下游企业集聚发展，未来平台资源还会越来越多。”
如今，团队的研发人员占比超70%。去年夏天，陈伟带着项目参加“雄才杯”创新创业大赛，获特等奖。集聚效应也逐步显现，“不少企业找到我，公司订单不断。”陈伟说。
“雄安一号”卫星下线以来，鸿擎科技的科研团队一头扎进中试基地，开展大型环境试验、专项单机测试、整星电性能与飞行等三大类上千项地面试验。“试验反复、耗时长，但我们就想一心一意做好这件事。”如今，“雄安一号”卫星成功发射入轨，鸿擎科技雄安中试中心经理孙德智又带着团队投入到新的研发中。
完善的政策、温暖的服务守护着来到雄安的人。
看人才政策，“雄才十六条”涵盖住房保障、生活补贴、子女教育等各类保障；看产业支持，科技创新专项为卫星研发、产业落地注入资金活水；“雄才杯”、雄安未来之城场景汇等赛事平台，为创新团队提供广阔舞台……吸引着不少年轻研发力量来到雄安。
“公司落地雄安后，应届生我们就招了40多人。”孙德智介绍，“没有后顾之忧，可以心无旁骛搞研发。”去年，公司近10人申领了雄才卡，享受着住房保障、生活补贴、免费公交等全方位的服务。
河北雄安未来宇航科技有限公司空间飞行器总装集成测试工厂正加紧装修，预计年内建成投产。“相关支持政策有力，给我们的未来发展注入一针强心剂。”公司副总经理白俊标满怀期待。
政策支持、服务托举，一场场奔赴在这里变成了一次次同频共振的成长。
“卫星互联网技术带来‘从天到地’的变化”
场景拓展，惠及千家万户
雄安新区启动区智慧工地，压路机、摊铺机等工程装备搭载北斗定位系统自动规划行进路线、自主调整作业节奏，定位误差控制在厘米级。
白洋淀，华北平原最大的淡水湖。安新县区域内，24个乡村旅游码头，1500余艘船舶，全部布设北斗独立终端。依托北斗高精度定位，实现船舶动态全程监控、水上文旅智慧调度。一船一终端、一屏管全域，守护着水乡安宁。
作为国家北斗规模应用试点城市，雄安正推动空天信息赋能城市建设，加快推进“北斗+”场景应用。
驱车行驶在容东片区文营东路上，车辆转弯驶入地下停车场，手机导航界面随之切换，地面道路图景转为精细的地下空间地图，车位、通道一目了然。“在地下停车场也能精准导航。”北京邮电大学教授、雄安空天信息研究院副院长路兆铭介绍，这款由团队研发出的新导航系统实现了地上地下导航闭环。
长久以来，墙体、楼板遮挡使得北斗信号难以穿透，地下空间高精度定位成为行业难题。路兆铭带着团队来到雄安地下空间开发现场，自主研发“北斗+5G室分”地下定位导航系统，配套搭建北斗地下空间一网统管平台，化解地下空间出行难题，优化地上空间规划布局。
如今，“卫星互联网+北斗”已在雄安地下空间、智慧工地、低空经济等场景应用。
不只是北斗，越来越多空天信息技术在雄安落地应用。
最近，芯联新的研发团队正联合新区的载荷企业，计划将激光通信从“天上”拉到“地面”——白洋淀岛屿众多且分散，岛屿间难以铺设光纤，他们架起激光链路，替代光纤，传输距离可达10公里。
“卫星互联网技术带来‘从天到地’的变化。”陈伟说，未来，团队将持续攻坚超高速激光通信技术，同时不断开拓多元应用场景，让卫星互联网技术惠及千家万户。
从苍穹之上的卫星研发，到广袤大地的场景落地，一群追光逐星的雄安人，正奋力搭建起连通星河与大地的桥梁。
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 11 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
薛 澜 陈 颖
2026年08月20日06:10 | 来源：人民网－人民日报
小字号
习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话，强调：“作为负责任大国，中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者。”习近平主席的重要讲话，着眼人类社会共同未来和人工智能发展大势，深刻阐明中国参与人工智能全球治理的价值立场和责任担当。人工智能作为引领新一轮科技革命与产业变革的战略性技术，既蕴含巨大发展机遇，也带来治理挑战。我们要深入学习贯彻习近平主席重要讲话精神，以人工智能大国的胸怀与担当，不断丰富人工智能国际公共产品供给，为推动构建公正合理的全球人工智能治理体系贡献中国智慧、中国方案、中国力量。
统筹发展和安全，以治理型公共产品贡献中国方案
习近平主席强调：“人工智能应当成为人类的可信工具。要高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，筑牢安全底线，防范滥用恶用，确保人工智能始终处于人类控制之下。”
人工智能在为经济社会发展注入强劲动能的同时，伴随着恶意使用、技术失灵、系统性风险等多重挑战。统筹发展和安全、平衡创新与治理，在推动人工智能广泛应用的同时，有效防范化解各类风险，成为国际社会共同面对的重大课题，也是人工智能全球治理的重要方向。特别是随着人工智能向通用化、自主化方向加速演进，其感知、推理、决策和行动能力不断增强，风险可能由单一环节向复杂系统传导，一旦系统目标偏离人类意图且无法被人类及时干预和有效控制，就可能引发难以预测的严重后果。当前，在特定实验环境中已发现人工智能系统存在策略性欺骗、规避干预和自我保护等倾向，存在隐瞒信息、误导操作者等策略性行为。尽管相关现象目前主要出现在模拟测试中，但其揭示的潜在风险不容忽视。
治理与创新相互促进、相辅相成。科学有效的治理能够明确规则边界、完善责任机制、强化风险防范，为技术创新营造稳定、透明、可预期的制度环境。人工智能技术迭代快、应用场景广、风险形态不断变化，客观上要求及时更新治理思路、重塑治理关系，推动治理体系与技术发展同向而行、协同演进。要加强前瞻研判和政策储备，针对新技术、新业态、新风险及时出台相应规则，并根据技术演进、产业发展和实践反馈进行动态评估和持续完善，推动治理由相对静态的规则管理转向适应技术变化的动态调适。摒弃监管者与被监管者之间简单对立的博弈思维，健全政府、企业、科研机构、行业组织和社会公众之间的沟通协作机制，推动风险信息共享、治理责任共担，形成多元参与、协同共治的治理格局。根据应用场景和风险等级实行分类分级治理，在工具选择上突出柔性原则，综合运用监管沙盒、试点示范、动态评估等治理工具，实现规范与激励的有机统一。
早在2014年6月，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上发表重要讲话，对人工智能等前沿技术发展作出前瞻性谋划。10余年来，中国人工智能发展始终沿着习近平总书记擘画的蓝图稳步前行，实现了从“跟跑”“并跑”到多个领域“领跑”的历史性跨越。同时，中国积极探索符合人工智能发展规律的敏捷治理路径。中国坚持包容审慎监管，在守住安全底线的前提下，为新技术、新业态成长预留必要空间。同时，面对隐私泄露、数据过度收集等新情况新问题，监管部门及时回应、动态调整，不断完善治理规则和监管措施。在此过程中，中国逐步形成了技术发展与治理完善协同推进的治理模式：技术创新不断向前，治理能力同步提升；风险问题及时识别，制度安排动态优化。这种治理模式既避免因监管过度抑制创新活力，也防止因治理缺位积累安全风险，实现了鼓励创新与规范发展的有机统一，为全球人工智能安全治理贡献了中国方案。
坚持开源开放，以技术型公共产品弥合数智鸿沟
习近平主席强调：“要抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，让人工智能赋能千行百业。”
开源开放日益成为推动技术创新、成果扩散和产业应用的重要路径。前沿大模型研发具有技术密集、资金密集、人才密集和资源密集等特点，现阶段真正掌握大模型核心技术体系、具备从底层算法创新到模型规模化训练部署的国家屈指可数，全球约40%的人工智能核心技术研发集中在中美两国。当前，全球数智鸿沟不断扩大，少数发达国家收割技术红利、广大发展中国家沦为原始数据供应地的极端分化风险上升。国际货币基金组织制定的“人工智能准备指数”将全球数智鸿沟清晰量化，截至2024年4月，发达国家该指数为0.68，而新兴市场国家和低收入国家分别为0.46和0.32。作为人工智能领域“跟跑者”的许多发展中国家缺少有竞争力的科技企业，也缺乏足够的技术和人才储备，甚至在相关基础设施上都严重不足。国际电信联盟数据显示，至2024年底，全球仍有近26亿人未接入互联网，占全球人口的1/3，最不发达国家使用互联网的人数仅占总人口数的35%，内陆发展中国家仅有39%的人触网。
对于尚不具备前沿大模型自主研发能力的国家特别是广大发展中国家而言，开源大模型能够显著降低技术获取和应用的门槛，使这些国家得以在现有先进技术基础上开展本地化适配、场景化开发和产业化应用。越来越多的国家将开源大模型作为发展本国人工智能产业的重要技术底座，并以此加快应用能力提升和产业生态构建。促进人工智能研究成果与技术经验的开放共享，有利于扩大人工智能前沿技术的可及性，增强各国自主发展能力，为弥合全球数智鸿沟、推动人工智能普惠发展提供有力支撑。
中国始终坚持以开源开放促进人工智能普惠发展，以技术供给为发展中国家降低先进技术获取门槛、开展场景化应用和培育本土产业生态提供了重要支撑，有力推动了人工智能在全球范围的普及应用。当前，中国人工智能开源大模型全球累计下载量已突破100亿次。新一代开源模型Kimi K3正式发布，参数规模达2.8万亿，为目前全球参数最大的开源模型，标志着我国人工智能模型发展取得新的成就。
践行多边主义，以制度型公共产品完善全球治理
习近平主席强调：“要践行真正的多边主义，切实发挥联合国的重要作用，加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架，让这一前沿技术更好造福人类社会。”
人工智能带来的风险具有跨国性、复杂性和系统性，技术漏洞可能引发跨区域、跨领域的连锁反应。尤其是当人工智能应用基于同类基础模型和架构构建时，一旦出现共同漏洞则可能造成集体失效。这是国际社会面临的共同课题，没有任何国家能够独善其身、独自应对。确保人工智能安全、可靠、可控，离不开国际社会的协调合作。各国应把人工智能安全、可靠、可控作为重要的国际公共产品，在技术研发、安全评估、风险监测和应急处置等方面深化协调合作，推动形成信息共享、责任共担、风险共治的治理机制，共同筑牢人工智能安全、可靠、可控的全球防线。
当前，人工智能技术加速突破同地缘政治风险上升相互交织，全球治理面临大国博弈加剧、科技竞争升温、规则协调不畅等复杂局面。个别国家将人工智能治理异化为维护自身技术优势和竞争地位的工具，破坏长期形成的国际科研合作网络和产业协作体系，不仅阻碍人工智能技术进步和成果普惠，也无助于解决国际社会共同面临的风险挑战，反而损害各国共同利益。与此同时，全球人工智能治理体系尚处于加快形成阶段，不同国家和地区在发展阶段、治理理念、价值取向、制度安排和政策节奏等方面存在差异，各类治理机制相互交叠，规则标准衔接不足，国际协调难度不断加大。破解人工智能全球治理困境，必须坚持开放共赢、包容并蓄、和衷共济，在联合国框架下，推动形成人工智能全球治理共识，构建践行多边主义的国际合作平台。
中国倡导推动成立世界人工智能合作组织，为完善人工智能全球治理提供重要的制度型公共产品。作为全球首个人工智能政府间国际组织，世界人工智能合作组织遵循《联合国宪章》宗旨和原则，尊重各国主权和文明多样性，坚持平等相待，践行多边主义，秉持共商共建共享理念，实现互利共赢，为各国平等参与治理对话、加强政策沟通与规则协调、深化技术交流与务实合作搭建了制度化的国际合作平台，有助于将分散的合作意愿转化为稳定的制度安排，将原则性治理共识转化为持续的共同行动，也为促进人工智能普惠发展提供了制度性载体。从提出倡议到签署协定，中国以实际行动推动人工智能全球治理从理念共识向制度实践不断深化，充分彰显负责任大国完善全球治理的务实作为。
聚焦能力建设，以赋能型公共产品夯实发展根基
习近平主席强调：“要广泛开展国际合作，帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，促进可持续发展，避免在人工智能领域造成新的历史不公。”
人工智能应用能力与治理能力互为支撑、互促共进。丰富的应用实践能够为风险识别和规则制定提供可靠的判断依据和经验参照。治理能力提升又能为技术安全落地、规范发展提供制度保障。发展中国家在人工智能发展中面临技术应用与治理话语权的双重挑战，其深层根源在于教育科研基础相对薄弱、专业人才储备不足、科技创新能力不强、信息基础设施建设滞后。与一般科技产品不同，人工智能具有迭代速度快、应用领域广、渗透能力强等特点，缺乏必要的人才储备和软硬件基础设施支撑，人工智能的赋能效应便难以充分释放，甚至会形成数智鸿沟，并进一步拉大发展差距。弥合数智鸿沟，关键在于加强广大发展中国家的自主发展能力建设。应通过技术援助、知识共享、联合研发和人才培养等方式，帮助发展中国家获得和应用人工智能技术，同时支持其逐步形成自主创新和可持续发展的能力，真正做到“授人以渔”。
发展中国家在规则制定与议程设置中持续处于结构性弱势地位，但人工智能全球治理不能由少数技术强国主导，更不能以技术优势固化治理优势、以能力差距固化权益差距。各国发展阶段不同、技术基础有别、治理诉求多样，但都有平等参与全球治理、表达利益诉求和共同制定规则的权利。推动人工智能普惠发展，既要让发展中国家共享技术进步带来的发展红利，也要增强其参与治理议程、协商国际规则和维护自身权益的能力。应加强发展中国家人工智能治理能力建设，帮助其提升风险识别、政策制定、标准实施、监管执法和国际协商水平，使其能够更加充分、有效地参与全球治理。
中国始终把支持发展中国家能力建设作为推动人工智能普惠发展的重要内容。自习近平主席2023年提出《全球人工智能治理倡议》以来，中国推动联合国大会协商一致通过人工智能能力建设国际合作决议，发布《人工智能能力建设普惠计划》《人工智能全球治理行动计划》《“人工智能+”国际合作倡议》，倡议成立世界人工智能合作组织，建设中国—金砖国家人工智能发展与合作中心，成立中国—东盟人工智能产业创新中心等，通过政府、企业、科研机构等多层次交流合作，推动技术、知识、人才和应用经验更加顺畅地向发展中国家流动。2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议期间，《人工智能合作发展行动计划》《国际人工智能伦理治理行动计划》《智能体互信互联互操作全球合作倡议》等相继发布。未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，用实实在在的行动推动人工智能成为造福全人类的国际公共产品。
（作者分别为清华大学人工智能国际治理研究院院长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 09 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
魏 亮
2026年08月20日06:10 | 来源：人民网－人民日报 小字号
习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话，提出“各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源”，深刻阐明了携手构建公正合理的全球人工智能治理体系的理念主张、原则路径和实践方案。这是在2023年提出《全球人工智能治理倡议》、2025年提出全球治理倡议基础上，习近平主席站在人类历史发展的高度，对人工智能时代人类向何处去这一重大课题作出的进一步系统回答，为推动人工智能真正成为增进全人类福祉、推动人类文明进步的强大正能量提供了科学指南。
当今时代，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系意义重大
人工智能治理关系全人类命运，是世界各国面临的共同课题。准确把握全球人工智能发展的时代方位，正视风险与挑战，深化协作与共治，才能切实推动人工智能朝着向上向善、造福人类的方向发展。
技术跃迁重塑发展格局，需加强合作共同应对时代之变。习近平主席指出：“回望历史，蒸汽机的发明开启工业文明，电力的普及点亮现代社会，互联网的诞生连接整个世界。每一次科技革命都深刻重构人类生产生活方式，推动经济社会发展大幅跃升。”当前，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，人工智能正在成为世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器。顶尖模型的迭代周期日益缩短，模型能力在部分领域达到“类人”甚至“超人”水平；智能体正在从辅助工具向具备自主能力、能够自我学习和演化方向演进，顶尖智能体系统所能完成的特定软件任务长度每4到7个月就能翻一番。人工智能赋能效应日益凸显，大模型AlphaFold成功预测了几乎2亿种蛋白质结构，其对蛋白质结构的智能挖掘大大超过人类以往百年的科研积累，显著加快药物研发进程；智能眼镜实时翻译、数字人提供咨询服务，工业领域人形机器人进厂从事搬运、分拣、巡检等工作，人工智能正从“会聊天”转向“会干活”、从“数字世界”走向“物理世界”。万物智联、人机协同、跨界融合、共创分享的智能技术叠加释放巨大能量，只有将人工智能置于人类科技革命的历史视野下审视，才能准确把握以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革带来的深远影响，将治理合作视为人类共同应对全球秩序深度调整的必由之路，为携手构建公正合理的全球人工智能治理体系锚定正确方向。
风险外溢凸显治理紧迫，需加强合作共同保障人类福祉。习近平主席在开幕式上直面时代之问，精辟概括当前人工智能治理面临的挑战。从人机关系看，随着人工智能技术在复杂环境中自主决策、自主行动的能力持续增强，人机权责边界模糊等问题显现，对人类主体地位构成潜在挑战。从安全维度看，算法参与决策可能放大社会偏见，深度伪造等新型风险冲击公共安全；人工智能技术与金融、通信、交通等关键基础设施融合日益加深，单点故障可能升级为系统性风险。从伦理维度看，人工智能拟人化互动服务诱导情感过度依赖现象高发，技术开始挑战伦理底线，价值对齐问题亟待解决。从经济维度看，人工智能对就业的冲击值得重视，自动化替代与知识和技能错配交织；技术垄断导致智能鸿沟拉大，可能进一步加剧南北发展失衡和社会贫富分化。只有将人工智能置于风险防控的紧迫需求中加以审视，以治理合作共同应对全球性风险，才能让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳，确保其始终成为增进人类福祉的可信工具。
普惠共享呼唤开放协作，需加强合作共同构建人类命运共同体。习近平主席指出：“人工智能发展不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响。”人工智能是全人类共同的智慧结晶和宝贵财富，其发展带来的机遇应全球共享，风险需全球共担。然而，个别国家将人工智能视为大国博弈工具，采取“筑墙设垒”“脱钩断链”等排他性策略，人工智能发展面临全球治理机制碎片化、阵营化等挑战；全球南方国家在人才、数据、算法、算力等要素上受到制约，在治理规则制定中缺乏代表性和话语权。世界人工智能合作组织在上海成立，为各国开展政策对话和技术交流提供了包容开放的平台，加快推动人工智能全球治理从理念倡导迈向机制建设的新阶段。只有将人工智能置于构建人类命运共同体的愿景中加以审视，在尊重差异的基础上凝聚共识，才能让各国平等参与、平等决策、平等受益，共同谱写全球人工智能合作的时代交响。
在守正创新中贡献人工智能全球治理的中国智慧
在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上，习近平主席统筹发展、安全、文明、治理4个维度，提出携手构建公正合理的全球人工智能治理体系的意见，既坚持开放创新，又强化风险管控；既促进文明互鉴，又突出规则协同，为弥合治理赤字贡献中国智慧。
秉持开放创新的发展观。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，其创新、发展和应用天然具有全球属性，深度依赖于全球范围的数据流动、人才交流、技术开源和产业链协同。只有秉持开放共赢、互利合作的精神，才能有效突破资源瓶颈，打通学科界限，提升创新效率，提振产业活力。中国倡导开源开放，鼓励全球开发者、企业、学术机构与公共部门携手共建开源社区和平台，推动基础资源开放共享，协同推动从基础算法攻坚、算力底座搭建到大模型训练落地的全产业链迭代升级，降低技术创新和应用门槛，促进人工智能技术服务普惠可及。中国推动人工智能赋能千行百业，鼓励各国立足自身产业基础与发展需求，推进人工智能赋能工业制造、商贸流通、医疗、教育、农业等领域，构建丰富多样、健康向善的人工智能应用生态，加速打造新质生产力，让包括全球南方在内的世界各国人民普遍受益。
秉持可信可控的安全观。当前，人工智能安全风险日益凸显，算法、模型、智能体等都存在漏洞风险。有报告显示，人工智能持续重塑着网络攻击者的作战方式，极大提高了行动速度、规模和效率，2025年，面向公众的软件及系统应用程序中漏洞利用量同比增长44%，活跃勒索软件组织数量较上年上升49%。同时，人工智能风险具备跨国跨域传播特性，各国技术实力和治理能力存在较大差别，单一国家无法独立化解各类安全挑战。中国始终坚持发展和安全并重，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性；构建动态适应、分级分类的安全监管体系，探索人工智能服务可追溯管理制度，筑牢数据与伦理安全底线；推进技术防控升级，有效防范化解人工智能安全风险；促进全球协同，统筹隐私保护、安全技术、风险预警、安全审查、快速响应等环节，共建安全测评互认平台。
秉持交流互鉴的文明观。人工智能发展可能会消解各国独有的文化特质，挤压本土特色文化生存空间。联合国人工智能独立国际科学小组报告指出，为提升用户黏性和大规模应用而优化的人工智能系统并不中立，它们主要内嵌了英语国家和全球北方的文化假设，这些文化假设可能积极地将世界上大多数人口边缘化。中国始终倡导包容并蓄，强调人工智能发展应尊重文明多样性，防止现实中存在的文化偏见等问题影响输出内容，拒绝单一治理标准与技术阵营；推进文明交流互鉴，促进跨文化对话、跨文明交流，兼顾各国本土文化诉求，从不搞模式输出；依托人工智能载体赋能文明交融，推动数字文化资源共享，以智能技术保护多元文化遗产。
秉持共建共享的治理观。面对人工智能全球治理面临的碎片化、无序化挑战，当前的人工智能治理机制不够适配，发达国家与发展中国家数字鸿沟有待弥合，一些国家垄断话语权，削弱集体行动能力。在此背景下，中国坚持真正的多边主义，倡导共商共建共享的全球治理观，主张世界命运由各国共同掌握、国际规则由各国共同书写、全球事务由各国共同治理、发展成果由各国共同分享，推动各国在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益；坚定维护联合国宪章和国际法，支持在联合国框架下建立各国普遍参与的人工智能治理机制，在人工智能领域推动构建公正合理的全球治理体系；始终将发展中国家的期待与需求放在重要位置，支持把加强人工智能能力建设国际合作作为优先事项，鼓励人工智能领先国家开展实际行动，支持发展中国家加强人工智能创新、应用、治理等方面的综合能力建设，不让任何一个国家在人工智能时代掉队。
在实践行动中彰显负责任大国的使命担当
在实践中求真知，在探索中谋善治。习近平主席领导中国积极拥抱人工智能浪潮，坚持发展和安全并重，推动人工智能向善发展，为支持全球人工智能发展、推进全球人工智能能力建设贡献国际公共产品。
作为大国担当的践行者，创新并加强人工智能安全监管，为世界提供中国经验。面对人工智能引发的算法偏见等风险，中国坚持发展和安全并重，构建多层次、多维度的人工智能安全监管体系。及时回应技术发展和时代需要，先后实施《人工智能生成合成内容标识办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等法规政策，以良法善治夯实人工智能健康发展的制度根基。同时，推动政产学研用协同发力，建立了较为完善的算法监管、数据安全、伦理审查体系，以有效治理保障人工智能释放创新活力。面向未来，中国将继续完善动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局，构建覆盖人工智能研发、部署、应用与影响全链条的人工智能治理体系，健全算法备案、透明度管理、安全评估等制度，以更加成熟完善的国内实践为国际社会提供治理经验。
作为普惠发展的贡献者，持续推进全球人工智能能力建设，推动各国共享智能红利。促进人工智能普惠包容发展，是世界各国共同走向更加美好智能未来的必然要求。中国提出并实施《人工智能能力建设普惠计划》，发起成立人工智能能力建设国际合作之友小组，开展一系列务实合作，促进弥合智能鸿沟。此次宣布面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，持续为全球人工智能能力建设提供重要动能。中国将持续把普惠包容贯穿人工智能治理全过程，推动算力、算法、数据等核心资源开放共享，开展人工智能模型研发和赋能合作，加强人工智能素养和人才培养，不断提升人工智能技术和服务的可及性，让更多国家公平参与人工智能发展，确保发展中国家在新一轮智能浪潮中平等受益。
作为人工智能全球治理的倡议者，加强多边合作，持续贡献中国智慧。2023年10月，习近平主席提出《全球人工智能治理倡议》，明确以人为本、智能向善等主张，为全球治理贡献中国方案。此后，中国推动联合国大会协商一致通过人工智能能力建设国际合作决议，发布《人工智能全球治理行动计划》和《“人工智能+”国际合作倡议》，推动既有共识转化为务实举措。世界人工智能合作组织在上海应运而生，成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。中国将通过加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，走出一条开放协商、多元参与的互信共治之路，提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，确保各国人工智能发展与治理的权利平等、机会平等、规则平等，推动形成具有广泛共识的全球治理框架。
（作者为中国信息通信研究院副院长）
《 人民日报 》（ 2026年08月20日 09 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
过度索取权限、窗口无法关闭 多款App被通报2026年08月25日13:53 | 来源：新华社小字号记者8月25日从工业..
扫描二维码微信打赏
