2025-02-25 20:33:27央视新闻
“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”
近日，第4期《求是》杂志发表习近平重要文章《健全全面从严治党体系》。提高党的执政能力和领导水平，就必须切实做到党和国家事业拓展到哪里、党的建设就覆盖到哪里。
全面从严治党体系有哪些深刻内涵？一图解读↓↓↓
总监制丨闫帅南
监制丨李浙
主编丨柴婧
编辑&制图丨马玮璐 潘杨 高少卓
2025-02-25 20:36:23央广网
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县域产业“百花齐放”、“千亿大县”夯实中国经济底盘、“县域游”“乡村游”频频出圈……作为连接“城尾乡头”的重要纽带，县城不仅是我国经济发展的基本单元，也是城乡要素流动的“枢纽站”。
在刚刚发布的今年中央一号文件中，“县域富民产业”首次独立成章。放眼全国，我国有2800多个县级行政区，经济总量占到全国近四成，覆盖数亿的人口规模。如何充分发挥县城的连接带动作用、推进新型城镇化，已成为我国缩小城乡差距、实现共同富裕的破题关键。
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“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。”去年9月，习近平总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，在讲话中着重指出要更好发挥县城在城乡融合发展中的关键作用。中央经济工作会议在部署今年九大重点任务时，明确提出要“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道”。今年中央一号文件对县域发展给予高度重视，提出着力壮大县域富民产业，发展各具特色的县域经济……
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近年来，多地从实际出发，努力探索形成各具特色的城乡融合发展模式。譬如，安徽庐江县依托合肥市科技资源优势，大力推进县域科创生态体系建设，全县高新技术企业总数突破210家，成为牵动当地经济高质量发展的“牛鼻子”；陕西武功县立足当地猕猴桃特色产业，大力发展电商经济，县域内电商创业、快递物流等相关从业人员已超过3.5万人；浙江安吉县全面实施“千家乡宿”共富工程，带动周边乡村经济发展，成为“绿水青山就是金山银山”的实践典范。在推动城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置等方面，县域正发挥越来越重要的作用，为本地经济社会发展注入活力与韧性。
郡县治，天下安；县域兴，国家强。无论是发展县域经济，还是推动基础设施及公共服务向广大农村地区延伸，其核心都在于实现城乡优势互补、协同共进，让城乡居民共享发展成果。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。随着更多政策红利释放和改革举措落地，各地县域发展将成为我国经济社会高质量发展的重要引擎，为缩小城乡差距、实现共同富裕提供有力支撑。
监制：张军 于锋
统筹：伍刚 王薇
策划：关灵子
编导：关灵子
视频：郑平平 吕欣桐（实习）
2025-02-25 20:16:25央视新闻
今年的中央一号文件，首次对发展农业新质生产力作出明确要求，强调要“推进农业科技力量协同攻关”。农业新质生产力包括生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等等，这些应用对提高农业生产、加快农业现代化有怎样的推动作用？
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这家位于山东潍坊的农机企业是国内最大的农机装备企业。程光科在这里销售农机已经有10多年了，而如今他有了一个新的身份——智慧农场的销售总经理，他的工作中心也从“卖农机”转变为“卖田间管理方案”。这天，程光科就被种植户唐亚宁请到田里，帮忙解决小麦旺长的难题。
在山东潍坊，很多农户按照经验，去年都早早种上了冬小麦，但今年天气气温偏高，导致冬小麦返青期前旺长，抗冻能力变差。种植户唐亚宁是智慧农场的客户，去年，智慧农场系统建议他10月20日种冬小麦，但他没有听取建议。
而唐亚宁的另一块地因为没来得及播种，播种时间正好和智慧农场推荐的时间吻合，现在地里的冬小麦长势刚好。程光科对旺长的地块给出了建议。
潍柴雷沃智慧农业科技总经理 程光科：你就按照智慧农场管理系统，通过遥感对你这些麦田，按照一二三类苗进行分类管理。
程光科告诉记者，去年1到5月的春耕期，有30万亩的农田使用了智慧农场管理系统，今年春耕他们用2个月就完成了这个目标。那么为什么一家农机企业还要“兼职”做“智慧农场”呢？
潍柴雷沃智慧农业科技总经理 程光科：我们本身是一家做农机的制造企业，有很好的基础，我们也是基于未来从卖农机向卖整体智慧农业解决方案考虑到未来的发展转型的问题。
这个智慧农场的雏形是农机的车联网，只调度管理农机作业和服务农机手。之后，车联网开始向智慧农场转型，特别是从2024年开始，AI算法加持到智慧农场，现在这个1800亩的农场里，就遍布了38个传感器，农田管理变得更加精准科学。
目前，全国使用这个智慧农场管理系统的农田面积，已累计超700万亩，使用智慧农场解决方案的种植户已近3万人。
田管方案如何实现“慧”种地？
以农机大数据为雏形的“田管方案”又是如何指导农民种地的呢？记者在“追肥”这个环节发现了其中的奥秘。
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春管期间，以前大家都遵循“弱苗早施、旺苗晚施”传统追肥的方法，但什么时候该追多少肥，追肥起了多少作用，只能估算。今年，在智慧农场里，这些指标都得到了量化。
记者来到田间地头，追肥项目的主管冯凯告诉我们，他已经在田间蹲守了一年。
潍柴雷沃智慧农业科技股份有限公司智慧农业研究院精准农业技术开发部主管 冯凯：我们现在使用AI的模型，它可以告诉我们今天在这个位置我们的施肥量是多少，比如说现在我们看到的这一块区域，它大概的苗情能够达到二类苗的状态，这样的话施肥量可能就要在24公斤左右，可能会多一些。像其他地方在一类苗的区域，它可能会告诉我们施肥量少一些，大概20公斤。
与传统施肥相比，使用AI模型，可减少10%左右的化肥用量，肥料利用率能提高10%至20%。如何能达到这样的精细化作业，冯凯带着记者来到了他们的研究院寻找答案。
潍柴雷沃智慧农业研究院院长 李德芳：随着数据量的不断积累，我喂给这个（AI）模型以后，模型不断训练完以后，生成的施肥的作业建议会越来越准确。
如果农田是一位病人，AI模型就是一位医生，能查出农田的病症开个有针对性的处方。今年，智慧农场实现了根据“处方”来指挥拖拉机和农机具。
潍柴雷沃智慧农业研究院院长 李德芳：（以前）拖拉机和农机具是各干各的活，拖拉机负责拉，农机具负责机具作业，我们这个团队开发了一套控制系统，拖拉机和机具可以做协同作业。
记者发现，山东这家农机企业的拖拉机研究院中的智能驾驶开发部，已纳入智慧农业研究院。农机的研发、生产已不只是在离合器、发动机上的比拼，配合智慧农场执行田间作业，成了农机生产关注的重点。
潍柴雷沃智慧农业研究院院长 李德芳：实际上农机变成了一个可移动的智能终端，它上面搭载了各种传感器，作业过程中去采集各种作业的信息，这些数据到了（AI）模型去做一个融合，这样的话帮助农机作业更精准。
为了满足智慧农场数据采集和精准作业的需求，农机往往在出厂前就得配好智能驾驶系统、产量损失传感器等配件。农场变得更“智慧”的同时，倒逼了农机研发、生产的转型。
“慧”种地引领农业创新生态发展
科技赋能农业之后，改变的不仅仅是传统的农业耕作方式，更是对人才、农业产业链上的各个环节都产生了影响，采访中，记者了解到，如今智慧农场的客户画像多为年轻的种植大户。
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采访期间，我们遇到了一位90后客户祝龙，他正好来智慧农场寻求春耕追肥的建议。他原本是一名公司职员，几年前不顾父母的反对，辞去工作成为一名“新农人”。
种植户 祝龙：现在我们收割机一天能收两三百亩地，我一亩地可能只有五六百块钱的收入，但是我有3000多亩地，当时他们（父母）也很惊讶，种地还能赚这么多钱。
祝龙告诉我们，他决定在农业领域深耕，来源于他这些年对农业政策和市场的深度分析。
种植户 祝龙：每年国家发一号文件的时候都是跟农业相关的，像是智慧农业，国家每年都在投入很大力度支持，这对我也是信心倍增的一点。
如今，已经有越来越多像祝龙这样的“新农人”投入农业领域，他们带来了新的理念，也深刻改变着农业生产方式。
这家肥料公司是智慧农场的合作伙伴，以前，他们大多靠代理商售卖产品，而现在他们实现了和智慧农场的信息共享，可以直接接触到种植户。
山东农大肥业科技股份有限公司大客户部经理 戚元宋：智慧农场的方案对于我们行业来说是一种倒推的模式，促使各个企业进行肥料生产的过程中，要求我们降本增效。
数据显示，截至2024年底，国内与智慧农业相关的企业总量已达8.3万家，较2020年的不足2.1万家增长了近4倍。而在科研方面，我国已有860多家农业科研机构，农业科研院所和涉农高校共有科研人员约12万人，有力支撑了农业科技创新的跨越式发展。
（总台央视记者 梁丽娟 王凯博 张琪 宋建春 孙川）
2025-02-25 20:35:48央视网
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央视网消息（新闻联播）：习近平总书记指出，加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。今年以来，我国人工智能综合实力迈上新台阶，各地积极探索人工智能与各行业深度融合，为产业升级和经济高质量发展赋能。
今年一开年，我国人工智能领域接连取得重大突破。国产大模型DeepSeek凭借开源模式和成本优势火爆全球，成为迄今为止最快突破3000万日活跃用户量的应用程序。各行各业数百家企业纷纷接入，智能化变革席卷全国。首个自研万卡集群成功点亮，超大规模并行计算能力大幅跃升。
习近平总书记高度重视科技创新与人工智能发展。2018年，十九届中央政治局第九次集体学习首次聚焦“人工智能发展现状和趋势”，总书记深刻剖析了人工智能呈现出的新特征，指出人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。
此后，习近平总书记又多次作出重要指示，为人工智能产业发展指明方向。2024年，总书记再次强调，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展提供新动能。党的二十届三中全会明确将人工智能作为战略性产业，推动实现各行业的数智化转型，为经济高质量发展注入新动力。
一系列顶层设计推动我国人工智能产业步入快车道：人工智能芯片接连取得突破，硬件底座不断夯实；大模型产品快速普及，创新生态持续完善；各种人工智能应用向纵深发展，截至2024年底，我国共有302款生成式人工智能服务在国家网信办完成备案，人工智能核心产业规模近6000亿元。
头雁领航，群雁齐飞。今年以来，人工智能“头雁”效应不断推动产业深度转型升级。在福建的电池产线，算法将良品率推至99.9%。在陕西的老油田基地，大模型技术构建出19个工业智能体，让各环节效率提升近30%。在南极，新上岗的AI智能机器人可在零下60℃的极端环境中负重70公斤进行科考探测。创新澎湃，新产业、新模式加速涌现，不断形成新的经济增长点。
今年，国家将出台措施，聚焦人工智能核心基础、智能产品、公共支撑三大类、18个核心方向组织开展人工智能产业创新任务“揭榜挂帅”；加快生态培育，支持上海、北京等11个地方建设国家人工智能创新应用先导区；同时深入开展“人工智能+”行动，发挥我国工业体系优势，推动人工智能和制造业深度融合，不断为经济高质量发展提供新动能。
2025-02-25 20:18:54经济日报
贵州贵安新区超级计算中心内，科技青年以“东数西算”助力特效渲染；成都天府长岛数字文创园里，动画青年因产业集聚效应提升创作合力；新疆昆仑山下，文旅青年运用新技术引导游人与影片互动……随着《哪吒之魔童闹海》不断刷新票房纪录，电影背后一群扎根西部的年轻人引人关注。
传统印象中，吸引人才难的西部地区，何以汇聚青春力量、打造世界“顶流”？数据让我们认识更真实的西部。西部地区生产总值从1999年的1.6万亿元增加到2023年的26.9万亿元，占全国的比重提升至21.5%，经济增速连续多年领跑全国。9个国家级战略性新兴产业集群和5个国家级先进制造业集群在西部快速崛起，工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元。从四川、重庆等地的电子信息产业，到青海、内蒙古的新能源建设，再到宁夏的新材料产业集群……西部地区正在成为我国的一片创新创业热土。
政策栽得“梧桐树”，吸引人才“凤凰来”。随着促进西部地区发展的各类政策与机制落地生根，“西部计划”“三支一扶”等项目薪火相传，既给这片辽阔的土地不断增添新的活力，也让理想的种子在这里开花结果。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“深化东中西部人才协作”“健全推动西部大开发形成新格局”，进一步为青年人才在西部干事创业保驾护航。
西部各地千方百计选贤任能，不拘一格引才用才。新疆2024年实施重点人才计划，多渠道培养引进高层次人才和急需紧缺人才3200余人，“百亿”人才发展基金、挂牌成立新疆人才发展集团有限责任公司等育才举措持续发力；重庆打破人才评价“四唯”倾向，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向引凤来栖，2024年以来新认定高层次人才1023名、年认定数量较改革前增长26.4%。
不少青年选择西部，在接续奋斗中砥砺前行。西部地区众多高校和企业设置“揭榜挂帅”机制，以“赛马不相马”的方式，让更具挑战精神的年轻人脱颖而出。河南小伙周宁在兰州深耕花卉种植，将荒凉黄土变为万亩花田；四川丹巴女孩德吉学成归乡创业，打造“网红”民宿助力乡村振兴；河北姑娘郑嫣然因志愿服务与贵州结缘，成为梯田的“种子守护者”……扎根用武之地，更能向上成长。从黄土高原到戈壁荒漠，从川西林海到云贵梯田，一个个青春故事充分揭示，西部是成就价值、成长突破的“加速器”。广大有志青年把个人的理想追求融入党和国家事业之中，在奋斗中不负韶华，创造更精彩的人生。
2025-02-25 16:28:44中国经济网
编者按：2025年中央一号文件对“三农”工作做出了全面部署，这是党的十八大以来指导“三农”工作的第十三个中央一号文件。文件提出，要千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。
文案：高原 梁木 设计：景远
据报道，近日有网友反映，其乘坐某航班时，乘务人员给乘客发放的坚果包过期了10天。有乘客发现后，机组承诺给予1000元的补偿，但要求签署保密协议。
有网友质疑：“好歹也是大公司吧，坚果发之前都不看日期吗？”更令人惊愕的是，机组承诺给予1000元补偿，但必须签署保密协议，特别是有媒体披露，“机组人员把人堵在廊桥，必须填完身份证号签完字再支付宝扫码把钱领了才让走”。
从法律上讲，向乘客发放过期食品，于法不容。对乘客进行补偿，本就是分内事，谈不上开恩，更不能设置前提条件，以此要挟乘客封口。
这种“花钱捂嘴”的做法，极不可取。一来，暴露出涉事航班讳疾忌医的思维，正确的姿态应该是痛痛快快地道歉，利利索索地纠错和敞敞亮亮地补偿。二来，也说明涉事航班只想息事宁人，而罔顾正常、合理和合规程序。
如果真在意“风评”，就不要犯错，抑或犯错后采取真诚姿态止损。背离法治精神的保密协议，令人反感，火上浇油，非但保不了密，反倒掀起了更大的风波，真是何苦来哉？
令人悲哀的是，现实中有不少行业拿签署不合理的保密协议做筹码。比如，要拿赔偿，先签保密协议；想要补偿，签了保密协议再说。从法律上讲，保密协议是合同的一种，但前提是内容得合规合法，得出于双方的真实意愿，而一些所谓的保密协议就是封口令，是经不起推敲的。
具体到这起事件，应该反思的是，过期食品为何“飞”上高空？食品安全漏洞是如何形成的？如何完善透明高效的投诉机制？
事实一再证明，“封口式补偿”必然加剧信任危机，一旦固执坚持掩盖问题优先于解决问题的陈旧思维，最终只会引发更大的舆情。真诚道歉，诚实纠错，及时补偿，才是止损的“选择项”。
2025年02月25日05:58 | 来源：人民网-人民日报
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《 人民日报 》（ 2025年02月25日 09 版）
深刻领会人民城市建设的理论逻辑与实践逻辑（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
孙久文
城市的核心是人，市民是城市建设、城市发展的主体。习近平总书记提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，凸显了城市发展的人民属性，为人民城市建设提供了根本遵循和行动指南。在推进中国式现代化新征程上，如何深入理解、全面践行人民城市理念，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好？本期理论版特辟专版予以阐释。欢迎广大读者参与探讨这一话题。
——编 者
城市的核心是人。习近平总书记提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，凸显了城市发展的人民属性，进一步明确人民的主体地位，丰富发展了马克思主义城市学说，为建设人民城市提供了根本遵循和行动指南。
人民城市理念体现以人民为中心的城市发展观
习近平总书记指出：“市民是城市建设、城市发展的主体。”在城市工作这一系统工程中，人民城市理念要求把提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为城市规划、建设和治理的出发点和落脚点，体现了以人民为中心的城市发展观。
人民城市理念是对中国特色城市发展道路的科学总结和创新。这一重要理念强调城市发展必须以人民为中心，着力满足人民日益增长的美好生活需要，不仅注重城市的物质建设，也要突出城市的社会建设和文化建设；强调人民群众是城市发展的根本动力，城市建设发展必须依靠人民，充分尊重人民主体地位，发挥人民群众的智慧和力量，保障人民权益，促进人的全面发展；强调城市治理必须为了人民，不断提升城市发展持续性、宜居性，指明了建设人民城市的基本路径。在人民城市理念指引下，各地把坚持以人民为中心贯穿到城市工作各方面全过程。比如，上海以城市精细化管理推进城市治理现代化，深圳以科技创新驱动现代化城市建设，苏州古典园林与现代产业共同构成城市图景等，这些都是人民城市理念在城市建设发展中的成功实践。
人民城市理念蕴含的以人民为中心的城市发展观包括两个方面。一方面是“人民城市人民建”。城市是国民经济和社会发展的基本空间单元。人民是国家的主人，也是城市的主人，人民全程参与城市建设，参与到城市的产业发展、科技创新、商贸服务等各类活动中，可以改善城市的教育、住房、医疗、文化等条件，为城市发展贡献智慧和力量。另一方面是“人民城市为人民”。这要求城市管理者在制定政策和规划时，充分考虑市民的实际需求，建设更多公共服务设施，提升生活质量；完善公共交通系统，解决交通拥堵问题；加强社会保障，提升市民的获得感、幸福感、安全感，使城市在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，确保城市发展成果惠及人民。
人民城市理念为城市建设指明了方向和目标
人民群众对美好生活的向往是推进人民城市建设的动力所在。人民城市理念为城市建设指明了方向和目标，让人民在城市中生活得更美好、更幸福。
推动城市经济发展。城市是经济发展的中心，经济增长是人民城市建设的重要动力。要通过扩大有效投资、促进消费升级、畅通城市经济“微循环”等方式，不断提高经济发展质量，促进城市经济繁荣，提升城市核心竞争力。要把握科技发展和产业结构调整趋势，推动产业升级和创新发展，培育壮大战略性新兴产业，推动产业布局和发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调，使经济发展更好服务于城市发展。
强化科技创新驱动。增强城市创新能力是人民城市建设的内在要求。要加大科技投入、培育创新人才、建设创新平台，不断提升新兴技术原创能力和科技成果转化能力，提高城市的科技水平和创新能力，吸引和培养大量高素质创新型人才，为城市发展提供人才支撑和智力支持。要加强人工智能同社会治理的结合，把互联网、云计算等作为城市基础设施加以布局，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平，释放城市发展新动能。
赓续城市历史文脉。文化是人民城市的灵魂。要传承中华民族的文化基因，保护弘扬中华优秀传统文化，弘扬中华民族的精神特质和价值观念，延续城市历史文脉。要保护好前人留下的文化遗产，加强对历史遗迹、文化古迹、民间艺术的保护和传承。要推动传统文化元素与现代科技、当代艺术形式相结合，创造出兼具时代特色和人文底蕴的文化产品，为人民城市注入发展动力。
着力建设美丽城市。满足人民群众对城市宜居生活的期待，促进人民群众身心健康，反映了人民城市的人文关怀。要把生态文明理念全面融入城市工作各方面全过程，加强生态环境保护，治理环境污染，改善空气质量，努力把城市建设成为人与自然和谐共处的美丽家园。要在绿色发展与低碳转型方面着重发力，发展绿色产业，推广清洁能源，打造高标准绿色建筑，鼓励绿色交通出行，为人民群众提供良好的生态环境和生活环境。
人民城市理念为建设人民城市提供了实践路径
人民城市理念具有很强的政治性、理论性、指导性。这一重要理念既部署了“过河”的任务，又指导解决了“桥或船”的问题，为人民城市建设提供了实践路径。
协同发展、强城富民。人民城市建设从城市规划起步，可以发挥城市规划在城市发展中的重要引领作用，通过合理布局产业和居住区，减少市民的通勤时间，缓解交通压力。通过推广节能技术，减少能源消耗和环境污染。通过推进产学研用一体化，为人民城市建设增强创新能力。通过大力发展人工智能、集成电路等高端制造业，积极发展科创金融、现代物流等生产性服务业，着力提升商业贸易、旅游餐饮、文体娱乐等消费性服务业，为人民群众提供丰富的就业、创业和生活选项。
改善民生、增进福祉。人民城市建设要注重加强社会福利和公共服务，满足市民在教育、住房、医疗、养老等方面的需求。完善教育基本公共服务配套，优化城市基础教育资源配置，着力发展学前教育、义务教育。解决好住房发展中存在的各种问题，推动实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，满足城市居民对住房的合理诉求，让城市居民安居乐业。健全城市医疗卫生服务体系，优化城市居民医疗资源供给，加快打造健康社区，进一步推动城市医疗资源向基层下沉，提高基层社区医院的诊疗能力。面对城市人口老龄化的现实，要扩大社区养老服务有效供给，强化医疗卫生服务与养老服务的有机结合，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。
加强治理、共建共享。人民城市建设需要加强社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进城市治理体系和治理能力现代化。共建意味着政府、社会、市民等各方共同参与城市的规划、建设和发展；共治强调政府、社会、市民等各方共同参与城市建设的决策和管理；共享意味着城市发展的成果由全体市民共同享有。通过以党建引领基层治理，多方参与、共同赋能，可以使全体市民享受到更清洁、更美丽的城市环境，更便捷、更优质的公共服务。
优化环境、美化生活。秉承绿色发展理念，提升人民城市的生产和生活环境。践行低碳环保理念，创造优良人居环境，让人民在城市中望得见山、看得见水，促进人民身心健康。推动公园城市建设，让城市居民在繁忙工作之余身心得到放松，感受城市美好生活。完善社会福利和公共服务，提升市民的生活质量和幸福感。
（作者为中国人民大学应用经济学院教授）
创造“人民建”的新业绩 拓展“为人民”的新境界
薛 侃
2019年11月，习近平总书记在上海市考察时首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。2024年，习近平总书记给上海市杨浦区“老杨树宣讲汇”全体同志回信，进一步为新时代城市建设指明了前进方向。杨浦区顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，自觉将“人民建”和“为人民”有机统一起来，奋力在上海建设人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列。
党的领导是建设人民城市的根本保证
习近平总书记指出，抓城市工作要“建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。我们深刻认识到，党的领导是人民城市建设的根本保证。要确保城市的人民性，必须充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。杨浦区认真践行人民城市理念，促进各级干部从“管理城市”到“服务人民”的思维转变、从“政府主导”到“人民共建”的思维拓展、从“短期谋划”到“长远发展”的思维延伸，推动这一重要理念转化为指导人民城市改革发展的制度设计、战略举措，创新性构建人民城市建设目标、工作和评价“三个体系”，团结带领全区人民下好城市发展“一盘大棋”。
习近平总书记强调：“要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。”近年来，杨浦区组织实施“专业化能力大提升”专项行动，加强干部教育培训和实践锻炼，提升做好城市工作的能力本领。建立完善知事识人、依事择人考核体系，大力弘扬杨浦“一线工作法”优良作风，教育引导各级干部树牢为民造福的正确政绩观，尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，千方百计谋求城市健康发展、增进人民福祉，以实干创造人民满意的真业绩。
社会治理和基层建设好不好，关键在基层党组织、在广大党员。习近平总书记要求：“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。杨浦区坚持大抓基层的鲜明导向，做强做实“区—街道—网格—小区—楼栋”五级组织体系，构建多层次区域化党建联盟，打造全方位党群服务阵地矩阵，率先实现党建网格与城运网格、警务网格的“多格合一”，有效推动党组织向基层延伸、资源力量向基层下沉。深入开展新兴领域党建全覆盖攻坚行动，推动“两企三新”党建从“有形”全覆盖迈向“有效”全覆盖，有效扩大了党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。
坚持和发展全过程人民民主是建设人民城市的制度依托
习近平总书记指出：“把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。这一重要论述指引我们不断深化全过程人民民主实践，探索有效保障人民主体地位、充分发挥人民主体作用的一系列制度机制，努力实现内容广泛、层次丰富的人民当家作主。
实现人人参与，畅通听取民意的渠道、搭建汇集民智的平台。杨浦区建立人民建议征集工作网络，零距离收集、高效率办理群众意见建议，把许多“金点子”及时转化为城市治理的“金钥匙”；创新建立社区政工师、规划师、健康师和党建顾问、治理顾问、法律顾问的“三师三顾问”机制，充分发动区域内专业力量、智力资源，引导广大群众将意见想法转化为自治共治生动实践。
倡导人人负责，积极引导群众以民主方式解决民生问题，以协商办法解决治理难题，在管理城市事务中更好承担社会责任。杨浦区聚焦“民事民议”推行完善民生实事项目人大代表票决制，将“民生大事”全过程交给群众定、群众督、群众评；聚焦“民事民管”创新打造“人人议事厅”，支持社区居民自下而上形成议题、实施项目、评估效果、建立规约，合力解决车辆充电、小区绿化、加装电梯等“关键小事”。
鼓励人人奉献，开展广泛高效的社会动员，形成人人为城市建设发展用劲使力的浓厚氛围。杨浦区着力健全完善志愿服务工作体系，不断提升“老杨树宣讲汇”宣传质效和品牌影响，带动“百年红色工运宣讲汇”“杨浦少年说”等一批志愿服务团队和服务项目应运而生，激发广大群众踊跃投身文明创建、环境治理、平安建设、社会公益。
确保人人共享，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，让发展成果更多更公平惠及全体人民。多年来，杨浦区通过有效的制度安排，不断扩大多领域、多层次公共服务供给，为不同群体提供更多实现人生价值的选择和机会。建立为民办实事长效机制和民生投入增长机制，致力于打造覆盖全民、便捷高效的就业服务体系，面向城市务工人员加快构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，努力让每个人收获归属认同、感受城市温度。
（作者为中共上海市杨浦区委书记）
坚持以人民为中心推动城市建设和发展
杨 轲
习近平总书记提出“人民城市”重要理念，充分体现了人民在城市建设与发展中的主体地位，是坚持以人民为中心的发展思想在城市工作中的生动写照，也是中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的集中体现。
人民群众是城市建设和发展的主体。现代城市在高速发展的同时往往伴随一系列无法避免的“城市病”，而“城市病”的产生，除了是城镇化快速推进的结果，还在于城市建设主体的缺位与错位。在西方，关于城市与人民关系的反思多局限于价值层面，始终无法摆脱资本主导和资本逻辑，缺乏实践基础，难以落地生根。在我国，人民当家作主。习近平总书记指出，“要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位”。这一重要论述深刻揭示了城市是人民的城市，城市建设和治理的每个环节都应将人的需求、人的福祉和人的发展置于首位。党的二十届三中全会《决定》将“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，就是要坚定不移地站稳进一步全面深化改革的人民立场。只有坚持以人民为中心，才能让城市的治理效能真正体现为人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人民智慧是城市建设和发展的强大动力。习近平总书记指出：“要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。”城市建设是一项复杂的系统工程。人民是城市经济活动的主体，商贸、生产、服务等各个领域都离不开人民的劳动与智慧；人民群众的意见与建议是城市规划和管理的重要参考，有利于推动破解发展难题、提升改革成效；人民是推动城市可持续发展的关键力量，城市环境保护、绿色发展、节能减排等都需要依靠人民群众的广泛参与和支持。只有充分发挥人民群众的主体作用，调动人民群众参与城市建设的积极性和创造性，问计于民、问需于民、问效于民，才能汇聚起推动城市发展的强劲动能，真正实现城市共治共管、共建共享。
人民福祉是城市建设和发展的目标指向。习近平总书记指出：“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求”。要合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。我国的城市是人民的城市，我国的城市寄托着人民的殷切期望，城市建设要把最好的资源留给人民，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
人民满意是城市建设和发展效果的检验标准。习近平总书记强调：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”建设人民城市，要以民评民说为标准、民意民声为依据、民愿民盼为方向，顺应人民群众对高品质生活的期待，从衣食住行、生老病死、安居乐业各方面提高城市生活质量，想人民之所想、急人民之所急，持续推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新成绩。只有注重人民的需求和利益，才能推动城市发展实现质的飞跃，进而促进全社会的共同繁荣与进步。在未来的城市建设中，我们应始终坚持以人民为中心的发展思想，让每一座城市都真正成为人民的幸福家园。
（作者为人民论坛杂志社副总编辑、《学术前沿》总编辑）
准确把握人民城市建设的着力点
曾 刚
城市是人民追求美好生活的重要载体。习近平总书记关于城市工作的重要论述，深刻回答了城市建设“依靠谁”“为了谁”的根本问题，为新时代城市建设指明了方向。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，也是我国人民安居乐业的美好家园。践行人民城市理念，推动城市更加宜居、韧性、智慧，既是满足人民对美好生活向往的生动实践，也是推进中国式现代化的必然选择。
以人民为中心，优化城市发展目标。习近平总书记指出：“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”城市是人口的集聚地，人民的需求决定了城市建设的方向和重点。践行人民城市理念，首先要满足人民的需求。人民对美好生活的需求涵盖多方面，包括住房、教育、医疗、就业等。这要求城市工作更加注重民生保障和公共服务供给的普惠化发展。例如，要推进城市多层次住房供给，满足不同收入群体的居住需求；优化教育、医疗、养老等公共服务资源配置，创新服务模式，确保基本公共服务的广覆盖面和高可及性；等等。此外，人民对美好生活的向往，不仅包括“有没有”的刚性需求，还包括“好不好”的品质需求。因此，还要通过不断改善城市生态环境、优化交通体系、丰富文化生活等，全面提升市民的认同感、归属感和幸福感。
以共建共治共享为原则，推动治理模式创新。城市治理是一项复杂的系统工程，需要多主体共同参与。践行人民城市理念，需要建立公开、透明和广泛参与的治理平台，让人民群众在城市规划、建设和管理中充分表达意见、参与决策，从而更加广泛、深入地参与到城市事务中。例如，通过居民议事会、社区协商会等形式，更直接地了解人民群众的需求，并将其纳入城市治理议程。以民主协商的方式解决基层问题，不仅能够提升治理效率，而且还有助于增强市民的参与感和归属感。践行人民城市理念，还要求政府、社会和市民各方协调协同，共同推动城市治理现代化。要履行好党和政府的责任，在城市治理中发挥引领作用，明确方向、制定规则；社会组织和经营主体则可以通过公益项目和创新服务，为城市治理注入活力；市民作为城市的主人，可在参与治理中增强责任意识，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良性互动格局。
以绿色发展为引领，构建宜居生态环境。生态环境是人民美好生活的重要组成部分。践行人民城市理念，要求在城市发展中践行绿色发展理念，打造人与自然和谐共生的城市生态系统。当前，应当优化城市规划、推进绿色建筑和低碳交通体系建设，降低城市运行对环境的负面影响，让城市更美丽、更适宜居住，也让人民群众的幸福感更持久、更深远。随着城镇化进程加快，许多城市面临资源枯竭和环境污染等问题。这就迫切需要以人民城市理念为指导，重视生态修复和环境治理，提升城市生态功能，为人民提供更多优质绿色空间。例如，建设城市口袋公园、城市绿道、城市森林系统等，不仅可以改善空气质量、缓解热岛效应，还能为市民提供更多的休闲娱乐场所，使生态红利真正惠及人民。
以创新驱动发展，提升城市智慧治理水平。技术是提升城市治理能力的重要工具。践行人民城市理念，需要通过科技赋能，推动城市治理的智能化、数字化转型，提升公共服务效率。通过搭建数字化管理平台，实现城市运行的实时监测和精准治理，让城市更高效、更便捷。例如，借助大数据、人工智能等技术，实现交通流量的智能化调控、医疗资源的精确分配以及城市安全的实时预警，让城市治理更加高效，让人民群众享受到更加优质的服务。数字技术在提高服务效率的同时，也可以助力对传统治理资源的有效使用，推进城市发展成果共享。
从优化民生保障到推动治理创新，从促进绿色发展到实现智慧治理，人民城市理念通过具体实践回应了人民群众对美好生活的热切期盼，充分展现了中国式现代化的价值导向。在推进中国式现代化新征程上，人民城市建设不仅将为中国城市发展注入新的活力，也将为全球城市发展提供重要经验借鉴。坚持以人民为中心，未来的城市必将更加宜居、更具活力，也更加幸福美好。
（作者为华东师范大学城市发展研究院院长、教授）
《 人民日报 》（ 2025年02月25日 09 版）
(责编：牛镛、岳弘彬)
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