中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心
2026年11月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报 
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党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，把“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”作为持之以恒推进全面从严治党的战略任务和重大举措之一，明确要求“确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效”，并从6个方面作出系统部署。这一重要部署，涵盖党的组织体系各层级、各领域、各环节，贯穿其中的一个鲜明指向，就是确保党中央重大决策部署得到坚决有力的贯彻落实。贯彻落实党中央重大决策部署，从来不是一个抽象的政治要求，而是具体地、现实地体现在每一级党组织、每一个战斗堡垒、每一名党员的实际行动之中。奋进“十五五”、迈上新征程，必须以更高标准、更实举措把严密组织体系与坚决贯彻落实统一起来，使党的领导“如身使臂，如臂使指”，确保党中央政令畅通、令行禁止。
把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，筑牢贯彻落实的根本政治前提
贯彻落实党中央重大决策部署，首先是一个政治问题。习近平总书记深刻指出：“维护党中央权威和集中统一领导，既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩，也包括维护党中央的决策部署和工作安排”，“如果党中央的决策部署得不到有效贯彻，党的集中统一领导从何谈起？”习近平总书记的重要论断，把贯彻落实党中央重大决策部署与“两个维护”内在地统一起来。党中央重大决策部署，彰显的是党中央权威和集中统一领导，体现的是广大人民群众的根本利益。是否坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，是检验“两个维护”的“试金石”，也是衡量政治判断力、政治领悟力、政治执行力的硬标尺。
贯彻落实坚决有力，源于政治上的坚定清醒。新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是做好一切工作的最大确定性、最大底气、最大保证。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，就是要把坚定拥护“两个确立”的政治自觉转化为贯彻落实党中央重大决策部署的行动自觉，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
严密组织体系，是“两个维护”得以落到实处的物质依托和组织保障。习近平总书记指出：“只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’。”党中央是党的组织体系的大脑和中枢，党中央一锤定音，地方组织承上启下，基层党组织扎根群众，形成从大脑和中枢到“神经末梢”的完整链条。没有这一完整链条，“两个维护”就容易停留在表态层面；有了这一完整链条，党中央决策部署才能逐级贯通、逐层落地，转化为各级党组织和广大党员的实际行动。党的二十届五中全会《决定》把“严格贯彻执行民主集中制”与“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”并列部署，深意正在于此：民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，严密组织体系是制度原则的组织载体，二者共同保证全党服从中央、保证党中央决策部署贯彻到底、落实到位。
讲政治必须提高政治执行力。政治执行力不是一般的工作能力，而是把党中央重大决策部署转化为具体行动的政治自觉和政治能力，其强弱高下，最终要在贯彻落实的实际成效中见分晓。各级党组织和广大党员干部必须时刻检视自己的思想和行动有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，确保政治方向没有偏差、实际行动没有温差、工作成效没有落差。政治方向没有偏差，就是任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不搞选择性执行、不搞变通走样；实际行动没有温差，就是党中央决策部署到哪里，党组织和党员的行动就跟进到哪里，不降温、不衰减、不悬空；工作成效没有落差，就是以实际效果检验落实成色，不以文件落实文件、以会议落实会议。三者统一起来，才是真正坚决有力的贯彻落实。
打通“最初一公里”“中间段”“最后一公里”，使贯彻落实的链条环环相扣，确保层层担责
上下贯通，首先是责任贯通。习近平总书记指出，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，不能出现“拦路虎”；地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，不能出现“中梗阻”；基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。这三个比喻，精准点明了不同层级党组织在贯彻落实中的功能定位，也深刻揭示了组织体系可能出现的梗阻所在。
“最初一公里”的关键，在于中央和国家机关走好践行“两个维护”的第一方阵。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，其职能职责的履行质量，直接决定党中央决策部署的贯彻落实的质量。如果“最初一公里”出现“拦路虎”，决策部署在出发环节就被迟滞、被扭曲，后面的贯通就无从谈起。中央和国家机关必须胸怀两个大局，认真履行党和国家赋予的职能职责，把党中央的战略意图完整、准确、及时地转化为政策举措和工作安排，不能合意的就执行、不合意的就拖延，更不能在部门利益、局部考量中消解党中央决策部署的权威性。党的二十届五中全会《决定》明确要求“发挥中央和国家机关党组织表率作用”，指向的正是“最初一公里”的示范责任和政治责任。
“中间段”的关键，在于地方党委承上启下、贯通左右。地方党委处在党中央与基层党组织之间，既要吃透党中央精神，又要结合本地区实际创造性开展工作，其功能状态决定决策部署能否从“最初一公里”顺畅传递到“最后一公里”。地方党委如果出现“中梗阻”，上情不能下达、下情不能上达，党中央的部署就会在中间层被截留、被空转。地方党委必须建设成为坚决听从党中央指挥、执行有力、管理严格、班子团结、风气纯正的坚强组织，把贯彻落实党中央决策部署作为首要责任，善于在党和国家大局中找准本地区坐标，把本地区工作融入党和国家事业大局，确保党中央精神在本地区全面贯彻、精准落实。
“最后一公里”的关键，在于基层党组织真正成为战斗堡垒。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。党中央的惠民政策、治理举措、发展部署，最终都要靠基层党组织去宣传、去组织、去落地。如果“最后一公里”出现“断头路”，再好的决策部署也到不了群众身边，再强的组织体系也会在末端失去效能。必须坚持大抓基层的鲜明导向，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动各层级各领域党组织全面过硬，使每一个支部都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
贯通不是抽象的口号，而是每一个层级都有人负责、每一个环节都有人把关、每一个问题都有人解决的实际状态。党中央决策部署一路贯通、一贯到底，才能真正形成上下协同、精准高效的整体效果。
以民主集中制和请示报告制度为关键制度支撑，把贯彻落实纳入规范化、制度化轨道
贯彻落实党中央重大决策部署，既靠政治自觉，又靠制度保障。党的二十届五中全会《决定》把“严格贯彻执行民主集中制”放在战略任务和重大举措的重要位置，与严密组织体系一体部署，就是因为制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。
民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，其核心要求是“四个服从”，最根本的是全党服从中央。在贯彻落实的实践中，民主集中制解决的是决策如何形成、执行如何统一、上下如何贯通的根本规则问题。只有把民主集中制的制度优势转化为决策执行的刚性约束，党中央决策部署才能从“纸上”落到“地上”、从“会场”落到“现场”。这要求既充分发扬党内民主，使各方面的真实情况和意见建议能够进入决策过程；又实行正确的集中，使党中央决策部署一经作出就具有必须执行的严肃性和统一性。没有民主基础上的集中，贯彻落实就会失去方向；没有集中指导下的民主，贯彻落实就会失去秩序。二者统一，才能保证全党团结统一和行动一致。
重大事项请示报告制度，是执行民主集中制的有效工作机制，也是保证贯彻落实不偏向、不走样的重要制度接口。请示报告制度把下级党组织向上级党组织、党员领导干部向党组织报告重大事项的要求规范化、程序化，使党中央能够及时掌握决策部署的执行情况、及时发现执行中的偏差和问题、及时作出校正和处置。严格贯彻执行民主集中制，必然要求把请示报告制度严格执行到位，做到该请示的必须请示、该报告的必须报告，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。如果请示报告流于形式，或者以“变通”代替请示、以“事后通报”代替事前报告，组织体系的贯通性就会在信息层面首先断裂，贯彻落实的精准性就无从保证。
贯彻落实党中央重大决策部署，不能停留在“部署了”就算完成，而必须形成传达学习、研究部署、贯彻执行、跟踪督办、报告反馈的全链条闭环管理。要健全政治要件闭环落实机制，把党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示作为政治要件，逐项建立台账、逐项明确责任、逐项跟踪问效，防止“一批了之”“一转了之”“一报了之”。强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，把贯彻落实情况作为巡视巡察、监督检查的重点内容，及时发现和纠正执行中的温差、落差、偏差。制度闭环的意义，不仅在于出了问题能够追责，更在于通过全过程的管理和反馈，使贯彻落实成为一个可追踪、可校正、可持续的过程。
把组织优势转化为治理效能和发展动能，在贯彻落实中彰显严密组织体系的实践力量
严密组织体系的价值最终要在贯彻落实的实效中检验。党的组织优势不是抽象的存在，而是看得见的战斗力、摸得着的生产力。新时代以来，从脱贫攻坚到重大工程建设，从疫情防控到防灾救灾，党中央一声令下，各级党组织、广大党员迅即行动，充分证明严密组织体系能够在关键时刻把分散的力量凝聚起来、把组织优势转化为攻坚制胜的实际效能。
脱贫攻坚是组织体系贯通的经典样本。党中央作出打赢脱贫攻坚战的决定后，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。这一过程中，党中央重大决策部署通过严密的组织链条逐级传递、层层压实，省、市、县、乡、村各级党组织都成为贯彻落实的责任主体，最终在基层转化为一户一策的精准帮扶、一村一业的持续发展。没有上下贯通的指挥体系，没有执行有力的基层力量，如此规模的资源调配和组织动员是不可想象的。平陆运河建设同样提供了生动注脚：105家参建单位、2万余名建设者，在项目标段、施工班组、工地一线全覆盖组建40个党支部，110余支党员突击队冲锋在前，党建任务与工程任务同步部署，组织建设与项目建设同步推进，一条“组织链”把分散的建设力量凝聚成攻坚合力。这些实践反复证明，组织体系越严密，贯彻落实就越有力量；组织链条越贯通，决策部署就越能落地见效。
把组织优势转化为治理效能，还要在基层治理的日常场景中见真章。“上下贯通、执行有力”，群众在烟火日常里的感受最真切。北京“接诉即办”改革，以市委统筹，区、街道（乡镇）、社区（村）三级党建工作协调委员会联动，形成一张密实的“民生响应网”，累计受理市民、企业诉求约2亿件，解决率、满意率均超97%。这一机制之所以有效，根本在于它把党的组织体系从“层级链条”转化为“响应链条”：群众的诉求一旦进入，就能沿着组织体系迅速找到责任主体、迅速形成处置闭环，使以人民为中心的发展思想在基层治理的每一个具体问题中得到落实。组织体系的贯通，最终要落实到群众的需求上；执行有力的成效，最终要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。离开这一落脚点，组织体系的严密就会变成组织自身的“内循环”，贯彻落实也就失去了根本的价值指向。
无论是脱贫攻坚，还是基层治理，实践场景虽不相同，贯穿其中的制胜密码却高度一致：党中央决策部署一旦作出，严密组织体系就能够迅速把全党全社会的力量动员起来、组织起来、凝聚起来，形成无坚不摧的执行合力。这正是“上下贯通、执行有力”的实践伟力所在，也是党的组织优势通过严密组织体系转化为治理效能、发展动能的生动逻辑。
以“十五五”开局为现实考场，在持之以恒推进全面从严治党中把贯彻落实进行到底
党的二十届五中全会是在基本实现社会主义现代化的关键时期、“十五五”开局之年召开的一次十分重要的会议。全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，把严密组织体系与贯彻落实党中央决策部署紧密联结，以坚强组织保证推动“十五五”目标任务落地见效。
“十五五”时期的发展任务艰巨繁重，风险挑战复杂严峻，对组织体系的贯通性和执行力提出了更高要求。越是任务重、挑战多，越需要党中央集中统一领导这个“定海神针”，越需要严密组织体系这个“钢筋骨架”，越需要各级党组织和广大党员在贯彻落实上更加坚决有力。推动党的组织建设高质量发展，把组织体系建设嵌入“十五五”规划纲要实施的全过程，使每一个重大战略、每一项重大任务、每一个重大举措都有组织依托、有责任主体、有执行力量。在贯彻落实中检验和识别干部，把是否坚决有力贯彻落实党中央决策部署作为政治素质考察的重要内容，推动干部能上能下常态化，让狠抓落实者有位、让敷衍塞责者失位，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。持续整治形式主义为基层减负，坚决纠治以文件落实文件、以会议落实会议、以留痕代替实效等突出问题，把基层干部从无谓的事务中解脱出来，把精力集中到真抓落实、狠抓落实上。
持之以恒推进全面从严治党，本身就包含着一体推进“建体系”与“抓落实”的辩证要求。严密组织体系为贯彻落实提供组织支撑，坚决贯彻落实检验和锤炼组织体系。二者在全面从严治党的实践中相互强化、相互成就。党的二十届五中全会《决定》把“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”纳入持之以恒推进全面从严治党的战略部署，正是要形成这样一种良性循环：组织体系越严密，党中央决策部署的贯彻落实就越顺畅、越精准；贯彻落实越坚决有力，组织体系就越能在实践中得到巩固和提升。
历史经验反复证明，一个政党的力量强弱，不仅在于其纲领的正确与否，更取决于其组织能否把纲领转化为行动。中国共产党拥有超过1亿名党员、543万多个基层党组织，把大党的规模优势转化为治理优势，关键在于组织体系的贯通和执行的有力。新征程上，只有始终坚持党中央权威和集中统一领导，始终把贯彻落实党中央重大决策部署作为各级党组织和广大党员的首要政治责任，使全党始终在党中央集中统一领导下步调一致、行动统一，就一定能够把党的组织优势源源不断地转化为推进中国式现代化的强大力量，把“十五五”的宏伟蓝图一步一步变为现实，在新的赶考之路上交出更加优异的答卷。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 09 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
李强签署国务院令
2026年11月11日05:56 | 来源：人民网－人民日报 
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新华社北京11月10日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《基金会管理条例》（以下简称《条例》），自2027年1月1日起施行。
《条例》旨在加强基金会公信力建设，促进基金会健康有序发展。《条例》共8章79条，修订的主要内容如下。
一是完善总体原则要求。明确基金会工作坚持中国共产党的领导，强化党建工作要求，规定基金会从事公益活动应当遵循合法、自愿、诚信、公开、透明、非营利的原则。
二是健全登记管理制度。明确登记管理层级和注册资金，稳妥推进直接登记，明确变更登记程序要求，细化注销前清算程序。
三是完善内部治理机制。强化发起人、负责人责任，健全组织机构职权及议事规则，禁止负责人、理事、监事等利用关联关系损害基金会、受益人的利益和社会公共利益。
四是规范活动管理。完善募捐、捐赠、资助等活动要求，对互联网公开募捐、合作公开募捐进行规范。加强财产管理，明确收益应当全部用于公益目的。严格项目管理，要求对项目实施情况跟踪管理。
五是加强信息公开和行业自律。明确基金会信息公开义务，畅通社会监督渠道，建立健全行业规范。
六是强化综合监管。明确登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门等的职责，压实各方责任，形成监管合力。
（《条例》全文见第十四、十五版）
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
（2004年3月8日中华人民共和国国务院令第400号公布 2026年10月13日中华人民共和国国务院令第848号修订）
2026年11月11日06:01 | 来源：人民网－人民日报 
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中华人民共和国国务院令
第848号
《基金会管理条例》已经2026年9月11日国务院第96次常务会议修订通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。
总理 李 强
2026年10月13日
第一章 总 则
第一条 为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，加强基金会公信力建设，促进基金会健康有序发展，制定本条例。
第二条 本条例所称基金会，是指中国公民、法人或者其他组织利用捐助财产，以公益为目的，依照本条例的规定设立的非营利法人。
第三条 基金会工作坚持中国共产党的领导。
基金会应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，遵守宪法、法律、法规、规章，践行社会主义核心价值观，不得从事、资助或者变相资助危害国家安全、统一和民族团结，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，违背社会公德的活动。
第四条 基金会按照章程从事公益活动，应当遵循合法、自愿、诚信、公开、透明、非营利的原则。
第五条 设区的市级以上人民政府民政部门是基金会的登记管理机关（以下简称登记管理机关）。
设区的市级以上有关机关是同级人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位（以下简称业务主管单位），按照国家有关规定获得授权的组织也可以作为业务主管单位。
第六条 在基金会中，根据中国共产党章程和有关党内法规的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。基金会应当为党组织的活动提供必要条件。
第二章 设立、变更和注销
第七条 设立基金会，由发起人向登记管理机关申请登记。
有业务主管单位的基金会，登记前应当先经业务主管单位同意。
对扶弱济困、扶老助残、恤病助医、救孤助学、赈灾领域的基金会，可以由发起人申请直接登记，登记管理机关为省、自治区、直辖市人民政府民政部门。设立直接登记的基金会，应当明确一个行业管理部门，负责行业监督管理。直接登记的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同有关部门制定，并报国务院民政部门备案。
第八条 设立基金会，应当具备下列条件：
（一）为特定的公益目的而设立；
（二）有必要的注册资金，且为到账货币资金；在设区的市级人民政府民政部门登记的基金会，注册资金不低于人民币200万元；在省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会，注册资金不低于人民币400万元；在国务院民政部门登记的基金会，注册资金不低于人民币2000万元；
（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
（四）有固定的住所。
第九条 发起人应当对基金会登记前的筹备活动负责。基金会筹备期间，发起人不得以拟设立的基金会名义开展与筹备无关的活动，不得向非特定对象发布筹备信息和筹款信息。
主要发起人应当担任本基金会首届理事会负责人；主要发起人是法人或者其他组织的，由其委派的代表担任。
机关法人不得发起设立基金会。
第十条 有下列情形之一的，不得作为基金会的发起人、负责人、理事、监事：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚；
（三）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾5年，被宣告缓刑的，自缓刑考验期满之日起未逾2年；
（四）担任破产清算的组织的负责人，对该组织的破产负有个人责任的，自该组织破产清算完结之日起未逾5年；
（五）在因弄虚作假骗取登记被撤销登记的组织中担任发起人；
（六）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾5年；
（七）被列入严重失信主体名单；
（八）法律、行政法规规定的其他情形。
第十一条 申请设立基金会，发起人应当向登记管理机关提交下列材料：
（一）申请书和章程草案；
（二）注册资金捐助承诺书、验资凭证和住所证明；
（三）发起人、理事、监事以及拟任法定代表人、负责人的名单、基本情况、身份证明。
有业务主管单位的基金会，还应当提交业务主管单位同意设立的文件。
发起人应当对申请材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责。
第十二条 基金会章程应当明确基金会的公益性质，不得规定使特定个人或者组织受益的内容。
基金会章程应当载明本基金会坚持中国共产党的全面领导，明确本基金会中中国共产党党建工作要求，包括党的基层组织的设置形式、职责任务、基础保障等，并载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）宗旨和业务范围；
（三）注册资金数额；
（四）财产来源及构成；
（五）组织机构的组成、职权和议事规则；
（六）法定代表人、负责人、理事、监事的职责、资格、任期及其产生、免职程序；
（七）财务会计报告的编制、审定制度；
（八）财产的管理、使用制度；
（九）项目管理、信息公开等重要制度；
（十）章程修改程序；
（十一）终止条件、程序和终止后财产的处理办法；
（十二）应当由章程规定的其他事项。
第十三条 登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效材料之日起30日内，作出准予或者不予登记的决定。有特殊情况需要延长期限的，依法经批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过30日。
登记管理机关审查发起人提交的材料，可以根据实际情况组织评审，所需时间不计算在审查期限内。登记管理机关应当将所需时间书面告知发起人。
第十四条 准予登记的基金会，由登记管理机关发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。
登记事项主要包括：
（一）名称；
（二）住所；
（三）业务范围；
（四）法定代表人；
（五）注册资金；
（六）业务主管单位。
登记证书分为正本和副本，具有同等法律效力。登记证书样式、章程示范文本等由国务院民政部门统一制定。
第十五条 基金会可以同时依照《中华人民共和国慈善法》的规定申请登记为慈善组织；申请公开募捐资格的，应当在依法登记为慈善组织满1年后提出，并且符合内部治理结构健全、运作规范等要求。取得公开募捐资格后，应当依法开展公开募捐；通过互联网开展公开募捐的，还应当在《中华人民共和国慈善法》规定的互联网公开募捐服务平台进行。公开募捐和平台管理的具体办法由国务院民政部门会同有关部门制定。
依法登记为慈善组织的基金会，登记管理机关应当在登记证书中标明慈善组织字样。
第十六条 基金会依照本条例的规定登记后，应当依法办理税务登记和社会保险登记，按照规定履行相应纳税和缴费义务。
基金会凭登记证书依法申请刻制印章、开立银行账户。
基金会应当将印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件报业务主管单位、登记管理机关备案。
第十七条 基金会变更登记事项、修改章程的，应当自作出变更或者修改决议之日起30日内，向登记管理机关提出申请。
有业务主管单位的基金会办理上述事项，应当自作出变更或者修改决议之日起30日内报业务主管单位，自业务主管单位同意之日起30日内，向登记管理机关提出申请。
登记管理机关应当自收到基金会提交的全部有效材料之日起30日内，作出准予或者不予变更登记、章程修改的决定。
第十八条 基金会有下列情形之一的，应当终止：
（一）出现章程规定的终止情形；
（二）因分立、合并需要终止；
（三）连续2年未从事公益活动；
（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书；
（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
第十九条 基金会在终止前，应当依法完成清算工作。
基金会理事为清算义务人。清算义务人应当自基金会出现终止情形之日起30日内依法组成清算组进行清算，并在国务院民政部门建立的统一信息平台公告。
清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；业务主管单位、登记管理机关或者利害关系人可以依法申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
清算期间，基金会不得开展清算以外的活动。
第二十条 清算组在清算期间行使下列职权：
（一）清理基金会财产，分别编制资产负债表和财产清单；
（二）通知、公告债权人；
（三）处理与清算有关的基金会未了结的业务；
（四）清偿所欠职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用以及应当依法支付给职工的补偿金，清缴所欠社会保险费、税款，核算并申报缴纳清算过程中产生的社会保险费、税款；
（五）清理债权、债务和剩余财产；
（六）代表基金会参加民事诉讼等活动。
第二十一条 清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在国务院民政部门建立的统一信息平台公告。债权人应当自接到通知之日起30日内向清算组申报其债权，未接到通知的应当自公告之日起45日内向清算组申报其债权。
清算组在清理基金会财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制订清算方案，并按照清算方案履行职责。
第二十二条 清算组应当自清算结束之日起30日内向登记管理机关申请注销登记，并提交下列材料：
（一）注销登记申请书和清算报告；
（二）登记证书正本和副本；
（三）清缴社会保险费证明、清税证明和银行账户注销证明；
（四）登记管理机关要求提供的其他材料。
有业务主管单位的基金会，还应当提交业务主管单位同意注销登记的文件。
由人民法院指定清算组进行清算的，清算组应当自收到人民法院出具的确认清算终结报告、终结清算程序的民事裁定书之日起30日内，向登记管理机关申请注销登记。
登记管理机关准予注销登记的，作出准予注销决定，收回基金会的登记证书和印章。
基金会在办理注销登记手续之前形成的会计档案，按照国家关于会计档案管理的规定处理。
第二十三条 登记管理机关依法作出变更登记、注销登记、撤销登记或者吊销登记证书决定，基金会拒不缴回或者无法缴回登记证书、印章的，由登记管理机关公告登记证书、印章作废。
登记证书、印章遗失或者损坏的，基金会应当按照国家有关规定声明作废，并依法申请补领、重新刻制。
第三章 组织机构
第二十四条 基金会设理事会，作为基金会的决策机构。理事会的理事为5人至25人，具体人数由章程规定。理事人数不足章程规定人数的，应当及时补选。
具有公开募捐资格的基金会，来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的基金会理事总数不得超过理事总人数的三分之一。
以私人财产捐助设立的不具有公开募捐资格的基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。
第二十五条 理事任期由章程规定，每届任期3年至5年，届满应当按照章程规定按时换届，理事可以连选连任。首届理事由业务主管单位、发起人、主要捐赠人等提名并共同协商确定。
第二十六条 理事会依法行使章程规定的下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举、罢免理事长、副理事长、理事，选举、罢免或者决定聘任、解聘秘书长；
（三）审议章程规定的重大募捐活动、重大交易活动、投资活动、涉外活动等事项；
（四）审议年度工作计划、年度工作报告、收支预算和决算；
（五）决定基金会的分立、合并或者终止；
（六）设立和管理执行机构、分支机构、代表机构等，制定相关管理制度；
（七）制定资金筹集、管理和使用方案；
（八）决定专职的理事和秘书长薪酬事项；
（九）章程规定的其他职权。
第二十七条 理事会每年至少召开2次会议。理事会会议应当有三分之二以上的理事出席。
理事会会议由理事长召集和主持；理事长不能履行职务或者不履行职务的，由副理事长召集和主持；副理事长不能履行职务或者不履行职务，或者未设副理事长的，由过半数的理事共同推举一名理事召集和主持。
不担任理事的秘书长列席理事会。
第二十八条 理事会会议，应当由理事本人出席；理事因故不能出席，可以书面委托其他理事或者他人代为出席，委托书中应当载明授权范围。
一名受托人在一次理事会会议上只能接受一名理事的委托。代为出席的人数不得超过出席理事会总人数的五分之一。
第二十九条 理事会决议应当经全体理事的过半数通过。
本条例第二十六条第一项至第五项所列事项，应当经全体理事的三分之二以上通过。
理事会决议的表决，应当一人一票。
理事会应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的理事和受托人应当在会议记录上签名。理事的反对意见应当记载于会议记录。
第三十条 基金会设执行机构，执行理事会决议和章程赋予的职权，对理事会负责。
第三十一条 基金会设监事或者监事会，作为基金会的监督机构。
具有公开募捐资格的基金会，或者有3名以上监事的基金会，应当设监事会。
监事会的监事为3人至7人，具体人数由章程规定。监事会设监事长1名。
第三十二条 监事由发起人、主要捐赠人选派，也可以由业务主管单位等选派。
监事长由全体监事过半数选举产生。监事任期与理事任期相同。监事任期届满，可以连任。
监事之间不得有近亲属关系。监事不得由基金会秘书长、理事、财会人员以及上述人员的近亲属兼任。
第三十三条 监事会、监事依法行使章程规定的下列职权：
（一）监督理事会、执行机构开展业务情况，检查基金会财务和会计资料；
（二）对违反法律、法规、基金会章程或者理事会决议的理事长、副理事长、秘书长、理事，向理事会提出免职的建议；
（三）向登记管理机关、业务主管单位或者税务、财政部门以及其他有关部门反映基金会异常活动情况；
（四）章程规定的其他职权。
监事列席理事会会议，可以对理事会决议事项提出质询或者建议。
第三十四条 监事会每年至少召开2次会议。监事会会议应当有三分之二以上的监事出席，监事会决议应当经全体监事的过半数通过。
监事会决议的表决，应当一人一票。
监事会应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事的反对意见应当记载于会议记录。
第三十五条 理事长、副理事长和秘书长是基金会的负责人。理事长、副理事长从理事中选举产生；秘书长可以从理事中选举产生，也可以实行聘任制。
基金会的负责人任职年龄和届数应当符合国家有关规定，原则上任期内年龄不得超过70周岁、同一职务连任不得超过两届。聘任制秘书长不受届数限制。
基金会的负责人职数不得超过理事总人数的三分之一。基金会至少应当设置理事长、秘书长职数各1名。
理事长为基金会的法定代表人，应当为中国公民。直接登记的基金会的理事长，应当为内地居民。理事长不得同时担任其他组织的法定代表人。基金会理事长、秘书长不得由同一人兼任。
秘书长应当为中国公民。秘书长不得同时担任其他社会组织的法定代表人、理事长（会长）、秘书长。具有公开募捐资格的基金会的秘书长应当为专职。
基金会的负责人不得由在职公务员兼任。基金会应当建立负责人任职前公示制度和法定代表人述职制度。
第三十六条 基金会换届或者届中变更负责人、理事、监事的，应当自换届或者变更决定作出之日起30日内，报登记管理机关备案。有业务主管单位的基金会办理上述事项，应当先经业务主管单位同意。
第三十七条 选举理事、选派监事、选举或者聘任秘书长违反本条例第十条规定的，该选举、选派或者聘任无效。
理事、监事、秘书长在任职期间出现本条例第十条所列情形的，基金会应当按程序解除其职务。
第三十八条 负责人、理事、监事应当避免自身利益与基金会利益冲突，不得有下列行为：
（一）私分、挪用、截留、侵占、贪污基金会财产；
（二）将基金会资金以其个人名义或者以其他个人、组织名义开立账户存储；
（三）收受贿赂或者利用职权取得其他非法收入；
（四）利用职权牟取不正当利益的其他行为。
第三十九条 基金会的发起人、主要捐赠人、负责人、理事、监事等，不得利用其关联关系损害基金会、受益人的利益和社会公共利益。
负责人、理事、监事等遇有个人及其近亲属利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策。
基金会的发起人、主要捐赠人、负责人、理事等与基金会发生交易行为的，不得参与基金会有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。
监事及其近亲属不得与基金会发生交易行为，但向基金会进行捐赠的除外。
第四十条 监事和未在基金会担任专职工作的理事，不得从基金会领取报酬。
在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。
理事、监事履行职责时产生的交通、住宿、就餐等必要费用，由基金会承担。
第四十一条 基金会设立、变更、终止分支机构、代表机构的，应当自决定作出之日起30日内，报登记管理机关备案。有业务主管单位的基金会办理上述事项，应当先经业务主管单位同意。
基金会设立专项基金的，应当建立专项基金管理委员会。专项基金管理委员会等分支机构和代表机构是基金会的组成部分，不具有法人资格，应当在该基金会授权的范围内，使用冠有所属基金会名称的规范全称开展活动，全部收支应当纳入基金会财务统一核算，由基金会承担法律责任。
基金会不得设立地域性分支机构。
第四章 财产的管理和使用
第四十二条 基金会开展募捐、接受捐赠、提供资助，应当符合法律、法规规定，符合章程规定的宗旨和业务范围。具有公开募捐资格的基金会与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作的，应当由该基金会开展公开募捐，合作方不得以任何形式自行开展公开募捐。
基金会不得有下列行为：
（一）接受附加违反法律、法规，违背社会公德或者对捐赠人及其利害关系人构成利益回报条件的捐赠；
（二）对捐赠人及其利害关系人进行利益回报；
（三）摊派或者变相摊派；
（四）对受益人及其利害关系人附加违反法律、法规和违背社会公德的条件；
（五）将受益人及其利害关系人向基金会捐赠作为提供资助的条件。
第四十三条 基金会的财产及其他合法收入为公共财产，受法律保护。任何组织和个人不得私分、挪用、截留、侵占、贪污基金会的财产。
基金会的财产应当严格管理，专款专用，符合章程规定的宗旨和业务范围，不得在发起人、捐赠人、负责人、理事或者监事中分配。
基金会不得资助以营利为目的的活动，不得将本基金会的名称、项目品牌等用于非公益目的。
第四十四条 基金会接受捐赠，应当依法向捐赠人开具捐赠票据。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，应当做好相关记录。对非现金捐赠财产，基金会应当以相关凭据、历史成本或者公允价值作为确认财产价值的依据。
基金会与捐赠人订立捐赠协议的，应当按照协议约定使用捐赠财产。确需改变用途的，应当征得捐赠人同意且仍需用于公益目的；确实无法征求捐赠人意见的，应当用于相同或者相近的公益目的。
接受捐赠的物资不易储存、运输或者难以直接用于公益目的的，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除必要费用后，应当全部用于公益目的。
第四十五条 基金会为实现财产保值、增值进行投资的，应当符合《中华人民共和国慈善法》等法律、法规和国家有关规定，遵循合法、安全、审慎、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于公益目的。
前款规定事项的具体办法，由国务院民政部门制定。
第四十六条 基金会的年末净资产不得低于设立登记时法定注册资金标准。
属于慈善组织的基金会，每年用于从事章程规定的公益活动支出和管理费用等标准，依照《中华人民共和国慈善法》和国家有关规定执行。
不属于慈善组织的基金会，每年用于从事章程规定的公益活动支出，不得低于上年末净资产的百分之八或者前3年年末净资产平均数额的百分之八，管理费用不得超过当年总支出的百分之十。
基金会应当规范负责人薪酬，合理确定工作人员薪酬标准，专职工作人员的工资福利开支应当控制在规定的比例内。
第四十七条 基金会应当在章程规定的宗旨和业务范围内设立公益项目，并对项目实施情况进行跟踪管理，保证项目的公益性。基金会可以根据实际情况邀请行业组织或者专业机构对公益项目设立的必要性、可行性以及项目执行效果进行评估。
第四十八条 基金会确定公益项目执行方或者物资、服务提供方，应当公开、公平、公正。
基金会不得委托捐赠人作为公益项目执行方；委托其他组织或者个人执行公益项目，应当对其资质、信用、能力等进行评估，就公益项目执行事宜签订书面协议，并对公益项目全程进行监督。
公益项目执行方未按协议约定使用捐赠财产或者有其他违反协议约定情形的，基金会有权依法解除协议并要求返还财产、赔偿损失。
第四十九条 捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，基金会应当及时、主动、如实向捐赠人反馈有关情况。
基金会违反捐赠协议约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以投诉、举报或者提起诉讼。
第五十条 基金会可以与受益人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。基金会不得指定或者变相指定捐赠人、负责人、理事、监事、基金会工作人员及其利害关系人作为受益人。基金会依法开展服务，应当尊重受益人的人格尊严，保护受益人的隐私。
基金会应当对资助的使用情况进行跟踪管理。受益人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，基金会有权依法解除协议并要求受益人返还财产。
第五十一条 基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度。
基金会应当依法管理合作募得的款物、公益项目的款物等，将全部财务收支纳入其开立的银行账户，不得开立非银行支付机构支付账户，不得使用其他组织或者个人的银行账户。
第五十二条 基金会应当接受税务、财政部门和审计机关依法实施的税务监督、财会监督和审计监督。
基金会应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。
基金会换届、变更法定代表人，应当进行财务审计。
第五十三条 基金会清算后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的；无法按照章程规定处理的，由业务主管单位或者登记管理机关主持转给与基金会宗旨相同或者相近的非营利法人，并向社会公告。
第五章 信息公开
第五十四条 登记管理机关应当在国务院民政部门建立的统一信息平台及时向社会公开履行职责过程中产生的下列信息：
（一）基金会设立、变更、注销登记以及章程核准事项；
（二）基金会负责人、理事、监事备案以及分支机构、代表机构备案等事项；
（三）对基金会开展检查、评估的结果；
（四）对基金会的表彰、处罚结果；
（五）法律、法规规定应当公开的其他信息。
登记管理机关应当督促、指导基金会依法做好信息公开工作，提高基金会的透明度和公信力。
第五十五条 基金会应当依法履行信息公开义务，接受社会监督。信息公开应当真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
基金会应当在国务院民政部门建立的统一信息平台向社会公开基本信息、募捐、公益项目、重大资产变动及投资、重大交易及资金往来、关联交易行为等情况，以及国务院民政部门要求公开的其他信息。上述信息有重大变更的，基金会应当及时向社会公开。
第五十六条 基金会应当于每年5月31日前向登记管理机关报送上一年的年度工作报告、会计师事务所出具的审计报告。有业务主管单位的基金会办理上述事项，应当先经业务主管单位同意。
第五十七条 基金会的年度工作报告内容包括：组织机构建设情况，党建工作情况，开展募捐、接受捐赠、提供资助等情况，与境外组织或者个人开展合作情况，财务会计报告，信息公开情况，监事的意见等。年度工作报告应当通过国务院民政部门建立的统一信息平台向社会公开。
第五十八条 涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息，不得公开。
第六章 监督管理
第五十九条 设区的市级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好基金会的监督管理工作。
登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门以及其他有关部门应当加强信息共享和工作联动，按照职责分工共同做好基金会的监督管理工作。
登记管理机关应当会同业务主管单位和财政、审计等部门综合运用年度工作报告审查、专项检查、财会监督、审计监督、账户监管等方式，强化对基金会收支合法合规情况的核查，督促、指导基金会依法规范管理和使用财产。
第六十条 登记管理机关履行下列监督管理职责：
（一）负责基金会的设立、变更、注销登记，章程核准，负责人、理事、监事备案，以及分支机构、代表机构备案；
（二）通过抽查年度工作报告和财务会计报告、信息公开情况等方式，对基金会活动情况进行监督管理和检查；
（三）结合职能协同推进基金会党的建设；
（四）对基金会违反本条例的行为给予行政处罚；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第六十一条 登记管理机关对涉嫌违反本条例规定的基金会，有权采取下列措施：
（一）约谈基金会负责人；
（二）对基金会的住所和活动发生地进行现场检查；
（三）对被调查基金会依法进行检查、委托会计师事务所进行审计；
（四）要求基金会作出说明，查阅、复制有关资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；
（五）向与涉嫌违反本条例规定的基金会活动有关的单位和个人调查、询问与监督管理有关的情况；
（六）经登记管理机关主要负责人批准，可以查询被调查基金会的银行账户，对属于慈善组织的基金会，依照《中华人民共和国慈善法》的规定处理；
（七）法律、法规规定的其他措施。
进行现场检查或者调查的人员不得少于2人，并应当出示合法证件和检查、调查通知书。
被检查、调查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝、阻碍。
第六十二条 业务主管单位履行下列监督管理职责：
（一）负责基金会党的建设，监督、指导基金会遵守宪法、法律、法规、规章和国家有关政策，并依据其章程开展活动；
（二）监督、指导基金会人事管理，负责基金会负责人、理事、监事任职审查；
（三）负责基金会设立、变更、注销登记和章程核准前的审查，负责人、理事、监事备案和分支机构、代表机构备案前的审查；
（四）监督、指导基金会规范财务管理、编制年度工作报告、履行信息公开义务；
（五）协助登记管理机关和其他有关部门查处基金会的违法行为；
（六）指导基金会的清算事宜；
（七）法律、法规规定的其他职责。
业务主管单位对涉嫌违反本条例规定的基金会，可以采取本条例第六十一条第一款第一项至第五项规定的监管措施。
第六十三条 行业管理部门按照规定履行行业监督管理职责，协助督促、指导基金会党的建设、人事管理等工作，协助登记管理机关做好基金会登记管理等相关工作。
行业管理部门对涉嫌违反本条例规定的基金会，可以采取本条例第六十一条第一款第一项至第五项规定的监管措施。
第六十四条 财政、税务、审计、金融监督管理、公安、外交外事、人力资源社会保障等有关部门，按职能对基金会涉及本领域的事项履行监管职责，依法查处违法违规行为并及时向登记管理机关通报。
第六十五条 登记管理机关、业务主管单位与其管辖的基金会的住所不在同一地的，可以委托基金会住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。
第六十六条 国务院民政部门建立基金会评估、信用信息管理等制度，并在国务院民政部门建立的统一信息平台向社会公布有关情况。
第六十七条 任何单位、个人发现基金会有违反本条例规定行为的，有权向登记管理机关、业务主管单位或者其他有关部门投诉、举报。接到投诉、举报的部门或者单位应当依法及时调查处理。
社会公众、新闻媒体可以对基金会的募捐活动、使用捐赠等情况进行监督。
基金会行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律。
第七章 法律责任
第六十八条 未经登记，擅自以基金会名义进行活动，或者被撤销登记、吊销登记证书后继续以基金会名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收违法所得，对有关责任人员可以处2万元以上10万元以下罚款。
第六十九条 弄虚作假骗取基金会设立登记的，由登记管理机关撤销登记，对有关责任人员可以处2万元以上20万元以下罚款。
第七十条 基金会有下列情形之一的，由登记管理机关责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上20万元以下罚款，可以责令解除直接负责的主管人员的职务；情节严重的，吊销登记证书并予以公告，禁止直接负责的主管人员和其他直接责任人员1年至5年内担任基金会的负责人、理事、监事：
（一）未按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动；
（二）拒不接受或者不按照规定接受监督检查；
（三）不按照规定办理变更登记、章程核准；
（四）私分、挪用、截留、侵占基金会财产。
基金会违反本条例第四十二条规定接受捐赠、提供资助的，依照前款规定予以处罚；违反本条例第四十二条规定开展募捐的，由登记管理机关依照《中华人民共和国慈善法》第一百一十一条、第一百一十二条的规定予以处罚。
第七十一条 基金会有下列情形之一的，由登记管理机关责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上20万元以下罚款，可以责令解除直接负责的主管人员的职务；情节严重的，禁止直接负责的主管人员和其他直接责任人员1年至5年内担任基金会的负责人、理事、监事：
（一）伪造、变造、出租、出借登记证书，或者出租、出借印章；
（二）违反本条例第三十九条规定造成基金会财产损失；
（三）擅自改变捐赠财产用途；
（四）违反本条例第五十一条第二款规定开立、管理账户；
（五）违反规定将不得用于投资的财产用于投资；
（六）因管理不善造成基金会财产重大损失；
（七）公益活动支出或者管理费用等违反规定；
（八）内部管理混乱导致不能正常开展活动；
（九）对专项基金管理委员会等分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果；
（十）设立地域性分支机构；
（十一）资助以营利为目的的活动；
（十二）委托捐赠人作为公益项目执行方；
（十三）指定或者变相指定捐赠人、负责人、理事、监事、基金会工作人员及其利害关系人作为受益人；
（十四）泄露捐赠人、受益人个人隐私以及捐赠人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息；
（十五）未按照规定履行信息公开义务；
（十六）未按照规定报送年度工作报告、会计师事务所出具的审计报告。
基金会违反规定泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚。
基金会有前两款规定的情形，经依法处理后1年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由登记管理机关吊销登记证书并予以公告。
第七十二条 基金会有下列情形之一的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动：
（一）不依法向捐赠人开具捐赠票据，或者不及时、主动、如实向捐赠人反馈有关情况；
（二）年末净资产低于设立登记时法定注册资金标准；
（三）分支机构、代表机构或者公益项目未将全部收支纳入基金会财务统一核算。
基金会连续3年违反前款第二项规定的，由登记管理机关吊销登记证书并予以公告。
第七十三条 基金会不依照本条例的规定办理负责人、理事、监事备案或者分支机构、代表机构备案的，由登记管理机关责令限期改正。
第七十四条 发起人、注册资金捐助人在基金会设立登记后私分、挪用、截留、侵占注册资金的，由登记管理机关责令限期改正，处私分、挪用、截留、侵占金额1倍以上5倍以下罚款。
违反本条例第三十八条规定，造成基金会财产损失的，由登记管理机关对有关责任人员处2万元以上20万元以下罚款，并没收违法所得。
前两款相关责任人员为基金会负责人、理事、监事的，由登记管理机关责令解除其职务。
第七十五条 理事会违反法律、法规或者章程规定，致使基金会利益遭受损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任；但经证明在表决时曾表示异议并记载于会议记录的，该理事可以免除责任。
理事、监事、秘书长以及其他工作人员未经理事会同意擅自以基金会的名义开展活动，或者执行基金会职务时违反法律、法规或者章程规定，致使基金会利益遭受损失的，应当承担赔偿责任。
第七十六条 基金会被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存登记证书、印章和财务凭证。
基金会被撤销登记、吊销登记证书的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。
第七十七条 登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门以及其他有关单位工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第八章 附 则
第七十八条 有条件的地方可以结合实际设立社区基金会，由设区的市级人民政府民政部门进行登记。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同有关部门制定，并报国务院民政部门备案。
第七十九条 本条例自2027年1月1日起施行。
（新华社北京11月10日电）
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 14 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
司法部、民政部负责人——
本报记者 张 璁
2026年11月11日06:00 | 来源：人民网－人民日报 小字号
近期，国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《基金会管理条例》（以下简称《条例》），自2027年1月1日起施行。司法部、民政部负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下《条例》修订的背景和总体思路。
答：党中央、国务院高度重视基金会管理工作。现行条例于2004年公布施行，在规范基金会登记管理、发展公益事业等方面发挥了重要作用。随着我国经济社会发展，基金会管理工作面临一些新情况新问题，如基金会内部治理机制不健全、开展活动不够规范、综合监管力度还需加大等。慈善法对包括基金会在内的慈善组织监督管理制度提出严格要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对促进和规范公益慈善事业发展作了部署。因此，需要对现行条例进行修改完善。
《条例》修订遵循以下总体思路：一是贯彻落实党中央、国务院关于基金会管理工作的决策部署。二是坚持支持发展与规范管理并重，加强基金会公信力建设，促进基金会健康有序发展。三是坚持问题导向，聚焦基金会内部治理、活动准则以及监督管理等方面完善相关制度举措。
问：《条例》如何加强基金会公信力建设？
答：《条例》建立健全多项制度，提高基金会透明度和公信力。一是在立法目的中明确加强基金会公信力建设，并将公开、透明作为基金会活动应当遵循的原则。二是为防止利益输送，规定基金会不得对捐赠人及其利害关系人进行利益回报，要求基金会确定公益项目执行方或者物资、服务提供方应当公开、公平、公正，并严格规范关联交易行为。三是设专章规定信息公开制度，明确基金会应当依法履行信息公开义务并接受社会监督，同时要求登记管理机关督促指导基金会依法做好信息公开工作。四是完善法律责任，对违法行为加大处罚力度，增加资格罚等处罚措施。
问：《条例》在健全基金会登记管理制度方面作了哪些规定？
答：《条例》从以下三个方面健全基金会登记管理制度。一是明确登记管理层级和注册资金。规定设区的市级以上人民政府民政部门是基金会的登记管理机关，明确业务主管单位的范围，并按照登记管理层级相应明确设立基金会的注册资金要求。二是稳妥推进直接登记。规定对扶弱济困、扶老助残、恤病助医、救孤助学、赈灾领域的基金会可以由发起人申请直接登记，登记管理机关为省、自治区、直辖市人民政府民政部门，同时应当明确一个行业管理部门。直接登记的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同有关部门制定并报国务院民政部门备案，便于加强统一管理。三是完善变更、注销程序。明确基金会变更登记的程序要求；完善基金会终止情形，有连续两年未从事公益活动等情形的基金会应当终止；细化注销前清算程序。
问：《条例》在完善内部治理机制方面作了哪些规定？
答：为解决基金会内部治理机制不健全问题，加强基金会自身建设，《条例》主要从三个方面作了规定。一是强化发起人、负责人责任。明确发起人对基金会登记前的筹备活动负责，增加规定不得担任发起人、负责人的具体情形，建立负责人任职前公示等制度。二是完善组织机构职权及议事规则。增加理事会、监事或者监事会、执行机构的职权内容，并细化议事规则和程序。三是明确禁止规定。强调负责人、理事等应当避免自身利益与基金会利益冲突，不得利用关联关系损害基金会、受益人的利益和社会公共利益。
问：《条例》在规范基金会活动管理方面提出哪些要求？
答：《条例》从以下三个方面对规范基金会活动管理提出要求。一是完善开展募捐等活动要求。规定基金会开展公开募捐应当依法取得公开募捐资格，并对与其他组织或者个人合作开展公开募捐以及通过互联网开展公开募捐进行规范；基金会接受捐赠、提供资助不得附加违反法律、法规和违背社会公德等条件。二是加强财产管理。明确基金会为实现财产保值、增值进行投资应当符合相关规定，遵循合法、安全、审慎、有效的原则，且收益应当全部用于公益目的。三是严格项目管理。要求基金会在章程规定的宗旨和业务范围内设立公益项目，并对项目实施情况进行跟踪管理；委托执行公益项目的，应当进行评估和监督。
问：《条例》在强化监管方面作了哪些规定？
答：《条例》健全综合监管体系，形成监管合力。一是明确部门职责。细化登记管理机关的登记审查和监督管理职责，增加约谈基金会负责人等措施。明确业务主管单位负责登记前的审查，加强监督指导。对直接登记的基金会要求明确行业管理部门，履行行业监督管理职责，并协助做好登记管理等相关工作。二是加强基金会财产监管。增加规定登记管理机关会同业务主管单位和财政、审计等部门综合运用多种方式，强化对基金会收支合法合规情况的核查，督促指导基金会依法规范管理和使用财产。
问：为确保《条例》顺利实施，需要做好哪些工作？
答：民政部将会同有关部门做好《条例》的贯彻实施工作。一是加大宣传解读力度。组织好对《条例》的宣传解读、学习培训工作，指导各级登记管理机关和相关方面工作人员准确掌握《条例》的主要内容和实践要求，提高贯彻执行的能力和水平。二是加快完善配套制度。推动《基金会章程示范文本》等相关配套文件的制修订工作，对相关业务办理系统进行调整完善，确保《条例》各项制度落地见效。三是抓好贯彻落实。加强和规范基金会登记等事项的服务管理，监督指导基金会规范活动，发挥基金会在公益慈善事业中的积极作用。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 07 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年11月11日05:56 | 来源：人民网－人民日报 小字号
新华社北京11月10日电 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际10日在北京会见由众议长巴吉尔率领的哥伦比亚多党干部考察团。
赵乐际表示，在两国元首战略引领下，中哥关系保持良好发展势头。中方愿同哥方保持高层交往，增进理解互信，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续坚定相互支持，密切政党、立法机构等交往，拓展共建“一带一路”等领域务实合作，推动中哥战略伙伴关系持续深入发展，携手构建人类命运共同体。赵乐际还介绍了中共二十届五中全会情况。
巴吉尔感谢中方对哥方抗震救灾给予的无私援助，表示深入了解中国、加强哥中各领域合作是哥方超越党派分歧的共同意愿。哥方坚定支持一个中国原则。哥国会愿同中国全国人大加强交流，助力双边关系发展。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年11月11日05:56 | 来源：人民网－人民日报 小字号
新华社北京11月10日电 全国政协主席王沪宁10日在京会见老挝建国阵线中央委员会副主席布沙迪。
王沪宁表示，今年6月，习近平总书记、国家主席同通伦总书记、国家主席就构建新时代全天候中老命运共同体达成重要共识，为两国关系擘画宏伟蓝图。中方愿同老方遵循两党两国最高领导人战略指引，为推进各自社会主义现代化建设增添新动力。中国全国政协愿与老挝建国阵线深化交流合作，为推动中老命运共同体建设贡献力量。王沪宁还介绍了中共二十届五中全会情况。
布沙迪表示，老方祝贺中共二十届五中全会胜利召开，高度赞赏中国现代化建设取得伟大成就，为世界和平与发展作出重要贡献。老方愿落实两党两国领导人共识，深化各领域合作，不断推进老中命运共同体建设。
王东峰等参加会见。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 01 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年11月11日07:12 | 来源：新华社小字号
新华社土耳其安塔利亚11月10日电（记者傅云威）当地时间11月10日，习近平主席特别代表、国家副主席韩正在土耳其安塔利亚出席《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）领导人峰会期间会见联合国秘书长古特雷斯。
韩正转达习近平主席对古特雷斯的亲切问候。韩正表示，中国高度重视气候变化问题。去年，习近平主席宣布了中国2035年国家自主贡献，明确提出“力争做得更好”，体现了中国应对气候变化的坚定决心和最大努力。今年中国又提出2030年非化石能源发电量占比达到50%、电能占终端能源消费比重达到35%等目标。中方聚焦目标制定和行动落实，强调言必信、行必果，将持续为全球气候治理提供宝贵的稳定性和确定性。
韩正表示，中国同联合国一道开展应对气候变化国际合作，坚定维护、全面落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，大力开展应对气候变化南南合作，积极响应全民早期预警倡议。当前全球应对气候变化面临诸多挑战，特别是发展中国家落实国家自主贡献面临资金短缺、技术落后和能力不足等困难，需国际社会共同解决。中方期待COP31在秘书长先生的领导下取得新的进展和共识。
古特雷斯请韩正转达对习近平主席的诚挚问候。古特雷斯表示，中国是多边主义的重要支柱、联合国的关键支持者。中国在应对气候变化领域说到做到，实际行动总是超出所作承诺。作为世界可再生能源领军者，中国为全球温室气体排放下降作出了实质性贡献。当前全球应对气候变化处于艰难时刻，联合国的行动高度仰仗中国的贡献与支持，期待同中方进一步密切协作，推动COP31向世界传递积极信号，作出共同决定和努力，切实扭转全球气温不断上升的趋势，更好应对气候变化挑战。
(责编：袁勃、赵欣悦)
常 晋
2026年11月11日05:59 | 来源：人民网－人民日报 小字号
听得懂两头话、两头说得上话，孵化这样一批“勘探者”“翻译官”，就能更好弥合各创新主体间的罅隙，聚拢零散的需求、唤醒沉睡的成果
走进四川绵阳科技城，撞见“一束光”。
追光，是朝暮不辍的上下求索。光子技术研究院内，科研人员专注于“辐射光致发光剂量计”等研发；产业园车间里，工人忙着对激光器产品进行精密调试、质量检测。沉潜深耕，只为闯出新路、技术破围。
驭光，是对创新边界的寸寸拓进。一束高能激光扫过钢板，剥离锈迹而不伤及本体，真正意义上实现无损清洗；一枚比指甲盖还小的传感器，可在零下270摄氏度稳定测温，打破国外垄断，抗辐照性能更实现反超。
成为光，是走出院墙赋能千行百业。傅里叶变换光谱仪应用至现代农业、酿造工业，高分辨光学无损检测仪为解决航空航天、高端装备领域“卡脖子”难题提供新手段……一束光点亮千束光，发出万般热。
这条光的旅程，也是科技创新和产业创新互融共促的过程。绵阳曾面临“科技强、产业弱”的困境，近年来以新型研发机构作支点、中试平台建设为纽带，创新链产业链同频共振，截至去年，高新技术企业已达1042家。光子技术研究院，便是由绵阳游仙区与中国工程物理研究院激光聚变研究中心共建，助力当地构建起全链条创新生态。
一名科研院所负责人说得形象：“希望以市场化方式把更多绝活摆上货架，打造‘科技义乌’。”这个比方，点出融合之要，也藏着转化之难。从实验室到生产线，中间隔着多个环节。关山怎越？技术不会自己走路，让它迈开步子的，终究是人，攻坚前沿的人、懂行识路的人、牵线搭桥的人、保驾护航的人……
参观科技城时，对专业技术了如指掌的讲解员并非院所专家，而是本地干部，令人印象深刻。领导干部只有掌握专业知识，才能更好与科研机构、科技型企业打交道，更高效发展产业生态；也只有懂市场、明技术、知产业，才可以更好实现有效市场和有为政府的有机结合。
打通产学研堵点，离不开穿针引线的“科技红娘”。绵阳培育技术经理人，一头对接产业之需、一头深挖实验室之有，成就“科技姻缘”，今年已为500余家企业提供服务。浙江推进人才改革，高校教师任“科技副总”入企实践、企业人才任“产业教授”入校带教，双方“朋友圈”互相对接、彼此赋能。听得懂两头话、两头说得上话，孵化这样一批“勘探者”“翻译官”，就能更好弥合各创新主体间的罅隙，聚拢零散的需求、唤醒沉睡的成果。
破解创新转化痛点，有把脉问诊的“专业医生”很重要。绵阳聘请院士专家，为激光产业深度“体检”，划定时间节点、绘就发展路线图，让融合有方向、有抓手。安徽打造开放型汽车生态实验室，盯着企业共性难题找“病根”、开“药方”，再面向全国匹配所需技术，靶向“制药”，让产业更健康、更茁壮。有了看得清全局、摸得准脉搏的人，技术转化就能有的放矢、少走弯路。
激活人的创造力，要为探路者松绑、给敢闯者托底。前不久，中办、国办印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，强调“完善创新激励和评价政策”。绵阳探索校编企用、校企双聘，赋予职务科技成果所有权或长期使用权，让高校人才“名利双收”、愿转化。广东发布“尽职免责”指引，明确科技成果转化中4种免责情形，助力科研人员卸下思想包袱、敢转化。给探索多些激励、为创新留足空间，就能让更多人踏上新路、勇闯无人区。
人才是第一资源。实验室里的科学家、懂业务善服务的“陪跑者”、对接技术的“经纪人”、把脉行业的智囊团等，都是推进中国式现代化不可或缺的栋梁。以改革破藩篱、以机制畅循环，让创新链上的每一个人都站得稳、行得远、成为光、释放热，高质量发展的前路定然光芒万丈。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 05 版）
(责编：赵欣悦、曲源)
李干杰
2026年11月11日05:59 | 来源：人民网－人民日报 小字号
党的二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），着眼于党要管党、全面从严治党，就严格贯彻执行民主集中制作出重要部署、提出明确要求，对于深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重大而深远的影响。
一、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的重要意义
《决定》指出，民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。这是以习近平同志为核心的党中央科学总结我们党发展壮大历史经验，吸取世界上一些政党兴衰成败经验教训，经过实践反复检验得出的重要结论，深刻揭示了百年大党历经风雨沧桑始终保持勃勃生机的重要制度密码，把我们党对民主集中制的规律性认识提升到了新的高度。贯彻落实《决定》关于民主集中制各项部署要求，首要是学深悟透习近平总书记关于民主集中制的重要论述，贯通历史和现实、理论和实践，深刻认识民主集中制的极端重要性，进一步增强贯彻执行的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（一）坚持民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。马克思、恩格斯在筹建共产主义者同盟和国际工人协会时，就阐述了民主和集中相结合的思想。列宁提议把民主集中制作为党的组织原则正式写入俄国社会民主工党章程，并将这一原则推广到共产国际各国党的建设中。我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立发展起来的世界第一大执政党。习近平总书记立足大党大国治理实践，强调民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志；民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可；维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。这些重要论述，深刻回答了为什么要坚持民主集中制、怎样坚持民主集中制等重大理论和实践问题，赋予了民主集中制新的时代内涵，实现了这一根本组织原则在马克思主义建党学说中国化时代化进程中的理论创新与制度升华。
（二）坚持民主集中制是我们党维护团结统一、作出科学决策的重要保障。回顾百年奋斗历程，我们党之所以能够在极其复杂的环境中由小到大、由弱变强，不断发展壮大，一个重要原因就是始终坚持和实行民主集中制，从而统一了全党的思想和行动，有效防止和克服了分散主义。习近平总书记总结历史经验深刻指出，坚持民主集中制是保证党的创造力凝聚力战斗力，保证党的团结统一的重要法宝，并率先垂范、身体力行，为全党树立了光辉榜样。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出的各项决策都严格执行民主集中制，注重发扬党内民主，经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、反复讨论而形成，确保了我们党团结带领全国各族人民战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，充分彰显了习近平总书记关于民主集中制的重要论述蕴含的强大真理力量和实践伟力。
（三）坚持民主集中制是汇聚推进中国式现代化智慧和力量的重要举措。当前，世情国情党情发生深刻变化，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。形势越复杂、任务越艰巨，越需要坚持党中央集中统一领导，越需要把各方面智慧和力量汇聚起来。习近平总书记把握新形势新任务，进一步强调民主集中制既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。这就要求我们必须在坚持民主集中制上标准更高、要求更严、执行更好，把充分发扬民主与实行正确集中更加有效结合起来，在调动各方面积极性主动性创造性中不断统一思想、统一意志、统一行动，形成推进中国式现代化建设的强大合力，让党的优良传统不断焕发新的活力和光芒，以“中国共产党之治”引领开创“中国之治”。
二、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的着力点
《决定》深刻阐明民主和集中的内在关系，从4个方面明确了贯彻执行民主集中制的重点任务。我们要坚持辩证思维、把准核心要义，更好发挥民主集中制的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势，努力营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
（一）要把坚持党中央集中统一领导作为最高原则。维护党中央权威和集中统一领导，既是民主集中制“四个服从”的核心要求，又是保证民主集中制原则得以贯彻执行、正常有序运转的重中之重。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持作为“第一议题”学、作为“第一政治要件”办，深刻领会、准确把握蕴含其中的政治考量和战略意图、丰富内涵和实践要求，对标对表把准方向，不折不扣抓好落实，做到事事有着落、件件有回音，以实际行动践行“两个维护”。要完善党中央重大决策部署落实机制，聚焦政治要件强化政治监督，健全任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责全链条工作机制，探索推动贯彻落实工作项目化、清单制、台账式闭环管理，推广经验做法，强化警示鞭策，确保全党令行禁止。要严格执行向党中央请示报告制度，工作中的重大决策、重大事项、重要情况及时向党中央请示报告，确保全局性重大方针政策由党中央决策、重大原则和重大事项由党中央决定、重要情况报党中央知晓，坚决杜绝先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏。
（二）要把提高党内民主质量作为重要基础。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。发扬党内民主、善于正确集中，是贯彻执行民主集中制的必然要求。要尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，畅通党员参与讨论党内事务途径，拓宽党员表达意见渠道，教育引导党员增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。要严格按照党章党规确定的民主原则和程序开展党的工作，落实党的各级代表大会代表发挥作用制度，健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度，着力提高党的委员会、党委常委会、党组会议质量，会前充分准备，会上深入讨论，会后严格执行，坚决避免个人说了算、决策走过场。要营造党内民主讨论问题、充分发表意见的环境氛围，坚持党内民主平等的同志关系，党组织和党员领导干部支持和保障党员行使权利，鼓励党员、干部在党的会议上畅所欲言，开展平等讨论，保护那些敢于讲真话、讲实话、讲心里话的同志，对侵犯党员权利的行为及时批评教育、严肃处理，决不纵容姑息。
（三）要把严格执行领导班子决策议事规则作为重要抓手。民主集中制是领导班子的根本工作制度，集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡是重大事项、重大问题严格遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行集体研究决策，防止把个人凌驾于组织之上；科学界定、严格规范班子成员职能职责，为落实责任划定标尺、明确要求，既不能“等靠要”当“甩手掌柜”，更不能各自为政唱对台戏，做到事事有人管、人人有专长。要完善党委（党组）议事规则和决策程序，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，严格决策程序，做到没深入调研不盲目决策、没多方论证不轻易决策、没达成共识不强行决策，健全“三重一大”监督机制，加强重大决策合规合法性审查，开展宏观政策取向一致性评估，完善上级党组织在作出同下级党组织有关重要决定前征求下级党组织意见的工作规范，以科学制度保障科学决策。要抓好决策落实，坚决服从党委（党组）决定，议事阶段充分讨论、集思广益，决策之后雷厉风行、一抓到底，着力纠治独断专行、各行其是和议而不决、决而不行、行而不实等顽瘴痼疾。健全并严格执行重大决策终身负责制，倒逼领导干部敬畏权力、审慎决策，严防以集体决策名义集体违规或逃避责任。
（四）要把规范“一把手”履职用权作为关键环节。民主集中制贯彻得怎么样，关键看领导干部特别是“一把手”做得怎么样。要督促“一把手”依规依法用权，健全领导班子权力运行制约机制，完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，清晰划定“一把手”职责权限边界，强化对权力运行的全程监督，把权力关进制度笼子，确保权力在阳光下运行、在监督下行使。要执行“一把手”末位表态制，重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等，必须经过集体讨论决定，“一把手”不得先定调子、不得把个人意见强加给班子，在班子成员充分发表意见后再归纳集中，按少数服从多数形成决议，从程序上保障民主集中制贯彻落实。要加强“一把手”履职考察监督，统筹强化上级监督、同级监督和下级监督，严格落实“一把手”述职专题报告管理监督下级“一把手”情况制度、党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话制度，重点看是否搞“一言堂”、“家长制”，是否落实“三重一大”集体决策和末位表态等，做实做细同级监督，选拔任用“一把手”注重考察贯彻执行民主集中制素养和能力。
三、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的方法路径
贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任，首先是各级领导干部的责任。各级领导干部要提高政治站位、强化责任担当、发挥表率作用，恪守民主集中制的规矩，增强民主集中制的素养，切实抓好民主集中制建设，确保贯彻到位、执行到位。
（一）强化理论武装，把牢正确政治方向。政治上的坚定、行动上的自觉来自理论上的清醒。要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，推动各级领导干部深入学习贯彻《决定》关于民主集中制各项部署要求，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想结合起来，掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础。要把民主集中制建设纳入干部教育培训的重要内容，讲清楚其理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，不断提高全党同志对民主集中制的认识水平和运用能力。
（二）完善制度机制，着力压实政治责任。民主集中制的贯彻执行要靠具体的制度安排来保证。经过长期实践，我们党已经形成了一套比较完备的民主集中制制度体系。要健全和落实民主集中制的各项制度规定，推动各级领导干部特别是主要领导干部准确把握要求，层层压实责任，全面落实好党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度、党的集体领导制度、党内监督制度、党的组织生活制度、党员权利保障制度等一系列制度安排。要注重运用民主集中制的制度优势，进一步健全全过程人民民主制度体系，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证国家政治生活既充满活力又安定有序。
（三）严格监督问责，有效强化刚性约束。动员千遍不如问责一次。要聚焦解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等方面问题，加强对各级党组织贯彻执行民主集中制情况的经常分析、监督检查和考核评估，把“三重一大”决策制度执行情况作为日常监督、巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容，对违反民主集中制的错误行为要及时发现、坚决纠正，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人要追究责任。要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。要健全监督机制，明确监督重点事项、具体措施、责任追究等内容，确保民主集中制严格贯彻执行。
（四）提升能力素养，涵养良好政治生态。贯彻执行民主集中制是各级领导干部必须具备的领导能力、必须掌握的领导艺术。领导干部特别是“一把手”要有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，把各方面的真实意见掌握全、掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从。要掌握正确集中的工作方法，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策。要坚持党性原则基础上的团结，善于运用民主生活会、批评和自我批评等方法手段，使各级领导班子都立好规矩，形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 06 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
2026年11月11日05:57 | 来源：人民网－人民日报 小字号
本报北京11月10日电 （记者彭波）中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠11月10日在全国人大机关宣讲党的二十届五中全会精神。
李鸿忠从深刻认识党的二十届五中全会是在基本实现社会主义现代化的关键时期召开的一次十分重要的会议，深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，全面准确理解持之以恒推进全面从严治党的总体要求、战略任务和重大举措等方面，对五中全会精神进行系统宣讲和深入解读。
李鸿忠强调，党的二十届五中全会取得的重大成果和作出的战略部署，进一步彰显了“两个确立”是新时代党的建设的重大政治成果，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民兴党强国的高度历史主动，必将对新时代新征程上党和国家事业发展产生重大而深远的影响。要深入学习贯彻习近平党建思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央持之以恒推进全面从严治党的战略部署，以高质量党建引领人大工作高质量发展，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。
全国人大机关党组成员，各专门委员会、工作委员会有关负责同志和机关党员干部参加报告会。
本报北京11月10日电 中央宣讲团成员、国务委员兼国务院秘书长吴政隆11月10日在国务院办公厅机关宣讲党的二十届五中全会精神。
吴政隆围绕学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话和《决定》精神，结合学习贯彻习近平党建思想，从深入领会全会的重大意义，深刻把握新时代全面从严治党的伟大成就，全面准确理解持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性、总体要求、战略任务和重大举措等方面，对全会精神作了重点解读和系统阐释。
吴政隆强调，要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平党建思想为指导，持之以恒推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，抓实增强党性这个根本性任务，认真履行管党治党政治责任，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。要巩固拓展学习教育成果，坚持以正确政绩观推动经济社会高质量发展，扎实推进各项政策措施落地见效，确保完成全年主要目标任务、实现“十五五”良好开局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
国务院办公厅、国务院研究室负责同志和党员干部代表参加报告会。
本报北京11月10日电 中央宣讲团成员、全国政协副主席穆虹10日在全国政协机关宣讲党的二十届五中全会精神。
穆虹围绕习近平总书记在党的二十届五中全会上的重要讲话和全会《决定》，从充分认识党的二十届四中全会以来党和国家事业取得的重大成就，党中央确定全会议题的战略考量，深刻领会持之以恒推进全面从严治党的重大意义、总体要求、战略任务和重大举措等，作了系统深入宣讲。
穆虹指出，人民政协要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持中国共产党全面领导和中共中央集中统一领导，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，全面学习贯彻习近平党建思想，从严加强作风建设，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，把持之以恒推进全面从严治党的要求落到实处。
全国政协副主席兼秘书长王东峰主持报告会。全国政协副主席沈跃跃、王勇、咸辉、姜信治出席。全国政协副秘书长、机关党组成员、各专门委员会负责同志、部分在京全国政协常委及委员、全国政协机关副处级以上党员、干部参加报告会。
本报南宁11月10日电 （记者祝佳祺）学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团11月10日在广西壮族自治区南宁市宣讲，中央宣讲团成员、中国工程院院长张玉卓作宣讲报告。
报告会上，张玉卓紧扣宣讲主题，围绕习近平总书记在党的二十届五中全会上的重要讲话精神和全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，从深刻认识全会的重大意义，深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，全面准确理解党中央持之以恒推进全面从严治党的总体要求、战略任务和重大举措，对全会精神作了系统宣讲和深入阐释。
张玉卓在宣讲中表示，要深刻领会党中央持之以恒推进全面从严治党的战略考量，自觉把思想和行动统一到全会作出的决策部署上来。把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，聚焦《决定》的重大部署、重要任务、重点工作，结合实际抓落实，持之以恒推进全面从严治党，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。
10日下午，张玉卓来到平陆运河马道枢纽，面向基层党员干部群众宣讲党的二十届五中全会精神，并与干部群众互动交流。
本报成都11月10日电 （记者李凯旋）学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团11月10日在四川省宣讲。中央宣讲团成员、中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛作宣讲报告。
报告会上，谢春涛深刻阐明了党的二十届五中全会的重大意义，紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话精神和《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，从新时代全面从严治党的伟大成就，习近平党建思想的重大指导意义，以及持之以恒推进全面从严治党的重要性和紧迫性、指导思想和原则、战略任务和重大举措等方面，作了全面宣讲和深入阐释。
会前，谢春涛来到四川省成都市郫都区唐昌镇战旗村开展宣讲，与基层干部群众代表互动交流。
本报银川11月10日电 （记者张文）学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团11月10日在宁夏银川市宣讲，中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任周新群作宣讲报告。
报告会上，周新群围绕学习贯彻习近平总书记在党的二十届五中全会上的重要讲话精神和全会《决定》，介绍了全会基本情况、《决定》的起草情况和主要特点，重点从深刻认识全会的重大意义、全面从严治党面临的新形势新任务新挑战，系统深入把握党中央持之以恒推进全面从严治党的若干重大问题等方面，对全会精神作了全面宣讲和深入阐释。
周新群表示，《决定》对当前和今后一个时期管党治党、兴党强党作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，同深入学习贯彻习近平党建思想紧密结合起来，以实际行动落实持之以恒推进全面从严治党的各项部署，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
10日下午，周新群来到银川市永宁县闽宁镇，围绕学习贯彻党的二十届五中全会精神与基层党员干部群众互动交流。
《 人民日报 》（ 2026年11月11日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)
【好评中国】善于从群众中汲取智慧力量2026-11-13 08:54:00荔枝新闻0人参与0评论特约评论员/季宝干党的..
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