钟才文
2026年08月22日05:49 | 来源：人民网－人民日报 
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今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、迎难而上，有效应对各种外部冲击和内部困难，扎扎实实推动高质量发展，我国经济运行呈现出动能向新、结构向优的发展态势，成绩可圈可点。上半年，宏观指标总体稳健，国内生产总值（GDP）增长4.7%、在全球主要经济体中继续位居前列，物价合理回升，就业总体稳定，国际收支基本平衡。同时，规模以上工业企业利润增长18.7%，全国一般公共预算收入增长4.7%，一些经营主体经济效益得到改善。
当前，中国经济正处在新旧动能加快转换和发展方式转变的关键时期。观察中国经济，不能仅看速度，更不能纠结于个别季度、月份指标数据的高低，而要更加重视经济运行质量，注重观察科技创新成色、产业能级和经济发展的可持续性，注重观察作为经营主体的企业是否具有活力。事实上，从质量效益观察，从更长视角观察，中国经济发展正在发生深刻变化，彰显出强大韧性与活力。
中国的科技创新正在接续转化为产业竞争力。今年以来，科技创新取得很多亮眼成果，比如，集成电路等关键核心技术攻关取得新突破，创新药研发走在世界前列，中国火箭海陆回收双双成功，等等。新动能支撑引领作用增强，装备制造业、高技术制造业增加值上半年分别增长9.3%、13.3%，保持良好发展态势，有望通过科技赋能拓展发展新空间。机器人、人工智能等研发应用势头强劲，工业机器人、手术机器人、清洁机器人、仿生机器人等正在成为“中国智造”的代表性产品，人工智能技术推动制造业向智能化、数字化、绿色化有序转型，传统产业改造升级步伐加快。
中国在全球产供链中的枢纽地位不断增强。中国围绕产业链部署创新链，通过创新链补强产业链。一台新能源汽车，在长三角一家整车厂可在4小时内集齐上万个零部件；一台人形机器人，在珠三角通过各类企业高效协作，可形成“1小时产业生态圈”。中国中间品出口较快增长，为全球产供链提供关键零部件供给，有效确保了全球产供链稳定运行。中国完备的产供链，不仅提高了包括中国在内的全球生产效率，也为全球经济稳定增长提供了确定性。
中国企业正在转型中实现数智焕新精彩蝶变。一些企业通过大数据判断市场需求，以人工智能算法优化生产排程，通过柔性生产、定制化服务，精准满足小批量、个性化的市场需求。一些企业通过数字化生产系统将生产线、物流中心和消费者订单无缝连接，实现全程“零触点”一体化履约，大幅缩短交付时间，让消费者到手的产品更加“新鲜”。一些建筑业企业通过工业化标准、数字化精度、自动化效率，使“好房子”由“工地建造”变成“工厂制造”。诸如此类的变化，极大地拓展了企业的经营领域，突破地域限制，展现出强大活力。
中国经济运行的风险隐患正在有序化解收敛。今年以来，房地产市场筑底回稳态势增强，部分一线、二线城市二手房成交量增幅较大、超过了新房交易量，价格企稳，库存压力有所缓解。地方政府存量隐性债务有序置换，融资平台数量持续压减。中小金融机构改革化险、减量提质稳步推进，地方高风险中小金融机构数量下降。总的看，我们坚持严控增量、妥处存量、严防“爆雷”，防范化解经济领域重大风险，守住了不发生系统性风险的底线。
最近中国贸促会组织企业代表团访美，反映了两国工商界的愿望和心声。在面对面交流中，美国工商界高度肯定中国在先进制造、人工智能、清洁能源、量子计算、生命科学等新兴领域的发展优势，呼吁在保持必要竞争的同时，扩大务实合作。同时，多家在华投资的美国企业负责人认为，中国政府在提振内需、保障和改善民生、加强公共服务、提高本土研发能力等方面的努力将给中国经济带来光明前景，也将为跨国企业在华深耕提供新场景新空间。他们表示，要加大在华投资与展业力度，以实际行动为中国投下“信任票”。
中国经济是一片大海，经得起风浪。中国经济有改革开放40多年的殷实“家底”，有庞大的消费市场、深厚的制造业根基、完善的基础设施、强大的人才储备、完整的产供链体系，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。观察中国经济，只有充分理解中国发展的各种优势和巨大潜力，才能“不畏浮云遮望眼”。下半年，随着中央和地方“十五五”规划及国家级专项规划所确定的重大项目陆续开工建设，宏观政策及时发力提效，中国经济运行一定能够保持在合理区间，顺利实现全年目标任务。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
2026年08月22日05:48 | 来源：人民网－人民日报
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本报北京8月21日电 全国人大常委会委员长赵乐际8月21日上午在北京会见约旦国王阿卜杜拉二世。
赵乐际表示，近年来，在习近平主席和国王陛下的战略引领下，中约关系不断走深走实，各领域合作成果丰硕。中方愿同约方一道，以两国元首重要共识为根本遵循，赓续传统友好，加强务实合作，推动中约关系持续健康稳定发展。中国全国人大愿同约旦国民议会深化友好交往，用好发展中国家议员研讨班等平台，加强民主法治、民生改善等领域交流互鉴，为促进中约战略伙伴关系作贡献。
阿卜杜拉二世表示，约旦高度赞赏中国在全球治理中展现的重要领导力。约旦愿同中方深化政治互信，密切经贸、投资和其他领域合作，促进两国立法机构交流，推动实现共同繁荣和发展。
洛桑江村参加会见。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 01 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
孙佑海
2026年08月21日06:11 | 来源：人民网－人民日报 小字号
生态环境法典是继民法典后我国第二部以“法典”命名的法律，自2026年8月15日起正式施行。习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“我国颁布生态环境法典，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。”生态环境法典全面体现习近平生态文明思想和习近平法治思想，承载着新时代生态文明建设的重大使命。推动生态环境法典落地见效，必须深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，深刻理解生态环境法典的基本精神与主要内容，精准把握实施生态环境法典的重点任务。
生态环境法典实施的重大意义
新时代以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和习近平法治思想的科学指引下，我们党站在中华民族永续发展的战略高度，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚持运用法治思维和法治方式，推进一系列开创性工作，推动我国生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，筑牢了编纂生态环境法典的实践根基、制度根基与社会根基。绿水青山就是金山银山理念转化为生动实践，美丽中国建设迈出坚实步伐；绿色低碳生产生活方式深入人心，以最严格制度、最严密法治守护生态家园成为普遍共识；生态环境法律制度持续迭代升级，30余部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规为编纂生态环境法典提供坚实的制度支撑。踏上新征程，通过生态环境法典的形式把新时代以来生态文明建设的理论、制度、实践成果确定下来并严格实施，具有重大而深远的意义。
有利于深入贯彻习近平生态文明思想，推进人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记指出：“随着新时代生态文明建设实践的深入推进，我们对生态文明建设的规律性认识不断深化。”中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。习近平生态文明思想系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等一系列理论与实践问题，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。推进生态文明建设，必须坚持以习近平生态文明思想为指导。当前，我国生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期。生态环境法典的实施，能够有力推动习近平生态文明思想完整系统地转化为刚性法律规范和生态文明建设的生动实践，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供坚实法治支撑。
有利于落实全面依法治国基本方略，在法治轨道上推进生态文明建设。习近平总书记指出：“坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。”新时代以来，我国生态环境领域法律制度与时俱进，基本形成了覆盖全面、务实管用、科学严密的生态环境法律制度体系，同时也面临分散立法模式容易产生制度衔接不畅、治理协同不足等问题。推进全面依法治国，内在要求完善生态环境法律制度体系、实施好生态环境法典。这是把生态文明建设全面纳入制度化、法治化轨道的题中应有之义。生态环境法典的实施，不仅统筹优化污染防治、生态保护、绿色低碳发展各类制度规则，而且有效提升生态环境法律制度的系统性、整体性、协同性与适应性，能够在法治轨道上把生态文明建设向纵深推进。
有利于深入践行新发展理念，统筹高质量发展和高水平保护。习近平总书记指出：“高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。”推动经济社会发展全面绿色低碳转型，是破解生态环境突出问题的重要举措，是实现高质量发展的内在要求。当前，绿色低碳转型实践在各地日益丰富、不断拓展。生态环境法典站在人与自然和谐共生的战略高度，坚持系统思维，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹协调不同生态环境要素。针对阻碍发展与保护协同推进的难题，生态环境法典对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和作出前瞻性安排，其实施必将进一步为协同推进降碳、减污、扩绿、增长提供法治保障。
有利于贯彻以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉。习近平总书记强调：“对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。”生态文明建设既是重大政治议题，也是事关群众切身利益的重大民生议题。随着我国社会主要矛盾转化，优美生态环境成为人民美好生活需要的重要组成部分。然而，生态环境领域的民生痛点依然存在。一些地区存在“治理数据达标、污染问题仍在”的矛盾现象，说明群众对生态环境的真实感受与简单指标之间存在差距。实施生态环境法典，有助于积极回应群众生态关切，运用法治手段破解群众反映强烈的环境难题，推动美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。
生态环境法典的实施将对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系产生重要影响。我国以生态环境法典为统领，与森林法、草原法、渔业法、矿产资源法等相关专门法律共同组成的生态环境法律部门，成为继宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法之后中国特色社会主义法律体系第八个法律部门。这充分体现出中国特色社会主义法律体系不是静止的、封闭的、一成不变的，而是充满生机活力、紧跟时代发展持续完善的。生态环境法典实施对于推动中国特色社会主义法律体系不断与时俱进、完善发展的重大作用，将在实践中日益凸显出来。
生态环境法典的鲜明特点和制度内容
习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”生态环境法典坚持把习近平生态文明思想作为贯穿全篇的魂和纲，完整体现其核心要义、丰富内涵与实践要求，并与贯彻落实习近平法治思想贯通起来，充分发挥法典在生态文明体制改革、美丽中国建设中的规范保障作用，是一部具有鲜明中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典。
立足中国发展实际。作为一个拥有14亿多人口的大国，我国是全球为数不多同时拥有完整“山水林田湖草沙”生态系统的大国，正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。生态环境法典扎根中国式现代化实践，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以满足人民群众优美生态环境需要为出发点和落脚点，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设更高水平的社会主义法治国家，系统总结生态文明建设实践经验，对污染防治、生态保护、绿色低碳发展领域的规范开展全面系统的编订纂修。生态环境法典统筹污染防治、生态保护、绿色低碳转型与国际环境合作多重需求，既能够广泛凝聚各方面共识，持续回应群众对生态改善的新期盼，也能够有效兼顾当下治理任务与长远战略目标。同时，生态环境法典汲取中华优秀传统生态文化智慧，借鉴吸收人类法治文明有益成果，打造兼具中国特色与时代特征的绿色法典，其实施对全球生态治理和环境福祉具有不可替代、不可忽视的影响，必将为全球生态治理贡献中国智慧、中国方案。
体现创新性包容性。生态环境法典不是将法律简单汇编起来，也不是完全重新制定法律，而是在遵循立法规律与法典编纂规律的基础上，创新采用适度法典化编纂模式，区分三类情形统筹处理，对生态环境法律规范进行系统整合、编订纂修、集成升华：第一类，将环境保护法等10部相关法律编订纂修，全部纳入法典，法典施行后同步废止上述法律；第二类，将现行有关自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则纳入或者体现到法典之中，上述法律继续保留；第三类，应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等领域，暂无专门立法，法典设置原则性、引领性条款。总的来看，生态环境法典生动体现了系统观念，理顺法典内外各项制度规范的关系，把实践成熟、达成共识的制度纳入法典，对仍处于探索阶段的设置原则性规范，保持开放包容，有效增强了生态环境治理的系统性、整体性、协同性、时效性。
生态环境法律制度的“集大成者”。生态环境法典内容系统全面，共计5编、1242条，依次为总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编，为实现人与自然和谐共生的现代化筑牢更强法治根基。总则编规定生态环境领域基础性、通用性的原则与基本制度，统摄其余各编，整合吸纳环境保护法、环境影响评价法等法律法规的核心规则。污染防治编系统整合大气、水、海洋、土壤、固体废物、噪声、放射性污染防治相关规则，实现传统污染与新型污染治理全覆盖。生态保护编突出山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，统筹发展与保护的关系，梳理整合自然资源、生物多样性保护、流域区域保护的相关制度，突出对生态环境的系统性、整体性保护。绿色低碳发展编落实党中央绿色低碳发展转型的战略部署，在清洁生产促进法、循环经济促进法、节约能源法、可再生能源法等法律基础上整合升级，聚焦绿色低碳转型关键环节健全制度体系。法律责任和附则编统一明确了归责基础、责任主体与追责路径，构建更加统一完备、严格规范的法律责任体系。特别值得指出的是，生态环境法典将碳达峰碳中和目标、碳排放权交易等制度上升为法律规范，开创性地设立绿色低碳发展编，这在世界环境法典编纂史上具有前瞻意义。
企业既是生态环境保护的责任主体，更是绿色低碳转型的实践主体和受益主体。生态环境法典既为企业划定了生态环境保护的红线和底线，也为企业绿色转型、创新发展打开了广阔空间。生态环境法典将民事、刑事、行政三类法律责任统合于一部法律之中，规定和强化了企业在污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的行为规范和法定义务，对生态环境违法行为的惩处规则进行全面优化，制度更完备、标准更清晰、边界更明确，为企业提供了长期、稳定的法治预期。除了“刚性约束”，生态环境法典还通过绿色金融、税收优惠等多种“柔性激励”，引导企业从“被动担责”走向“主动守法”，有利于推动企业加快绿色低碳转型。
生态环境法典宣传贯彻实施的重点
习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”推动生态环境法典落地生根，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，以法治之力守护绿水青山，持续护航美丽中国建设，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。
坚持党的全面领导，保持生态文明建设的战略定力。实施生态环境法典必须坚持党中央集中统一领导，以习近平生态文明思想和习近平法治思想为根本遵循，牢固践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，统筹高质量发展和高水平保护。压实各级党委政府生态环境保护的政治责任，严格落实生态环境保护目标责任制、考核评价制度、生态环境保护督察制度。坚持以人民为中心的发展思想，在法治轨道上推动经济社会发展全面绿色低碳转型，全面推进生态惠民、生态利民、生态为民，依靠法治持续改善城乡人居环境，让生态文明建设成果更加可感可及。立足我国从全球环境治理参与者到引领者的重大转变，统筹推进国内法治与涉外法治，深化生态环境领域的国际合作。
以法典为统领，健全完善生态环境法律制度体系。妥善处理生态环境法典与保留单行法律的关系，既维护生态环境法典的统领地位，又发挥各类单行法律的精准治理优势。加快完善生态环境法典配套制度机制，以生态环境法典确立的基本原则、基础制度为标尺，有序推进相关单行法律法规的立改废释。为全面有效贯彻实施法典，确保生态环境法律制度体系逻辑统一、规则协调，国务院对涉及的行政法规进行了清理，决定对12部行政法规的部分条款予以修改，对3部行政法规予以废止；最高人民法院已发布首个配套司法解释——《关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》，并于今年8月15日与生态环境法典同步施行。各地各部门也及时清理与生态环境法典原则、条文相抵触的地方性法规、政府规章与规范性文件，维护国家法治统一。同时，要深化生态环境法治理论研究与自主话语体系建设，以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引，围绕生态环境法典开展体系化、学理化研究阐释，推动加快构建中国环境法学自主知识体系。
凝聚合力，推动法典全面有效实施。广泛深入开展学习宣传教育，把学习宣传贯彻生态环境法典纳入“九五”普法重点内容，同习近平生态文明思想、习近平法治思想的宣传一体推进。面向党政领导干部、生态环境执法司法队伍开展专题培训，提升依法治理能力；运用群众喜闻乐见的载体开展常态化普法。持续提升生态环境执法司法质效，各级行政机关依法履职尽责，全面推进严格规范公正文明执法，严肃追究污染环境、破坏生态行为的法律责任；司法机关妥善审理生态环境民事、行政、刑事案件，有力保护生态环境。不断强化生态环境法典实施全过程监督，各级人大常委会综合运用执法检查、听取专项工作报告等形式，强化法律实施监督，压实各级国家机关生态环境保护法定职责；依法保障公众的环境知情权、参与权、监督权，引导社会组织、广大群众主动参与生态环境治理，构建协同共治格局。
（作者为天津大学法学院教授、全国人大常委会生态环境法典编纂专家委员会委员）
《 人民日报 》（ 2026年08月21日 09 版）
(责编：赵欣悦、曲源)
财政支出预算安排首超三十万亿元，新增政府债券规模历年最大
本报记者 王 观
2026年08月22日05:49 | 来源：人民网－人民日报
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“今年，财政支出预算安排首次超过30万亿元。新增政府债券规模达到11.89万亿元，为历年来力度最大。中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达到10.42万亿元。”8月21日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。
今年以来，财政部坚定实施更加积极的财政政策，坚持靠前发力、精准施策，注重保持必要的财政支出力度，注重推进投资于物和投资于人紧密结合，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，为推动经济持续向新向优向好发展提供了有力保障。
下半年及时谋划出台务实管用的增量政策
“‘十五五’时期，我们将加快构建完善政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的现代财政宏观调控机制。”廖岷表示，注重把握稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性、稳定性，在更长周期内对财政资源进行精算和配置；主动识变应变求变，下半年根据宏观经济运行情况，及时谋划出台务实管用的增量政策，更好发挥存量政策和增量政策集成效应，以时间换空间。
“我们还将提升财政资源配置效率和资金使用效益，更好保增长、促转型，实现经济高质量发展与财政可持续的良性循环。”廖岷说。
今年，全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等方面的资金达12.4万亿元，比上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。
真金白银投得更实，政策举措落得更准。围绕切实增进民生福祉，财政资金今年在民生领域继续做“加法”：延续实施稳岗返还、扩大社保补贴范围等阶段性政策，着力稳定重点群体就业。聚焦“一老一小”这两个最牵动家庭的关键群体精准发力，持续提升养老、医疗等民生保障水平，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴；下达241亿元补助资金，支持地方落实学前一年免保育教育费政策，下达约1000亿元补助资金用于发放育儿补贴。
“下半年，还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，同期而言，这个规模也是历年来较大的，能够继续保持政策强度。我们将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。”廖岷表示。
财政金融协同促内需政策工具惠及居民1.13亿人次、企业622万家
今年更加积极的财政政策的重头戏之一，就是创新设立了财政金融协同促内需的6项政策工具。政策出台7个月以来，实施进展整体符合预期，政策效能逐步显现，惠及居民1.13亿人次、企业622万家，绝大多数是中小微企业。
引导金融资源流向实体经济。1—7月，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民企债券风险分担机制4项促投资的政策，服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息2项促消费的政策，6项累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长超8800亿元、增幅为4.5%。
降低融资成本激发企业活力、助力百姓共享政策红利。1—7月，4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元、2项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元。
7月30日召开的中共中央政治局会议指出，优化实施财政金融协同促内需政策。财政部对相关政策优化完善，从8月1日起开始实施，主要有三个新举措：
拓宽贴息范围。在先前固定资产贷款的基础上，将新发放的流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息的政策范围；更好贴近大众消费习惯，将包括购车、装修在内的新发生各类信用卡分期消费纳入政策支持范围。
增加经办机构。进一步扩大中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息经办机构范围，从先前约100家增加到约400家，广泛覆盖城乡经营主体。
进一步提高额度上限。将享受贴息政策的中小微企业贷款规模上限由5000万元提高到7500万元，将享受贴息政策的服务业经营主体的贷款规模上限由1000万元提高到2000万元，将享受政策的个人消费贷款贴息上限由3000元提高到5000元，更好满足经营主体投资和消费需求。
“我们正继续研究制订财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出。”廖岷说。
统筹运用各类资金推动产业、能源、交通结构调整优化
近年来，中央财政持续加大科技领域投入力度，强化政策供给。“十四五”时期，全国一般公共预算科技支出比“十三五”时期增长33%。
财政部综合司司长李先忠表示，“十五五”时期，中央财政将进一步聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入力度，同时引导地方和社会力量加大研发投入。完善财政科技经费的分配和管理使用机制，会同有关部门完善制度机制，改进管理办法。发挥政府投资基金的带动作用，实施好中小企业发展专项资金政策，支持“小巨人”企业发展、优质企业梯度培育、中小企业数智化转型。
“十四五”时期，中央财政累计下达污染防治和生态文明建设相关资金超2.3万亿元。
财政部预算司司长王新祥介绍，“十五五”时期，财政部门将统筹运用各类资金，推动产业、能源、交通结构调整优化。支持可再生能源行业健康有序发展，促进能源供给更加清洁高效；启动氢能综合应用试点，推动氢能场景从交通领域向更多领域延伸；支持新能源汽车产业平稳发展，继续开展县域充换电设施补短板试点，推动交通领域绿色转型。
今年，财政部采取了多项措施支持高水平对外开放。
财政部国际经济关系司司长程智军表示，“十五五”时期，财政部门将加快建立科学、高效的现代关税制度，支持建设更高水平开放型经济新体制。根据国内高质量发展需要和国际经贸形势变化，动态调整进口暂定税率。适应科技进步和产业发展需求，自主优化完善关税税目，支持进出口贸易。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
刘温馨
2026年08月22日05:49 | 来源：人民网－人民日报 小字号
前些天，感动中国2025年度人物揭晓，广东茂名信宜市贵子镇中和村党支部书记刘名芳的故事震撼人心：去年台风“蝴蝶”登陆后，她在凌晨冒雨巡查，发现村路的水沟中涌出大量黄泥水，立即和镇村干部一起将57名村民全部转移至安置点。大概1小时后，约5000立方米土石倾泻而下，30多间房屋不同程度受损，但全村无人伤亡。
“教科书级”避险，靠的不是幸运、凑巧，而是刘名芳日复一日“多看两三眼”的习惯，是每一次收到预警后“宁可信其来，不可信其无”的审慎。
预防灾害，守护的是人民群众的生命安全，容不得半点侥幸。宁可十防九空，也不能万一失防。
坚持极限思维，做最坏打算、尽最大努力、争取最好结果。自然灾害具有不确定性，应对需要一定的“冗余”。只有监测预警、转移避险等工作“跑赢一步”“多算一招”，才能避免被动。有些多做的准备看似没用上，实则恰恰体现了底线思维：宁可把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，也不能拿人民生命安全去冒险。
前移防灾关口，用一道道严密防线筑起坚实屏障。近年来，我国防灾减灾救灾理念不断发展，一个重要变化就是更加注重“防”的作用。建设城市防洪排涝体系，完善极端天气预警机制，提前转移山区群众、组织渔船回港……坚持源头管控，把风险消除在萌芽状态，将隐患解决在显现之前，防灾工作就能更主动、更有效。
校准政绩标尺，始终把人民生命安全放在第一位。修建防洪设施，可能多年没有遭遇大洪水；提前转移群众，可能最终没有灾害发生；完善应急预案，可能从来没有启动实施。如果只唯“显绩”，用短期效果来衡量这些工作，就容易忽视“没有结果”的投入和“不被看见”的重要价值，而这些投入可能就是守护生命安全的“最后一道防线”。树立和践行正确政绩观，就要毫不犹豫地选择始终把人民生命安全放在首位。不是盲目防范，而是尊重规律、科学应对；不是增加负担，而是减少代价。
预防灾害，没有白费的努力。今年汛期以来，台风“巴威”“白海豚”等接连登陆，一场场硬仗打得稳、打得实，根源就在于我们长年累月地通过“防”的实践来不断完善工作机制。每一场风雨，都让我们的应对处置能力得到提升；每一次考验，都使我们的防灾减灾救灾工作经受历练、更加完善。
不久前印发的《现代化应急体系建设“十五五”规划》明确提出，以推动治理模式向事前预防转型为主线，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力。人的生命是最宝贵的，对自然保持敬畏，对风险时刻警惕，以工作的确定性应对自然灾害的不确定性，以万全之策确保万无一失，才能在风雨来临时更好地守护人民群众的安宁和幸福。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 04 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
2026年08月22日05:48 | 来源：人民网－人民日报 小字号
本报北京8月21日电 （记者刘志强）国家统计局发布数据显示：根据10省（区）早稻实割实测抽样调查结果推算，2026年全国早稻播种面积略有增加，早稻产量565.8亿斤，连续6年稳定在560亿斤以上，总体保持稳定。
2026年，全国早稻播种面积7116.4万亩，比上年增加2.2万亩。分地区看，浙江、江西、海南、广西播种面积分别增加12.0万亩、6.5万亩、3.4万亩和2.1万亩，同比分别增长6.3%、0.4%、2.0%和0.2%。今年国家持续加大对粮食生产的支持力度，实施多项强农惠农富农政策，稳定早籼稻最低收购价格和耕地地力保护补贴，加大轮作补助，稳定农民种植预期。各地层层压实粮食生产责任，统筹产粮大县奖励、绿色高质高效行动等资金支持早稻生产，有力调动农民种植积极性。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 01 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
从“逆向模仿”迈入“自主正向设计”
谭建荣
2026年08月22日05:52 | 来源：人民网－人民日报 小字号
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图①②：不同加工工况下的机床整机力流线特性分析。 |
工业母机是支撑现代制造业的“国之重器”，其技术水平标定着工业体系的发展高度。作为工业母机的重要组成部分，我国国产高端数控机床正从“逆向模仿”迈入“自主正向设计”的新阶段。
本期“院士讲科普”，中国工程院院士谭建荣将深入解读国产高端数控机床的战略价值，拆解“正向设计”的技术内核，展望人工智能赋能的产业变革图景。让我们近距离观察国产高端机床的创新突破之路，感知中国制造向高质量发展迈进的强劲脉动。
——编 者
什么是工业母机？
工业母机，是制造工业设备的“母亲机器”。没有机床，小到手机，大至飞机等都无法被造出来。现实中，机床可以生产出新的更高性能的机床，完成工业体系的自我迭代。作为工业母机的重要组成部分，近年来，国产高端数控机床得到长足发展。
今年4月21日，在第十四届中国数控机床展览会期间，“工业母机正向设计平台”在上海首发。
该平台的发布，不仅填补了相关技术空白，也标志着国产高端数控机床研发正式从“逆向模仿”迈入“自主正向设计”新阶段。浙江大学团队研发的高档数控机床整机方案“正向设计”技术体系，是其中的重要组成部分。
与世界领先水平有差距
小到毫米级的精密芯片基座、复杂光学镜片，大到飞机引擎叶片、航母核心构件……各类机械设备几乎都离不开机床的加工，其中数控机床被称作工业母机，是国家战略层面的基础制造装备。一个国家数控机床的技术水平，与其航空航天、高铁船舶、核电设施等领域的发展上限息息相关。
目前，我国机床产业已形成比较完整的产业体系，与世界领先水平的差距正在快速缩小，并已成为全球数控机床第一大产销国，2025年行业规模以上企业营收1万多亿元，同年我国机床出口在全球市场上的份额首次跃升至世界第一。
但也要看到，在设计生产高端机床产品方面，我国仍与世界领先水平存在一定差距，“高端不足”的状况仍未得到根本扭转。以高端数控机床为例，这类机床具有高性能、高可靠、智能化等特征，快移速度可达60—200米/分钟，加工定位精度1微米。而超精密加工机床更是要求达到亚微米级乃至纳米级。
在相当长的一段时间里，我国高端数控机床采用了逆向设计思路——由产品实物反推设计。虽然用这种方法开发的数控机床能模仿高端数控机床的外观、结构和尺寸等，却始终“形似而神不似”，在性能上逊色不少。就拿精度与稳定性来说，我国高端数控机床在超高精度加工、复杂曲面五轴联动、长时间连续加工的精度稳定性等方面，与国际顶尖水平相比还存在差距，难以完全满足航空航天、精密医疗器械等领域极端工况需求。而高端数控机床的核心部件方面，如高精度数控系统、高转速电主轴、精密滚珠丝杠、直线导轨等，我国自主化率还不够高。
究其原因，在于低端产品在设计过程中“知其然而不知其所以然”，也在于缺乏把握机床产品设计过程“本质内涵”的能力。为此，浙江大学团队提出了一套高端数控机床“正向设计”技术体系。
有望打破国外技术壁垒
何为“正向设计”技术体系？
工业母机的设计主要包括几何特征提取、工艺需求分析、运动方案设计、整机布局构型设计等关键技术。这套技术体系是以复杂零件加工的需求为设计起点，系统性地将几何、工艺、运动、刚度、精度等逐层进行分析、求解，再设计生成精准适配零件特征的工业母机设计方案。基于这个解耦设计逻辑，数控机床的设计需要层层递进、相互适配，最终形成机床的高性能加工能力。
其中若干项“正向设计”技术尤为关键。以复杂曲面几何的适配“正向设计”为例，传统机床设计通常仅适配规则平面、弧面结构，而高端机床加工的发动机叶轮、整体式叶盘、高端模具等复杂工件，通常具有自由曲面或结构异形等复杂几何形状，具有大转角、强扭曲、曲率跳变、加工干涉等难加工特征。这就需要与曲面几何适配的机床智能设计方案。
再如加工工艺与机床运动链的正向设计，高端机床通常至少有3个直线轴、2个旋转轴实现五轴联动加工。该“正向设计”技术摒弃了传统经验化的运动参数匹配模式，通过机床运动链上的旋转轴构型规律解析、多轴运动拓扑设计，保证刀具等在高速加工下的运动平稳性，兼顾加工效率与成形精度。
基于以上技术，浙江大学团队克服整机“正向设计”难、加工精度提升难等技术难题，打破国外技术壁垒和市场垄断，自主研发了高端数控机床整机数字化设计软件工具集。
其中的工艺需求智能分析工具、数控机床运动链设计工具、数控机床骨架模型布局设计工具等，以及数控机床设计资源库，已广泛应用于龙门加工中心、高精卧式坐标镗床、重型铣车复合机床等重点型号机床，实现了系列新产品的研发和性能突破。2021年1月，团队的“高性能龙门加工中心整机设计与制造工艺关键技术及应用”项目获国家技术发明奖二等奖。
寻找范式变革的突破口
当前，以人工智能为代表的新一代信息技术正深刻影响千行百业，机床行业也不例外。高端数控机床正朝着高性能、智能化、复合化、高可靠、绿色化的方向发展。
高端数控机床的数字孪生及虚拟调试技术、基于空间智能的机床生成式智能设计技术等领域如果能实现有效突破，将为我国高端数控机床自主设计创新提供重要支撑。
比如，融合数据驱动技术，通过数字孪生框架提升高端机床设计性能，能够有效突破传统设计方法的局限性。推动人工智能赋能的高端数控机床智能设计，通过实电虚机的半实物仿真虚拟调试技术，对刀尖点与工件表面偏差进行高保真调试优化，减少物理样机试制，从而实现高端数控机床的智能设计优化。
人工智能大模型技术引发了全球性的产业变革，基于空间智能的机床生成式智能设计技术，是未来10年产业发展的迫切需求，也是国际科技和产业竞争的焦点。
在机床设计中，工件几何、加工工艺、机床空间结构与其动静态性能之间的复杂耦合关系与隐含规律，尚未被清晰揭示和量化表达。结合先进的生成式设计模型，攻克基于空间智能多模态大模型的高端机床生成式智能设计关键技术，是实现高端机床设计范式根本变革的关键突破口。
创新设计引领“中国智造”。未来，我们团队将进一步思考如何将龙门加工中心创新设计经验推广至整个机床行业，创立具有自主知识产权的中国机床品牌，驱动我国制造业向高质量发展，为推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变继续贡献力量。
（作者为中国工程院院士、浙江大学求是特聘教授，本报记者窦瀚洋采访整理）
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 06 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
升级基础设施、优化应急响应、开展智慧应用
本报记者 邵玉姿 李家鼎 王欣悦
2026年08月22日05:52 | 来源：人民网－人民日报小字号
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数据来源：住房城乡建设部、水利部 |
“雨季积水少了，小区环境更好了！”海绵化改造，让家住河北省衡水市和平西路富力城小区的张艳宁为社区新变化点赞。
“每次突发强降雨，我准能提前接到预警电话。”智慧防汛，让天津市蓟州区下营镇副镇长王宏昆感受到“应急速度”。
“管线如果显示为高亮黄色，表示存在风险，需要改造。”数字平台运行，让重庆市住房和城乡建设委员会管线中心主任刘建伟对地下管线的情况更加心中有数。
习近平总书记强调，着力建设安全可靠的韧性城市。“十五五”规划纲要提出，推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。记者在多地探访，看城市如何积极行动，增强安全韧性，提升应对风险能力。
推进海绵城市建设
一存一用，净化雨水成活水
雨季，“海绵设施”吸纳、净化雨水；旱季，集蓄的雨水用于绿化浇灌、生态补水，实现“一存一用”的良性循环。衡水市虽名中带“水”，却缺水。建设海绵城市，成了近年来衡水城市规划建设的重点之一。
位于衡水市崇文西路的晟泰家和小区，在规划设计时就充分考虑了雨水的收集和利用。小区建设项目负责人李晓介绍，小区景观区设置了许多雨水花园和下凹绿地，下面是铺满鹅卵石的溢流井。每到雨季，雨水先在下凹绿地中滞蓄，当抵达溢流井的井口线后，雨水便会通过鹅卵石自然净化后流入溢流井。“小区还采用了透水铺装，每栋楼都设置了落水管，尽可能让每一滴雨水都有去处。”李晓说。
雨水有去处，更有用处。“收集起来的雨水会汇集到小区北侧两个装有沉淀、净化等设施的雨水调蓄池，用于小区绿化。”李晓介绍，一年能收集雨水1000多立方米，占小区全年绿化水总量的70%。
同样的变化，也发生在城市其他角落。2024年开始，富力城小区、怡水花园二期和周边公园绿地增加了透水路面、雨水井箅、行泄通道、雨水管道等，收集的雨水直通附近公园的怡水湖。“以前这里是个‘死水潭’，现在多了16个雨水入水口，增设了3600平方米的前置塘以及1个泵站。”衡水市排水管理中心副主任刘志刚说，雨水让小湖“活”了过来。
与此同时，疏通吴公渠、丰收渠等涝水通道，提升水质标准和排涝能力；完善孔颖达文化公园、冀州古城遗址公园等天然储蓄空间，减轻外排雨水压力；雨水管网扩容和泵站增设，化解市区低洼街道积水难题……衡水正构建小区公建、公园绿地、河道水系贯通的全域治涝格局。
“海绵城市建设不是一个个分散工程，而是城市功能的系统性升级。”刘志刚介绍，衡水入选“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，236个涵盖建筑社区、道路广场、公园绿地、水系管网等领域的建设项目全面铺开。其中，200余个项目已建成投用。
近几年，衡水市新增调蓄空间216万立方米，城市内涝积水区域基本消除；年利用雨水、再生水等非常规水资源超4945万吨，超14%的城市用水实现“绿色替代”。
开发防汛“一张图”系统
智能监测，应急响应更精准
在天津市应急指挥部，大屏幕上的防汛“一张图”系统一目了然：河流水位、气象等数据清晰显现，工作人员轻点鼠标，即可调出重点区域的监控画面。发生强降雨时，市防办与气象、水务等部门通过该系统高效会商，精准确定在相关区域启动相应级别的应急响应，值班人员可以通过系统第一时间向区、街镇、村社等各级责任人发送防汛工作提示信息。系统还会对封控下沉地道、积水片区进行视频轮巡，在对降雨情况和河流水位等因素综合研判后，及时解除应急响应。
智慧防汛网越织越密，老百姓有切身感受。
最近的一个大雨天，天津市蓟州区市民王先生开车出门，即将驶入洇溜镇桃园地道时，发现道路已经被封锁。“定睛一看，眼前的路已成了‘小河’。在一旁值守工作人员的指引下，我选择了绕道。”王先生说。
蓟州区低洼区域较多，强降雨易导致城市内涝。2025年以来，蓟州区在56处隐患点位安装了智能水位监测和报警装置，可以精准测量积水深度，并配合高清摄像头实时捕捉周边排水口状态、路面积水范围及车辆通行情况。当积水深度超限时会自动报警，并向相关部门推送处置指令，从而实现“积水感知—预警发布—应急响应”的闭环管理。
下午3点，王先生开车回家，“雨还没完全停，但再路过桃园地道那段低洼路时，积水基本没有了，没想到排水速度这么快！”
“接到雨情后，我们立即启动应急响应，工作人员打开泵站，快速降低主干道水位，并出动抢险车辆、人员及时排水，确保水退路净。”蓟州区应急管理局相关负责人说，智能技术赋能，让应急响应更迅速、更精准。
不仅如此，蓟州区还同步织密“三断”应急通信网——针对极端条件下可能出现的断路、断网、断电，今年在泃河沿线等高风险区域新增了9处高点视频，配备72小时不间断备用电源和自组网设备，并布设115套370兆赫窄带通信基站。一旦公网中断，这套“专线优先、无线备份”的网络仍能保障视频回传和语音调度，让山区每片区域、每个村庄在关键时刻“联得上、呼得通”。
上线数字管线系统平台
智慧管理，“地下脉络”看得见
“嘀！嘀！”燃气公司巡检员收到数字管线系统平台自动触发的预警信息，提示重庆市大渡口区柏华街出现新工地，而工地下有燃气管线。巡检员根据推送的信息，迅速到达现场，与施工人员确认后续存在开挖作业，将此工地纳入视频常态巡检保护，避免施工开挖引起管线损坏，从源头规避盲目开挖、违规破管引发燃气泄漏、停气等安全事故。
地下管线是城市的“毛细血管”，是保障城市正常运转的“生命线”。重庆上线数字管线系统平台，借助数字孪生、人工智能等技术，构建起覆盖全市的地下管线智慧管理体系。
走进重庆数字住建指挥大厅，整座城市的“地下脉络”在数字管线大屏上实时跳动。
“红色标注的是燃气管道，蓝色为给水管线，黄色为排水管线。”刘建伟说，重庆的地下管线涉及燃气、供水、排水、油气长输等9类。过去数据分散在600多家权属单位，标准不一、更新滞后。现在建立了管线数据汇集机制，统一了管线材质、管径、压力等38类属性标准。只需轻点鼠标，任意一条管线的埋深、高程等数据便一目了然。
目前，重庆已归集12万公里燃气、供水、排水、油气长输4类管线数据；其中，中心城区6.5万公里管线全部实现数字孪生，叠加道路与建筑信息，构成一张完整的“地下地图”。刘建伟介绍，该平台以三维形式立体呈现地下管线布局，清晰标注关键施工区域的管线埋深、间距及产权信息，并附有管线企业联系方式，进而从源头避免道路反复开挖。
在中建七局西南公司承建的渝武高速公路项目，现场工区负责人陈勇说，数字管线系统平台简化了管线迁改协调与保护工作。以往因地下管线多头管理、数据不清，施工前需投入大量人力进行管线类别、权属、走向及埋深等摸排工作，效率低下。如今，施工方向数字管线系统平台提交数字报告申请，即可快速获取管线完整信息。“我们在一周内就完成了事前摸排和保护措施，保障了顺利开工。”陈勇说。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 05 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
卢 涛
2026年08月22日05:52 | 来源：人民网－人民日报小字号
城市的韧性，体现在城市的治理升级中，更体现在居民的切身感受里。2025年末，我国常住人口城镇化率达67.89%，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段。人们希望家园“风雨无惧”、渴望生活安全便利，韧性城市建设正是对这美好向往的回应。
未雨绸缪，城市才能更“皮实”。从推进城市基础设施生命线安全工程建设，到加强房屋全生命周期安全管理；从强化城市自然灾害防治、统筹城市防洪体系和内涝治理，到加强社会治安整体防控、维护城市公共安全……打出“提前量”、留足“安全冗余”，推动灾害管理向风险管理转变，让城市在应对灾情险情时抗住压力，不断提高防范能力和水平，增强城市安全韧性。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 05 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
金台岩
2026年08月21日18:21 | 来源：人民网-观点频道 小字号
近日，山东菏泽、内蒙古呼伦贝尔、安徽合肥等多地商场将价格不菲的商业广告撤下，挂上钱学森、邓稼先、钱三强、郭永怀等功勋科学家的巨幅公益海报，引发关注。
这场公益广告接力刷屏、出圈受捧的同时，也抛出一道深刻的现实考题：正能量公益广告的“出圈”，不能仅靠情怀和自觉，更应拥有长久的制度保障，使其成为常态。
《中华人民共和国广告法》第七十四条规定，国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，传播社会主义核心价值观，倡导文明风尚。《公益广告促进和管理暂行办法》规定，有关部门和单位应当运用各类社会媒介刊播公益广告，政府网站、新闻网站、经营性网站等应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。办法还明确了公益广告的具体传播形式。这意味着，公益广告的社会价值和传播空间，本就应当嵌入城市商圈、户外大屏、线上平台等“黄金”传播阵地，而不是利用“边角余料”补充宣传。
此次“公益海报接力”之所以引发广泛热议，折射出崇尚知识、崇尚科学家和英雄，是许多群众的共识，但也反映出公共场域公益广告发布数量与质量不容乐观。目前，全国层面尚未出台统一细化、硬性的公益广告刊播设置标准，各地执行也参差不齐。部分城市虽给出了鼓励性、倡导性条款，但公益广告的多少、面积、位置等，很大程度上依赖于相关主体的“自觉”。传统媒体经营效益承压、营收下滑，导致公益广告的版面、时段资源被挤压。一些新媒体平台追求点击率、转化率，算法逻辑以注意力变现为导向，公益内容很难进入流量快车道，线上公益传播陷入“流量洼地”。
破解公益广告的刊播困境、保障公益广告的“在场权”，需要政府、平台、经营主体等多方共同发力。商圈功勋科学家“站C位”刷屏背后，激荡的是公众崇尚英雄、致敬功勋科学家的情感共鸣。这场“民间自发”的正能量接力，应当沉淀为长效治理机制。让公益广告从偶尔刷屏走向常态触达，才能让崇德向善的光芒，长久照亮社会的每一处。
(责编：庄红韬、曲源)
2026年08月22日05:52 | 来源：人民网－人民日报小字号
本报北京8月21日电 （记者金歆）记者21日从中央网信办获悉：近日，中央网络安全和信息化委员会印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026—2030年）》，深入贯彻党中央关于网络强国建设和“十五五”时期网信工作有关部署，促进网信企业高质量发展。
《行动计划》提出，以网络信息技术为核心驱动力、以网络安全和信息化为主要业务的网信企业是网络强国建设的重要力量，对培育发展新质生产力、巩固提升国际竞争力具有关键作用。
《行动计划》提出，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重的工作原则，明确了7项行动21条举措。一是企业培育服务行动，建立完善优质网信企业培育服务机制，针对生态主导型、产业引领型、高成长创新型三类企业分类施策开展培育服务。二是创新能力提升行动，加强关键核心技术攻关、强化企业创新主体地位、推动科技成果转化应用。三是赋能产业升级行动，赋能制造业数字化转型、数字乡村建设、数字消费提质升级，推动企业绿色低碳发展。四是海外市场拓展行动，支持企业有序“走出去”、构建企业出海服务体系。五是安全有序发展行动，守牢安全底线、防范无序竞争、加强网络法治建设。六是营商环境优化行动，营造公平竞争市场环境、优化营商网络环境。七是发展要素保障行动，强化金融支持、数据保障、人才支撑。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 05 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
2026年08月21日22:04 | 来源：中国网信网小字号
近日，中央网络安全和信息化委员会印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026-2030年）》（以下简称《行动计划》）。中央网信办有关负责同志就《行动计划》回答了记者提问。
1.问：制定出台《行动计划》的背景和目的是什么？
答：网络信息技术是全球研发投入集中、创新活跃、应用广泛、辐射带动作用显著的技术创新领域。以网络信息技术为核心驱动力、以网络安全和信息化为主要业务的网信企业是网络强国建设的重要力量，对培育发展新质生产力、巩固提升国际竞争力具有关键作用。
党中央高度重视网信企业发展。习近平总书记指出，发展数字经济，离不开一批有竞争力的网信企业。强调要坚定不移支持网信企业做大做强，加强规范引导，促进其健康有序发展。企业发展要坚持经济效益和社会效益相统一，更好承担起社会责任和道德责任。近年来，我国网信企业快速发展，形成了一批规模较大、有国际影响力的大型企业，培育了一大批创新型中小企业，在促进创新、推动发展、创造就业、国际竞争等方面发挥了重要作用。
制定出台《行动计划》是贯彻党中央关于网络强国建设和“十五五”时期网信工作有关部署的具体举措，目的是进一步强化政策引领和要素保障，激发各类网信企业活力，规范引导网信企业健康有序发展，推动网信企业走高质量发展之路，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。
2.问：《行动计划》的总体考虑是什么？
答：《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重，以优质网信企业培育服务为主线，加快提升网信企业的技术创新、赋能产业、国际化经营和安全发展能力，持续优化营商环境与要素保障，统筹推动高质量发展、高水平安全和高效能治理，做强做优做大网信企业，为网络强国建设提供有力支撑。
3.问：《行动计划》的主要目标是什么？
答：《行动计划》提出，到2030年，我国网信企业综合实力显著增强，科技创新力、产品硬实力、服务竞争力明显提升，网信产业生态和发展环境全面优化，安全规范、健康有序发展的制度体系更加健全，网信企业赋能经济社会高质量发展的作用更加凸显。
4.问：《行动计划》部署了哪些重点行动？
答：《行动计划》明确了7项行动21条举措。一是企业培育服务行动，建立完善优质网信企业培育服务机制，针对生态主导型、产业引领型、高成长创新型三类企业分类施策开展培育服务。二是创新能力提升行动，加强关键核心技术攻关、强化企业创新主体地位、推动科技成果转化应用。三是赋能产业升级行动，赋能制造业数字化转型、数字乡村建设、数字消费提质升级，推动企业绿色低碳发展。四是海外市场拓展行动，支持企业有序“走出去”、构建企业出海服务体系。五是安全有序发展行动，守牢安全底线、防范无序竞争、加强网络法治建设。六是营商环境优化行动，营造公平竞争市场环境、优化营商网络环境。七是发展要素保障行动，强化金融支持、数据保障、人才支撑。
5.问：下一步就落实《行动计划》有哪些工作举措？
答：在中央网络安全和信息化委员会领导下，依托国家信息化发展工作统筹协调机制加强部门会商、协调配合，形成发展合力，切实推进《行动计划》重点任务落实。中央网信办建立健全网信企业监测和动态分析机制，定期听取企业意见建议，加强政策评估，及时总结推广做法经验。同时，推动各地网信部门及时了解网信企业发展过程中遇到的难题，加大惠企政策宣贯力度，确保各项政策措施落地见效。
(责编：杨光宇、胡永秋)
2026年08月22日05:49 | 来源：人民网－人民日报
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本报北京8月21日电 （记者刘志强、王东辉）今年6月，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称“规定”）发布。国家发展改革委对2017年12月发布的《企业境外投资管理办法》（以下简称《办法》）进行修订，起草形成了《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并于21日对外发布。
据国家发展改革委有关负责人介绍，征求意见稿有几方面特点。
更好契合对外投资发展实际。《办法》主要面向境内企业以及非企业组织的对外投资。近年来，对外投资主体更加多元，形式更加多样。鉴于规定界定了对外投资的内涵和外延，与时俱进明确了投资者包括境内的企业、其他组织和居民个人，征求意见稿相应重申了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时，征求意见稿与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。
更好保护对外投资权益。近年来，少数国家（地区）采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权、资产等，损害了中方权益。针对此类问题，征求意见稿落实规定关于对外投资保护的系列条款，完善重大不利情况报告制度，设置对外投资信息年度报告制度，覆盖了上述情形。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力保护对外投资权益。
更好防范应对境外风险。征求意见稿落实规定关于对外投资监测预警和风险防范的系列条款，完善境外再投资报告等制度，同时，面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险。
国家发展改革委将在公开征求意见的基础上，对征求意见稿作进一步修改完善，同步起草配套文件和常见问题解答，以期更好在制度上保障对外投资发展和安全。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
2026年08月22日05:49 | 来源：人民网－人民日报小字号
本报北京8月21日电 （记者刘志强、王东辉）今年6月，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称“规定”）发布。国家发展改革委对2017年12月发布的《企业境外投资管理办法》（以下简称《办法》）进行修订，起草形成了《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并于21日对外发布。
据国家发展改革委有关负责人介绍，征求意见稿有几方面特点。
更好契合对外投资发展实际。《办法》主要面向境内企业以及非企业组织的对外投资。近年来，对外投资主体更加多元，形式更加多样。鉴于规定界定了对外投资的内涵和外延，与时俱进明确了投资者包括境内的企业、其他组织和居民个人，征求意见稿相应重申了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时，征求意见稿与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。
更好保护对外投资权益。近年来，少数国家（地区）采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权、资产等，损害了中方权益。针对此类问题，征求意见稿落实规定关于对外投资保护的系列条款，完善重大不利情况报告制度，设置对外投资信息年度报告制度，覆盖了上述情形。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力保护对外投资权益。
更好防范应对境外风险。征求意见稿落实规定关于对外投资监测预警和风险防范的系列条款，完善境外再投资报告等制度，同时，面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险。
国家发展改革委将在公开征求意见的基础上，对征求意见稿作进一步修改完善，同步起草配套文件和常见问题解答，以期更好在制度上保障对外投资发展和安全。
《 人民日报 》（ 2026年08月22日 02 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)
过度索取权限、窗口无法关闭 多款App被通报2026年08月25日13:53 | 来源：新华社小字号记者8月25日从工业..
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