2024-11-06 11:35:23新华社
4日下午至5日上午,习近平总书记先后在湖北省孝感市、咸宁市考察。在孝感市,习近平总书记考察了云梦县博物馆,了解当地加强文物保护研究利用等情况。
新华社记者的镜头定格了这样的瞬间:展厅里,习近平总书记在当地出土的秦汉简牍前驻足,仔细察看。
新华社记者 谢环驰 摄
简牍是纸张发明前中华民族重要的书写载体。方寸之间、一览千年,以史为鉴、启迪后人。
文物,是中华文明的载体。透过它们,文明源头有迹可循,历史面貌清晰可见。
当时间卷轴展开,习近平总书记一次次在文物前驻足、凝视,深邃眼光连接起历史、现在和未来。
新华社记者 王晔 摄
2024年9月10日,陕西宝鸡青铜器博物院,镇院之宝何尊前,总书记久久凝思。
何尊制造于西周早期,距今三千多年,内底铭文中“宅兹中国”四个字,是迄今为止“中国”一词的最早记载。
器以藏礼,字以弘文。当代中国是历史中国的延续和发展。伴随着“中国”二字的形态演变,中华文明时空延展、根脉不绝。
今日之中国,不仅是一个地理概念的标注,更是一个绵延不断、辉光日新的文化生命体。
新华社记者 鞠鹏 摄
2023年7月29日,陕西汉中市博物馆,总书记细细品读馆藏的“石门十三品”。
这十三块大型摩崖石刻,又称“汉魏十三品”,不仅是研究褒斜古栈道和汉中水利建设的珍贵史料,也是研究汉魏书法的实物标本,最早一块距今约两千年。
汉字,汉风,汉韵。横平竖直,顶天立地,彰显中华文明的独特风采。
“中国的汉文字非常了不起,中华民族的形成和发展离不开汉文字的维系。”总书记从文字中看到文化、文明的深沉力量。
新华社记者 王晔 摄
2021年5月12日,在河南南阳医圣祠,习近平总书记停下脚步,细细观看一尊汉代针灸陶人。
中医药学是“中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝”,文物承载前人刻苦治学、济世救民的情怀与智慧。
汲古润今,继往开来,对历史最好的继承就是创造新的历史。总书记鼓励大家:“推动中西医药相互补充、协调发展,为人民群众提供更加优质的健康服务。”
新华社记者 鞠鹏 摄
2019年8月19日,习近平总书记来到敦煌研究院,察看珍藏文物和学术成果展示。
眼前,一千多年前的唐代文献,书艺纯熟,章法严谨,丰润流畅。
敦煌经卷,承载着厚重的民族情感。
听到莫高窟数百年来几经劫掠破坏,新中国成立后不仅得到妥善保护,而且敦煌文化日益发扬光大、远播海外,总书记感叹,国家强盛才能文化繁荣。
青铜、简牍、石刻、陶器、卷轴……
习近平总书记一次次深情凝视,回溯中华民族五千多年文明长河。
时光流转、由古而今,形式变换、文脉不息。
能看到多远的过去,就能看到多远的未来。
策划:惠小勇、张晓松、鞠鹏
主笔:张研、喻珮
视觉:金小茜、孙鹏程
新华社国内部、湖北分社联合制作
新华社第一工作室出品
【习近平参观秦汉简牍:善加保护,做好研究】4日下午,习近平总书记来到湖北孝感市云梦县博物馆,参观云梦出土秦汉简牍展,详细了解简牍内容、历史文化价值和保护研究情况。习近平说,古代简牍非常珍贵,是我们国家信史的重要实物佐证,要善加保护,做好研究。要不断通过考古发掘,为国家历史提供更多不容置疑的佐证材料。(文字记者:张晓松、朱基钗;摄影记者:谢环驰、燕雁)
【习近平:推进中国式现代化,必须加快推进乡村振兴】5日上午,习近平总书记来到湖北咸宁市嘉鱼县潘家湾镇,在当地的十里蔬菜长廊了解蔬菜特色产业发展情况,前往四邑村养老服务驿站食堂、卫生室和党群服务中心考察,并到村民家中看望。习近平同乡亲们说,我们推进中国式现代化,必须加快推进乡村振兴。发展是第一要务,乡村振兴首先要靠产业,从事农业也可以致富,农业大有可为。各级党委和政府要把“三农”工作紧紧抓在手里,夯实基础,完善服务,让老百姓的日子越过越好,更上一层楼。(文字记者:张晓松、朱基钗;摄影记者:鞠鹏、谢环驰、燕雁)
4日下午至5日上午,习近平总书记先后在湖北省孝感市、咸宁市考察。在咸宁市,习近平总书记考察了嘉鱼县潘家湾镇蔬菜长廊和四邑村,了解当地推进乡村全面振兴等情况。
“北有寿光,南有嘉鱼。”这是说起嘉鱼县的蔬菜产业,业内给予的高度评价。
来到嘉鱼县潘家湾镇的蔬菜种植基地,放眼望去,满目皆绿。菜农们在忙碌着进行松土、除草。连片的包菜、白菜鲜翠欲滴,长势喜人。
这是潘家湾镇的蔬菜种植基地。新华社记者 程敏 摄
嘉鱼县位于长江中游南岸,蔬菜产业是农业主导产业。自上世纪80年代起,嘉鱼县开始发展蔬菜产业,至今已有40多年的历史。目前,已建成露地蔬菜、设施蔬菜、水生蔬菜三大板块,年产量约127万吨。
冬瓜、南瓜、包菜、白菜,这是嘉鱼县最有代表性的“两瓜两菜”。
为了发展蔬菜种植,潘家湾镇按照全域规划、全域设计理念,精心打造,形成了独具特色的蔬菜长廊。这条约10公里的蔬菜长廊,种植蔬菜面积约2.7万亩,年产约21万吨。
蔬菜长廊中,每天有大量的货车往来穿行。新鲜的蔬菜自田间采摘后,直接在现场装车,迅速运往天南海北的各地市场。
蔬菜长廊,是嘉鱼县蔬菜产业发展的一个缩影,承载着农户增收致富的希望。
这是潘家湾镇的蔬菜长廊。新华社记者 程敏 摄
为了助力菜农增收,嘉鱼县与中国农科院、湖北省农科院等科研院所深入合作,选育蔬菜良种;同时,大力推动蔬菜标准化示范区建设,通过推广套种、轮作等新模式,丰富蔬菜产业的种植结构。
谋划产业化发展,嘉鱼县还全力支持蔬菜加工企业发展,农业产业化重点龙头企业成为带动蔬菜产业发展、推进乡村振兴的重要支撑力量。通过“公司+合作社+农户”生产模式,蔬菜长廊目前已带动周边1.7万农民参与经营、务工,帮助农民增收。
嘉鱼县把质量和品质作为蔬菜产业的“生命线”,着力推广健康栽培技术和标准化生产模式。
绿色防控、测土配方施肥……嘉鱼县被认定为中国特色农产品优势区、全国农业标准化蔬菜生产示范区、全国无公害蔬菜生产示范基地达标县,被湖北省列入农业科技现代化先行县。
从蔬菜长廊出发,这里的乡村振兴之路正越走越宽!
记者:梁建强、潘志伟
视觉:张惠慧、朱思明
新华社国内部、湖北分社联合出品
坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合,是开辟马克思主义中国化时代化新境界的内在要求。习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调“‘结合’的前提是彼此契合”,提出“相互契合才能有机结合”,指出“‘结合’打开了创新空间”。由“彼此契合”到“有机结合”再到“实现创新”,这是马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的内在机理和实现机制。深刻理解和把握马克思主义与中华优秀传统文化之间从“契合”到“结合”再到“创新”的内在逻辑关系,对于不断开辟马克思主义中国化时代化新境界,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
马克思主义同中华优秀传统文化彼此契合
马克思主义同中华优秀传统文化来源不同,但彼此存在高度的契合性。这种高度的契合性决定了马克思主义与中华优秀传统文化的融通性和互补性。马克思主义同中华优秀传统文化的契合性体现在多个方面。
在整体宇宙观方面的契合。宇宙观又称世界观,指的是人们对整个世界以及人与世界关系的总的看法和根本观点。马克思主义世界观不仅在本体论方面强调世界的物质统一性,在方法论方面强调实事求是、一切从实际出发,而且在辩证法方面强调事物的普遍联系和发展、矛盾的对立统一,在认识论方面强调实践是认识的来源、动力和检验标准,认识对实践具有反作用,认识和实践是辩证的统一。中华优秀传统文化中也蕴含着丰富的朴素唯物主义和辩证法思想。比如,在朴素唯物论方面,我国古代哲学家、思想家提出“形具而神生”“形存则神存,形谢则神灭”“天地合气,万物自生”等思想。在朴素辩证法方面,他们提出“有无相生,难易相成,长短相形”“反者道之动,弱者道之用”“执两用中”“和而不同”等思想。在认识论方面,提出“知之不若行之”“知之而不行,虽敦必困”“行可兼知,而知不可兼行”等思想。这些思想观念,集中体现了我国古代先哲们对世界根本问题的看法和经验,是中华优秀传统文化的思想精华,与辩证唯物主义世界观存在高度的契合性。
在社会理想观方面的契合。马克思主义认为,人类社会发展的理想目标是实现没有剥削、没有压迫的共产主义社会。在共产主义社会中,不仅物质财富极大丰富,消费资料按需分配,而且人们的精神境界也极大提高,每个人都能自由而全面发展。在中华优秀传统文化中,中华儿女追求的理想社会目标是经过“小康”最终实现“大同”。根据《礼记·礼运》记载,“大同”社会的最大特征是“天下为公”,在大同社会里,“人不独亲其亲,不独子其子”“老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”。中华优秀传统文化对未来“大同”社会的描述,虽然与马克思主义对共产主义社会的描述无论从理论基础还是实践基础上都存在区别,但是作为人类文明共有成果的社会理想观在其主要特征与体现形式上存在高度的契合性。
在社会主体观方面的契合。马克思主义唯物史观认为,社会的主体是人民群众。人民群众不仅是社会物质财富和精神财富的创造者,而且是社会变革的决定力量,是历史的创造者。中华优秀传统文化中也蕴含着丰富的民本思想,如“民惟邦本,本固邦宁”“政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心”“民为贵,社稷次之,君为轻”“治国有常,而利民为本”等,这些民本思想的精华与马克思主义强调人民群众的伟大作用具有高度的契合性。
在生态文明观方面的契合。马克思主义生态文明观认为,人与自然是一个相互联系、相互依存、相互制约的对立统一体。一方面,人的生存和生活离不开自然界;另一方面,人类又具有主观能动性,人们在探索、认识和把握自然规律的基础上可以不断改造自然,使之为人类服务。尊重自然、顺应自然、保护自然,是社会发展和人类文明进步的内在要求。在中华传统生态思想中,天地万物也被看作是一个统一的整体,我国古代许多思想家提倡“天人合一”观念,强调“天行有常,不为尧存,不为桀亡”“人法地,地法天,天法道,道法自然”“万物各得其和以生,各得其养以成”等,这些朴素的生态文明观念与马克思主义生态文明观有着高度的契合性。
实现马克思主义同中华优秀传统文化有机结合
正因为马克思主义同中华优秀传统文化具有高度的契合性,所以才使马克思主义同中华优秀传统文化的结合成为可能。中华优秀传统文化是中华民族的突出优势,是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。坚持和发展马克思主义,必须同中华优秀传统文化相结合。只有植根本国、本民族历史文化沃土,马克思主义真理之树才能根深叶茂。我们要坚定历史自信、文化自信,坚持古为今用、推陈出新,实现马克思主义同中华优秀传统文化的有机结合。
实现“结合”需要充分发挥主体作用。主体是推进实现“结合”的核心力量。推进马克思主义同中华优秀传统文化有机结合,首先要找准推进实现“结合”的主体,即中国共产党人。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章,是当代中国共产党人的庄严历史责任。我们要真正学懂弄通马克思主义基本原理,自觉提升运用马克思主义基本原理分析问题和解决问题的能力,在实践中不断提升执政能力和领导水平,这些都是推进实现“结合”的关键要素。
实现“结合”需要正确认识中华优秀传统文化。正确认识和把握中华优秀传统文化的本质,是实现“结合”的关键。中华传统文化是一个大系统,其中既有精华又有糟粕,同马克思主义相结合的是优秀传统文化。习近平总书记在中共中央政治局第十七次集体学习时指出:“深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵,用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵,发展新时代中国特色社会主义文化。”这里所说的优秀因子,就是中华优秀传统文化中的精华。只有把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来,不断赋予科学理论鲜明的中国特色,才能让马克思主义在中国牢牢扎根。
实现“结合”需要找准科学的方法路径。“结合”不是硬凑在一起,要讲求方法路径。一是必须系统掌握马克思主义基本原理并自觉运用马克思主义立场观点和方法去分析问题、解决问题;二是必须正确认识和把握中华优秀传统文化,努力激活中华传统文化中的优秀因子;三是通过对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,赋予其新的时代内涵。
在马克思主义同中华优秀传统文化有机结合中实现创新
推进马克思主义同中华优秀传统文化结合的目的在于创新形成新的理论和实践成果。“结合”本身就是创新,巩固了文化主体性,让我们能够在更广阔的文化空间中,充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源,探索面向未来的理论和制度创新。
通过“结合”实现理论创新。习近平总书记指出:“‘结合’不是‘拼盘’,不是简单的‘物理反应’,而是深刻的‘化学反应’,造就了一个有机统一的新的文化生命体。”马克思主义同中华优秀传统文化有机结合的过程,是相互成就的过程。一方面,马克思主义以真理之光激活了中华文明的基因,推动中华文明不断实现生命更新和现代转型;另一方面,中华优秀传统文化充实了马克思主义的文化生命,赋予马克思主义以中国风格与中国气派,推动马克思主义不断实现中国化时代化新飞跃。
通过“结合”实现实践创新。推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合不仅会形成理论上的创新,而且会促进实践创新。习近平总书记指出:“中国特色社会主义道路是在马克思主义指导下走出来的,也是从五千多年中华文明史中走出来的;‘第二个结合’让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深,拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。”在中国特色社会主义新时代,党和国家的事业之所以取得了历史性成就、发生了历史性变革,一个重要原因就是我们始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合,不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问,勇于推进实践创新。
通过“结合”实现制度创新。马克思主义同中华优秀传统文化有机结合对制度创新具有重要作用。习近平总书记指出,我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度,与中华文明的民本思想,天下共治理念,“共和”“商量”的施政传统,“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联。我们没有搞联邦制、邦联制,确立了单一制国家形式,实行民族区域自治制度,就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势,承继九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统。中国特色社会主义制度的形成和发展,既得益于马克思主义科学理论指引,也离不开中华优秀传统文化的有力支撑。“第二个结合”让我们掌握了思想和文化主动,并有力地作用于道路、理论和制度。
(作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京交通大学当代中国马克思主义研究院院长)
国际传播能力是衡量一个国家文化软实力和国际影响力的重要指标。党的二十届三中全会《决定》提出,深化文化体制机制改革,加快构建中国话语和中国叙事体系,全面提升国际传播效能。这一重大部署,充分体现了党中央对国际传播形势任务的敏锐洞察、深邃思考和科学判断,对于推动构建中国话语和中国叙事体系,让世界更好“读懂中国”具有重大意义。
新时代以来,党和国家在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,开辟了中国之治新境界,迈上了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际国内形势纷繁复杂。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,既要保持战略定力,坚定不移办好自己的事,也要加快构建具有鲜明中国特色、融通中外的话语体系,着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力,为以中国式现代化实现中华民族伟大复兴营造良好外部舆论环境。
聚焦国际社会关切,对外讲好习近平新时代中国特色社会主义思想的人类情怀和世界价值
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,不仅为中华民族伟大复兴提供了思想指引和行动指南,也为世界各国人民加强文明交流互鉴、破解人类共同难题、携手同行现代化之路作出了世界性贡献。特别是习近平总书记提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和共建“一带一路”倡议,丰富和发展了人类命运共同体理念的理论和实践,以其强大历史穿透力、理论说服力和心灵震撼力,推动了全球治理体系变革,为动荡的世界增添稳定性、注入正能量、指明新方向,具有深远世界意义。
加快构建中国话语和中国叙事体系,让世界更好“读懂中国”,就要聚焦国际关切、强化受众意识,用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个“秘钥”,让国际社会透过“思想之窗”,更好地了解中国道路、发展秘诀,彰显中国式现代化的思想力量。在体系化、学理化上下功夫,既深入宣传阐释中国理念、中国制度、中国道路,讲清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好,也深入宣介推动构建人类命运共同体理念,推动中国主张、中国方案深入人心。在深化、活化上下功夫,生动、形象、具体讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事,把丰富思想内涵蕴含其中。在共情、共振上下功夫,既深入宣传习近平总书记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的家国情怀,也大力阐释习近平总书记致力于维护世界和平、促进共同发展的天下情怀。
深化文明交流互鉴,推动中华文化更好走向世界
中华民族有着5000多年源远流长的文明历史,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。中华文明是世界上唯一自古延续至今、从未中断的文明,形成了独具特色、博大精深的价值观念和文明体系,是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养,是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。从天下为公、世界大同,到自强不息、厚德载物,再到仁者爱人、以德立人,中华优秀传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,不仅是中国人思想和精神的内核,对解决人类问题也有重要价值,是构建中国话语和中国叙事体系的思想源流。习近平总书记强调,要更好推动中华文化走出去,以文载道、以文传声、以文化人,向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。
加快构建中国话语和中国叙事体系,让世界更好“读懂中国”,就要推动中华文明与全球各国文明平等交流、和合共生,努力让文明交流互鉴成为增进各国人民相互了解的桥梁、推动人类社会共同进步的动力,在文化交流交融中增进友谊、凝聚共识。让文明标识“亮起来”,更好提炼中华文明的文化精髓,讲清楚中国是什么样的文明和什么样的国家,讲清楚中国人的宇宙观、天下观、社会观、道德观,展现中华文明的悠久历史和人文底蕴,让世界真正理解中华文明的精神特质和发展形态。让文化元素“走出去”,用好京剧、陶瓷、美食、美景等各种元素,举办展览、演出、体验、交流等多种活动,发挥中央和地方媒体国际传播中心、文化文艺单位、驻外企业等机构合力,用好海外侨胞宝贵资源,形成“文化出海”的强大动能。让中外文明“融起来”,坚持“和而不同”“求同存异”,尊重不同国家的文化文明,在平等互鉴中取长补短,在交流碰撞中促进文明发展创新、美美与共。
讲好中国故事,激发不同文化的民族情感共鸣
习近平总书记指出,讲故事,是国际传播的最佳方式。讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感、讲道理,讲事实才能说服人,讲形象才能打动人,讲情感才能感染人,讲道理才能影响人。作为中国故事的“第一主讲人”,习近平总书记常在出访的演讲里、在国外媒体发表的署名文章中,用讲故事的方式让更多国家的人民听见中国声音。在中法建交五十周年纪念大会上,习近平总书记引用拿破仑的话提出“和平的、可亲的、文明的狮子”,巧妙驳斥了“中国威胁论”,一个可亲、可爱的中国形象呼之欲出。在智利媒体发表署名文章时,习近平总书记以智利金和中国玉制作的“金镶玉”北京奥运会金牌为例,将中智两国人民情同手足的缘分比喻成“金玉良缘”,隐喻着对中智两国坚持优势互补、互利共赢,长期稳定发展的深刻判断。一个个鲜活的故事、生动的比喻,增进了彼此间的信任理解,拉近了相互间的心灵距离。
实践充分证明,好故事能够跨越语言障碍、超越文化纷争、穿越心灵隔阂,谁的故事能打动人,谁就能拥有更多受众、实现更好传播。近年来,我们在讲好中国故事方面取得较大进展,《流浪地球》《山海情》等一批影视作品全球播映,科幻小说《三体》、网络小说《斗罗大陆》等一批文学作品扬帆出海,这些中国故事之所以赢得海外受众青睐,正因为寓理于情、情理交融,把“我们的故事”变成“世界的故事”,生动展现全人类共同情感和价值。近期国产游戏《黑神话:悟空》全球爆火,除了制作技术、传播渠道等因素,更为吸引人的是故事内核,该游戏以《西游记》为故事背景,突出不畏强权、勇于挑战的个人主义、英雄主义情怀,赢得众多海外玩家青睐。
加快构建中国话语和中国叙事体系,让世界更好“读懂中国”,就要着力打造融通中外的新概念新范畴新表述,善于讲好中国故事,让更多文化背景迥异的听众听得懂中国人的讲述,在讲述者与倾听者之间产生“化学反应”。在提高情感共鸣度上下功夫,注重研究不同国家和地区受众习惯与特点,把“陈情”和“说理”结合起来,把“自己讲”和“别人讲”结合起来,让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白,使中国故事、中国声音更好为国际社会和海外受众认同和接受。在提高传播精准度上下功夫,采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式,推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达,增强国际传播的亲和力和实效性。在提高传播覆盖面上下功夫,适应国际传播领域移动化、社交化、可视化趋势,加快移动端国际传播平台建设,更多采用短视频等可视化形式,更加重视利用社交媒体讲好中国故事、传播中国声音,持续提升国际传播力影响力。
丰富叙事话语体系,善于借助“外眼”“外嘴”“外媒”
百闻不如一见,事实胜于雄辩。中国历来秉持开放包容姿态,与世界人民和平共处。延安时期,为了突破国民党及帝国主义的舆论封锁,我们党主动邀请外国记者来延安访问,他们被延安朝气蓬勃、欣欣向荣的景象所吸引感染,通过多种方式向国际社会报道“另一个中国”,向世界呈现一个“热烈的新社会”,不仅粉碎了国内外的舆论封锁,发展壮大了国内外抗日民族统一战线,而且有力塑造了充满生机、积极进取的“红色中国”形象。
中华传统文明源远流长,中国现代文明迅猛发展,这是我们的自信之基、力量之源。近年来,一些国外视频博主来中国旅游,为中国的发展和安全所震撼,被中国的文化和美食所吸引,他们将所见所闻拍摄成视频在全球社交媒体上传播,用亲身体验的反差感冲破了西方舆论屏障和意识形态隔阂,给很多人带来了关于中国的真实和新鲜认知,改变了对中国的刻板负面印象。中国记协举办“一带一路”记者组织论坛、“走读中国”和“中东欧国家记者看中国”等采访采风活动,邀请境外记者到北京、广东、浙江、上海、重庆等地开展实地采访采风,多角度、宽领域、深层次感知中国发展活力和文化魅力,外媒记者表示,“中国是你只要第一次来了,就会有第二次和无数次的地方”。
加快构建中国话语和中国叙事体系,让世界更好“读懂中国”,就要丰富叙事方式,坚持“造船远航”与“借船出海”并举、“主动发声”与“借嘴说话”并行,用国际民众的所观、所感、所言,展示真实、立体、全面的中国,打破西方媒体信息茧房。让国际朋友多起来,持续拓展国际“朋友圈”,创新拓展“走读中国”活动,邀请更多国际友人、媒体记者来中国采风体验,实地感受中国经济、社会、文化发展成就。让交流平台多起来,持续巩固拓展世界媒体峰会、“一带一路”记者组织论坛、中非媒体合作论坛等国际交流平台,加强媒体交流对话和高层往来,通过征文约稿、稿件互换、合办节目等形式,加大“借船出海”力度。让民间交往多起来,持续推动走出去、请进来便利化,让更多外国友人用更好的旅游体验,感受中国的开放包容、中国式现代化的非凡成就,涌现更多“新时代的斯诺”。
加强人才队伍建设,构筑新时代国际传播人才优势
加快构建中国话语和中国叙事体系,人才是关键。在世界传媒格局变革中抢占先机,必须有一批具有国际眼光、全媒素养、善讲故事的国际传播人才队伍。近年来,我们在国际传播人才培养方面取得明显成效,涌现出了一批较有影响的国际传播工作室,生动鲜活对外讲好中国故事,有力有效开展舆论斗争。中国记协充分发挥行业引领作用,打造“记者之家”大学堂培训平台,打造“金课”体系,开展教育实践,推动新闻从业人员持续提升国际传播能力。但总体来看,精通国际传播的专家型人才、多语种人才、外籍人才和其他行业领域人才匮乏,媒体从业人员国际视野和专业能力有待拓展提高,国际传播内容策划、传播产品创意制作、全媒体协调运用等能力不足,高素质国际传播人才流动性较大。
加快构建中国话语和中国叙事体系,让世界更好“读懂中国”,就要坚持人才战略不动摇,健全完善人才选拔、培养、使用机制,改革人才评价激励机制,努力培育形成规模宏大、本领超群、锐意创新的国际传播人才队伍。夯实基础培育人才,完善国际传播课程体系,推动学科专业交叉融合,强化马克思主义新闻观教育,培养既了解中国国情又具有全球视野的综合型新闻传播学子。“百花齐放”选育人才,既注重招引新闻、外语人才,也注重招引全媒体人才、数字化技术人才,选拔任用熟悉新媒体、擅管理、懂运营的中青年优秀人才,充实到关键岗位,拓宽发展空间。创新体制留住人才,鼓励支持新闻单位推进人事管理制度改革和机制创新,健全全媒体绩效考核,激发创新创造活力。
习近平总书记指出:“我们有本事做好中国的事情,还没有本事讲好中国的故事?我们应该有这个信心!”中国式现代化从根本上扭转了中华民族的历史命运,深刻影响着世界现代化进程,是最动人、最有说服力的中国故事。只要全党上下齐动手、锐意改革谋创新,就一定能够加快构建中国话语和中国叙事体系,让世界更好“读懂中国”。
【学习贯彻党的二十届三中全会精神】
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。当前,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,对生态环境治理和绿色高质量发展提出了更高要求。加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,对于破解生态文明建设的深层次体制机制障碍,更好满足人民日益增长的美好生活需要,进而实现人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。
1.加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制的重要意义
建设人与自然和谐共生的现代化的重要保障。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,必须站在人与自然和谐共生高度谋发展,绿水青山就是金山银山理念是科学处理经济发展和环境保护问题的重大理论创新,既为中国式现代化找准了着力点,也为实现现代化提供了生态路径。新时代新征程,生态文明建设触及的矛盾问题层次更深、领域更广、要求也更高。必须加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,为建设人与自然和谐共生的现代化提供重要保障。
更好满足人民群众美好生活需要的必然要求。生态环境是人类最基本的生存需要,良好生态环境是最普惠的民生福祉,最能体现公平正义,保护生态环境关系人民的根本利益和民族发展的长远利益。加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,是坚持人民至上的重要体现,是确保人民群众对优良生态环境、优质生态产品的获得感幸福感安全感更有保障、更可持续的必然要求。
推进生态环境治理体系和治理能力现代化的必然选择。当前,生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,亟须构建更加科学、高效、可持续的环境治理体系,充分利用现代化的生态环境治理手段和技术,有效解决环境问题,促进生态环境保护修复。加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,必须加强制度设计,着力破解当前环境治理存在的痛点和堵点,不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
加快形成绿色生产力、推动绿色高质量发展的关键支撑。习近平总书记指出:“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。”加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,有利于坚定不移走生态优先、绿色发展之路,加快发展方式绿色转型,持续增强高质量发展的生态潜力和绿色动能,更好推动在保护中发展、在发展中保护。
2.系统推进生态保护修复,提升生态环境治理现代化水平
我们必须不断认识和把握生态系统的客观规律,综合运用自然恢复和人工修复手段,深入推进生态保护修复,提升生态环境治理现代化水平,促进高水平保护与高质量发展。
一是以生态环境分区管控制度为抓手实施差异化精准管控。加快制定分区管控方案和单元,并结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况,统筹开展定期调整与动态更新。建立生态环境分区管控信息平台,实现数据的实时更新和共享,鼓励和支持先进技术在生态环境分区管控中的应用。通过生态环境分区管控,加强整体性保护和系统性治理,支撑优化重大生产力布局,服务国家重大基础设施建设,保障国家重大战略实施。
二是落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。推动环境要素依法纳入排污许可管理,建立部门联审联查机制,强化污染单位主体责任,推进制度衔接与协同。推动将废水、废气、固体废物、噪声等更多环境要素依法纳入排污许可管理,实现多污染物协同管理。构建全国统一的排污许可管理信息平台,实现排污许可数据的线上线下一体协同精准监管。
三是建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。优化国土空间开发保护格局,提高资源集约利用水平,严格落实和管控“三区三线”,筑牢生态安全屏障;从完善产权体系、健全管理制度、加强法制建设和政策支持、推动科技创新和信息化建设等方面发力,健全自然资源资产产权制度和管理制度体系。推动重要流域制定生态环境保护战略规划,推进相邻省份建立联防联治机制,不断完善省际横向生态保护补偿机制。明确产权责任主体与权责边界,摸清自然资源资产家底,鼓励各地积极探索符合当地特色的自然资源资产管理模式。
四是建设多元化生态保护修复投入机制。生态保护修复任务艰巨,多元化投入是生态保护修复的必然趋势。加大政府对生态保护修复的投入力度,确保基础性和公益性项目的资金需求。通过市场化方式,引导社会资本积极参与生态保护修复项目,如设立生态保护修复基金、发行绿色债券等。积极争取国际社会的支持和合作,利用国际金融机构和组织的资金、技术支持,共同推进生态保护修复工作。
五是完善国家生态安全工作协调机制。建立跨部门协调机制,加强生态环境、自然资源、水利、林业、农业等部门之间的沟通与协作,建立定期会议、信息共享等机制,共同研究解决生态安全问题。针对生态安全领域的违法行为,推动跨部门联合执法,形成合力,及时修订和完善相关法律法规,明确生态安全的法律地位、保护原则、责任主体和法律责任等。围绕生态补偿、生态保护红线划定、生态环境损害赔偿等,出台系列配套政策措施,为生态安全工作提供有力的政策保障。
3.深化生态保护补偿制度改革,推动生态产品价值实现
生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排,是落实生态保护权责、调动各方积极性、推动生态产品价值实现的重要手段。
首先是完善生态产品价值核算机制。加快建立针对不同区域、不同功能属性、包括陆海自然生态资源在内的不同类型生态产品的核算方法和技术规范,形成生态产品价值衡量标准。应用遥感、大数据、区块链、人工智能等先进技术,开展生态产品基础信息调查监测,摸清生态产品的构成、数量、质量、分布等,提高生态产品价值核算结果的准确性。推动生态产品核算数字化,综合运用智慧模型与技术方法,开展计算模型的数据核验、参数系数校证,实现对生态产品价值的量化评估。
其次是不断健全生态产品经营开发机制。探索推动“生态+”产业融合发展,促进生态与农业、旅游业、文化产业的深度融合,借助乡村振兴、共同富裕等重大国家战略有效盘活乡村生态资源。充分挖掘山水林田湖草沙等生态要素,提高优质生态产品供给能力,向“微笑曲线”两端发力,促进生态产品价值增值,通过对区域生态产品供需双方的深入调研,精准捕捉产品特色、准确定位消费场景、培育打造区域生态品牌,发挥生态产品溢价效应。
再次是持续完善生态产品市场化交易机制。健全生态产品市场经营机制,搭建生态产品交易平台,促进生态产品供需精准对接,打通生态产品生产、流通、消费渠道,提高生态产品流通效率和价值实现水平。不断完善生态产品交易机制,加快推进碳排放权、排污权、用能权、水权和林权交易等。
最后是进一步健全生态产品价值实现支撑保障机制。加强生态产品价值实现组织领导,鼓励地方政府成立专门工作领导小组或协调机构,负责统筹协调各项工作。加强对生态产品价值实现工作的监督检查,确保各项政策措施得到有效落实。依托科研机构和高校等智力资源,开展生态产品价值实现相关的科学研究和技术创新。通过转移支付、生态补偿等方式加强财政支持,积极发展绿色金融,鼓励企业投资绿色产业。强化示范引领与经验推广,选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,总结推广先进典型案例和特色做法,为其他地区提供借鉴和参考。
4.加快完善落实绿色低碳发展体制机制,推动经济社会发展全面绿色转型
当前,绿色低碳转型已成为国际共识,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,推动经济社会发展全面绿色转型已成为高质量发展的题中应有之义。
实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业。充分发挥财税对绿色低碳的促进作用,以财税手段倒逼企业绿色低碳转型。加大绿色财政支出,精准支持绿色低碳发展,加大绿色信贷支持力度,优化绿色信贷流程、产品和服务。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资,以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金,加快构建包括绿色产品评价标准、产品碳标识标准等在内的绿色低碳发展标准体系。
健全绿色消费激励机制。推动大规模设备更新和消费品以旧换新,引导消费者购买绿色产品,鼓励用户扩大绿色能源消费。优化政府绿色采购政策,拓展绿色产品采购范围和规模。完善绿色产品和服务多元供给体系,推出更加丰富的绿色消费产品、更加优质的绿色消费服务和更加完备的绿色消费场景。
健全支持绿色低碳发展的科技创新机制。加强对绿色低碳技术攻关,提供强大科技支撑。加强“双碳”领域的基础科学研究,攻克绿色发展“卡脖子”技术难题,推动绿色低碳技术尽早实现重大突破,特别是加强能源、电力、工业、交通、建筑以及生态碳汇等领域的重大战略技术支撑。进一步筑牢我国在新能源汽车、光伏、风电等领域积累的技术优势,打造一批具有显著国际影响力和竞争力的绿色技术创新平台。
健全完善推进碳达峰碳中和工作体制机制。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制,推动省市两级建立碳排放预算管理制度,加强重点领域和行业碳排放核算能力。加快规划建设新型能源体系,构建以新能源为主体的新型电力系统和清洁低碳安全高效的能源体系。完善适应气候变化工作体系,制定适应气候变化关键部门的中长期适应专项规划,进一步完善适应政策的顶层设计。建立温室气体自愿减排交易制度,逐步扩大自愿减排市场支持领域,强化市场功能,更好推动实现碳达峰碳中和目标。
(作者:罗琼,系天津市委党校教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)
【学思践悟】
科技成果转化是将科学技术转变为现实生产力的重要途径。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),着眼于构建支持全面创新体制机制,明确提出“深化科技成果转化机制改革,加强国家技术转移体系建设”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技成果转化工作,将其作为实施创新驱动发展战略的重要任务和科技强国建设的关键举措,我国先后出台《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家技术转移体系建设方案》等法律法规和制度文件。各部门、各地方跟进出台一批具体落实措施,推动形成了一套具有中国特色的促进科技成果转化制度体系和工作推进举措。据统计,2023年我国授予发明专利权92.1万件;签订技术合同95万项;技术合同成交金额达61476亿元,多项指标较上年实现两位数增长,科技成果转化取得明显成效。
习近平总书记在安徽考察时强调,“推进中国式现代化,科学技术要打头阵,科技创新是必由之路”。当前,世界百年未有之大变局加速演进,科技革命与大国博弈相互交织,高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场,深刻重塑全球秩序和发展格局,加快科技成果转化已经成为各国抢占新一轮科技革命和产业变革制高点、赢得制胜先机的重点关注领域和政策主攻方向。尽管我国科技事业发展取得了长足进步,但依然存在着科技创新体制与市场结合度不足、市场需求与成果转化不匹配、成果转化评价与激励机制匮乏等制约成果转化效率的问题,企业非常需要技术,但技术浪费现象仍比较突出。未来,我们要围绕科技成果转化的关键问题和薄弱环节,完善多主体协同并进的体制机制,强化平台支撑和专业服务,打通机制中梗阻,贯通科技创新链,加快形成政产学研用多方协同推动科技成果转化和创业创新的格局。
一是进一步强化企业的科技创新主体地位,提升科技成果转化的内驱力。企业不仅是市场经营的主体,更应成为推动科技创新和成果转化的主角。习近平总书记强调,“强化企业创新主体地位,构建上下游紧密合作的创新联合体,促进产学研融通创新,加快科技成果向现实生产力转化”。要真正发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用,就必须强化企业的科技创新主体地位,发挥好企业在科技成果转化各个环节的重要作用。新时代以来,我国积极构建由财政资金支持的科技成果转化项目库与数据服务平台,建立健全各地方、各部门科技成果信息汇交工作机制,适时发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果,完善科技成果信息共享机制,加快形成以企业需求为导向的科技成果信息交流体系。同时,通过支持企业与高校、科研院所组建创新联合体、设立联合实验室等,共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定,推动企业加强科技成果转化应用。《决定》强调,“强化企业科技创新主体地位”“加强企业主导的产学研深度融合”,这就需要我们围绕发挥企业在供需两端的主体作用,进一步完善科技成果转移转化的需求导向机制,提升科技成果转化的适配度。更好地发挥企业家整合技术、资金、人才的关键作用,构建大企业引领支撑,中小微企业积极参与,政产学研用各方积极支持,产业链创新链不同环节攻关齐头并进的融通创新格局,引领行业产业实现变革跃升。
二是更好发挥政府的引导作用,提升科技成果转化的协同力。科技成果转化是一个系统工程,涉及多主体(政府、企业、高校、服务机构等)、多环节(成果凝练、技术交易、技术转移、应用推广等)、多领域(法律、金融、人才等)之间的复杂关系,需要加强政府引导,做好统筹协调工作,协同联动推动转化效能提升。新时代以来,我国各地积极发挥政府的引导作用,依托我国产业基础优势和超大规模市场优势,积极搭建产学研合作平台,持续加大政策支持力度。比如,北京市不断健全科技成果转化政策法规体系和工作体系,让各类创新主体从“有的转、有权转”到“愿意转、转得顺”;上海市深入推进职务科技成果赋权改革,健全专利转化的尽职免责和容错机制,确保优质专利“高校院所输得出、中小企业接得住”;浙江省推出“浙江拍”“安心屋”“先用后转”等新模式,开展科技成果转化集成改革。《决定》指出,“加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展”,这就需要我们围绕更好发挥政府作用,进一步加强政策、资源统筹,建立协同推进机制,加快形成科技部门、行业部门、社会团体等密切配合、协同推进的工作格局。更好发挥政府在科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面职能,发挥财政资金引导作用,积极营造有利于科技成果转移转化的良好环境。
三是进一步强化高校院所的关键支持,提升科技成果转化的供给力。高校院所作为我国国家战略科技力量和创新体系的重要组成部分,是科技成果转化运用的主要供给方。新时代以来,我国积极扩大高校院所科技成果管理自主权,启动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点、科技成果评价改革试点、高校和科研院所职务科技成果单列管理试点、高校专业化国家技术转移机构建设试点等工作。同时,各高校院所积极创新体制机制,大力推进科技成果转化服务平台、专业机构和专业队伍建设,推动高校院所科技成果供给力量和转化效率显著提升。据科技部科技评估中心最新发布的《中国科技成果转化年度报告》,2023年,我国高校院所以转让、许可、作价投资和技术开发、咨询、服务多种方式,转化科技成果的总合同金额达2054.4亿元,同比增长超过10%;当年到账金额达1352.7亿元,总合同项数达64万项。《决定》提出,“完善高校科技创新机制,提高成果转化效能”,这就需要我们围绕提升高校的支撑功能,进一步增强成果转化意识,积极引导科研工作和经济社会发展需求更加紧密结合;进一步加强组织领导和平台建设管理,统筹提升成果管理、技术转移、资产经营管理、法律服务的能力和水平;进一步完善人事管理制度和绩效评价机制,积极营造有利于科技成果转化的制度环境。
四是进一步完善科创平台和专业服务,提升科技成果转化的支撑力。各类技术交易市场和成果转化服务平台是对接科技成果转化的重要纽带,高水平专业化人才是科技成果顺利转化的重要保障,科技成果的高质量转化需要研发、工程、推广、管理人员的多方互动和持续跟进。新时代以来,我国采取积极举措,努力构建多种形式的产业技术创新联盟,发挥科技社团促进科技成果转移转化的纽带作用,打造线上与线下相结合的国家技术交易网络平台,支持地方和有关机构建立完善区域性、行业性技术市场,不断加强科技人才的成果转化能力培养和技术转移机构人才队伍建设,有力推进科技成果转化的市场化进程和专业化水平。《决定》提出,要“加快布局建设一批概念验证、中试验证平台”“加强技术经理人队伍建设”,这就需要围绕平台服务功能的提升,完善概念验证和中试项目审批、环评、风险管控等国家标准和管理办法,地方协同支撑土地、资金、金融、产业等配套资源,不断健全成果转化创新生态。同时,出台国家层面的技术转移人才管理办法,明确准入条件和服务标准,健全技术转移人才职称评聘制度和职称晋升机制,加快形成技术经理人的培养、引进、使用和激励机制,提高技术转移人才队伍层次和社会认可度。
(作者:褚国建,系浙江省委党校法学教研部教授、平安浙江研究中心主任)
以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持对外开放基本国策,推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局,为我国发展注入了不竭动能、开创了全新局面。制度型开放是高水平对外开放的必然要求。习近平总书记指出,“要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求,深入推进重点领域改革,统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设,稳步扩大制度型开放”“要加大制度型开放力度,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,塑造更高水平开放型经济新优势”。这些重要论述为我们稳步扩大制度型开放指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代新征程,我们要主动对接国际高标准经贸规则,加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。
开放创造广阔发展空间
党的十一届三中全会以来,我国坚持对外开放基本国策,以开放促改革,实现了从封闭半封闭到对外开放的历史性转变,创造出举世瞩目的发展奇迹。
改革开放前,我国货物贸易规模较小,在国际市场所占份额很低,出口商品主要是农副产品等初级产品,进口商品主要是机械设备等工业制成品,服务贸易仅局限于少量对外技术援助和来华旅游服务。
改革开放以来,我国兴办经济特区、开放沿海港口城市、设立经济技术开发区,发挥劳动力资源丰富的比较优势,大力发展劳动密集型出口加工业,在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作,努力采用世界先进技术和先进设备。20世纪90年代以后,对外开放加速向纵深推进,逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸,全方位的区域开放格局基本形成。在这一阶段,我国抓住机遇,推进外贸体制改革,大力发展外向型机电制造业和高新技术产业,外资开始大规模流入,对外贸易持续增长,贸易结构不断优化,在国际分工中的地位有所上升。加入世界贸易组织后,我国深度参与国际分工,国内市场对外资进一步开放,内资企业逐渐融入世界经济体系之中,大力发展以IT为代表的高科技出口产业,贸易规模不断取得新突破。
党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,我国实行更加积极主动的开放战略,深度参与全球产业分工和合作,为经济发展开辟了广阔空间。深入探索服务贸易创新发展机制,持续深化服务业对外开放,服务贸易规模不断扩大。顺应全球数字经济发展新趋势和可持续发展新要求,不断提高贸易数字化、绿色化水平,数字贸易保持良好发展态势,绿色贸易发展取得积极成效。构建面向全球的高标准自由贸易区网络,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设,共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。推动构建开放型经济新体制,对标国际高标准经贸规则,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,公开透明、可预期的国际化一流营商环境建设取得显著成效。
实践充分证明,开放带来进步,封闭必然落后。过去我国经济发展是在开放条件下取得的,未来经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。当前,我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,必须顺应经济全球化大趋势,以开放促改革、促发展、促创新,建设更高水平开放型经济新体制。
提升开放水平和层次
推进高水平制度型开放,是新时代全面深化改革和扩大开放的重要举措,有助于加快打造对外开放新高地、塑造我国发展新动能新优势。2018年中央经济工作会议提出,要适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。党的二十大报告进一步提出,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善高水平对外开放体制机制”,并把“稳步扩大制度型开放”作为一项重要内容进行部署。
制度型开放以规则、规制、管理和标准等为主要内容,以打造透明稳定可预期的制度环境为目标,通过主动对接国际高标准经贸规则,不断拓展对外开放的广度和深度,塑造更高水平开放型经济新优势,积极参与和引领全球经济治理体系改革。
制度型开放是相对于商品和要素流动型开放的一种更高层次的开放形式,二者并非各自独立,而是相辅相成、彼此关联。一方面,规则、规制、管理、标准等制度型开放的稳步扩大有助于提升商品和要素流动型开放水平,通过破除制度性障碍,降低贸易成本,可以激发更多商品和要素进出口需求。另一方面,商品和要素流动型开放可以为制度型开放提供新的契机和动力,推动制度型开放向纵深推进。
推进制度型开放,一方面需要明确开放什么。随着对外开放的广度和深度不断拓展,我国一般制造业领域对外资已实现全面开放,继续扩大服务业对外开放成为重点。当前,全球开放的政策措施逐渐由传统的削减关税及非关税壁垒等贸易投资自由化便利化的边境措施,拓展延伸至更广泛的边境后措施,对市场准入的领域要求更宽,对权益保护的要求更高。这就要求我们推动规则、规制、管理、标准等的国内外衔接,实现更大范围、更宽领域、更深层次的开放。另一方面需要明确如何开放。主动对标国际高标准经贸规则,是稳步扩大制度型开放的重要内容,要积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)进程,实现规则、规制、管理、标准相通相容。积极参与国际规则和标准制定,充分发挥我国在数字经济、绿色经济领域的优势,参与数字化、绿色化等国际经贸新领域规则制定,积极贡献中国智慧,提高在国际规则制定中的话语权。积极参与全球经济治理体系改革,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,扩大面向全球的高标准自贸区网络,维护发展中国家共同利益和国际公平正义。
统筹处理几组重要关系
制度型开放是一种更高层次的开放,是高水平对外开放的重要标志。制度型开放的难度更大,稳步扩大制度型开放,要注重开放的整体性、协调性、平衡性,处理好一系列重要关系。
处理好制度型开放与深层次改革的关系。改革离不开开放,开放促进改革。制度型开放与深层次改革相辅相成、相互促进。深层次改革可以破除体制机制障碍,为制度型开放奠定良好基础、提供重要支撑。不进行深层次改革,高水平制度型开放难以实现。制度型开放可以推动深层次改革、促进高质量发展。推进制度型开放有助于更好适应贸易数字化、绿色化趋势,以透明稳定可预期的制度环境应对波谲云诡的国际政治经济环境,通过对标国际高标准经贸规则推动改革不断取得新成效。
处理好向东开放与向西开放的关系。向东开放,进一步拓展与发达经济体的合作有利于引进先进技术和管理经验,助推技术创新和产业升级,促进我国产业迈向全球价值链中高端。向西开放,深化与中亚、西亚等国家交流合作,有助于优势互补、互惠共赢,也有助于增强我国经济发展韧性,同时对于缩小东西部发展差距、促进区域协调发展有着重要作用。要进一步推动开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
处理好示范引领与复制推广的关系。自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、综合保税区、国家服务业扩大开放综合试点等各类开放平台,在先行先试扩大制度型开放方面,发挥着举足轻重的作用。我们既要鼓励各类开放平台积极主动对接国际高标准经贸规则,更好发挥示范引领作用,也要总结提炼经验做法,在全国复制推广。在先行先试方面,以自由贸易试验区和自由贸易港为载体,先行试验CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则的部分核心议题,在重点领域开展更大力度的压力测试。在复制推广方面,按照成熟一项推出一项的原则,及时向全国推广创新经验。同时,根据各地区经济发展水平、资源禀赋、产业结构等条件,制定和实施适合当地实际的改革措施,确保政策的实效性和可持续性。
聚焦关键领域重点内容
制度型开放要求对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。同时,扩大自主开放,扩大对最不发达国家单边开放,强化制度供给,推动构建更加公正合理的全球经济治理体系。
完善知识产权全链条保护体系。知识产权是国际竞争力的核心要素,世界各国对知识产权保护的诉求越来越强烈。近年来,我国知识产权保护成效明显,但与CPTPP等国际高标准经贸规则相比,在知识产权保护范围和期限、保护有效性、执法强度等方面仍有一定差距。要进一步对接国际高标准经贸规则相关条款内容,在完善规则、补齐链条、区域协作、争端解决等方面进行制度创新。结合国情完善知识产权保护体系,围绕商标、地理标志、植物新品种等领域,进一步完善知识产权保护规则。强化知识产权全链条保护,围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条推动创新。探索利用数字技术,赋能知识产权数据监控、检索分析、综合服务、运营交易等。探索建设知识产权跨域协同保护中心,基于知识产权行政保护协作、重点商标保护名单交换互认、纠纷多元调解等,推动提升知识产权跨域协同保护水平与效能。完善知识产权海外维权机制和争端解决机制,优化海外知识产权信息服务平台,助力企业开拓国际市场,在引进海外投资、促进国际知识产权转移转化、人才招引、项目落地、园区开发等方面,帮助企业防范海外知识产权风险。
推动构建公平合理的碳排放核算方法体系。现行国际碳排放核算基于生产者责任原则,注重碳流量责任。这导致消费者责任缺位,对出口大国不公平,不利于引导形成低碳生活方式,忽略了发达国家的历史责任。我们要积极参与国际碳排放核算方法研究,推动建立更为公平合理的碳排放核算方法体系。探索碳排放责任在生产者与消费者之间的分配模式,推动形成生产者和消费者责任共担方案。建议基于贸易利得,公平合理地权衡生产者和消费者责任权数或分配系数,兼顾考虑确定责任权数或分配系数过程中的技术问题及伦理问题。探索碳流量责任与碳存量责任相结合的碳排放核算模式,推动国际社会充分认识到碳流量责任与碳存量责任是一个问题的两个方面。在发展中国家努力承担全球气候变化治理责任的同时,推动发达国家承担碳排放的历史责任,率先大幅减排,更早实现净零乃至负碳排放。
建立公平竞争的政府采购制度。2023年我国政府采购规模为33929.6亿元,这是自2016年以来连续8年政府采购规模突破3万亿元。政府采购是财政资金的重要支出方式,关系不少企业经营。相较西方发达国家,我国政府采购制度发展时间较短。随着对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次推进,我们要推动政府采购制度改革持续深化,进一步完善政府采购法律法规,积极与国际规则相通相容。对标世界贸易组织《政府采购协定》、CPTPP等国际规则,逐步完善相关法律法规,明确各方权利义务,规范政府采购行为,清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。坚持公开透明和公平竞争原则,保障内外资企业公平参与政府采购竞争。不断深化政府采购领域的对外交流与合作,加强国际合作平台建设。借鉴国际通行做法,加快建立政府采购本国产品标准体系。
推动服务贸易开放。加快发展服务贸易、扩大服务贸易开放是推进高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。2024年上半年,服务业对国民经济增长的贡献率为52.6%,拉动国内生产总值增长2.6个百分点,服务业增加值占国内生产总值比重为56.7%,比上年同期提高0.2个百分点,但仍低于发达国家水平。创新提升服务贸易,要深化外贸体制改革,全面实施跨境服务贸易负面清单,主动对接国际高标准经贸规则中服务贸易领域条款内容,实现规则、规制、管理、标准等方面相通相容。有针对性地降低生产性服务业准入门槛,特别是高端生产性服务业。合理扩大研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口规模,更好助力我国产业转型升级和技术迭代发展。统筹生产性服务业与生活性服务业协同开放发展,稳步推动扩大服务消费相关领域,尤其是国内供给尚存短板的领域。推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。聚焦居民消费升级需求,推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。深化国内服务贸易领域改革,规范服务领域许可、资质和技术标准,提升服务业国际化服务能力。
扩大金融业对外开放。扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。金融开放的一大挑战在于实现货币政策独立、汇率稳定、资本自由流动三个政策目标的统筹兼顾。传统模式下各经济体央行在三个政策目标之间取舍,无法有效管控金融开放过程中的国际风险。我国积极探索新时代金融发展规律,不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识,持续推进金融实践创新、理论创新、制度创新,逐步走出一条中国特色金融发展之路,与西方金融模式有本质区别。我们要积极探索并完善适合中国国情的金融开放模式。探索兼顾上述三个政策目标,结合经济社会发展形势有所侧重,动态调整三者权重,实现不同条件下的最优政策组合,守住开放条件下的金融安全底线。落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,精简限制性措施,增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性,规范境外投融资行为。以我为主,把握好开放的节奏和力度,稳慎扎实推进人民币国际化。合理安排开放顺序,对有利于保护消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的领域要加快推进。完善资本监管、行为监管、功能监管方式,确保监管能力和对外开放水平相适应。
推进相关“边境后”管理制度改革。持续深化国资国企改革,进一步明晰不同类型国有企业功能定位,完善主责主业管理。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,推动公共资源配置市场化。考虑充分利用国际规则的例外空间,将公益类国有企业纳入相关国企条款例外适用范围,争取更多的例外豁免。深化国资监管机构职能转变,对国资监管机构持股的混合所有制企业、股权多元化的国有全资公司,实施有别于国有独资公司的管理新模式,规范股东履职程序。建立健全国有企业信息公开制度,持续完善、规范信息披露程序,加强对国有企业信息公开工作的分类指导,推动国有企业控股或参股上市公司提升治理运作的规范化水平。对给予商业类国有企业的补贴或资助进行筛查,对可能在有关国际条款禁止之列的补贴进行清理或调整。
推动构建公正合理透明的国际经贸规则体系。当前,国际经贸规则体系复杂多样,多种类型规则不统一,增加了国际贸易成本和不确定性。同时,发达国家在国际经贸规则制定中占有主导地位,发展中国家话语权有限,难以充分反映自身利益诉求。贸易保护主义时有抬头,全球范围内的关税和非关税贸易壁垒明显增多,违背了自由贸易原则,阻碍全球经贸交流与合作。我们要推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,确保规则开放、包容、非歧视,反映各国特别是发展中国家利益诉求,减少贸易壁垒,促进区域内产业链、供应链、价值链深度融合。坚持真正的多边主义、开放的区域主义,加强与国际组织、其他国家和地区的沟通与协商,共同制定国际经贸规则。推动国际经贸规则改革完善,维护国际产业链供应链稳定,提升贸易投资自由化便利化和互联互通水平,促进资源、技术、资本等要素在全球范围内自由流动和优化配置。
推动构建全球数字贸易规则体系。随着大数据、人工智能等技术不断发展,数字经济新业态持续涌现,新业态新领域相关权益的确认和保护尚未跟上技术发展步伐,存在一定的滞后性。不同部门、不同行业、不同环节间的数据孤岛等问题,阻碍了数据自由流动及价值挖掘。数据要素市场化面临诸多障碍,数据确权、开放、流通、交易、隐私保护、安全治理等相关制度尚不完善。要积极参与制定国际数字治理规则,推动构建全球数字贸易规则体系。完善数据跨境流动制度,在国家数据分类分级保护制度框架下,探索建立数据跨境流动负面清单,建立出境安全评估机制。健全数据共享机制,积极解决数据孤岛问题,打通数据壁垒,防范数据出境安全风险。尽快完善数据产权制度,探索推进数据产权试点,为数据治理体系构建提供经验借鉴。完善算法模型、商业模式等方面的保护规则,推动科技向善。主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则,在知识产权保护、数据跨境流动等领域率先开展压力测试,推动数据互换、业务互通、监管互认、服务共享,加快数据确权、流通交易等领域的规则对接融合。深化与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)国家、共建“一带一路”国家和地区的数字贸易交流合作,积极推动全球数字贸易规则体系朝着开放合作、普惠共赢的方向发展。
发挥高能级开放平台优势
稳步扩大制度型开放,离不开高能级开放平台的支撑。党的十八大以来,我们打造自由贸易试验区、海南自由贸易港等高能级开放平台,主动对接国际高标准经贸规则,形成了一批可复制可推广的制度创新成果。然而,目前开放平台建设还存在一些短板,需要持续提升开放平台能级,发挥试验优势、集成优势、开放优势、示范优势等,更高质量服务制度型开放。
发挥试验优势。要赋予高能级开放平台更大改革自主权,推动其在深层次改革方面走在前列,为制度型开放提供重要保障。推动破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,深化制度创新,给予高能级开放平台更多先行先试政策激励。在重点领域攻关、重大制度创新突破等方面,加大政策支持力度,充分发挥高能级开放平台先行先试作用,推动其迈出更大步伐。
利用集成优势。高能级开放平台是资源要素集聚高地,融合集成制度和政策优势。要转变理念,推动形成创新思维和创新文化,利用高能级开放平台的集成优势,提升制度型开放水平及制度创新效能。在加强事中事后监管、打造市场化法治化国际化一流营商环境、服务贸易负面清单研究、敏感领域开放压力测试、提升跨境金融服务、前沿科技孵化等方面加大探索力度,推动形成更多引领性、标志性制度创新成果。
扩大开放优势。高能级开放平台是标杆性的对外开放载体,要不断放大高能级开放平台的开放优势。大力实施自贸试验区提升战略,打造更多高能级开放平台。除局部政策优化和程序简化外,还要深入研究经济全球化发展新趋势,推动高能级开放平台开放先行。积极对接国际高标准经贸规则,打造制度型开放高地,增强对全球企业、人才、资金、技术等资源要素的吸引力。在短板领域优化制度开放供给,在优势领域开展制度开放竞争,在前沿领域加强制度开放合作。助推我国进一步融入全球分工体系,为全球治理体系变革完善提供方案、注入动力。
强化示范优势。着力提升开放平台能级,更好发挥示范引领作用。对于高能级开放平台在首创性、引领性制度创新过程中形成的先进经验和典型做法,要加以复制推广,推动相关措施落地见效,尽快释放改革开放红利。坚持协同联动,打造开放共赢的合作模式,服务国家重大战略需求,积极扩大与RCEP国家、金砖国家、共建“一带一路”国家和地区经贸合作,加强同上合组织国家互联互通,推动我国制度型开放经验向国际社会推广。
(作者系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、山东财经大学校长)
共同为改革想招、一起为改革出力,是新时代全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就的成功经验,也是进一步全面深化改革的重要方法
改革越往前走、越往纵深推进,触及的利益矛盾就会越复杂越尖锐,急流险滩也就越多。越是这样的时候,越要凝聚改革共识、汇聚改革力量
最近,许多上海奉贤区的市民都觉察到了一些新变化——社区食堂延长了午餐供应时长,奉贤图书馆推出了“深夜书房”,正环路这条早晚高峰必堵的上班路增设了一条疏堵的右转专用道。这些看似没有什么关联的变化,都源于相同的牵引——“新城好点子”人民建议征集活动。
“金点子”结出了“金果子”,进一步激发了市民参与城市治理的热情,市民积极建言献策。市民与城市的双向互动,为改革发展增添着动力与活力。
改革开放是亿万人民自己的事业。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记强调“引导全党全国人民坚定改革信心,更好凝心聚力推动改革行稳致远”,指出“广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素,对顺利推进改革十分重要”。共同为改革想招、一起为改革出力,是新时代全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就的成功经验,也是进一步全面深化改革的重要方法。
改革与每一个人的利益息息相关。事实上,每个人既是改革的受益者,也是改革的参与者;每个主体既是改革的见证者,也是改革的推动者。
浙江义乌的外贸企业为降低运费,通常选择出口拼箱。然而,一旦集装箱里的某批货物需要查验,同箱的其他货物就需要等查验完毕以后,才能再次一起出发,导致货物通关效率不稳定。当地企业建议能否“先查验后装运”,义乌海关积极回应,沿着优化出口拼箱货物监管流程、查验前置的改革思路,率先开展改革试点。新监管模式下,查验时间大大压缩。
群众的智慧是无穷的。壮阔的改革进程中,认识上的每一次突破和进展,实践中的每一个创造和积累,都离不开人民群众的拼搏奋斗和聪明才智。进一步全面深化改革,也必须激发全社会参与改革、推动改革的积极性、主动性、创造性。
改革之路从无坦途。改革越往前走、越往纵深推进,触及的利益矛盾就会越复杂越尖锐,急流险滩也就越多。越是这样的时候,越要凝聚改革共识、汇聚改革力量。
今天,进一步全面深化改革的蓝图已经绘就,“如何落实好”“怎样改好”是关键。比如,深化医保支付方式改革,涉及医院、医生、患者、医药企业等不同利益主体,必须凝聚各方合力。再比如,推进生态综合补偿,涉及部门众多,财政、自然资源、生态环境、农业农村等部门需要相互协同配合。
当越来越多人积极投身改革、支持改革、参与改革,就能形成锐意进取、攻坚克难的合力,推动改革向着既定目标不断迈进。
人民群众积极参与,党员、干部更要带头前行。习近平总书记强调,“要教育引导广大党员、干部增强责任感和使命感,牢固树立改革没有局外人旁观者的观念”。心态决定状态,状态关系成效。当此船到中流、人到半山之时,广大党员、干部必须鼓足干事创业的精气神,拿出“犯其至难而图其至远”的决心,摒弃拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等一切消极心态,做到知责于心、担责于身、履责于行,紧密结合工作职责,把改革任务落细落小落实。
10月30日凌晨,神舟十九号载人飞船发射取得圆满成功,浩瀚太空首次迎来中国90后访客。从神舟一号,到神舟十九号,一个个航天传奇,背后是多少人的共同努力。正如神舟飞船首任总设计师戚发轫院士所言,“把每个人的岗位工作做好了,拼起来就是中国航天,就是伟大祖国”。
建设航天强国如此,推动改革行稳致远,亦是如此。人人都增一分信心、强一分信念,人人都尽一份心、出一份力,撸起袖子加油干、越是艰险越向前,进一步全面深化改革必将大潮澎湃。
《 人民日报 》( 2024年11月06日 05 版)
在推进创新驱动发展中闯出新路子河北强算力产业育创新场景本报记者 万秀斌 张腾扬2025年07月06日05:32 |..
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