2025年10月15日00:19 | 来源：新华网

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新华社法兰克福10月14日电（记者刘向 马悦然）由中国国务院新闻办公室、中国驻德国大使馆、中国外文局和中国驻法兰克福总领馆共同主办的《习近平谈治国理政》第五卷英文版推介会14日在德国法兰克福成功举行。

与会中外嘉宾表示，《习近平谈治国理政》不仅属于中国，还属于世界。《习近平谈治国理政》第五卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作，记录了习近平总书记领导中国人民推进中国式现代化伟业的生动实践，充分反映了中国共产党为推动构建人类命运共同体贡献的中国智慧、中国方案。这部著作的出版，有助于国际社会更加深入地了解新时代中国的发展成就、发展方向和发展路径，更加积极地看待中国给世界带来的福祉和机遇，进一步推动中外治国理政经验交流和文明互鉴，具有重要而深远的意义。

德国汉学家、历史学家培高德在发言中指出，第五卷按主题分类收录了习近平主席系列讲话，这些讲话围绕中国持续成功的发展以及中国在世界上的角色展开，内容广泛精彩，译文流畅，阅读这本书有助于更好地理解习近平新时代中国特色社会主义思想和中国治理理念。中国政府友谊奖获得者、外文出版社荣誉英文主编大卫·弗格森表示，习近平主席的治国理政思想是具有严密逻辑层次的完整体系，这个体系科学统筹国内国际两个大局，系统回应了中国发展面临的所有重大议题，其思想深度与实践广度令人叹服。法兰克福孔子学院外方院长王魏萌表示，以《习近平谈治国理政》为代表的中国思想著作，承载了一个国家在现代化进程中的思考与实践，是解锁真实中国的“思想钥匙”，其中关于发展、和平、治理的智慧，能为解决人类面临的共同挑战提供新的思路。

活动中，中方向外方重要嘉宾赠送《习近平谈治国理政》第五卷英文版。与会专家学者围绕“平等与包容：从文明对话到全球治理”这一主题，分别从中国式现代化与世界、践行全球治理倡议、中欧文明交流互鉴等方面开展交流研讨。

《习近平谈治国理政》第五卷收入了习近平总书记在2022年5月27日至2024年12月20日期间的报告、讲话、谈话、演讲、致辞、文章、指示等91篇，分为18个专题。

(责编：袁勃、赵欣悦)

深刻揭示新时代发展规律

——习近平经济思想引领新时代经济工作述评之二

新华社记者

2025年10月15日05:56 | 来源：人民网－人民日报

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　　习近平总书记指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展。

　　历经风云变幻，新时代的中国经济何以生机盎然、前景光明？

　　顺应历史潮流，中国共产党人善于发现规律、揭示规律、运用规律，驾驭中国经济航船拨云见日、破浪前行。

　　规律，是认识世界和改造世界的金钥匙，是山重水复中启道而行的指南针。

　　洞察全局，明辨大势。以习近平同志为核心的党中央持续深化做好经济工作的规律性认识，不断丰富和发展着习近平经济思想的科学内涵与实践要求，引领中国经济在新的伟大征程上赢得主动、赢得未来。

　　（一）

　　逆势向上！前三季度，我国外贸顶住外部压力，货物贸易进出口同比增长4%，其中高技术产品出口增长11.9%，工业机器人出口大幅增长54.9%。

　　亮眼的数据背后，是实体经济的根基愈发牢固。

　　曾记否，新中国成立之初，面临的是旧中国留下的连螺钉、火柴都要进口的烂摊子。如今，我国成为工业门类最齐全的世界制造业第一大国，出口产品向新向优，“中国造”享誉全球。

　　善弈者谋势，善谋者致远。

　　从第一个五年计划到第十四个五年规划，串连起新中国的发展历程，蕴藏着中国特色社会主义的发展密码，展现着中国共产党人对经济发展规律认识的不断深化。

　　习近平总书记指出，只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进。

　　经济发展是一个长期历史过程，需要划分为不同历史阶段。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。

　　矛盾是事物发展的根本动力，社会主要矛盾决定着事物发展方向。

　　党的十九大提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，明确了把握新的历史发展阶段的逻辑起点。

　　“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”

　　以新发展阶段标定发展新方位，习近平总书记着眼历史的长周期作出这一战略判断。

　　新发展阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我国社会主义从初级阶段向更高阶段的迈进，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

　　立足新发展阶段，习近平总书记鲜明指出，“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。

　　从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

　　从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，动荡变革期仍在持续。

　　变中亦有不变。

　　“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。”习近平总书记指出。

　　立足新发展阶段，推动高质量发展，正是运用马克思主义基本原理解决实际问题的生动体现，是遵循经济规律发展的必然要求。

　　统筹国内国际两个大局，以习近平同志为核心的党中央明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的必然要求，是新时代的硬道理。

　　理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

　　以新发展理念引领高质量发展，习近平总书记回答了新形势下实现什么样的发展、怎样实现发展这一重大问题。

　　2015年10月，党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为中国经济的跨越与蝶变提供了根本指引，开启了一场关系发展全局的深刻变革。

　　创新是驱动经济发展的核心变量。经济快速增长阶段主要依靠传统要素驱动，但发展到一定阶段后，随着增长空间收窄，传统要素边际效益递减，需要依靠创新提升全要素生产率，从而开辟新的增长空间；

　　绿色是经济发展的底色。人因自然而生，人与自然是一种共生关系。尊重自然规律，推动绿色发展，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，才能实现永续发展；

　　…………

　　新发展理念坚持目标导向和问题导向相统一，立足国内和全球视野相统筹，全面规划和突出重点相协调，蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑，反映出我们党对发展规律的深刻把握。

　　因势而谋，乘势而上。

　　高质量发展进程中，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，有的地方遇到矛盾和困难又习惯性回到追求粗放扩张、低效发展的老路上。

　　2023年，习近平总书记在地方考察时，首次提出新质生产力，此后又作出“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”的深入阐释，在一系列重要场合就因地制宜发展新质生产力作出重要论述和重要部署。

　　这是对生产力理论的重大创新，对我国经济发展实践产生重要引领和推动作用。

　　DeepSeek横空出世，人形机器人纷纷亮相，新能源汽车蓬勃发展……人工智能、低空经济等新业态开辟新赛道，生物制造、量子科技等未来产业勇闯无人区，科技创新与产业创新深度融合为加快形成新质生产力提供强大推动力。

　　明者因时而变，知者随事而制。

　　做好经济工作，需要在更大范围、更宽领域、更深层次把准发展规律。在潮起潮落间增强前瞻性，顺势而为、逆流而上，方可致远。

　　2020年，习近平总书记在地方考察时敏锐察觉到“在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环”，随后提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　大国经济必须以“内需为主导、内部可循环”为特征。新发展格局的背后，是对内因和外因辩证关系的准确把握和科学运用。

　　既立足自身、以做强国内大循环化解外部冲击和外需下降带来的影响，又兼顾内外、以扩大高水平对外开放塑造国际合作和竞争新优势，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求的必然选择，也是把握发展主动权的先手棋。

　　格局之新蓄积发展之力。面对前进路上的狂风暴雨、惊涛骇浪，中国坚定不移办好自己的事，全方位扩大国内需求，着力提升科技自立自强能力，不断塑造新竞争优势。

　　东风浩荡，气象万千。立足新方位、把握新方向、开拓新格局，中国经济彰显充沛信心和强大底气。

　　（二）

　　着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放……今年9月，我国部署在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。

　　改革开放，党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势和历史主动，系统整体设计和推进改革，开启了全面深化改革的伟大历史进程。

　　马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，一定时期的生产关系要适应生产力的发展，才能给予生产力以巨大的推动作用。

　　全面深化改革的过程，就是发展和完善生产关系的过程。

　　习近平总书记指出，我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。

　　发展出题目，改革做文章。

　　“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”——党的十八届三中全会提出这一重大论断，对全面深化改革产生深远影响。

　　“统筹好有效市场和有为政府的关系”成为我们党做好经济工作的重要规律性认识，强调“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，既“放得活”又“管得住”，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

　　抓住处理好政府和市场关系这一核心问题，我国不断完善产权保护、市场准入等市场经济基础制度，稳步推进高标准市场体系建设，努力构建高水平社会主义市场经济体制。

　　牵一发而动全身。习近平总书记指出，“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度”。

　　建立以供给侧结构性改革为主线的政策框架，推动经济结构调整和新旧动能转换，产业结构持续升级，现代化产业体系建设步伐加快；

　　坚持和落实“两个毫不动摇”，推进国有经济布局优化和结构调整，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；

　　加快培育完整内需体系，形成市场主导的有效投资内生增长机制，完善扩大消费长效机制……

　　党的十八大以来，经济体制改革全方位展开、系统性推进，从体制机制上破解我国发展面临的突出问题，为加快推动高质量发展奠定了坚实制度基础。

　　发展前进一步，就需要改革前进一步。

　　2024年7月，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署。

　　改革继续向攻坚期和深水区挺进，无论深度还是广度都比过去要求更高，各种利益的平衡、关系的协调难度更大，考验着改革者的智慧。

　　“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳”，习近平总书记深刻把握改革的内在规律——

　　论述改革与法治关系，明确指出“凡属重大改革都要于法有据”“不能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’”；

　　针对结构调整，鲜明提出“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”；

　　部署产业发展时，特别强调发展新质生产力“不是要忽视、放弃传统产业”，要遵循“先立后破、因地制宜、分类指导”原则；

　　坚持人民至上，反复强调“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”……

　　从实施渐进式延迟法定退休年龄，到民营经济促进法施行，进一步全面深化改革突出问题意识和问题导向，在破立统一中持续推进。

　　在改革中发展，在开放中前行。

　　经济全球化是社会生产力发展的客观要求，促进全球资源的优化配置必然要求开放。

　　“以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”习近平总书记阐明改革与开放的内在统一关系。

　　下个月，第八届中国国际进口博览会将在上海举行。习近平总书记亲自谋划的进博会，是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是中国主动向世界开放市场的重大举措。

　　从创办进博会、消博会、链博会、服贸会等新平台，到自贸试验区扩容、海南自由贸易港扬帆，再到外资准入负面清单不断缩减、扩大来华单方面免签政策适用国家范围……改革与开放彼此激荡、相得益彰。

　　中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续多年稳居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　改革给开放增底气，开放为改革添活力。跳出自身、着眼全局、从全球视野谋划改革，发展的春水才会激荡澎湃。

　　以开放促改革、促发展，中国主动顺应和引领世界潮流，持续推进制度型开放，开辟出高水平开放推动高质量发展的广阔前景。

　　（三）

　　收获时节，各地正全力以赴保秋收，确保完成全年粮食生产目标任务。

　　仓廪实，天下安。

　　随着世界大变局加速演变，全球动荡源和风险点显著增多，我国发展进程中结构性、体制性、周期性问题相互交织，面临的外部打压遏制不断升级，国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。

　　发展是安全的基础，安全是发展的条件。

　　统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势新情况提出的重大战略思想，是新时代做好经济工作的重要规律性认识。

　　坚持高质量发展和高水平安全良性互动，首先要提升粮食能源资源安全保障能力。

　　十几亿人口要吃饭是我国最大的国情，粮食安全是治国理政的头等大事。

　　从强化藏粮于地、藏粮于技，到粮食安全实行党政同责；从落实最严格的耕地保护制度，到强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上；从实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，到开展种业振兴行动，习近平总书记推动粮食安全战略不断深化。

　　如今，我国粮食年产量保持稳定，谷物、肉类、花生、蔬菜、茶叶、水果等产量位居世界首位，全方位夯实了粮食安全根基，中国人的饭碗端得更牢。

　　能源是工业的粮食、国民经济的命脉。富煤、贫油、少气是我国的国情，我国以煤为主的能源结构在短期内难以根本改变。

　　习近平总书记强调，要加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，提高国家能源安全和保障能力。

　　当前，我国能源供应量足价稳，横跨东西、纵贯南北、连通海外的能源基础设施网络更加完善，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，新能源等技术装备领跑全球，新型储能规模跃居世界第一。

　　居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。

　　树牢底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，才能做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

　　习近平总书记点明要旨：“增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定”“把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗”。

　　成事之道，愈发清晰。

　　提升产业链供应链现代化水平，增强产业发展韧性；稳妥处置中小金融机构风险，不少省份实现高风险中小机构动态清零；防范化解地方债务风险，推进地方融资平台出清；促进房地产市场平稳健康发展，加快构建房地产发展新模式……

　　前进路上，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民坚定信心、迎难而上，准确识变、科学应变、主动求变，高质量发展前景可期。

　　着眼未来，经济社会长治久安之道，还在于稳预期，实现稳预期、强信心与稳经济相互促进、良性循环。

　　从强化财政政策与货币政策协同作用，到抓住有风向标作用的问题对症下药、集中施策，再到健全预期管理机制、及时回应各方关切，一系列有力举措有效提振社会信心、稳定发展预期，确保以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

　　信心贵于黄金。即将迈上“十五五”新的历史起点，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，我们完全有能力有底气战胜前进中的各种困难挑战。

　　时代大潮，奔涌不息。

　　习近平经济思想不断丰富和发展，指引全党全社会持续深化对经济发展规律的认识和把握，在惊涛骇浪中保持战略定力，在伟大变革中锚定前行方向，推动中国号巨轮驶向民族复兴的光辉彼岸。

　　（新华社北京10月14日电  记者赵超、齐中熙、魏玉坤、申铖）

　　《 人民日报 》（ 2025年10月15日 02 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

做好新时代新征程人大工作的根本遵循（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

——学习习近平总书记《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷

全国人大常委会机关党组

2025年10月15日05:59 | 来源：人民网－人民日报

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　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。新时代以来，习近平总书记围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度发表了一系列重要论述，其中许多收入在《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷中。比如，2021年10月13日的《全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践》指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由”；2022年10月16日的《发展全过程人民民主，保障人民当家作主》指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”；等等。在2024年9月14日的《在庆祝全国人民代表大会成立七十周年大会上的讲话》中，习近平总书记回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。这些重要论述思想深邃、视野宏阔、内涵丰富，进一步丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对社会主义民主政治建设、国家政权建设的规律性认识提升到了新的高度。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，做好新时代新征程人大工作，具有重要意义。

　　坚定国家根本政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

　　习近平总书记在《在庆祝全国人民代表大会成立七十周年大会上的讲话》中深刻指出：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”这一重要论述，集中体现了党领导人民开辟符合我国国情的政治发展道路的光辉历程，深刻揭示了实行人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择。

　　政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不能脱离特定社会政治条件来抽象评判。各国国情不同，每个国家的政治制度都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，同我们党百余年的奋斗历程紧密相连，同国家前途、人民命运息息相关。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对创建人民民主政权、实现人民当家作主进行了艰辛探索和长期实践。从新民主主义革命时期探索并提出人民代表大会制度的基本构想，到社会主义革命和建设时期建立并实行人民代表大会制度，到改革开放和社会主义现代化建设新时期不断巩固和完善人民代表大会制度，再到中国特色社会主义新时代推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。

　　习近平总书记在《在庆祝全国人民代表大会成立七十周年大会上的讲话》中指出：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度”。70多年来，人民代表大会制度与时俱进、完善发展，展现出强大生命力，为我们党领导人民依法有效治理国家，创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。我们党通过人民代表大会制度，发挥各国家机关职能作用，调动人民群众积极性、主动性、创造性，集中力量办大事，不断战胜前进道路上的艰难险阻，确保党和国家事业始终沿着正确方向稳步前进。我国曾是世界上最贫穷落后的国家之一，1952年国内生产总值（GDP）仅为679亿元。70多年后的今天，我国GDP已经超过134万亿元，稳居世界第二大经济体，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民安居乐业、生活显著改善，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。

　　之所以能取得这样的辉煌成就，根本在于我们有中国共产党的坚强领导，在于探索并形成符合中国实际的正确道路，在于始终通过人民代表大会制度这一国家根本政治制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。因此，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定国家根本政治制度自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。对于党领导人民历尽千辛万苦建立起来、经过长期实践检验、符合我国国情和实际的人民代表大会制度，要毫不动摇坚持、与时俱进完善，更要保证这一制度得到全面贯彻、有效运行，使其展现出更加蓬勃的生机活力。

　　深刻认识人民代表大会制度的显著政治优势，把制度优势更好转化为治理效能

　　习近平总书记在《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》中指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争”；在《在庆祝全国人民代表大会成立七十周年大会上的讲话》中贯通历史与现实、理论与实践、中国与世界，从5个方面系统总结了人民代表大会制度具有的显著政治优势，科学回答、系统阐释了人民代表大会制度为什么行得通、有生命力、有效率，拓展和深化了国家根本政治制度的科学内涵、特征优势、实践要求。

　　坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现。中国共产党始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，制定一切路线方针政策都充分发扬民主、充分吸收群众智慧。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是党领导国家政权机关的重要制度载体。作为国家政体，人民代表大会制度的根本任务就是维护人民民主专政的国体，从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻执行。

　　践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们党始终高举人民民主的旗帜，不断发展社会主义民主，确保人民享有广泛而真实的民主权利。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。这一制度的运行涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个方面，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。人大制定、修改宪法法律，监督宪法法律实施，是全过程人民民主的生动实践，也为发展全过程人民民主提供了法治保障。

　　贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。我们党将民主集中制原则运用于人民政权建设中，作为国家组织形式和活动方式的基本原则。在国家机构设置上，有国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。在国家机构产生上，各级人民代表大会通过民主选举产生，其他国家机关都由人大产生，对人大负责、受人大监督。在国家权力配置上，人民代表大会统一行使国家权力，行政、监察、审判、检察等职权分别由政府、监察委员会、法院、检察院负责行使。在党的领导下，各国家机关既合理分工，又密切协作，保证国家统一高效组织推进各项事业，形成治国理政的强大合力。当前，我们正在抓紧落实“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”时期经济社会发展。在党的领导下，通过人民代表大会制度科学制定和接续实施五年发展规划（计划），使之成为具有法律效力的发展目标和工作遵循，实现了一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底。

　　保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。人民代表大会制度坚持维护宪法法律权威，弘扬社会主义法治精神，使民主制度化、法律化，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，推进国家各项工作法治化。在党的领导下，人大及其常委会制定和修改法律法规，保证国家和社会生活的各个方面有法可依。截至目前，我国现行有效的法律310件、行政法规600多件、地方性法规1.4万多件，中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。各级国家机关依照宪法法律行使职权、推进工作，全国人大及其常委会监督宪法的实施，各级人大及其常委会监督法律法规的实施、监督国家机关依法履职。正是在党的领导下，在人民代表大会制度的支撑和保障下，法治国家、法治政府、法治社会一体建设取得历史性成就。

　　维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。我国是统一的多民族国家，在国家结构上实行单一制。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。中央和地方的国家机构职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。在单一制下，我国还实行两个独具特色的制度。一个是民族区域自治制度，在党中央集中统一领导下，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同推进中华民族共同体建设。另一个是特别行政区制度，坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。这一整套制度体系，有效克服了一些国家各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象，有力维护国家法制统一和主权、领土完整，从中央到地方保证人民当家作主、保证党和国家各项事业有效开展。

　　制度强则国家强，制度稳则国家稳。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国与国之间的竞争日益激烈。新时代新征程，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好发挥国家根本政治制度作用，依靠制度威力抵御风险挑战，保障党和国家事业兴旺发达、长治久安。

　　牢牢把握“八个必须坚持”，学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的核心要义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固和发展中国特色社会主义制度的战略高度出发，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记在《在庆祝全国人民代表大会成立七十周年大会上的讲话》中指出：“必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照‘四个机关’要求加强各级人大建设。”这“八个必须坚持”，既相互贯通又有机衔接，丰富完善了国家根本政治制度核心理念，深刻阐明了新时代人大制度建设和人大工作的最高政治原则和根本保证、方向目标、价值取向、基本方式、鲜明特点、重点任务，构成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的核心要义，把我们党对社会主义民主政治发展规律的认识提升到了新高度。这些大方向、大原则、大道理，我们必须在人大工作中深刻领会、牢牢把握、始终遵循。

　　坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的最高政治原则和根本政治保证。作为党领导国家政权机关的重要制度载体和党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式，人民代表大会制度既具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势，也应当把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功。紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进人大工作，不折不扣落实习近平总书记关于人大工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真执行党的领导各项制度，人大工作中的重大问题、重大事项、重要情况及时主动向党中央请示报告，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

　　习近平总书记在中央人大工作会议、庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上都明确提出了建设“四个机关”的要求，即各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。建设“四个机关”，不仅是人大自身建设的目标任务，也是人大依法履职的重要遵循。政治机关的要求体现政治性，要求人大旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，确保通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导；国家权力机关的要求体现民主性，要求人大坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主，发展全过程人民民主；工作机关的要求体现法治性，要求人大全面担负宪法法律赋予的各项职责，推动全面依法治国，实现国家各项工作法治化；代表机关的要求体现人民性，要求人大牢固树立宗旨意识，始终同人民群众保持密切联系，为人民用权、为人民履职、为人民服务。“四个机关”的要求是一个系统全面、逻辑严密、贯通衔接的整体，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，必须整体把握、一体建设、落到实处。

　　聚焦“充分发挥四个方面作用”，推动新时代人大工作高质量发展

　　习近平总书记在《在庆祝全国人民代表大会成立七十周年大会上的讲话》中强调“要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障”，并对人大提出“充分发挥四个方面作用”的明确要求，为推动新时代新征程人大工作高质量发展指明了努力方向。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足人大职能职责，按照总结、继承、完善、提高的原则，依法履职、守正创新，全面提升人大工作质量和水平。

　　充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，也领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。全面贯彻实施宪法法律是各级人大及其常委会的重要职责。各级人大及其常委会要进一步承担起全面贯彻实施宪法法律的重要职责，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。全国人大及其常委会要完善宪法相关法律制度，建立宪法实施情况报告制度，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，坚决纠正违宪违法行为，保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施。地方人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行。

　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”法律是治国之重器，良法是善治之前提。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全人大发挥主导作用的制度机制，科学编制立法规划和计划，健全和落实牵头起草重要法律法规草案机制，加强组织协调，发挥审议把关作用，做到凝聚共识、科学决策。党的十八大以来，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律895件，修改法律2720件次，作出法律解释10件，通过有关法律问题和重大问题的决定116件次。要在以往工作基础上，继续抓重点、补短板、强弱项，推动法律体系更加完善。脚踏实地、扎实细致、精益求精地做好立法工作，始终把质量放在第一位，让立出来的法经得起历史和实践的检验。

　　充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，让人民监督权力，才能让权力在阳光下运行，用制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力。要坚持正确监督、有效监督、依法监督，更好推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。贯彻新修改的监督法，完善监督工作机制，综合运用法定监督方式，增强监督实效。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督、政府债务管理监督。

　　充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。要坚持人民立场，一切为了人民，一切依靠人民，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全和落实吸纳民意、汇集民智的工作机制，自觉问计于民、问需于民，保证人大各项工作都体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。贯彻实施修改后的代表法，以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，落实好常委会联系代表机制，完善和落实专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识代表工作机制，丰富代表联系群众的内容和方式，支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

　　《 人民日报 》（ 2025年10月15日 09 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)