2026年09月28日08:26 | 来源：新华社 
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记者9月28日从中国科学院获悉，《中国科学院“十五五”发展规划》近日正式发布。规划聚焦抢占科技制高点核心任务，明确了“十五五”时期中国科学院科技事业发展的战略重点，围绕基础研究、战略高技术和可持续发展三大领域体系化部署科技攻关重点方向，着力加强人工智能赋能科学研究，持续强化科技基础能力建设，统筹优化区域科技布局，并围绕国际一流科研机构建设目标，从教育科技人才一体发展、国家科学技术思想库建设、科研组织变革和管理创新、科技成果转移转化、国际科技交流合作等方面，提出一系列改革发展任务。（记者 胡喆）
(责编：袁勃、赵欣悦)
云南丽江市石鼓镇——
本报记者 杨文明
2026年09月28日06:17 | 来源：人民网－人民日报 
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位于石鼓镇的红军长征过丽江纪念馆外，丽江华坪女子高级中学师生正在参加红色实践活动。 |
金沙江畔，秋景如画。在云南丽江市玉龙纳西族自治县石鼓镇，红军长征过丽江纪念馆内参观者众多。
“1936年，红二、六军团回旋乌蒙、威逼昆明、突进滇中、横扫滇西，但尾追的敌人并没被甩净。楚雄渡江遇阻，大理跨江桥被拆，部队于是转战丽江，伺机北上。”纪念馆馆长杨志坚言简意赅，讲明抢渡金沙江的历史背景。
红军过丽江指挥部旧址内，“裁缝赶制军衣”等故事被制成动画，吸引不少孩子观看。当年红军长征，有群众打着横幅“欢迎义军”，也有群众躲避观望。红军战士虽衣衫破旧，但军纪严明，不拿群众一针一线，这让群众打消疑虑，纷纷帮助红军赶制衣帽粮袋、供应酒和辣椒，为红军前行做好准备。
木瓜寨渡口老船工和万育，起初将船藏入江底，后来见红军秋毫无犯，又把船捞了上来。“爷爷觉得红军战士们都是好人。”和万育的孙媳妇和艳贞说，老人还拿出了为儿子盖房攒下的木料，赶制木筏。各个渡口的船工奋力多日，靠着木船、木筏协助红军渡江北上。
红色精神，薪火相传。滇中引水石鼓水源工程，就在木瓜寨渡口旁。中国水利水电第十四工程局有限公司滇中引水石鼓水源工程项目部副经理陈晓光，为了抓住旱季施工窗口期，两次在工地度过春节。
前来研学的人越来越多，石鼓镇抓住机遇，将红色旅游作为乡村全面振兴的发力点：竹园村发展村集体经济，游客走进农家院，听红色故事、吃红军饭菜、学草编工艺，村党支部书记赵志和介绍，去年该村旅游收入超300万元；同心村青年贺龙江返乡开起农庄，吃上了旅游饭，游客在探访红色旧址之外，还能在村里观赏江景、体验农趣。2025年，石鼓镇接待游客超17万人次，红色旅游综合收入近1800万元。
乡村全面振兴的画卷，正在铺展开来。石鼓镇大新村发挥河谷“暖”的优势，发展玉米产业，村干部带动群众干，技术员穿梭田间，使亩均收益明显提升。中国建设银行丽江分行个人金融部客户经理陈国旭表示：“我们也将做好金融助农工作，为乡亲们增收致富尽一份力。”
当年，金沙江曾是天堑；如今，金沙江众桥横跨。在这片土地上，人们不忘来时路，阔步向前行。
《 人民日报 》（ 2026年09月28日 04 版）
(责编：卫嘉、白宇)
本报记者 刘志强
2026年09月28日06:19 | 来源：人民网－人民日报 
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截至今年7月底，光伏发电装机首超煤电，成为我国装机规模最大的电源品类。10多年前，光伏业还深陷低迷，如今何以取得这样的成绩？
——人民网网友
确如这位网友所言，如今登顶我国“发电装机榜”的光伏业，10多年前还曾深陷困境。
那是2012年前后，光伏设备制造业在多年高速增长后遭遇严冬。一批中小企业苦苦挣扎，甚至有龙头企业也严重亏损、倒闭关门。
这与如今中国光伏业的骄人成绩形成了鲜明对比。今天，我国不仅光伏发电装机规模连续多年稳居世界第一，光伏产业链也是全球最完整、竞争力最强。
短短10多年，改变何以发生？
要从本世纪第一个10年说起。那时，起步期的中国光伏业迎来迅猛发展：全国光伏电池产量2010年底攀升至8000兆瓦，约占全球一半。
然而，高增长不代表高质量，隐忧始终存在。一是原料、设备、市场“三头在外”：九成多晶硅依赖进口，七成以上产品出口欧美，流水线上满眼“洋品牌”。二是“低位徘徊”：模仿复制、来料加工为主，重复建设过多，技术水平不高。2011年起，一些西方国家发起“双反”调查，让中国光伏业受到巨大冲击。一时间，市场萎缩，行业“入冬”。
“三头在外”导致自主性不高，“低位徘徊”导致竞争力不强，正是中国光伏遭遇困境的症结所在。
出路在哪里？对症下药、综合施策，“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”。党的十八大以来，锚定建设新型能源体系，有关部门先后出台产品制造、市场应用、财税等一系列政策，推动光伏业迎来“新的春天”——
需求端，启动国内市场，为巨大产能提供“用武之地”。2013年，发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，部署推广分布式光伏、建设光伏电站；2015年起，实施光伏发电“领跑者”计划，加速技术成果转化推广；2021年起，启动“沙戈荒”大基地建设，在茫茫大漠建起蓝色“光伏海”……推动绿色转型、深挖内需潜力，光伏电站星罗棋布，光伏设备“水涨船高”。再看海外市场，中国企业不再“单兵突进”。从欧美到中东、东南亚，从单纯输出产品到提供生产、管理、品牌、服务，“朋友圈”越扩越大。
供给端，强化科技自立自强，让生产不再受制于人。组件制造技术多点开花；晶硅电池转换效率屡次刷新世界纪录；钙钛矿电池等下一代技术研发加速推进；新型储能、特高压等技术逐步成熟，为具备间歇性、波动性的光伏发电补足短板……产学研用共同发力，推动中国光伏产品和发电技术持续升级。
拓宽市场，开放场景；完善配套，加快应用；迭代技术，降低成本；健全机制、优化环境……以完备产业体系、海量应用场景为依托，供需良性互动，有力扭转了“三头在外”，光伏业竞争力日益增强。如今，我国多晶硅、硅片、电池产能占全球九成以上，组件产能占全球八成以上，国产设备成为生产线“主力军”；光伏发电项目平均度电成本大幅下降。清洁、划算、可靠，基于“硬核实力”，光伏发电装机容量占比从2011年的不足0.2%升至目前的31.5%。
回首光伏产业发展历程，可见培育壮大新兴产业的科学路径和成功秘诀。当年光伏业“入冬”时，悲观者有之，彷徨者亦有之。国家顶层设计却从未“摇摆”，鲜明提出“毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展”。正是坚定不移推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，中国光伏得以转危为机、厚积薄发。
由此想到当前新旧动能转换、产业结构升级，一些行业企业面临新情况新问题。产业发展面临的挑战，正是调整升级的宝贵契机。向新向优发展，总能穿越周期，顶压前行。
《 人民日报 》（ 2026年09月28日 01 版）
(责编：卫嘉、白宇)
深度参与国家水网建设，共享发展机遇
本报记者 贺林平
2026年09月28日06:18 | 来源：人民网－人民日报 小字号
80.1%
1—8月，全国水利建设落实地方政府专项债券、银行贷款、社会资本共3128.1亿元，其中，引入民间资本134.3亿元，同比增长80.1%。
广东省湛江市麻章区，双向四车道的雷湖快线车来车往。路面下7米多深处，一条管线横穿而过，不声不响、悄然贯通。
沿道路一侧“环北部湾广东水资源配置工程（施工D2标）”牌子所指方向，可见一口巨大的工作井。爬上一人高的井沿，再顺着窄窄的铁架子下到井底，便置身一个宽大的圆形“洞口”——并排走三四个人绰绰有余。望向“洞内”，一片漆黑，不时有对面工作井里施工、说话的回声“嗡嗡”传来。
“实际上，现在不在洞里，在管子里。这是我们为工程项目定制的大口径顶管。”广东青龙管业有限公司副总经理张宪伟一边用手势比画，一边解释，“混凝土管，一个顶一个，紧紧连接起来，为工程输水管道在地下穿行打通一条道。”
环北部湾广东水资源配置工程是国家水网骨干工程，投资规模大、输水线路长、建设条件复杂。作为民营企业，青龙管业参与了工程建设。
施工段往东50多公里，湛江吴川市黄坡工业园区，青龙管业生产车间内设备轰鸣。“这是振动器在工作，给焊接好的钢桶浇筑混凝土。”青龙管业总经理袁帅介绍。
顺着生产线往下看，一个浇筑好的圆柱体大管，正在机器里缓缓转动，让伸出来的机械爪，绕着自己4米口径的“大腰围”转圈。“这是缠丝机，混凝土外缠钢丝，缠完还要再浇筑一层混凝土。”袁帅告诉记者，这样几十吨重的大管，在这条生产线上，几个小时就能出一个。
“顶管深埋地下，适配大流量长距离的隧洞输水场景，承载内外双向压力，抗压、抗腐蚀要求高。”袁帅介绍，整套制造流程和材料参数，都是根据施工标准、环境条件专门设计，“混凝土的强度等级，钢环上焊接U型筋的角度、数量、间距等，都不能有半点大意。”
这处生产基地，专门生产PCCP（预应力钢筒混凝土管）、塑管、钢管等，已为多个工程项目供应管材超200公里。基地为环北部湾广东水资源配置工程定制的PCCP里，还专门预置了芯片。每根管的生产参数、检验信息等，动动指尖就能查询。“管材有了身份证，深埋在地下也一目了然。”张宪伟说。
青龙管业集团营销总经理王占虎介绍，紧跟重大水利工程建设，集团已在相关地区落地近30座专业化生产基地。
随着国家水网建设全面提速，行业需求集中释放，包括青龙管业等在内的广大民营企业迎来发展机遇。以环北部湾广东水资源配置工程为例，管材供应方面有来自山东的民营企业，工程服务端有上海的民营企业参与施工监理……“从管材供应到监理检测，从用地保障到数字赋能，民营企业在重大工程全链条各展所长、同频共振。”广东粤海粤西供水有限公司有关负责人说。
“水网建设持续推进，市场机会越来越多。作为民营企业，真切感受到国家重大水利工程带来的发展机遇。”袁帅认为，重大项目投资体量可观，带动上下游产业链协同发展，给企业带来实实在在的成长空间。“我们对后续发展很有信心，将持续做好技术研发、市场开拓，进一步把产品质量、供货交付能力做扎实，把企业自身发展融入国家水利建设的大局。”袁帅说。
本期统筹：祁嘉润
延伸阅读
多渠道筹资，提供有力保障
凿山穿洞、江河连通，今年以来现代化水网建设加快。各地在继续争取加大财政投入的同时，充分发挥市场机制作用，多渠道落实水利建设资金。
水利基础设施具有覆盖面广、产业链条长、创造就业机会多等特点。水利部统筹“硬投资”和“软建设”，持续深化水利投融资改革，指导各地充分挖掘水利项目综合效益，灵活运用特许经营、股权合作等多种模式，吸引各类社会资本参与水利建设运营。同时，积极利用地方政府专项债券、银行贷款、新型政策性金融工具等资金渠道，不断优化水利投融资结构。
未来，水利部门将充分发挥多种政策工具合力，创新多元化投融资模式，多渠道筹措建设资金，为国家水网建设提供有力的资金保障。
（本报记者 王 浩）
《 人民日报 》（ 2026年09月28日 03 版）
(责编：卫嘉、白宇)
卫星互联网助力实现空天地一体化网络全域覆盖
本报记者 刘诗瑶
2026年09月28日06:14 | 来源：人民网－人民日报 小字号
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上图：银河航天卫星互联网“小蜘蛛网”试验星座示意图。 |
前不久，一周内我国连续成功完成6次火箭发射，30多颗卫星被送入预定轨道，支撑低轨组网、前沿技术验证等行业需求。
从“数年一发”到“周周有发射”，甚至“日更”多次，我国卫星互联网产业发展正全面提速，为经济社会发展注入澎湃动能。
“十五五”开局之年重大部署之一是规划建设“六张网”。在“新一代通信网”中，卫星互联网占据重要角色，助力有效实现空天地一体化网络全域覆盖。
我国卫星互联网有哪些发展特点？太空算力为什么备受关注？如何促进产业健康发展？
作为天地融合信息基础设施，卫星互联网将网络延伸到远海、荒漠、山区和空中
点击手机软件，即可连接距地数百公里外的卫星互联网：远洋出海，网络信号始终满格，船员和亲人得以实现视频通话；海外偏远养老院里，老人通过稳定卫星信号与国内医生实时视频问诊……卫星互联网正走进真实生活。
伴随加速组网、推进商业运营，以卫星互联网为代表的智能太空基础设施，将会像水、电一样成为最基础的公共资源，为公众提供通信、感知、计算等智能服务。
我国幅员辽阔，地形地貌复杂。在偏远山区、海洋、沙漠等区域，传统地面通信网络建设成本较高，覆盖能力受一定限制。“卫星互联网能突破地理环境约束，与地面通信网络形成优势互补，提供更加广泛、稳定的信息服务，弥合‘数字鸿沟’。”北京观宇芯算科技有限公司联合创始人史圣卿说。
卫星互联网的价值不仅在于扩大通信网络覆盖范围，还能为智能交通、智慧海洋、能源勘探等产业提供信息基础设施支撑，推动数字技术与实体经济深度融合。深圳市魔方卫星科技有限公司常务副总经理曹梦表示：“天地一体化通信网络是重要的发展方向，推动卫星互联网建设可以带动航天产业、通信产业、芯片产业等高端产业发展。”
专家指出，面对自然灾害造成的地面通信网络损毁，卫星互联网还能快速恢复通信，保障应急救灾抢险救援。天基通信基础设施摆脱了地面通信网络的地域约束，强化了国家安全保障能力。
“未来，可能这些人群会最先尝试卫星互联网。一类是偏远地区用户，想要获取稳定的网络覆盖。一类是在海外工作生活的用户，如遇到海外地面网络不稳定，会愿意优先尝试卫星网络。”鸿擎科技副总裁闫旭推测。
作为新兴支柱产业的重要赛道，卫星互联网产业链涵盖卫星研制、火箭发射、地面设备制造、终端应用及运营服务等多个环节。发展的重中之重，是卫星拥有低成本、高效率的批量生产能力。
闫旭介绍，我国卫星研制当前多数采用单星定制模式。不同卫星设计、生产、测试流程差异较大，制造周期较长，成本较高，和国外差距较大。
为实现造得起、发得快、用得好，国内商业卫星正努力追赶，向标准化、规模化、工业化加速演进。
银河航天产线借助装配机器人、智能设备等尖端技术，具备柔性化生产、自动化总装、程序化测试、数字化研制等特点，研制周期较传统模式大幅缩短；
将汽车工业的流水线理念引入卫星制造，鸿擎科技在河北雄安新区建成卫星智能化批产产线，将卫星生产时间缩短至约30小时；
微纳星空无锡商业卫星智能化产线聚焦200公斤至500公斤级的卫星批量研制，可实现年产150颗以上卫星的产能……
让卫星从单件定制的“手工艺品”，变成标准化、流水线生产的“工业品”，更要重视关键核心技术的突破。微纳星空副总经理周鑫表示，要加强关键核心产品的自主创新和标准化建设，攻克相控阵天线、星上算力等核心部组件难题，采取模块化设计、创新通用平台等手段，实现卫星快速交付，并保证性能一致、质量可控。
作为将卫星送入太空的“天梯”，火箭能力建设同样不容忽视。
在各方努力下，我国火箭制造的供应链能力得到极大提高，更多供应商参与到全行业降本增效中。随着我国海上和陆地回收技术均实现重大突破，火箭复用技术稳步迈进。
“国内火箭行业你追我赶、良性竞争，使得卫星方在发射环节的支出同比大幅下降，运费在卫星组网成本构成中的占比相应减少。”东方空间联合创始人彭昊旻表示。
卫星互联网不仅能通信，而且将叠加导航、遥感等多重功能，并融合太空算力和人工智能
卫星互联网重点业务“卫星直连手机”，已成全球竞争焦点。据国外机构预测，2030年全球直连月活跃用户将达4.11亿。我国“手机直连卫星”应用探索活跃，进展明显。
天通业务推出“手机直连卫星”套餐，月租约10元，通话资费逐步下调；
华为、荣耀、小米、OPPO等手机厂商纷纷支持卫星通话，用户无需换卡换号，无地面信号时可直接通过手机拨打卫星电话、发送短信；
“千帆”“国网”星座组网进度加快，手机直连试验卫星开展关键技术验证工作……
然而，通信只是传统卫星互联网的核心功能。专家一致认为，未来卫星互联网必然叠加导航、遥感等功能，实现一星多用、功能融合。
银河航天卫星总体技术部副部长任家栋举例，卫星通信与智能遥感探测的深度融合，可实现遥感成像、星上智能处理一体化协同作业。“假如地面有火情，传统模式下卫星需完成遥感数据下传、图像生成后再开展分析。现在，卫星能够在轨直接分析数据，输出火情判定结果，测算着火范围后快速下发，无需回传原始影像，大大减少卫星数传带宽占用和数据传输时间。”
闫旭举例，卫星通信、卫星导航亦能有机融合。“原本导航卫星定位精度为3米至5米，一旦与低轨卫星相关功能融合，有望将定位精度提高至厘米级，对自动驾驶等智能行业提升十分重要。”
卫星互联网更好实现通信、导航、遥感等能力，越来越离不开太空算力和AI（人工智能）的赋能。
云遥宇航创始人李峰辉表示，传统卫星的本质是数据采集和转发节点，计算比较依赖地面，响应慢且传输链路压力大。在太空算力和AI赋能下，卫星就能从“看得见”走向“看得懂”，从“传数据”走向“给答案”，卫星演变为具备感知、计算与决策能力的在轨智能体。
曹梦打了个比方，建设卫星互联网仿佛在“修路”，当传输数据的“高速公路”建完，实现数据在卫星间以及星地之间高速自由流动，下一步需要解决的，就是数据存储和计算问题。
任家栋以银河航天日前发射的鹏城首发星为例。“鹏城首发星是国内首次把5G非地面网络基站、核心网、星载AI智算、星地激光以及微波通信联合搬上天的技术验证卫星。”任家栋说，这颗卫星可以将原本部署在地面机房里的5G网络“大脑”核心网，直接搬到太空工作。地面用户只需接入卫星网络，就能像平时浏览网页一样，直接查看这颗卫星实时计算分析出的各类信息。
史圣卿介绍，太空智能用大模型处理太空采集的数据，实现太空原生大模型和智能体；全域智能通过卫星互联网，以云边端协同方式将算力赋能到全球全域；天地协同算力网，即构建天地全域分布式算电协同，实现天地资源高效互补。“把算力‘搬上’太空，具备独一无二的发展优势。太阳能的获取效率是地面的6到8倍，广袤太空也为大型算力基础设施提供了无限的场地。”
围绕卫星互联网，主打卫星加注维修服务的太空4S店、轨道转移飞行器“太空巴士”等业务共同构成在轨经济的“后勤保障体系”，决定星座能否高效部署、长期存活并持续创造价值，是卫星互联网从“能用”走向“好用、耐用”的关键基础设施。
卫星互联网建设的最终目标不是发射更多卫星，而是把天基通信转化为实实在在服务国计民生的能力
从全球层面看，卫星互联网已形成“建设—组网应用—运营”的完整生态。如何加快形成我国卫星互联网的商业闭环，是当下较棘手的发展难题。
“卫星互联网建设的最终目标不是发射更多卫星，而是把天基通信转化为实实在在服务国计民生的能力。”在曹梦看来，想要梦想成真，除了实现卫星规模化生产与部署，还要突破地面网络与支撑系统建设、天地网络融合、太空交通管理、数据安全能力等多环节瓶颈。
周鑫认为，卫星互联网既关联制造业，也关联服务业，归根结底要实现盈利。需从用户端入手，形成让消费者的真实需求牵引行业发展的良性循环。
“以用促建”，正成为从业者的共同心声。
“或许可先快速构建一张基本可用的卫星互联网，在远洋航运、航空互联网、应急通信等地面网络无法覆盖的刚需场景中形成可落地的服务和收入流。同时，推动‘手机直连卫星’等消费级应用，降低终端成本和资费门槛，培育大众市场。”闫旭建议。
专家呼吁，必须加速卫星新材料、新器件、新技术在轨验证及协同发展。对于商业航天企业而言，在轨试验机会有限、成本较高，制约着新技术的成熟速度。李峰辉表示，要鼓励产学研用深度协同，包容商业航天试错创新，依托国内海量行业场景开展业务验证。去年，鸿擎科技联合之江实验室、雄安科学园共同发起“橄榄叶计划”，提出每年发射1至2颗公益性科学试验卫星，提供开放搭载和验证服务，致力于持续降低太空科研门槛，推动合作共享。
“要尽快推动沿海发射场、发射工位建设，规划航区相对安全可控且拥有经济性的射向和弹道，优化频率和发射许可申报及审批流程，允许更多火箭和卫星应飞尽飞、应试尽试，提升我国航天产品的工业化水平。”曹梦表示。
“还要充分面向国际化，瞄准新的海外广阔市场机会，把卫星互联网建设与国内产业出海、地面算力出海等新兴需求结合，走出一条我们自己的特色发展路线。”史圣卿说。
《 人民日报 》（ 2026年09月28日 17 版）
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徐婷婷
2026年09月28日06:17 | 来源：人民网－人民日报 
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打破“向来如此”的思维定式，跳出固有工作套路，看见那些被推远的问题，接住那些被忽略的需求，往往能从常见场景中找到创新突破
优化治理的发力点从哪儿找？有时就在一些司空见惯的现象里。
每到暑期，许多孩子都喜欢玩水，可溺水事故谁也承受不起。在不少地方，最简单也最常见的办法就是——禁止孩子们玩水。
前不久，江西鹰潭龙虎山镇豪岭村，因为对这道难题提供了不一样的解法，在网上走红。当地在灌溉渠旁建了一座露天游泳池，抽渠水入泳池，排出的水灌溉田地，一滴也不浪费。泳池每天下午固定时段免费开放，由村干部和党员志愿者担任安全员，轮流值班。这一办法，跳出了“一禁了之”的惯性思维，投入不算高昂，机制也不复杂，既能守住安全底线，也满足了孩子们夏日亲水的心愿。
这给人启示：随着环境改变、条件改善，打破“向来如此”的思维定式，跳出固有工作套路，看见那些被推远的问题，接住那些被忽略的需求，往往能从常见场景中找到创新突破。
比如，随着服务供给的多样化，尤其是外卖的兴起，人们“舌尖上的需求”得到更好满足，但行走在大街小巷的快递员、外卖员却基本没有正常的饭点，只能随便对付几口。
浙江衢州看到了这个服务盲点，专门为外卖员、快递员、网约车司机打造了“一点钟食堂”——在他们有时间坐下来吃饭的窗口期，在他们的高频活动区域，由他们自己挑选点位，为他们错峰供应平价饭菜。首批62个服务点位，覆盖6个县（市、区），并全部上线地图导航，这些新就业形态劳动者可根据工作动线就近用餐，不绕路、不误工。
对司空见惯的问题保持敏锐，是一种可贵的治理主动性。好的治理，从来不是用条条框框把人管住、把问题盖住，而是想方设法拓宽化解矛盾的路径，创造更多可行的选择。
这是一种因时而变、因势而新的治理智慧。有些问题，或受限于既有认知，或困于现实约束，过去没有条件解决；有些领域，从管理的角度处于模糊地带，无人牵头过问……于是，一些难啃的硬骨头被一句“历来如此”轻轻带过，一些新兴的交叉地带被一句“暂不明确”予以遮蔽。这种看上去可以将就的司空见惯，恰恰值得被重新审视——普遍的痛点堵点所在，往往是破题开局之机。
比如，“新官不理旧账”是时有发作的顽疾，也是关乎营商环境的重要问题。为了杜绝“人走事停”“换道改向”等现象，江苏探索出台干部离任交接实施办法，明确交什么、怎么交，重点交接任期内重大事项、尚未完成的重点工作和重大风险隐患等，目前已实现省管正职变动交接全覆盖。一份清单，一次交接，既说明背后考量，实现交底交心，又厘清责任边界，促进接棒接力，有效保障各地各领域工作不断档、项目不停步。在看似“理不清”的模糊地带，其实可以梳理出一项项可操作、可追溯、可问责的要求，开辟出解决问题的新空间。
治理的温度，在于拉近政策与人心之间的距离。时代向前走，人的生活状态、所处环境都在不断变化，老办法需要作出新调整，新需求应当被及时看到。不把司空见惯当成理所当然，不回避那些长期难解的问题，在现有条件下尽力创造新的可能，为每个人的奔跑加油，为每个人的生活添彩，正是社会治理朴素而厚重的价值底色。
《 人民日报 》（ 2026年09月28日 05 版）
(责编：卫嘉、白宇)
2026年09月28日08:56 | 来源：新华社 小字号
新华社北京9月28日电（记者李明辉）9月28日，公安部网安局披露2起拒不履行信息网络安全管理义务典型案例。
这2起案例分别是江苏盐城公安网安部门侦办的卢某斌案、河南三门峡公安网安部门侦办的张某东案。经查，2起案件所涉公司违反网络安全法等相关法律、行政法规规定，在未履行身份信息核验义务的情况下对外提供服务器租赁服务，或被诈骗团伙雇佣多次发布违法有害信息。在公安机关依法对其进行行政处罚并责令其限期改正后，有关公司仍未按要求进行及时整改，造成不良后果。
公安机关提示互联网服务提供者，网络空间不是法外之地，法律责任不容推卸。各互联网运营单位要切实履行信息网络安全管理责任与义务，会同监管部门共管共治，营造风清气正的互联网生态环境。
(责编：袁勃、赵欣悦)
绘好用好国土空间规划“一张图”，建好管好自然资源资产“一本账”——
本报记者 王俊岭
2026年09月28日05:54 | 来源：人民网－人民日报海外版 小字号
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湖北省十堰市竹溪县中峰镇的稻田。 |
全国探矿权出让成交金额同比增长133.5%，石油新增可采储量近7000万吨，天然气新增可采储量6100亿立方米……今年1至8月，自然资源领域多项数据令人振奋。近日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，自然资源部负责人表示，将锚定国家“十五五”规划纲要宏伟蓝图，聚焦当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”，绘好用好国土空间规划“一张图”，建好管好自然资源资产“一本账”，以安全高效永续利用自然资源来更好支撑高质量发展。
守牢18亿亩耕地红线
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。“十五五”时期，如何守护好耕地红线？
“我国人多地少的基本国情决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。”自然资源部党组书记、国家自然资源总督察刘国洪说，将“三位一体”推进耕地数量、质量、生态保护，守牢18亿亩耕地红线，夯实粮食安全根基。
比如，依据国土空间规划，严格划定和落实耕地和永久基本农田保护红线。严格控制各类建设占用耕地，对确实难以避让的，多渠道拓展补充耕地的来源，按照数量相等、质量相当的原则落实补充耕地，坚决防止占多补少、占优补劣。
在平衡好城市发展用地与耕地守护方面，“盘活存量”是一个关键词。
自然资源部副部长张文彤介绍，在从大规模增量扩张转向以存量提质增效为主的新阶段，资源利用也会发生变化：从过去过度依赖增量土地转向存量土地盘活，从过去资源出让转向资源运营，从过去追求土地出让的当期收益转向土地资源价值的当期实现和长期运营价值相结合。
张文彤说，“十五五”时期，自然资源部将进一步适应城市发展新形势、新要求，在资源利用过程当中坚持社会主义公有制、坚持土地有偿使用制度，规划优化增值、土地政策控成本、配置组合促运营，形成良性循环、投入产出平衡，以存量土地盘活更加有效有力推动城市更新工作。
力争2030年全国森林覆盖率达25.8%
科尔沁沙地稀树草原景观逐步重现，入黄泥沙量逐年减少，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”……近年来，很多人切身感受到身边的山绿了、树更多了，国家的生态家底更厚实了。数据显示，今年前8个月，全国共完成国土绿化面积近7000万亩，林草产业总产值6万亿元，生态旅游接待16亿人次。
国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长闫振说，“十五五”时期，林业草原工作面临着重大的发展机遇。有关部门编制了《林业草原保护利用“十五五”规划》，一手抓守护绿水青山，一手抓激活金山银山，力争到2030年，全国森林覆盖率达到25.8%，森林蓄积量达到224亿立方米，草原综合植被盖度达到51%，自然保护地面积占陆域面积比例稳定在18%，林草产业总产值14万亿元。具体看，相关重点任务和工程主要包括科学开展大规模国土绿化行动、持续优化新型自然保护地体系、积极拓宽林草产业就业增收空间、坚决守牢林草防火防虫底线4个方面。
“深化集体林权制度改革等重点改革，激发林区发展活力。在南方建设一批国家储备林，在北方建设一批现代草牧场，提升我国优质木材和优质牧草的供给能力，积极发挥林草产业生态惠民作用，用好生态管护公益性岗位。做优林下经济，做强森林粮库，有序发展生态旅游、森林康养等新业态。”闫振举例说。
国家林业和草原局表示，将紧扣国家“六张网”战略部署，持续做好重大项目用林用草要素保障。持续提升林草高质量发展的“含绿量”和“含金量”，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
推动重要成矿区带矿产地质调查覆盖率升至66%
统筹战略性矿产资源探、产、供、储、销，加快实施新一轮找矿突破战略行动，稳固战略性矿产产业链供应链安全，是“十五五”时期自然资源工作的重要着力点之一。
自然资源部副部长周星说，“十五五”时期，我国重要矿产资源的需求仍将保持刚性增长。自然资源部将继续实施新一轮找矿突破战略行动，牢牢端稳能源这个“饭碗”，为我国发展先进制造业提供坚强保障。
“找矿首先要查清我国的基础地质条件，圈出可能有矿的区域，再逐步缩小范围，直到精准找到矿产。我们将实施国家地质填图计划，推动陆域1∶5万区域地质调查覆盖率提升至51%，重要成矿区带矿产地质调查覆盖率提升至66%，摸清资源能源家底。”周星说。
周星表示，有关部门将组织开展找矿大会战行动，聚焦石油、铁、铜、铝等紧缺矿产，兼顾稀土等优势矿产，部署一批重点勘查开采项目，力争新发现一批大中型矿产地和油气田。争取尽可能地多找矿、找大矿、找富矿，同时稳步推进约300个能源资源基地建设，争取能够显著提升战略性矿产资源的自给率，增强保障我国能源资源安全的底气。
“我们将深化找矿理论、技术、装备创新，加大人工智能技术应用，推动向地球深部和广袤海洋要增量能源资源。同时，持续开展存量资源再评价，将原来的共伴生、低品位、难利用的矿产资源盘活，实现‘变废为宝’。推动矿业企业提高开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率。”周星说。
自然资源部副部长庄少勤说，国土空间规划“一张图”建设对自然资源领域包括整个国土空间治理非常重要。目前“一张图”已经汇聚了85.74亿个空间要素数据。“十五五”时期，还要围绕让“一张图”更聪明、让数据更加有用、让应用场景更加广泛等维度推动相关工作。
(责编：卫嘉、白宇)
李洪兴
2026年09月28日06:16 | 来源：人民网－人民日报 小字号
方法正确是做好工作的重要保证，掌握正确方法往往能事半功倍。
今年年初，习近平主席在接受18位驻华大使递交国书时，讲起“盲人摸象”的典故，“摸到一条腿，就说这象是一个柱子；摸到肚子，就说象是一堵墙。但实际上不是完整的象”，并以此为喻强调“要全面地认识一个真实的中国”。在《之江新语》中谈到掌握正确工作方法时，习近平同志要求学习“曹冲称象”，提出要大处着眼，“善于把本地区、本部门的工作这头‘象’”，置于“全局这条‘大船’上来定位和谋划，提出前瞻性的工作思路”。
在推动高质量发展的今天，这些重要论述，深刻揭示了“摸象”与“称象”中蕴含的科学方法论。
“盲人摸象”警示，个别的、孤立的认知具有内在局限性，往往只见局部而不识整体，导致扭曲事物的本质，因此必须形成系统观念。“曹冲称象”表明，大处着眼是格局，精准落子是智慧，“致广大而尽精微”，由此当涵养精准思维。
“摸象”与“称象”，一定程度上概括了干事创业的方法双翼。系统观念如“望远镜”，助我们穿透迷雾、看清全局；精准思维似“显微镜”，促我们锚定要害、做活“棋眼”。
树立系统观念，要养成把握发展整体性、关联性、动态性的自觉。京津冀协同发展，打破“各自为政”的壁垒，疏解非首都功能、建设绿色生态屏障、科技创新和产业融合发展，三地把“单打独斗”变为“攥指成拳”。长江经济带发展，“共”字当头，保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，上中下游齐抓共建，使“黄金水道”升级“大国动脉”。践行系统观念，不是“面面俱到”的平均用力，而是“纲举目张”的统筹兼顾；不是“整齐划一”的机械叠加，而是“各展其长”的有机协同。
锤炼精准思维，才会有锁定牵引大局的牛鼻子、突破口、着力点的眼力。浙江“千万工程”，之所以成为乡村全面振兴的成功示范，关键在于拒绝“一刀切”。有的发展特色种养与乡村旅游，有的聚焦生态康养与林下经济，有的打造渔文化体验与海洋产业……“一村一策”的精准，让万千乡村各美其美、美美与共。实践中，一些地方不顾自身条件，盲目跟风追热，要么产业配套不足导致项目搁浅，要么同质化竞争引发资源浪费，正是缺乏精准思维、脱离实际的结果。
进一步看，系统观念与精准思维一体两面、并行不悖，不能把二者对立起来、割裂开来。脱离系统谈精准，易坠入技术的陷阱。比如，有的地方热衷智慧治理，却忽视社区调解、群众参与等软性治理手段，结果“看得见技术，管不住人心”。离开精准讲系统，易走进空转的困局。比如，有的部门和地方整体规划产业发展，忽略任务清单、责任主体、成效评估等实施要素，往往出现“规划丰满，落实骨感”的窘境。让系统观念为精准思维导航，使精准举措为系统运行赋能，方能做到既“把方向”，更“抓要害”。
推进高质量发展，面临内外诸多挑战。平衡产业升级与生态保护、统筹区域协调与局部先行、兼顾短期增长与长期发展，都考验治理智慧。这要求，既用系统观念“登高望远”，看清大局、把握方向；又用精准思维“俯身细作”，找准切口、抓住关键。比如，实现“双碳”目标，既要把握人类社会从工业文明走向生态文明的时代大势，又要注重在能源结构转型、生产生活方式绿色化等方面精准滴灌。有同志感悟：过去是“头痛医头，脚痛医脚”，现在得学会“做检查、开药方”，系统诊断、精准施治。
促改革、谋发展，要警惕只见树木、不见森林，也要拒绝大轰大嗡、盲目用力。统筹好“摸象”与“称象”，谋全局不偏向，察实情重精细，才能推动高质量发展行稳致远。
《 人民日报 》（ 2026年09月28日 09 版）
(责编：卫嘉、白宇)
《中国科学院“十五五”发展规划》发布2026年09月28日08:26 | 来源：新华社 小字号记者9月28日从中..
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